城市公交客运考核标准.docx
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城市公交客运考核标准
4、城市公共汽车客运企业安全生产达标考评细则
考评
类目
考评项目
考评方法
标准
分值
考评标准
得分
扣分项
否决项
一、安全目标
35分
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；
查资料：
1、安全生产方针及目标管理制度文件。
安全生产方针以国家安全生产、行业管理部门确定的方针为基准，可以在法律规定框架内确立具有企业特色的安全工作方针。
2、安全控制目标。
依据政府部门、行业管理部门的相关要求，企业制定控制指标等，内容应包括（死亡指标，伤人指标，责任事故起数，隐患排查治理，卫星定位系统应用，其他等）。
询问：
抽查企业安全管理人员、从业人员是否了解本企业安全生产方针和安全生产目标。
（人员抽查询问数量不低于5人）
现场检查：
安全生产方针和目标告知情况。
5
★★★
1.安全生产方针、目标的制定不符合要求的，一项不符合扣1分；
2.从业人员不了解安全生产方针或安全生产目标，1人次扣1分；
3.没有制定安全生产工作指标或指标未进行量化的，扣2分。
申请三级安全达标的必须制定以国家安全生产、行业管理机构确定的方针为基准的企业安全生产方针，安全控制指标必须达到规定的设置要求，否则将不能通过三级安全达标。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
查资料：
1.核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料。
2.企业应针对安全工作方针与目标制定相应保障措施，措施应包括责任单位、具体行动方案制定、实施、检查等。
5分
1.措施缺少分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣1分；
2.未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣1分。
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
查资料：
1.核查企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件资料。
2.中长期规划和跨年度工作方案应与企业经营客运线路、地域范围的安全管理要求相适应。
5
★★
1.中长期规划和跨年度专项工作方案不符合目标管理要求的，一项扣1分；
2.安全生产中长期规划与企业中长期发展规划及经营业务范围不相适应的，一项扣2分。
申请二级安全达标的，制定中长期规划和年度工作方案必须与企业安全控制目标相符合，与企业经营经营规模及客运线路、地域范围的安全管理要求相适应，否则将不能通过二级安全达标。
3．年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
查资料：
1.企业制定的年度计划和年度专项活动方案。
2.企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。
5
1.年度计划和年度专项活动方案不符合企业安全管理目标要求，一项扣1分；
2.年度计划和年度专项活动方案未体现中长期规划和跨年度工作方案的，每一事项扣1分；
3.未制定年度安全生产工作计划，扣4分；
4.活动方案记录缺项扣1分。
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
查资料：
检查安全生产管理指标是否细化和分解，核查企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件。
5
1.安全生产管理指标未按要求细化和分解的，不得分；
2.未制定的阶段性安全生产控制指标的文件扣2分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
查资料：
核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。
5
目标考核与奖惩办法与本单位被考核对象的安全生产工作职责不相适应，扣2分；
2.没有针对内部组织安全责任进行安全生产目标考核，每少一个部门或基层单位扣1分。
③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
查资料：
核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关财务资料。
5
1.未落实安全生产目标考核奖惩，不得分。
二、管理机构和人员
40分
1．安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
