象山市经济社会发展情况汇报 上级领导调研座谈会汇报稿.docx

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象山市经济社会发展情况汇报上级领导调研座谈会汇报稿

象山市经济社会发展情况汇报

一、象山市基本情况

象山市现辖14个镇、4个街道和1个经济开发区，共784个行政村，87万人口，总面积1734平方公里，海岸线长27.5公里，城市建成区面积29.7平方公里，城区人口30万人。

年，完成生产总值280亿元，境内财政收入12.3亿元，地方财政收入68676万元，实际到帐外资8088万美元，出口创汇5.67亿美元，规模以上工业主营业务收入593亿元、利税44亿元，社会消费品零售总额102.6亿元，城乡居民储蓄余额105亿元，城市居民人均可支配收入14018元，农民人均纯收入6969元。

象山历史文化悠久，自然资源丰富，素有“梨乡”美誉，盛产的象山梨驰名中外。

金岗口村发掘出土的棘鼻龙化石，是目前中国最早、最完整的恐龙化石，现陈列在北京中国古生物博物馆内。

象山螳螂拳是山东四大名拳之一，被列为国家级非物质文化遗产。

象山是农业大市、农副产品加工大市，产业化经营起步早、规模大，先后荣获中国食品工业十强县、中国绿色食品城、全国食品安全示范县、国家绿色农业示范区等荣誉称号。

目前已形成蔬菜、肉制品、粮油、果品四大产业链条，食品加工企业达到300多家，蔬菜年加工能力40万吨、果品加工贮藏能力30万吨、食用油60万吨、畜产品20万吨、调理食品10万吨，年食品行业实现销售收入314亿元，其中出口4亿美元；建起果蔬基地70万亩，肉蛋奶总量25万吨，畜牧业综合指标列全省第六位。

象山是老专署机关所在地，省地属单位多，驻军部队多，交通区位优势明显。

经过多年的发展，目前培育起食品、机械、化工三大主导行业，食品行业涌现出龙大、鲁花、春雪、恒润等一批国家和省级产业化龙头企业，年龙大销售收入40亿元，纳税1.29亿元，鲁花销售收入61亿元，纳税1亿元；机械行业初步构建起以舒驰客车、烟汽卡车、鸿达特种车和莱动柴油机、莱柴拖拉机“三车两机”为龙头的生产体系；化工行业形成以巨力TDI、江波制药、巨力化肥为骨干的精细化工、生物制药、传统化工三大板块，7家制药企业通过GMP认证。

目前全市规模以上企业达到312家，主营业务收入过亿元企业30家，其中过10亿元企业3家、过40亿元企业2家；培育出中国驰名商标3个、中国名牌产品4个。

当前，象山发展正处于调整转型的关键时期，面临的主要问题和制约：

一是经济的结构性矛盾突出，食品行业一枝独秀，主营业务收入占全市工业的53%，产品附加值低，产业链条短，机械、化工两大行业处在成长期，高新技术产业产值占比不足18%。

二是受宏观环境变化和特定财税政策调整影响大，财政增收压力大。

特别是食品行业这几年屡遭磨难，受绿色壁垒、食品安全、人民币升值、金融危机等影响，出口门槛高、市场风险大，对财政增长的贡献率逐年下降，平均税负已降到不足2.3%。

三是城市功能亟待完善，城市面貌急需改善，保障改善民生、新农村建设的投入还不足，部分事关群众切身利益的问题还没有得到很好解决。

四是信访稳定还存有一些隐患，上访老户、信访积案、涉军涉教等特殊群体数量多，处结和稳控难度大，等等。

二、当前和今后一个时期的目标思路

按照省委建设经济文化强省的战略部署和建设山东半岛高端产业聚集区的要求，根据烟台市委“昂扬精神迎挑战，科学务实谋发展”的工作主基调，我们确立了“三年大变样、五年翻一番”的奋斗目标，即城市功能和城市面貌、园区板块、产业结构三年大变样，生产总值和地方财政收入五年翻一番，在新起点上实现富民强市的新跨越。

明确了总体发展思路：

抓住建设山东半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的机遇，实施工业强市、服务业兴市、南海开发三大战略，实现大项目、园区、城市建设、文化旅游业四大突破，做好特色、创新、品牌三篇文章，加强制度、力度、速度三大建设，更加注重转变发展方式，更加注重经济社会协调发展，将象山建设成为胶东半岛副中心城市、滨河生态城市和胶东半岛区域性商贸物流中心。

