县农业产业化建设情况汇报.docx

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县农业产业化建设情况汇报

与时俱进 开拓创新 发挥优势

努力推进农业产业化经营

----元谋县农业产业化建设情况汇报

元谋县位于滇中高原北部，隶属云南省楚雄彝族自治州，辖10乡3镇、82个行政村、647个村民小组。

全县土地总面积2019.46平方公里，耕地面积20万亩（水田10万亩,旱地10万亩）；总户数5.3万户，总人口20.65万人，其中农业人口18.59万人，占人口总数的90%，是一个典型的农业县。

农业是全县经济社会发展的基础产业，增加值占全县生产总值（GDP）的44.2%，70%以上的财政收入亦直接或间接来自于农业。

随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国加入世贸组织，农产品市场的竞争越来越激烈，农业生产受到市场和资源的双重约束。

面对农产品市场的激烈竞争，县委不断深化对县情的认识，提出了“富民强县，支到ㄉ柰贫⒒窘ㄉ柰蹲世嗲孔炒舐躺怠⒎⒄固厣糜我怠?

/SPAN>的“双目标、双动力、双支柱”战略发展思路，抓住国家实施经济结构战略性调整的有利时机，着力调整农业农村经济结构和组织结构，作出了《关于加快绿色产业建设的决定》，大力建设以蔬菜、热带林果为主，集种植生产和产品加工、销售为一体的绿色产业，推进农业产业化经营，促进了县域经济发展。

2019年，绿色产业产值达到3.94亿元，成为推动全县经济发展的主要动力；全县国内生产总值达到7.23亿元，比上年增加0.67亿元，按可比价格计算，增长9.8%；实现农业总产值5.35亿元，比上年增加0.72亿元，增长15.6%；农民人均纯收入2233元，比上年增加347元，增长18.4%，居全州第一位。

一、认清形势，把握县情，科学定位

随着科技的进步和对环境保护工作的重视，世界农业正向持续农业、生态农业、有机农业、环保农业、无公害农业等生产方式发展，减少污染、净化环境、保护地球、保护人类已成为世界各国的共识。

面对日益丰富的农产品市场，人们已不是仅仅要求满足于吃饱，而是更加注重健康和环保，食品安全问题已提到重要的议事日程。

据专家预测，21世纪的食品将主要是绿色食品。

发展无公害、绿色食品生产，符合农产品的发展方向，符合国务院关于新阶段“菜蓝子”工作的主要任务，是要以提高质量安全水平为核心，以保障长期稳定供给为目标的要求；符合省委、省政府建设绿色经济强省的战略思路，是引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施，是农产品质量安全工作的重要组成部分。

发展无公害、绿色食品生产，对促进农产品质量提高，优化产品结构，促进优势农产品发展，优化生产布局，促进农业产业化龙头企业发展，优化农业生产组织结构，推进农业产业化进程方面将发挥积极的作用，从而促进农民增收。

为适应新的形势，实现我县农业的可持续发展，县委深化对县情的认识，清醒地看到，经济的发展必须依靠产业作支撑，我县富民强县目标的实现，必须要树立1—2个市场前景好、牵动能力强，在国内省内有比较优势，能形成亿元以上产值，可持续发展的产业作支柱。

改革开放特别是“九五”以来，县委、政府始终把调整产业结构，加快产业建设摆在重要位置，不断深化对县情的认识，充分发挥气候、土地和交通优势，千方百计构建以蔬菜、蔗糖、林果为主的重点产业，为县域经济的发展，广大群众物质生活水平的提高作出了重大贡献。

但随着社会主义市场经济体制的不断完善，科学技术的迅猛发展、市场供求关系的重大变化，以及市场消费的新要求，我县几个重点产业存在的问题在剧烈的市场竞争中逐步地充分暴露，发展的优势进一步减弱。

蔬菜产业品种老化，种植管理水平低，产品质量效益低，形不成优良的核心竞争力，市场空间和发展空间越来越小，生产种植面积不稳，产品产值锐减；蔗糖产业一直处于高投入低产出、高成本低效益的状况，国家贴本、企业亏损、职工难以为生，最终破产关闭；林果产业品种繁杂、良莠不齐，见效周期长，产业化经营缓慢，对增长增收的贡献率低。

