矿山法规教案.docx

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矿山法规教案

大家好！

欢迎参加本次金属非金属矿山主要特种作业人员安全培训班。

安全重于泰山，安全发展，科学发展；安全就是效益；安全是福，安全是天。

授课教师：

张宏瑞

什么是安全

安全是人类社会的永恒主题，无论过去、现在、还是将来，盖莫如此。

安全与人们的生活和工作息息相关。

那怎样才算安全呢?

有人说无危则安，无损则全；有人说安全是福，安全为天；还有人说安全是生命，安全是健康，无论怎么说，只有安全家庭才幸福，国家才富强，世界才和平。

目前国内关于安全的定义尚不统一，一般的解释对安全的解释有三层意思：

①平安无损害，不受危险或伤害威胁，如安全地带等；②提供保护免受危险或损害，如安全门、安全带等；③保障平安或不出事故，如安全条约、安全措施等。

1、金属非金属矿山安全生产现状

我国地大物博，矿产资源十分丰富，目前已开发利用的矿种有181种，资源总量占世界的12%，据2005年三季度统计，全国共有非煤矿山100445个，其中金属矿山11061个，非金属矿山86689个，其他非煤矿山2693个。

采矿业本身作业环境条件恶劣，开采技术落后，装备水平低，技术力量薄弱，个别矿山不懂开采矿山的安全技术，非法经营，不能很好地处理安全与生产、安全与效益的辨证关系，再加上从业人员大部分为农民工，文化基础低，安全意识差，流动性大等特点，致使各种事故频繁发生，造成了严重的经济损失和不良的社会影响。