查资料：
1、成立安委会文件。
2、安全生产责任制文件及内容。
询问：
各管理部门及基层单位负责人是否清楚本部门安全职责。
10★★
1.没有下发成立安委会文件的，扣3分；
2.成员未包括主要负责人、各部门负责人及相关人员，缺一岗位人员扣2分；
3.安全生产领导机构成员对职责不清楚的，一人次扣2分。
申请二级安全达标的必须设立安全生产领导机构的、主要负责人必须清楚安全生产领导机构安全职责,否则将不能通过二级安全达标。
②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；
查资料：
核查企业设置安全生产管理机构的文件。
15★★★
1.未以文件形式进行设置，不得分；
2.办公设施场所、制度职责设置不符合规定的，每处扣3分。
申请三级安全达标的必须设置安全生产管理机构。
否则将不能通过三级安全达标。
③定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
查资料：
1.安委会（领导小组）会议记录或纪要；
2.安全生产工作汇报资料。
询问：
主要负责人听取安全生产工作汇报的情况。
5
1.未按要求召开安全专题会的，不得分；
2.未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订新的工作要求的，不得分；
3.无会议记录的，扣2分；
4.工作未完成且无整改措施的，每一项扣1分。
2．管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
查资料：
1.安委会、安全生产管理部门或专职安全管理人员配备文件。
2.安全生产管理人员的学历、工作经历。
10★★★
1.未以文件形式进行设置或任命的，不得分；
和应急管理人员配备不符合要求，一项扣2分；
3.安全人员未按规定参加培训合格持证的，每人次扣2分。
申请三级安全达标的必须配备专职安全管理人员和应急管理人员。
否则将不能通过三级安全达标。
三、安全责任体系
45分
1．健全责任制
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
查资料：
1.企业内部各级组织的安全生产目标责任书；
2.企业内部各级组织年度安全生产工作计划；
3.安全生产目标责任书的考核与奖惩记录。
询问：
1.主要负责人及各级组织负责人是否了解各自安全生产目标；
2.抽查从业人员是否了解本单位的安全生产目标。
（注：
问卷或座谈人员数量不少于5人）
10★★★
1.每缺一个单位的安全生产目标责任书，扣2分；层层签订，行车安全责任书签订到驾驶员，其他安全生产责任书签订到部门
2.安全生产目标责任书内容与本组织的安全生产职责不符，扣1分；
3.未定期考核，扣4分；考核与安全生产目标责任书内容不符，扣2分；
5.未落实安全生产目标考核奖惩，扣2分；
6.有关人员不了解本单位的安全生产目标，1人次扣1分。
申请三级安全达标的必须层层签订各级组织的安全目标责任书。
否则将不能通过三级安全达标。
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
查资料：
1.安全生产责任制；
2.履职情况报告。
询问：
1.主要负责人的安全生产职责；
2.对本单位的道路旅客运输安全管理工作情况；
3.本单位安全生产基础和基层工作情况和做法。
5
★★
1．主要负责人的安全生产职责不明确的，不得分；
2.主要负责人对本单位的道路旅客运输安全管理工作情况、对安全生产基础管理工作情况不清楚的，扣5分；
3.三年内主要负责人履职情况报告，未能提供的，扣2分。
申请二级安全达标的，必须依法确立主要负责人或实际控制人安全责任，否则将不能通过二级安全达标。
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
查资料：
1.安全生产责任制；
询问：
1.分管安全生产的负责人对本单位安全生产工作负有的职责；
2.对本单位的道路旅客运输安全管理工作了解和掌握的情况。
5
1.没有配备分管安全生产负责人的，不得分；
2.分管负责人对本职工作不熟悉的，一项扣1分。
④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
查资料：
安全生产责任制。
询问：
各级管理人员、从业人员对各自职责是否清楚。
（注：
抽查考核人员数量不少于5人）
5
1.安全职责与其所在岗位职责不符合，一项扣1分；
2.其他人员对其安全职责不清楚，一人次扣1分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
资料：
1.查阅企业现行有效的组织机构图，是否建立了完善的管理组织。
现场检查：
1.检查各机构、部门、单位的安全职责是否明确并落实到位。
10
1.机构不健全，每个扣1分；