回顾我县经济发展的历程，由于缺少强劲的产业作支撑，财政增长和群众增收跌宕起伏，严重地影响了县域经济综合实力的增强。

面对我县脆弱的产业发展基础和未来严峻的竞争形势，改造提升传统产业，培育建设新兴产业，使其成为足以支撑整个国民经济持续快速发展的强劲支柱，是我县当前和今后一段时期的一项战略任务。

考虑到支柱产业建设和发展，必须符合国家产业政策、市场需求和我县资源特点、产业发展基础等因素，对以蔬菜、林果为主的绿色产业进行改造升级、培强壮大是一个明智而又务实之举。

加之，我国加入世贸组织后，客观上社会物质产品的生产必须同国际标准接轨，由此带来人们的物质需求也必然同国际标准接轨，在农产品消费上，追求无公害食品、绿色食品、有机食品必然成为大家的消费共识，从而形成巨大的市场空间，既对我县绿色产业的发展带来严峻挑战，同时也创造了难得的历史机遇。

为此，把握当前面临的重大发展机遇，树立优患意识，迎接挑战，增强紧迫感和责任感，一往无前地对我县多年苦心经营的蔬菜、林果产业，按照市场发展变化规律和无公害绿色食品生产要求，运用现代先进技术进行一次伤筋动骨的改造，实现品种更新换代，质量效益显著提高，市场核心竞争力明显增强，把整个县域经济的运行推入稳步持续快速发展的轨道，已成为我县农业产业化发展的必然方向。

目标定位是：

借“天然温室”打“天然牌”，按照无公害生产标准发展“天然生态蔬菜”，提高蔬菜产品的质量、档次和市场竞争力，把蔬菜产业做强做大；按照市场需求，尊重群众意愿，因地制宜，以点带面、典型示范，大力发展热带林果，不断壮大生产规模，把林果业做成产值上亿元的产业。

二、发挥优势，围绕市场调结构

为推进农业产业化经营，提高农业生产的效益，促进农民增收，我县充分发挥地处热区、冬春气候温暖的“天然温室”气候资源优势和交通便利的区位优势，大力调整农业结构,开发冬季农业。

根据全国农产品供求市场的变化，大春以稳定粮食种植面积，提高粮食总产量，实现粮食自求平衡为主，小春以种植经济作物为主，形成“大春稳粮，小春抓钱”的生产格局，使我县的农产品更加符合市场需求，农业生产的效益显著提高，实现了粮经双丰收。

2019年全县农作物总播种面积36.64万亩，粮经比为58.2∶41.8，与2019年的65.4∶34.6相比，经济作物的比例提高了7.2个百分点；粮食总产量6492万千克，实现了粮食自求平衡。

在农业种植结构调整优化的同时，畜牧业也得到了较快的发展，畜牧业总产值从2019年的0.9亿元增加到2019年的1.05亿元，增长17%。

三、抓住机遇，建设“四大”绿色基地

（一）抓住国家实施无公害农产品行动计划的机遇，抓好无公害蔬菜生产示范基地建设

元谋县县境中部是丘陵盆地（亦称元谋热坝）,海拔在898—1350米之间，面积1126平方公里，占全县土地总面积的55.7%，地处金沙江流域干热河谷地带，光热资源充足，年平均气温22.0℃，绝大多数年份无霜，素有“天然温室”之誉，许多喜温蔬菜在这里可进行秋冬反季节露地栽培。

蔬菜产业是元谋县最为重要的支柱产业，在全县经济社会发展中占有极为重要的地位，随着蔬菜产业的发展，呈现出一业兴带来百业旺的景象，俗有“蔬菜产业打个喷嚏，全县经济就要感冒”之喻。

元谋冬早蔬菜（秋冬种植，冬季至翌年春季收获的蔬菜）以上市早、品种多、规模大而著名，至今已有27年规模化种植、商品化生产的历史，蔬菜产区农民人均占有售菜收入一千多元，是农民现金收入的重要来源。

元谋蔬菜面向“三北”地区，行销国内25个省（区）市的145个大中城市，部分产品还以转口贸易的形式出口到韩国、俄罗斯、日本、美国和德国等国家，是全国重要的“南菜北运”基地县之一，被誉为“金沙江畔大菜园”，“南菜北运”量占全国的10%，占云南省的40%。

面对激烈的市场竞争，为进一步培强壮大元谋蔬菜产业，在上级农业主管部门的关心支持下，经过我县多年的努力，争取国家农业部于2019年4月将元谋县列为全国首批55个无公害蔬菜生产示范基地县之一。

