需补充下达的工作任务.docx

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需补充下达的工作任务

渭南市创建省级环保模范城市工作指挥部

关于印发渭南市2010年创建省级环保模范城市

指标任务工作要点的通知

渭创模发〔2010〕4号

各县（市、区）创模指挥部，市创模指挥部成员单位、专业组各有关单位：

现将《渭南市2010年创建省级环保模范城市指标任务工作要点》印发你们，望遵照执行。

二〇一〇年二月八日

渭南市2010年创建省级环保模范城市指标任务

工作要点

2010年为我市创建省级环保模范城市的重点工程实施阶段，是创模的关键阶段和攻坚阶段。

全市创模工作要以市委九届三次会议精神为指导，围绕经济社会、环境质量、环境建设和环境管理等二十七项指标，通过实施七个专项规划和八大工程，努力实现全市人居环境质量明显改善，城市环境质量总体良好，高度重视资源的合理开发利用，大力发展循环经济，环境管理水平适应现代化建设的需要，可持续发展能力进一步提升的目标。

指标任务工作要点如下：

一、高标准、严要求完成三项基本指标

以污染减排为抓手，紧紧抓住全市“创建省级环保模范城市”的契机，强化重点区域、重点行业环境治理，提升城市环境综合整治能力，全面促进全市社会、经济和环境的协调发展。

1、全力抓好污染减排。

积极实施结构、治理、管理减排措施，各县市区要以水泥、造纸、焦化为重点，加快淘汰落后产能，要切实抓好城镇污水处理厂和火电机组脱硫设施等重点减排工程的规范运行，确保城镇生活污水处理厂规范运行；蒲城、华县等县重点抓好蒲城电厂2台机组烟气脱硫工程，金堆城钼业公司抓紧工业氧化钼技术改造工程等重点项目的环保竣工验收及运行，市城建局抓紧市污水处理厂二期工程和中水回用工程建设及运行；环保部门要加强日常管理，不断提高脱硫设施等重点减排工程的运行管理水平，稳定发挥治污效果和减排效益，全面完成2010年国家和省上下达的主要污染物总量消减任务。

2、加强环境安全与应急工作。

各县市区要全面抓好集中式饮用水源地、居民区等环境敏感区域和涉危企业环境安全隐患排查，全面排查涉危单位危险化学品的生产、使用、贮存情况，危险废物产生的种类、数量、利用和处置情况以及管理现状。

加强环境应急综合演练，有效处置突发环境污染事故，完善市县环保部门、各行业特别是重点污染源的应急预案，做好环境应急管理工作。

在各县市区逐步建立一支技术过硬、装备精良、反应快速的应对突发环境事件处置的应急救援队伍，提高环境突发事件处置能力。

3、加大环保投入。

市、县两级财政要加大对创模工作和环保机构能力建设的投入力度，将新增财力的一定比例用于环境保护事业，把创模经费列入市县两级财政年度预算，进一步加快市县垃圾填埋场、污水处理厂中水回用、道路硬化、绿化等城市环保基础设施建设，市财政要按照《环境保护能力建设专项规划》，加大对环境保护能力建设投入，市环境监察、监测、宣教信息化建设年内达到国家标准化能力建设要求并通过省环保厅验收，确保全市环保投资指数总体保持在1.7%以上。

二、加快经济增长，减少污染物排放，实施经济社会发展专项规划

2009年全市GDP增长14.35%，高于全省13.6%的增长水平；单位GDP能耗、水耗和万元GDP主要污染物排放强度还相对较高。

2010年我市GDP预期增长15.0%,继续高于全省13.0%的增长目标，还需采取以下措施实现节能降耗、减污增效。

1、着力转变经济发展方式，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。

加快新型工业化进程，以结构调整为主线，以能源、化工、冶金等支柱产业为支撑，着力培育一批产值过百亿元的大企业。

高度重视发展太阳能光伏、环保装备、通用航空、现代物流等新兴产业，就加快科技成果转化应用，培育新的经济增长点。

2、加大节能降耗工作力度。

一是加大产业结构调整力度，严格执行国家《产业结构调整暂行规定》，加大淘汰技术水平低、耗能大、污染严重的生产设备和工艺，重点抓好钢铁、水泥、焦化等行业调整和振兴规划的实施，促进高耗能行业的结构调整和优化升级。