2.职能部门职责不全，每个扣1分；
3.单位对各职能部门履职情况检查不够，每少一单位扣1分。
2．责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
查资料：
1.安全生产责任制考核制度；
2.考核、奖惩决定文件，及奖惩兑现情况。
现场检查：
财务记录、考核文件。
10★★
1.未按考核制度对企业负责人、各级管理部门和从业人员的安全责任制进行定期考核，予以奖惩，一项不符合扣2分；定期考核一年少于四次的，一次扣2分；
2.考核记录资料保存不齐全的，一次扣2分。
申请二级安全达标的，必须对安全生产责任进行定期考核和奖惩，否则将不能通过二级安全达标。
四、法规和安全管理制度
70分
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。
查资料：
核查《道路运输经营许可证》和《企业法人营业执照》原件是否合法，是否在有效期内，经营范围是否符合要求。
5
★★★
1.《道路运输经营许可证》和《企业法人营业执照》不合法的不得分；
申请三级安全达标的，《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》必须审验合格、经营范围符合法律要求、质量信誉考核在为A级以上，否则将不能通过三级安全达标。
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
查资料：
识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准规范及政府相关要求的制度；
2.适用的法律法规、标准及政府相关要求的清单和文本；
3.定期更新记录。
5
1.未定期识别和获取制度的，不得分；无清单的，不得分；
2.获取不及时的，每次扣1分；
3.不齐全的，缺一份扣1分。
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
查资料：
现场核查企业制定的规章制度，检查其内容是否符合现行法规标准和相关要求。
5
1.未将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度或安全操作规程的具体内容，一项扣1分；
2.制度与安全生产法律法规与其他要求不符的，每项扣2分。
③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；
询问：
相关人员是否熟悉本岗位法律法规、标准规范要求。
（人员抽查考核数量不低于5人）
5
一1人不熟悉扣1分。
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
查资料：
1.文件发放记录；
2.培训记录、宣传材料。
5
1.未进行宣传培训不得分；
2.宣传和培训无记录不得分。
3．安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；
查资料：
1.适用的法律法规和标准、规章制度和安全操作规程清单。
2.企业安全生产规章制度签发文件。
询问：
有关人员对法律、法规和标准规范的了解、掌握情况。
现场检查：
法律、法规和标准的执行情况。
10
1.未以文件形式发布的，不得分；
2.每缺一项制度，扣2分（其他考评内容中已有的不重复扣分）；
3.制度内容不符合规定或与实际不符的，每项制度扣1分；
4.无制度执行记录的，每项制度扣1分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
查资料：
1.安全管理制度学习和培训的相关记录、档案。
询问：
1.从业人员对企业安全管理制度和与自己专业相关的制度熟悉和了解情况。
抽查考核人员数量应不低于5人。
5
1.安全管理制度未进行学习培训的，不得分；
2.学习培训无记录的，不得分；
3.对制度不熟悉的，一人次扣1分。
4．岗位安全生产操作规程
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
查资料：
1.现场作业岗位操作规程；（驾驶员）
2.文件发放记录。
3.操作规程签发文件。
现场检查：
抽查岗位是否有有效的岗位操作规程。
10★★★
1.现场作业操作规程内容一项不符合扣1分。
2.安全操作规程未按规定审定或签发，一项扣5分。
申请三级安全达标的，必须建立健全现场作业工作岗位操作规程，否则将不能通过三级安全达标。
②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
查资料：
1.核查企业对从业人员进行安全操作规程学习和培训记录、档案。
现场检查：
1.现场抽查、提问从业人员学习安全操作规程的内容及执行操作规程情况。
抽查考核人员数量应不低于5人。
5
1.安全操作规程学习和培训无记录不得分；