我县对此极为重视，提出了“举全县之力，打造国家级无公害蔬菜生产示范大县”的目标和元谋蔬菜“二次创业”的理念，以基地建设为契机，致力于传统产业创新。

通过两年多的努力工作，元谋县无公害蔬菜生产示范基地建设取得了明显成效，主要体现在六个方面：

一是普及了无公害蔬菜知识和生产技术。

通过广泛的宣传培训，提高了全县各级干部和广大菜农对发展无公害蔬菜生产的必要性、重要性的认识；无公害蔬菜生产技术已在全县大面积推广应用，菜农的种菜水平和质量安全意识明显提高，全县蔬菜已基本实现无公害化生产。

二是蔬菜产品的质量安全水平有了明显提高。

根据抽样速测结果表明，2019年冬至2019年春菜季，符合国家无公害蔬菜质量安全标准的合格率达到94%，比基地建设前提高了23个百分点；去冬今春菜季，经抽取4442个样品检测表明，合格率达到97%，又比上年提高了3个百分点。

连续两年被农业部评定为无公害农产品生产示范“合格单位”和“先进单位”。

三是促进了蔬菜生产和农产品加工业的发展。

冬早蔬菜种植面积、外销量、农民卖菜收入，2019年冬至2019年春菜季达到10.91万亩、11.94万吨、1.58亿元，分别比上年度增加1.63万亩、1.24万吨、0.56亿元，增长18%、12%和55%；2019年冬至2019年春菜季达到12万亩、16.38万吨、1.92亿元，又分别比上年度增加1.1万亩、4.44万吨、0.34亿元，增长10%、37.2%和21.5%；蔬菜平均亩产值从2019年的1187元增加到2019年的1597元，提高了34.5%。

一大批蔬菜收贮、保鲜、运销、加工企业发展壮大，蔬菜产业的整体效益显著提高，实现了量价同增。

四是树立了品牌形象。

通过无公害蔬菜生产示范基地建设，已有16个蔬菜品种获得无公害农产品认证，注册了商标，树立了元谋无公害蔬菜品牌的形象和声誉，提高了元谋蔬菜的知名度，客商纷至沓来，促进了蔬菜的销售和出口，农民种菜收入大幅度增加，实现了提质增效。

五是促进了农民增收。

无公害蔬菜已形成农民增收的一个“亮点”，促进了农业和农村经济的发展，售菜收入已成为农民现金收入的重要来源，占全部现金收入的71%。

在蔬菜产业的推动下，2019年全县实现农业总产值5.35亿元，比上年增加0.72亿元，增长15.6%；农民人均纯收入2233元，比上年增加347元，增长18.4%，居全州第一位。

六是积累了发展无公害农产品生产的初步经验。

通过基地建设，在组织领导、行政管理、技术措施的制订和推广、产品质量安全控制等方面积累了初步经验，为进一步发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产打下了基础。

目前，已带动粮食、水果向无公害生产方向发展，全县已获得无公害农产品认证25个（蔬菜16个、水果7个、大米2个），绿色食品认证2个（葡萄、石榴）。

（二）抓住国家实施大型生态建设项目的机遇，大力建设绿色林果基地

元谋县地处低纬高原，四面环山，中间低凹，特殊的地形地貌形成高温、干燥、少雨的气候特征。

由于历史的原因，自然植被破坏严重，生态脆弱，神奇的“元谋土林”，既是奇特的旅游景观，也是水土流失严重的象征。

为改善生态环境条件，全县人民进行了不懈的努力，结合国家实施生态恢复、水土保持、退耕还林、农业综合开发等工程的大好机遇，把生态建设与绿色产业建设结合起来，大力开发荒山，种植印楝、龙眼、芒果、咖啡、葡萄、石榴、小枣、大青枣等经济林果，无公害、绿色林果产业已逐步发展壮大成为元谋的又一支柱产业。

至2019年底，累计种植经济林果2.99万亩，产值达到2635万元，绿色林果生产基地已初具规模，葡萄、大青枣、龙眼、芒果等产品已开始打入国内大中城市。

（三）抓住国家扶持农业产业化龙头企业发展的机遇，建设绿色食品加工基地

为促进绿色产业的发展，推进农业产业化进程，带动农民增收，我县认真贯彻中央“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的精神和云发[2019]26号文件精神，根据我县农产品加工业的发展基础、布局实际和大宗农产品种植的区域特点，县委、政府果断作出以元谋火车站为中心，建设能禹绿色食品加工园区的决定，并上报国家有