二是进一步夯实节能工作的基础。

建立健全节能目标责任和市县两级领导包联重点用能企业制度，落实节能目标任务，加强节能考核监督，实行节能目标一票否决。

三是实施十大节能工程。

以燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明等工程为重点，加快节能项目的实施步伐。

重点抓好龙钢集团高炉轴流压缩机改造项目，渭南城区、蒲城、白水三个集中供热改造等重大节能示范项目的建设。

3、分解落实节水目标任务，确保我市万元GDP用水量降幅明显增大。

抓好临渭区、蒲城县两个省级节水试点区、县节水工作。

重点抓好青岛啤酒渭南有限责任公司毛瓶上线工程、蒲城县工业农业节水重点工程，各大灌区节水改造工程。

按照取水总量控制，定额管理的原则，做好全市重点取用水户用水指标下达工作。

同时抓好渭南市经济技术开发区企业用水计量设施安装工作。

4、通过加快产业结构调整、淘汰落后产能、优化经济结构、加大污染减排力度，进一步降低全市废水、COD、SO2和烟尘等主要污染物排放强度，巩固减排成果，确保11个县市的污水处理厂全年正常运行，实现达标排放；境内四大火电厂所有发电机组全部实现脱硫。

三、加强污染治理，实施环境质量全面达标专项规划

环境质量涉及指标五项。

目前，我市除渭河入黄断面没有完全达到四类标准以外，其余指标基本达到创模要求，但需要进一步巩固提高。

1、加强建筑施工扬尘管理，加大夏秋两季农作物秸秆禁烧工作力度，对城市建成区内燃煤锅炉进行拆除改造，开展汽车尾气检测，增加城区人均绿地面积，进一步改善城市环境空气质量。

2、关停取缔辖区内污染严重企业，开展排污口规范化整治，加强区内污水处理厂的运行管理，确保设施正常运行，污染物达标排放。

3、积极开展工业企业噪声污染治理、制定建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声管理办法，通过工程措施及管理措施确保区域环境噪声、交通干线噪声达到创模要求。

四、加强集中式饮用水源地管理，实施饮用水源保护专项规划

根据市环境监测站监测结果显示，区内集中式饮用水源地水质达标率均大于96%。

2010年12月底前所有集中式饮用水源地必须完成水源保护区划分及批复；一级保护区内设置围网；保护区内设置警示宣传标志；一、二级保护区内设置界桩；一、二级保护区内无工业企业排污口；制定水源地污染事故应急处置预案并进行演练。

继续实施好临渭区沋河水库饮用水源地综合整治工程，启动实施韩城薛峰水库、澄城五一水库、华县小夫峪水库水源地保护工程。

合阳县申都水源地、白水县大洼底水源地、大荔县育红水源地、潼关县饮用水源地、华阴市饮用水源地等县市要设立专门的环境管理机构，加强库区周围环境的巡查，禁止使用有毒有害农药，严防污染破坏。

五、开展生态保护，实施生态环境保护工程专项规划

生态环境保护工作涉及两项指标：

受保护地面积及人均绿地面积，其中受保护地面积已超过指标要求的占国土面积的5%，人均绿地面积还有待于进一步提高。

1、加强黄河湿地省级自然保护区、韩城黄龙山褐马鸡自然保护区、大荔沙苑县级自然保护区等自然保护区、华山风景名胜区、华县少华山森林公园、蒲城卤阳湖湿地公园、白水方山公园等森林公园、文物保护区以及饮用水源保护区等受保护地的生态建设和监督管理，确保各保护区生态环境良性发展，充分体现生态系统服务功能重要性，使各保护区在改善环境、为科研和文化活动提供条件以及观光旅游等方面更好的发挥作用。

2、采取有效措施，提高城区人均绿地面积。

全面完成沋河城区段综合改造工程，打造城区景观水面，提升城市品位。

完城区道路景观绿化带建设，增加绿化面积。

完成朝阳公园建设。

深入开展绿色文明示范工程创建活动。

倡导符合生态文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念，调动广大市民参与环境保护的积极性、主动性、创造性。

2010年新增市级以上绿色单位10家。

按照《陕西省农村环境综合整治规划》，合阳县、大荔县加快国家级生态试点县建设步伐，2010年实现验收；澄城县、白水县、蒲城县2010年启动生态县建设工程；华阴市生态县建设工程目前已经启动。

建设环境优美乡镇、示范乡镇25个，生态村100个。

重点治理渭河流域、国道、省道、铁路沿线环境问题突出的村庄15个。

建设3-5个规模化养殖污染治理示范工程；建设2-3个秸秆综合利用示范点。

六、抓好环境建设，实施环境基础设施建设专项规划

环境建设涉及指标八项，其中城市污水集中处理率，重点工业企业污染物稳定达标率、工业企业排污申报登记执行率，工业固体废物处置利用率，危险废物处置率等指标需要进一步巩固提高。

