安全生产和文明施工监理措施最新版.docx

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安全生产和文明施工监理措施最新版

安全生产和文明施工监理措施【最新版】

一、安全生产及文明施工监理目标

1、安全生产及文明施工管理目标

杜绝人身死亡事故、杜绝人身重伤事故；杜绝重大设备、一般及以上质量事故，确保工程“零缺陷”投运。

按照国家及行业相关要求和标准布置施工现场的文明施工设施，创造良好和规范的安全文明施工环境。

2、安全生产及文明施工管理目标分解

（1）杜绝人身死亡事故和重伤事故。

（2）杜绝重大机械设备事故、火灾事故、垮塌事故和其他恶性事故。

（3）杜绝负主要责任的重大交通事故和电网大面积停电事故。

（4）落实环保方案和措施，不发生环境污染事故，实现文明施工。

（5）按照电网建设管理要求和标准布置施工现场的文明施工设施，创造良好和规范的安全文明施工环境。

（6）加强施工现场安全、文明施工管理，监督和保证承包商安措费的合理使用。

二、安全及文明施工监理管理体系

1、安全风险控制组织机构

（1）监理项目部的安全及文明施工组织管理图

（2）安全事故（事件）应急小组

组长：

公司经理、项目总监；

组员：

专业（安全）监理工程师、信息管理员和公司生技部、办公室人员。

2、安全及文明施工监理管理文件

监理过程中安全及文明施工管理主要有以下文件：

（1）建设工程监理合同；

（2）监理规划；

（3）安全风险及文明施工监理实施细则；

（3）监理项目部应急预案；

（4）专项的安全会议纪要；

（5）作业环境管理监理实施细则；

（6）安全教育及事故学习培训记录；

（7）《施工现场安全文明施工检查评价标准表式》检查记录。

3、建立安全及文明施工监理工作制度

（1）施工组织设计、安健环策划审查制度；

（2）工程质量/安全事故报告调查处理制度；

（3）强制性条文执行制度；

（4）安全文明施工管理规定；

（5）施工现场紧急情况处理和报告制度；

（6）施工现场作业环境管理制度；

（7）施工人员、施工机具管理制度；

（8）应急预案与响应制度。

4、建立安全工作监理职责

4.1项目总监理工程师职责

（1）负责领导、管理工程监理项目的现场安全监理工作。

（2）主持编写项目监理规划时应包含有安全监理的内容。

（3）审批项目监理实施细则时应认真审核安全监理细则。

（4）明确各专业监理工程师或专职安全监理工程师安全监理的职责，组织学习掌握工程建设安全的法律、法规及有关规定。

（5）审批承包人施工组织设计或施工措施计划时，还应当审查安全技术措施或专题施工方案是否符合工程建设强制性标准，并针对工程可能存在的重大危险源（如高空作业、施工用电、起吊作业、防火防爆等）的相关措施。

（6）注意对施工现场安全的动态检查，及时发现事故隐患，组织专题研究，责令承包人采取相应措施或整改。

情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主。

施工单位拒不整改或采取措施或不停止旌工的，应及时向有关主管部门报告。

（7）检查督促承建单位的施工安全管理体系、安全制度的建立。

（8）组织定期或不定期的安全检查，发现问题、研究措施，检查承包人的落实情况。

（9）审查和督促安全渡汛工程措旋及安全措施的编制和落实工作。

（10）审定施工单位的安全专题方案和签认。

（11）协助有关部门对安全进行调查分析。

4.2专业监理工程师职责

（1）对分管的具体工程项目的安全监理负责。

（2）参与编制安全监理规划和安全监理细则。

（3）予审承建单位施工组织设计或阶段性施工技术措施中的安全技术措施或安全施工方案，总监理工程师审查完善后审批。

（4）检查、督促分管工程的承建单位的安全技术措施或施工方案的落实。

（5）现场监理时，应随注意检查施工现场是否存在不安全的因素，或事故隐患，并则成承建单位及时整改或采取措施，消除不安全因索或事故隐患，并及时向总监报告。

（6）参与事故分析和事故调查处理。

（7）审核分管工程分部工程的安全专项施工方案。

4.3监理员

（1）在总监或专业监理工程师指导下，对施工现场安全进行监理或旁站。

（2）在现场监理工作中，应随时注意和发现不安全因素或事故隐患，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。

（3）参与现场施工安全的处理，作好施工安全监理记录。

（4）发现承建单位施工安全的违规情况及时向专业监理工程师或总监报告。

5、安全风险控制流程

三、安全监理内容及方法

监理项目部应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，监理工作的主要内容包括危害辨识与风险评估、安全监理策划、风险管控、分包安全管理、文明施工管理、应急与事故事件管理等。

1、施工准备阶段监理安全管理工作内容

1.1危害辨识与风险评估

监理部应督促施工项目部根据本工程内容进行安全风险评估，本工程涉及变电土建、电气设备安装与调试、电缆通道建设、电缆敷设等工作内容，主要存在的风险有基坑坍塌、脚手架倒塌、起吊设备倒塌、机械伤害、设备损坏、高空坠落、物体打击、触电等作业风险，工程开工前结合现场实际情况开展项目作业危害辨识与风险评估，并初步制定预控措施。

1.2安全管理工作策划

（1）总监理工程师根据国家现行的法律、法规、规定及项目监理合同、项目特点、施工现场实际情况在监理规划及监理实施细则中明确安全监理的目标、范围、内容、工作程序、方法和措施，并重点阐述危险性较大分部分项工程或安全风险较高的监理管控要求。