（一）实施三大战略：

一是工业强市战略。

着力膨胀提升食品行业，突破发展机械、化工行业，培育生物制药潜力型行业，塑造集群经济和链条经济新优势，力争通过3—5年的努力，把象山打造成全国绿色食品生产基地，形成年果蔬加工80万吨、食用油80万吨、畜产品30万吨的生产能力；全省汽车特种车生产基地，年产重卡1万辆、轻卡皮卡5万辆、特种车5000辆、客车5000辆、发动机80万台、大中拖1万台；全省生物制药和精细化工生产基地，年产TDI7万吨、长链二元酸6万吨、DMF4万吨，制药行业销售收入突破50亿元。

二是服务业兴市战略。

立足建设胶东半岛物流中心和衔接烟青威旅游的重要节点城市，巩固提升传统服务业，大力发展现代服务业，重点突破文化旅游业，提高对经济增长的贡献份额。

三是南海开发战略。

运用市场化手段，开发利用南部沿海滩涂资源，启动建设金山高新技术产业园，以海洋经济、旅游度假和高新技术产业为重点，加快项目引进建设，打造经济发展新的隆起带。

（二）实现四大突破：

一是大项目突破。

把大项目建设作为经济发展的重中之重，每年引进建设一批内资过5亿元、外资过3000万美元的产业特色鲜明、财税贡献率高的项目。

重点抓好投资过20亿元的金山旅游度假区、江波长链二元酸，投资过10亿元的TDI二期、巨力DMF和投资过5亿元的烟汽轻卡重卡、莱动高档发动机、洪太金属、莱柴大拖、鸿达重工二期等大项目的建设推进，积极配合抓好蓝烟铁路电气化改造、青烟威城际铁路、309国道改造，提高对经济发展的拉动力和承载力。

二是园区突破。

把园区作为带动全局的突破口，更多地运用市场化手段筹集资金，加大经济开发区和食品工业园基础设施建设，积极盘活闲置设备、厂房和存量土地等资源，提高承载能力。

三是城市建设突破。

采取对上争取和市场运作等多种手段，加快基础设施建设，搞好绿化、亮化、美化，完善城市功能，改善城市形象，提升城市档次。

四是文化旅游业突破。

深入挖掘南海区域、五龙河、娘娘山、老寨山、旌旗山“一区一河三山”自然风光和工农业观光、历史人文等旅游资源，在项目包装、推介、招商上下功夫，加快构建以金山旅游度假区为龙头，各景点相呼应的旅游格局。

（三）做好三篇文章：

一是特色文章。

打造特色产业，纵深推进农业产业化经营，带动农业和农村经济发展。

塑造特色文化，深入挖掘整合梨文化、恐龙文化、螳螂拳文化等资源，打造梨乡特色文化品牌，促使文化资源优势向文化产业优势转化。

建设特色城市，拉大城市框架，彰显城市个性，将象山打造成具有地方特色的滨河生态城市。

二是创新文章。

把创新贯穿于各项工作，创新理念、创新思路、创新方法、创新机制，着力破解各种难题和挑战，牢牢把握发展主动权，推进工作在创新中突破、创新中落实。

三是品牌文章。

走以产品品牌提升企业品牌、以企业品牌提升城市品牌的发展路子，进一步加大品牌策划和包装宣传力度，再培育2个弛名商标、3-5个名牌产品，提高“象山制造”的整体影响力。

三、今年以来的主要工作

今年以来，面对严峻复杂的宏观环境，我们按照保增长、保民生、保稳定的要求，以科学发展观为指导，以项目建设和财源培育为中心，科学务实，积极作为，提出“借助外力、激活内力、发挥优势、整合资源”的工作思路，在加大对上争取和现有资源的挖掘整合上下功夫，突出工作重点，创新发展思路，解决突出问题，全力推进经济社会平稳较快发展。

一季度，完成国内生产总值56亿元，增长8.5%。

1—4月份，规模以上固定资产投资41.8亿元，增长10.3%；实现地方财政收入27450万元，增长3%；社会消费品零售总额41.1亿元，增长17.6%；城乡居民储蓄余额118.1亿元，比年初增加12.8亿元。

（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动，提升思想境界。

把学习实践活动作为当前的重大政治任务，紧密联系象山实际，突出实践特色，以“振奋精神增信心，攻坚克难求突破，加快推进经济文化强市建设”为实践载体，审视过去、分析问题、明确方向，进一步理清了科学发展思路。