如：

2001年7月广西南丹县拉甲山锡矿发生透水事故，造成81人死亡。

2001年3月7日，三门峡义寺山金矿发生火灾事故，21人一氧化碳中毒，10人死亡。

2002年6月22日，山西省繁歭县井下乳化炸药发生爆炸事故，造成38人死亡。

2005年11月，河北邢台康立石膏矿发生坍塌事故，矿山大面积地表坍塌，造成33人死亡，4人失踪。

喀旗萤石矿透水事故；造成8人死亡。

2007年，包头市东河区豪来沟铁矿发生透水事故。

造成29人死亡。

2009年，河南省灵宝市金源矿业公司发生火灾事故，死亡13人。

2004年10月18日，四川省宝兴县一露天矿山发生岩体垮塌事故，造成9人死亡，5人失踪。

2005年，大连一石材厂发生边坡坍塌，三名工人和挖掘机一同被埋在矿石中。

2008年8月一日，山西太原一铁矿排土场发生特别重大垮塌事故，事故造成部分村庄房屋被埋，死亡失踪45人。

2000年，广西南丹一选矿厂尾矿库发生垮坝事故，造成28人死亡。

2001年7月30日，江西省乐平市一采石场采石人员工作时发生山体垮塌事故，造成24人死亡，4人下落不明。

2007年11月25日，辽宁鞍山一矿山尾矿库发生溃坝事故，造成13人死亡，3人失踪。

2008年9月8日，山西临汾地区新塔矿业公司鉄矿尾矿库发生溃坝事故。

造成277人死亡，4人失踪，33人受伤。

直接经济损失9616万元，113名责任人受到追究，公司董事长张佩亮、襄汾县委书记杭海银、县长刘学俊、山西省安全生产监督管理局付局长苏保生等51人被追究法律责任。

2000年，山东招远一金矿因电缆着火引起火灾事故，造成30余人中毒死亡。

1976年11月26日，辽宁杨家杖子矿务局一钼矿井下硐室爆破、因明火引燃炸药，造成43名参加劳动的干部中毒死亡。

1984年12月13日，印度博帕尔市农药厂甲基异氰酸酯毒气大量外泄，造成2000人丧生，5000人失明，20多万人中毒。

1942年，辽宁本溪彩屯煤矿，因局部瓦斯爆炸引起煤尘爆炸，造成1549人死亡。

道路交通事故，第二次世界大战后，全世界道路交通累计死亡3000余万人，伤1亿人，中国每年10余万人。

1979年11月25日，渤海二号钻井船由于严重违章指挥，在渤海湾翻沉，造成72人死亡，石油工业部长宋振明被撤职，国务院副总理康世恩受记大过处分。

1983年1月25日，四川会东县会东铅锌矿3号硐18号药室因照明电灯烤燃炸药，发生炸药爆炸事故，造成49人死亡。

1987年3月15日，哈尔滨亚麻厂发生麻尘爆炸事故，造成58人死亡，65人重伤。

1987年5月6日，大兴安岭发生森林火灾，造成193人死亡，226人受伤，林业部长杨钟被撤职。

1990年5月8日，鸡西矿务局小恒山煤矿因皮带运输机着火，造成80人中毒死亡。

1991年4月21日，山西省洪洞县三交河煤矿发生瓦斯煤尘爆炸事故，造成148人遇难。

1993年8月27日，青海省沟后水库发生垮坝事故，造成288人死亡，直接经济损失1.53亿。

1994年1月24日，鸡西矿务局二道河煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成99人死亡。

1994年11月27日，辽宁阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾事故，造成233人死亡。

1994年12月8日，新疆克拉玛依市友谊馆发生火灾，造成中小学生及带队教师325人死亡，其中学生288人。

1996年11月27日，大同市郭家窑乡东村煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成114人死亡。

1997年3月4日，河南平顶山红土坡煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成89人死亡。

2000年3月29日，河南焦作天堂音像俱乐部发生火灾，造成74人死亡。

2002年6月20日，鸡西煤矿发生瓦斯爆炸事故，115人遇难。

2000年12月25日，河南洛阳市东都商厦发生火灾，造成309人死亡。

2003年12月23日，重庆开县境内中石油川东北一油气井发生天然气井喷事故，大量硫化氢气体散逸，造成243人死亡，2143人到医院救治，65万人紧急疏散。

2004年2月5日，北京密云县举办迎元宵灯展，发生拥挤，造成37人死亡。

2004年10月20日，河南郑州煤电集团太平煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。

2004年11月28日，陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成166人死亡。

2005年2月14日，阜新矿务局孙家湾矿海州主井发生瓦斯爆炸事故，造成214人死亡。

2005年11月22日，四川都江堰汶川高速公路董家山隧道工程发生瓦斯爆炸事故，造成49人死亡。

2005年11月27日，黑龙江七台河煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成171人死亡。

2005年12月七日，唐山刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。

2006年4月1日，山东招远761公司铵梯炸药生产车间发生爆炸，造成29人死亡。

2006年7月7日，山西宁武县东寨村私藏炸药，发生自燃自爆事故，造成49人死亡，30人受伤。

2007年4月18日，辽宁鉄岭清和特殊钢厂发生钢水包滑落事故，造成32人死亡，6人重伤。

2007年8月17日，山东华源煤矿暴雨造成井下水灾，172人死亡。

2007年12月5日，山西洪洞县瑞之源煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成105人死亡，王东海、王东亮被判无期徒刑。