2.现场人员未执行安全操作规程的，1人次扣1分；
3.对安全操作规程不熟悉的，1人次扣1分。
5．制度执行及档案管理
①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
查资料：
针对企业内部安全管理环节、岗位制定相应管理控制措施文件及落实记录。
5
1.无文件发放记录，扣2分；
2.安全生产管理措施不符合要求的，一项扣1分
②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
查资料：
1.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价，有评价报告和记录；
2.对未执行或执行不到位的要进行原因分析，制定整改计划和措施相关记录。
5
1.未编制符合性评价报告，不得分；
2.未对所有适用的法律、法规、标准及其他有关要求进行评价，一项扣2分；
3.对评价出的不符合项未进行原因分析的，一项扣2分；未制定整改计划或整改措施，或整改措施不落实，一项扣2分。
③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
查资料：
1.检查企业建立的各类台帐和档案及企业报送有关信息和资料。
（各部门）
5
★★★
1.未按照安全管理制度要求建立台帐和档案的，每少一项扣2分。
申请三级安全达标的，必须按要求建立健全安全管理台帐和档案，否则将不能通过三级安全达标。
五、安全投入
50分
1．资金投入
①按规定足额提取安全生产费用；
查资料：
2.安全生产费用管理制度；
3.安全生产费用台帐。
10★★★
1．无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范围、检查等内容，每缺一项扣1分。
2.无安全费用使用台账的，扣5分；台账不完整齐全的，扣3分。
申请三级安全达标的，必须按规定计提安全生产费用，否则将不能通过三级安全达标。
②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
查资料：
1.安全生产费用管理制度；
2.安全生产费用台帐；
3.安全生产投入情况。
询问：
安全生产费用管理部门对安全生产费用使用情况。
现场检查：
安全生产费用使用情况与台帐记录是否相符合。
15★★
1.未保证安全生产费用有效投入的，不得分；
2.财务报表中无安全生产费用归类统计管理的，扣2分
3.安全生产费用未规定范围使用的，扣5分；
4.安全生产费用使用情况与台帐记录不符，一项扣2分。
申请二级安全达标的，必须按规定建立经费使用管理制度和台帐，保证安全生产投入有效实施，否则将不能通过二级安全达标。
③及时投入满足安全生产条件的所需资金。
查资料：
1、安全生产费用投入计划；
2、安全生产费用实施情况。
询问：
安全生产费用管理部门对安全生产费用使用情况。
现场检查：
安全生产费用使用情况与台帐记录是否符合。
10
1.无使用计划的，不得分；
2.超范围使用的，每次扣2分。
④为旅客投保承运人责任险。
资料：
1．承运人责任险台帐；
2．企业投保承运人责任险凭证。
5
★★
承运人责任险台帐的，不得分；
2.承运人责任险台帐不健全的，存在漏登续缴保险费的每车次扣1分。
3.未按照国家规定足额投保的每车次扣1分。
申请二级安全达标的，必须按规定投承运人责任险，否则不能通过二级安全达标。
①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
查资料：
1.企业对安全生产专项经费使用情况的监督检查记录。
5
1.监督检查记录，每少一项扣1分；无记录不得分。
②建立安全费用使用台账。
查资料：
1.安全生产费用台帐。
5
，每少一项扣1分；
2.无台账不得分。
六、装备设施
115分
1.车辆管理
①车辆持有效的《机动车行驶证》；
查资料
1.车辆管理台帐和档案。
（车辆技术档案内容包括：
1．车辆基本情况，包括机动车行驶证、《道路运输证》复印件及车辆照片；2．主要部件更换情况；3．修理和二级维护记录（含出厂合格证）；4．技术等级评定记录；5．车辆变更记录；6．行驶里程记录；7．交通事故记录；8．车辆审验记录；9．其他按规定要求归档的资料。
）
现场检查
（抽查车辆数不少于10辆）
5
★★★
1.《机动车行驶证》不在有期内的，每车次扣1分。
申请三级安全达标的，必须保证车辆持有效的《机动车行驶证》，否则将不能通过三级安全达标。
②车辆安全性能符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）要求；
查资料
车辆技术管理档案，台帐
（抽查车辆数不少于10辆）
5
1.未及时年审车辆的，每车次扣2分。
③安全生产设施设备齐全、完好，没有随意改动；
资料：
1.车辆安全设施设备定期检查台帐、档案。
现场检查：