广泛开展“解放思想、服务大局、干事创业”大讨论活动，组织党政考察团赴周边县市参观学习，着力破除不符合、不适应科学发展的思想观念，解决“满难慢”倾向和“中梗阻”等问题，强化顾大局、算大帐、谋长远、争一流理念，增强了“慢不起、等不得、坐不住”的危机感、紧迫感和使命感。

（二）积极应对国际金融危机，全力保持经济平稳较快发展。

一是狠抓项目建设这个中心，促进结构调整，推动产业升级。

目前已落实过亿元项目21个，列入烟台市调度的9个大项目开工7个，完成投资6.2亿元，江波长链二元酸、TDI扩能改造、烟汽合作、莱动高档发动机、洪太金属、莱柴大拖、鸿达重工二期等重点项目建设进展顺利。

二是借助外外激活内力。

认真落实税费减免政策，加强信贷扶持，帮助企业渡过难关。

1—4月份，规模以上工业实现主营业务收入181.9亿元、利税13.3亿元，分别增长9.8%和4%。

围绕保障民生、促进企业发展，对上争取无偿资金过百万元项目12个、过千万元项目4个，共争取资金1.35亿元，同比增长197.8%。

三是努力扩大对外开放。

持续加大招商引资力度，着力调整出口市场和产品结构，鼎新水泥、浓缩果汁、调理食品、休闲食品、六和机械等一批过千万美元在谈项目正在积极推进。

1—4月份，完成注册外资3438万美元，实际到帐外资665万美元，出口创汇15058万美元。

四是积极发展繁荣文化旅游业。

加快金山旅游度假区、梨乡风情游、文笔峰塔等文化旅游项目开发建设，金山旅游度假区一期已完工并投入使用，二期工程已开工，开展“象山人游象山”活动，仅清明节期间，各景区就接待游客3万多人。

（三）顺应群众要求，大力优化环境改善民生。

召开环境建设大会，深入开展“环境优化年”活动。

治安环境，深入开展打击痞霸恶势力和“两抢两盗”专项斗争，共破获案件396起，抓获违法犯罪嫌疑人327名，打掉痞霸团伙19个，治安形势明显好转，群众满意度显著提高。

城乡环境，开工建设城市基础设施工程20个，龙门路绿化亮化、鹤山路和五龙南路改造、莱高路北出口贯通及旌旗路、旌阳路等6条城区主干道的罩面工程已全面展开，部分工程已竣工。

加大城市环境卫生、交通秩序、户外广告整治力度，积极清理农村“三大堆”，“脏乱差”面貌得到有效改善。

全面实施为民服务十件实事，新增就业2588人，新转移农村劳动力1105人；新农合参合率达到95％；发放爱心救助资金420万元，救济各类贫困家庭1.4万户；收缴农村养老保险费2083万元；新建廉租住房100套，为残疾人改造危房40户，人民群众得到更多实惠。

（四）强化基层基础工作，全力维护社会和谐稳定。

以创新、创业、创优和爱心、诚心、孝心、民心“三创四心”行动为载体，广泛开展丰富多彩的精神文明创建和群众性文化活动，社会各界热爱象山、建设象山的氛围更加浓厚。

认真落实市级领导大接访制度，扎实开展“百日会战结百案”活动，积极化解矛盾纠纷，社会秩序持续稳定，全国两会、清明、青岛海军大阅兵等重要敏感时期，没有发生一起有影响的群体性事件和进京赴省丢丑滋事事件。

把学习实践活动与加强党的建设有机结合，全面推进“夯实基层基础年”活动，深入开展“后进村集中整治”、“千名干部下基层”、“村级组织规范化建设”等主题活动，党组织的凝聚力和战斗力不断提升。

（五）完善机制狠抓落实，营造干事创业的浓厚氛围。

一方面，健全完善科学考核评价体系，借鉴周边县市先进经验，接轨上级考核办法，按照“突出重点，同类同考、打破平衡、考以致用”的原则，制定出台了科学发展考核意见，以贡献论英雄，凭实绩用干部，激发各级干事创业的积极性和主动性。

另一方面，加强制度、力度、速度三大建设，实行领导包帮调度和联席会议制度，大力推行一线工作法、现场办公制、首接责任制、限时办结制、倒逼工作法，简化程序，提高效率，以制度保证力度，以力度促进速度，形成严考核、大力度、快节奏的工作格局，靠强烈的责任意识、扎实的工作作风、过硬的执行力、完善的工作机制推动工作落实。