芋元乡芋元村以奖促治解决环境突出问题的建设规划.docx

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芋元乡芋元村以奖促治解决环境突出问题的建设规划

芋元乡芋元村以奖促治解决环境

突出问题的建设规划

（2010年3月5日）

为针对性解决农村环境污染，实施农村环境综合整治，切实改善农民的生活和生产环境，实现城乡统筹发展，依据国家环保部更部门《以奖促治加快解决农村突出环境问题的实施法案》精神，结合芋元村实际，制定本规划。

一，芋元村基本情况

芋元村地处长武县城东北19.6公里处，为芋元乡政府所在地。

该村现有村民小组5个，313户1308人。

全村主要以种果树载植和家庭小型养殖为主，2009年人均纯收入2169元。

全村现有耕地2676亩，果园1217亩，现有家庭小型养殖户23户，栆草兼做生态养殖示范基地一处。

该村总面积2.56平方公里，省道长宁公路穿境而过，由于地处偏僻，经济基础薄弱，村级设施落后，环境污染问题突出，没有专门的为环境卫生设施，特别是水源问题，是导致地方病发生的主要原因。

二，面临的突出环境问题

1，污水排放和生活垃圾的处理问题

全村区域内现有企事业单位7家，涉及在校学生和职工2000与人，五个村民小组313户1308人，日产生污水约720立方米，日产生生产生活垃圾约2.1吨，由于没有下水管网，污水排放采取自然泼洒、田间排放，生产生活垃圾随意堆积，或塬边沟渠倾倒。

街道没有专设的垃圾存放池或垃圾箱，街道环境卫生已成为当地十分突出的矛盾之一。

2，饮用水源的保护治理问题

全村五个村民小组饮用水源两处，一是八乡人饮用水，二是西沟水源地。

八乡人饮用水由于水量较小，难以维持全村及乡政府驻地的机关和企事业单位的生产生活用水，西沟水源成为当地的主要水源。

近年来由于水土流失、牲畜放牧、垃圾污染，西沟水源的保护问题日益突出，已严重危害当地群众及驻地职工、学生的健康。

3，畜禽养殖的污染问题

现有规模养殖企业一家，村内家庭小型养殖户达173户，另有散养牲畜如牛、羊达510多头，畜禽粪便的污染十分突出，对周边生态环境的污染也是日趋严重。

4，农业面源和土壤的污染问题

芋元村所处地理位置较差，属典型的沟坡塬边地，水土流失严重，土壤贫瘠，为了提升土地产出效益，近年来群众大量使用化学肥料、农药，使用地膜，加之畜禽养殖产生的有机污染物、垃圾污染、随田排放的污水污染、污水灌溉等，直接导致土壤结构和周围水体发生变化，大量的残留直接影响群众的健康，同时也造成土地产出难以提升。

三，规划的总体要求、基本原则、建设目标

（一）总体要求

以科学发展观为指导，按照“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的总体要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，分类指导，通过落实以奖促治项目，推动全村环境综合治理，着力解决危害群众身体健康、威胁居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题，实现农村的统筹发展。

（二）基本原则

1，突出重点，综合治理，注重实效。

农村环境问题成因复杂，短期内解决的难度较大，因此必须保证在解决重点影响环境的问题的基础上，运用综合措施，集中投入资金，保证重点，优先解决影响深远、矛盾突出的问题，通过短期的重点治理和长期的坚持改进，实现农村环境的系统改善。

2，因地制宜，分类推进，适当超前。

针对影响环境、危害群众健康的突出环境问题，依据成因，分类制定措施，，同时要兼顾发展需要，适当提升建设水平，有序推进环境治理的各项工作。

3，政府引导，统筹协调，多方筹资。

在落实环境整治项目的同时，要充分发挥政府统筹协调功能，实现环境治理、卫生治理、村容村貌治理等多个项目的全方位综合实施，保证环境治理的系统性和全面性。

要在运用中、省、市、县、乡财政专项奖励和扶持资金外，要多方筹资，广泛吸引社会资金，鼓励群众投资投劳。

（三）建设目标

到2012年中期，芋元村环境问题基本得到解决，群众环保意识进一步增强。

到2015年，环境问题得到有效解决，村容环境彻底美化。

严重危害群众健康的污染问题得到有效控制，饮用水源得到保护，环境设施得以健全，生产生活废弃物实现集中处理，进一步形成无污染的生态农业生产模式

四，实施范围和整治内容、治理措施

（一），实施范围

包括芋元村五个村民小组、三条街道及乡政府所在街道。

（二），整治内容和措施

1，饮用水水源地保护

（1）治理措施

在西沟设立水源地保护标志，设置水源地保护围栏，建成水源周边污水截流及分导疏流工程设施。

在流经水源地的沟道内建设防护坝2处，疏浚整治水源地地所在沟道300米，在水源地周边栽植防护树木700株，种植防护草被60亩。

（2）预期目标

到2012年末，建成完善的水源地保护设施，改善水源地周边环境，确保水源地无污染，实现清洁水源。

2，生活污水和垃圾处理

（1）治理措施

建成一条主街道计2600米村镇地下水泥排污管道，在两条村庄街道建成两侧共计1700米水泥衬贴排水渠，加盖水泥板，形成地下排水渠。

建成2处污水集中处理池，实现污水的集中处理排放。

按照“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的要求，对生活垃圾进行填埋法处理，选择远离村庄深沟，进行填埋。