2008年4月28日，胶济铁路发生一起列车脱轨、相撞事故，造成72人死亡，416人受伤。

37名事故责任人受到追究，6名事故责任人被移送司法机关。

2013年3月29日，西藏墨竹工卡县中国黄金露天矿生活区发生山体滑坡事故，死亡83人。

滑坡长600米，宽70至80米，厚15至26米，总体积200万米立方。

全世界每年交通事故死亡130万人。

非煤矿山死亡人数呈上升趋势

平均2000人左右，其中2003年高达2893人

非煤矿山死亡人数占整个矿山人数的21%

2005年非煤矿山发生事故1928起，死亡2342人

从事故发生原因来看

因违反操作规程和劳动纪律，死亡人数占死亡总数一半以上，表明矿山职工的安全素质差。

因生产场地环境不良，死亡人数次之，表明矿山生产条件恶劣。

因对现场工作缺乏检查或指挥错误而死亡人数占第三位，说明矿山安全管理水平低。

因安全措施缺少或有缺陷而死亡人数占第四位，表明矿山生产装备水平低。

从事故类别看：

坍塌事故和冒顶片帮事故死亡人数最多，占40%。

其次是高处坠落、放炮、物体打击、提升运输、中毒窒息。

透水事故死亡人数最多。

金属非金属矿山重大危险源

重大危险源：

是矿山企业建设、生产经营过程中潜在的危险，并在一定转化条件下，能造成重大人员伤亡和财产损失及职业危害的不安全因素。

具体来讲，非煤矿山重大危险源存在于老窑积水、采场顶板、尾矿库、爆破器材库、危险化学品库、采矿塌陷区等。

金属非金属矿山安全生产工作存在的主要问题：

1、安全生产基础薄弱。

2、矿业秩序还没有得到根本改善。

3、企业违法、违规生产现象严重。

4、企业应急处置不当，导致次生事故多发。

5、企业超能力生产，未严格三同时制度。

6、安全监管工作缺位。

金属非金属矿山企业安全管理制度：

1、安全生产责任制

2、安全检查制度

3、安全教育培训制度

4、安全目标管理制度

5、安全例会制度

6、事故隐患排查与整改制度

7、事故管理制度

8、安全卫生技术措施计划制度

9、危险源管理制度

10、应急管理制度

11、安全生产档案管理制度

12、安全考评奖惩制度

13、劳动防护用品发放与使用制度

14、特种设备管理制度。

我国的安全生产方针

一、安全生产方针的含义

安全第一、预防为主、综合治理是我国安全生产的基本方针。

安全第一要求在工作中应始终把安全放在第一位。

当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。

预防为主要求在工作中应时刻注意预防安全事故的发生。

在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故发生。

科学发展安全发展的最重要途径就是坚持预防为主的根本方针，把事故消灭在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。

综合治理就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。

二、如何贯彻执行安全生产方针

1、树立安全发展的理念。

矿山企业的发展，要建立在安全保障能力不断增强，安全生产状况持续改善、劳动者安全和健康得到切实保障的基础上。

2、坚持以人为本的思想。

人的生命是宝贵的，安全生产关系到员工的生命安全，因此要保证员工的生命安全和健康放在各项工作的首要位置，安全第一的方针要求企业负责人及安全管理人员都必须坚持以人为本的思想，把安全生产作为经营管理工作中的首要任务来抓。

3、把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。

从事故发生的原因来看，对安全生产和防范事故的重视不够，必要的安全投入不够，对重大事故隐患没有及时采取预防措施，致使事故发生。

4、发挥好培训教育的作用。

许多事故的发生主要是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。

培训教育是提高职工安全技术素质的主要手段，强化安全培训教育，提高职工队伍素质，使安全生产意识深入人心，潜移默化地规范职工的安全行为，应用先进的技术装备，进行科学管理，把事故消灭在萌芽状态。

金属非金属矿山法律体系

我国矿山安全法律体系主要分为七个体系

1、宪法:

宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，加强劳动保护，改善劳动条件是有关安全生产方面最高法律效力的规定。

2、安全生产方面的法律：

（1）、基础法。

安全生产法

（2）、专门法律。

矿山安全法，交通法，

（3）、相关法律。

劳动法、工会法、矿产资源法

3、安全生产行政法规：

如（国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定）等。

4、地方性安全生产法规：

如（内蒙古安全生产条例）等。

5、部门安全生产规章和地方政府安全生产规章：

如国家安全生产监督管理总局颁布的（安全生产违法行为行政处罚办法）等。

6、安全生产标准：

设计规范类；

安全生产设备；

工具类；

防护用品类。

7、已批准的国际劳工安全公约。

金属非金属矿山安全生产相关法律

1、（刑法）有关安全生产的内容：

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