城市清洁能源使用率、城市集中供热普及率、机动车定期环保检测率、生活垃圾无害化处理率等指标与省模要求仍然相差甚远。

1、加强全市11座县级污水处理厂的运营监管，确保设施正常运行，污水集中处理率达到70%以上，污泥按照规范进行处理。

渭南经济技术开发区加快区内集中式污水处理厂建设步伐，年内完成主体工程建设。

卤阳湖开发区尽快开展区内集中式污水处理厂建设工作。

2、以燃煤锅炉拆除改造为契机，在充分利用天然气、油、电、型煤等清洁能源的同时，利用渭河煤化工集团有限公司三期醋酸醋酐项目余热，建设渭南西区集中供热工程，在城区4万平米以上（含）的住宅小区采用单台容量在4蒸吨/时以上的清洁燃料锅炉进行集中供热，进而使集中供热覆盖燃煤锅炉拆除改造区域，提高我市集中供热普及率，改善市区空气质量。

3、制定出台我市《机动车污染防治办法》，加快机动车尾气检测站建设步伐，积极开展机动车尾气检测，2010年市域内机动车尾气检测站全部建成并通过技术监督部门认证，实现辖区内进行机动车环保检测的车辆数占全市机动车注册登记数的80%以上。

4、市区及华阴市垃圾填埋厂完成渗滤液处理工程，白水、华县、澄城生活垃圾无害化处理场正常运行，潼关、合阳完成生活垃圾无害化完成主体工程，蒲城、大荔、富平完成生活垃圾资源化处理厂建设，韩城转运站正式投运。

5、以“减量化、再利用、资源化”为原则，提高工业固体废物综合利用率。

加大危险废物环境监管力度，确保辖区内工业危险废物全部得到安全处置，医疗废物全部实行集中处理。

认真执行辐射工作许可制度，辐射安全与防护年度评估（监测）制度，强化辐射建设项目监督管理。

七、加强环境管理，实施环境保护能力建设专项规划

1、认真落实环保目标责任制，将创模指标任务完成情况纳入党政领导干部政绩考核，实行环保一票否决，建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机制。

2、加强项目环境管理。

认真贯彻落实《规划环境影响评价条例》，抓好工业园区和水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等行业专项规划的环评编制和审批工作，在年底前完成全市所有开发区、工业园区规划环评的编审工作；继续做好建设项目管理工作。

要以服务项目、服务经济建设为前提，对涉及环保基础设施、节能、节水、资源综合利用项目，重点流域工业污染治理项目继续开辟环评审批“绿色通道”，减少环节，缩短时间，特事特办；要严格行政许可，坚持“四个不批”的原则，严防“两高一资”项目借机上马和盲目扩张。

3、加快在线监控的安装联网工作。

按照2010年国控、省控重点污染源名单，10月底前完成辖区内所有国控、省控和重点污染源在线监控设备的安装联网工作，韩城、大荔、蒲城、富平等要加快县级在线监控平台的建设，实现监测监控水平的提升。

4、环境保护监察、监测、信息、宣教等能力分别按照国家环保总局颁发的标准化建设要求，全面达到相应的建设标准要求。

八、开展环境宣传教育，实施环境保护宣传教育专项规划

1、加强环保新闻宣传报道。

市广电局、渭南日报社等新闻媒体要加大创模宣传工作，设立创模专栏，积极宣传我市创模工作的新举措、新进展、新成绩，以宣传污染减排和动员公众参与为重点，策划组织创意新、影响大、效果好的环保宣传活动；积极倡导低碳生活方式，增强公众节能减排意识和生态文明理念，推动公众参与环境保护，形成人人了解创模、人人关心创模、人人参与创模的热烈氛围。

2、开展中小学环境教育。

各县市区、市教育局要按照《环境保护宣传教育专项规划》，加快在全市中小学全面普及环境教育工作，上半年必须将环境教育纳入教学计划，保证每学年环境教育12课时以上。

开展“绿色学校”创建工作，在全部中小学开设环境教育课程。

3、持续开展创建环境友好企业、绿色社区、绿色学校、环境优美乡镇、生态工业示范园活动，不断改善城市环境质量，逐步提高公众对城市环境保护的满意率。

4、加大城市环境综合整治。

市创卫办、市综合执法局要积极开展城乡结合部的环境综合整治和夏季夜市专项治理活动，做到主要街道两侧无乱摆乱堆、乱停乱放、乱贴乱画、乱建棚屋、乱开店铺现象，加快东湖公园一期、渭河南岸景观长廊、渭清路南段西侧、新建310国道城区段两侧、滨河大道、仓程路北段两侧等6处绿化任务建设，组织大树进城18500株，确保新增绿化面积6000亩，加大背街小巷、村居民巷道、距城5公里城乡结合部及国省道沿线的综合治理工作，集中整治卫生死角，狠抓长效机制的落实，促进城市管理向精细化迈进。

主题词：

创模工作要点通知

抄送：

省环保厅。

梁凤民书记、徐新荣市长、市创模指挥部各副总指挥。

渭南市创建省级环保模范城市指挥部办公室2010年2月8日印发

（共印200份）