配备安全锤、三角木、防滑链（适情）、灭火器、故障车警告标志的配备情况。
（抽查车辆数不少于10辆）
10
1．未建立车辆安全设施设备检查记录的，扣2分；
2.安全生产设施设备不齐全、完好，随意改动的，每车次扣3分。
④按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）要求，实施一级、二级维护与检测，确保客运车辆技术状况良好，特种车型应满足相关要求；
查资料：
1.车辆维护制度和营运车辆技术档案；
2.车辆维护计划。
现场检查：
车辆的日常维护、使用情况，车辆发班前的技术状况检查情况。
（抽查车辆数不少于10辆）
10★★★
1.缺车辆维护制度，扣5分；
2.未制订车辆维护计划的扣5分；
3.无车辆维护纪录（日常、一级、二级）的，扣5分；
4.未按期二级维护的，每车次扣1分。
申请三级安全达标的，必须制定并落实车辆技术管理制度和建立技术档案，否则将不能通过三级安全达标
⑤运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数；
查资料：
现场检查：
1.核查《机动车行驶证》和车辆运营路程。
5★★★
1.无反映车辆使用年限或运营路程相关管理台帐和档案的不得分。
申请三级安全达标的，必须保证车辆在国家有关使用年限标准或营运里程内，否则将不能通过三级安全达标。
⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
查资料：
1.报废车辆管理台帐和档案；
2.客运车辆管理制度。
现场检查：
临近报废车的车辆技术档案及该车采取技术监管措施，处理安全隐患的资料。
10
1.客运车辆管理制度没有强制报废规定的扣2分；
2.临近报废车的车辆未采取技术监管措施的，一车次扣1分。
3.车辆报废相关材料未按要求保存2年以上的，一车次扣1分。
①车站设施符合《城市公共汽电车客运服务》GB/T22484—2008中的要求。
现场查看
抽查站点不少于5个。
15
1.不符合标准要求，每站次扣1分。
①车辆按照国家相关法律法规规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，按相关规定配足有效的灭火器，放置合理；
资料：
1.车辆安全设施设备定期检查台帐、档案。
现场检查：
配备安全锤、三角木、防滑链（适情）、灭火器、故障车警告标志的配备情况。
（抽查车辆数不少于10辆）
10★★★
1．未建立车辆安全设施设备检查记录的，扣5分；
2.未配齐安全锤、三角木、防滑链（视情）、灭火器、故障车警告标志等安全设施设备的，每车少一类物品扣2分。
申请三级安全达标的，必须保证车辆按要求配置有效的专安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，否则不能通过三级安全达标
②公司有专人负责安全设施及器材的管理，且管理规范；
查资料
1.企业岗位设置和人员配备；
2.安全设施与器材台账；
3.安全设施及器材管理制度。
10
1.无专人负责，扣2分；
2.未建立安全设施及器材台账，扣2分；
3.未制定安全设施及器材管理制度的，扣2分。
③设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控；
查资料：
监控示意图
现场检查：
查监控设备
10
1.视频监控设备未覆盖安全重点部位的，不得分；
2.不能保持实时监控的，扣2分。
①应按照《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》及其特种设备相关的《检验规程》等，对特种设备进行定期检验和维护保养；
查资料
1.特种设备管理制度；
2.特种设备台账；
3.维护保养记录；
4.定期检验记录。
10
1.未制定特种设备管理制度，扣2分；
2.无维护保养记录，每车次扣2分；
3.未定期检验，每车次扣2分。
②按规定指定专人对特种设备进行管理；
查资料
1.企业岗位设置和人员配备；
2.岗位责任制；
3.特种设备操作规程。
10
1.未指定专人对特种设备进行管理的，扣5分；
2.未制定岗位责任制的，扣5分。
3.未制定操作规程的，扣5分。
③按要求规范建立特种设备台账。
查资料
特种设备台账
5
1.未建立特种设备台账的，不得分。
2.台帐建立不规范的，扣2分
七、科技创新与信息化
85分
①使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；
查资料：
查相关技术档案资料
10
1.未使用的，不得分
②组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
现场检查：
企业开展安全生产科技攻关或课题研究及推广先进技术和先进管理方法的有关资料。
5
1.未组织开展安全生产科技攻关或课题研究的，不得分。
③设有安全生产管理
升级会员 