填埋达到设计标高后，进行封场并生态恢复。

垃圾的收集分组分片进行，按每组设3个共建设15个中型垃圾收集池或垃圾回收房，沿街道每60米设置一个垃圾回收箱，每个企事业门口设置一个垃圾箱。

成立6人环卫队，购置1台垃圾运输车，并购置手推式垃圾车5辆。

建设面积为36平方米公厕一座。

（2）预期目标

到2010年末，建成2600米地下排污管道和污水集中处理池。

成立6人环卫队，配备手推式垃圾车5辆。

并建成垃圾填埋场，完成填埋场道路建设。

到2011年6月，建成15个垃圾回收房，购置约50个小规格垃圾回收箱。

到2011年底前，购置垃圾运输车一辆，建成街道公厕。

3，畜禽养殖的污染治理

（1），治理措施

结合全村产业布局，划分禁养区、适度控制禁养区、养殖区。

适度集中养殖产业分布。

对规模化畜禽养殖场，采取实施发展沼气、实施固液分离、畜禽粪便的无害化还田等措施，提高规模化养殖的污水排放达标率和粪便资源化率。

对分散养殖户，通过建设养殖小区，实现人畜分离，统一处理养殖废弃物，实现废弃物的综合利用和废水排放的统一处理，建成有利于群众健康的环境基础设施。

严格实行畜禽圈养，禁止散养放牧，保护周边生态。

（2），预期目标

2013年末，在芋元村2组，建成以栆草兼做生态养殖示范基地为中心的养殖小区，实现养殖产业的集中化管理。

4，农业面源和土壤污染的治理

（1）治理措施

加快实施农村沼气项目，发展户用沼气，积极地推进其他方式的人畜禽粪便的资源化利用

转变生产生活方式，控制农村废弃物的污染。

主要是扩大农村清洁工程的实施范围，建设家园、田园的清洁设施，积极推进散养户的畜禽粪便、农作物秸秆等其他污染物的资源化利用。

提高化肥农药的利用率，防治流失污染。

提供测土配方施肥指导服务，推动应用测土配方施肥面积的进一步增加，施行配方施肥建议卡和和施肥技术指导入户，推广新型植保机械和实用技术，减少化肥农药、花学农膜的应用。

（2）预期目标

到2015年末，实现户均建成沼气池一个。

实现测土配方施肥面积1200亩以上，占到全村生产土地的90%，配方施肥建议卡和和施肥技术指导入户率达到90%以上。

五，投资需求及资金筹集

全部建设项目及治理措施，共需投资70.5万元，其中以奖促治政策扶持资金50.5万元，乡、村自筹20万元。

六，组织管理和保障措施

（一），组织管理

项目建设成立由崔峰同志（乡长）任组长，曹信贤同志（副乡长）、李建斌同志（副乡长）任副组长尚昌贵同志（村党支部书记）、李忠厚（村委会主任）、司晓辉（秘书）、张延浩（财政所长）、王丽（驻村干部）为组员的以奖促治解决农村突出环境问题专项工作领导小组，负责并组织此项工作的正常开展。

（二）保障措施

1、提高认识，加强对项目建设的领导。

本项目是一项集生态、社会、经济效益为一体的工程，投资较大，乡村两级领导要以高度负责的精神予以重视，要教育动员群众积极参与，力争使工程项目顺利完成。

２、严格管理，确保工程质量。

在项目实施过程中，一要强化组织管理，对项目从组织、规划、计划、财务、实施、监督、检查直到验收的各主要环节，做到统一规划管理；二要强化建设工程管理，所有项目建设按规定的技术标准、质量标准组织实施，项目建设所需材料、设备均采用招标方式购进；三是实行工程招、投标项目管理；四要强化项目建成后的管护工作，确保项目的生态效益和社会效益长久发挥。

3，专款专用，加强资金管理。

以奖促治资金是财政奖励资金，专项用于农村环境综合整治，村上在确保专款专用的前提下，对资金使用和整治项目的进展情况实行定期公布，积极邀请乡村两级干部和群众予以监督，对违反规定，截留、挤占、挪用专项资金的或有其他违规行为的，按规定报有关部门追究责任。

4，落实责任，强化监督考核。

以奖促治环境治理是国家惠及民生的项目，是实现农村可持续发展的重要机遇，我们将紧抓机遇，夯实责任，切实抓好项目各阶段的进展，落实治理措施，细化工作管理，加强各阶段工作的监督和考核，以确保项目进展和治理成效。