（2）依据电网建设作业环境管理及安全有文明施工管理标准编制项目现场文明施工管理措施，融入监理规划和监理细则中。

（3）基于现场监理风险为监理人员配备满足监理工作需要的个人防护用品。

（4）总监理工程师应根据项目危害辨识与风险评估情况组织监理项目部人员学习并进行交底，并形成安全风险监理工作交底记录。

（5）在第一次工地会议中明确安全工地例会召开的频次，确定各参建单位参加人员。

1.3施工安全准备工作审查

（1）总监理工程师应组织监理项目部人员审查施工单位提交的施工组织设计或专项方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，符合要求的由总监理工程师签字确认报建设单位审批。

（2）审查施工项目部报送的《人员资格报审表》，主要包括项目经理、专职安全生产管理人员、特殊工种人员和特种作业人员等资格证明文件，证件应合法有效，符合要求后才准予上岗。

（3）依据施工机械（具）和设备管理业务指导书，审查施工单位报送的《主要施工机械/工器具/安全用具报审表》中主要施工机械/工器具/安全用具安全性能文件。

（4）核查施工项目部人员“三级”安全生产培训记录，督促施工项目部对施工人员进行安全产生教育培训，培训考试合格方能进场。

（5）审查施工单位的《安全文明施工措施费使用计划》，安全生产投入计划是否符合安全生产要求。

（6）审查施工单位报送的《工程建设强制性条文实施计划》中安全方面的“强条”内容，应符合工程实际要求，条文正确、完整。

1.4分包单位资质审查

工程有分包的，监理部应在分包项目开工前，依据国家相关法律、法规及进行分包资质审查，审查施工单位报送《分包单位资格报审表》及附件，符合规定后由总监理工程师签认，报业主项目部审批。

施工项目部应对所报送分包单位的资质文件真实性负责。

2、施工阶段监理安全管理工作内容

2.1施工阶段安全监理的事前控制

（1）对专业分包或劳务分包的安全监理

监理项目部依据施工合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。

审查分包单位资格报审表及资质证书等附件，施工项目部应对所报送分包单位的资质文件真实性负责。

施工单位应说明分包工程名称（部位）、分包性质（专业分包或劳务分包）、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的百分比，主体工程禁止分包。

（2）对特种作业人员上岗资格的审查

对施工项目部投入本工程项目的特种作业人员（电工作业、焊接与热切割作业、高空作业等）资格进行核查，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得“中华人民共和国特种作业操作证”后，方可上岗作业。

（3）对安全技术措施或专项施工方案的审查

监理项目部审查施工项目部报送的《施工组织设计》中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

专业监理工程师对专项方案实施情况进行现场监理，对重要部位，关键工序等实施旁站监理。

（4）安全技术交底

安全技术交底是监理项目部实施安全监督的重要内容，在监理项目部对施工单位进行的《监理工作交底》中应当包含安全管理方面的内容（本工程项目施工作业的危险点、针对危险点的预控措施、应当注意的安全事项等），监理项目部还应当在分部、分项工程开工前监督检查施工项目部对班组全体作业人员进行《安全技术交底》，内容应当施工方法、施工程序、安全技术措施、危险辨识及预控措施等内容，施工项目部还应进行应急演练。

2.2施工阶段安全监理的事中控制

A、安全风险管理

（1）施工高峰期，应根据工程实际，适当增加监理人员，以满足安全监理需要。

（2）总监理工程师按照安全工地例会制度定期召开并主持安全工地例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促施工项目部整改闭环。

（3）每月最少一次进行现场安全文明施工检查评价和作业环境管理检查，并及时督促施工单位整改不合格的内容。

（4）检查施工单位是否执行施工现场安全风险辨识、安全交底等内容。

（5）检查施工单位是否执行施工机具，是否建立相关管理台账，是否安排专人负责，是否进行维护保养，是否带病作业。

（6）及时收集参建各方的安全活动信息，并记录在监理日志等监理文件上，每月编制《监理月报》分析安全活动信息并总结，报业主项目部。

B、事故管理

当发生安全事故时，监理项目部应按规定程序上报安全事故，并参加事故调查。

C、作业环境

作业环境应满足安全工作要求，监理人员发现作业环境有以下情况之一时，应督促施工项目部进行整改。

（1）施工区域未进行划分管理。

（2）现场作业环境里的安全警示等标识不全或不清晰。

D、安全生产用具

当监理人员发现施工项目部使用状况不良、存在安全隐患的安全工器具、机具、特种设备等生产工具时，应督促施工项目部暂停使用并更换。

E、安全风险检查

（1）在施工过程中，落实风险控制工作。

检查施工组织设计中的安全技术措施或专项安全技术是否满足安全风险控制要求，对施工项目部的安全风险体系的运行情况、专项施工方案、施工作业指导书的实施情况进行检查，发现存在事故隐患的应当发出《监理通知单》要求目部整改，情况严重的发出《工程暂停令》要求暂停施工，并及时报告建设单位。

（2）监督施工项目部按安全文明施工方案组织安全文明施工，督查施工项目部开展“安全风险管理制度化，安全设施标准化，现场布置务机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化”工作，对存在的问题发出《监理通知单》，并督促施工项目部整改闭环。

（3）按照安全文明施工检查表式要求至少每月开展一次现场安全文明施工检查评价工作，督促施工项目部整改检查发现的问题，并保留检查评价记录备查。

1）检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况。

2）现场检查施工项目部特殊工种、特种作业人员持证上岗到位情况。

3）监理项目部应核查施工现场施工起重机械、脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

4）施工现场施工方案执行情况、施工机具管理情况及作业环境管理情况。

5）监理项目部应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准。

6）根据施工项目部申报的安全文明施工措施费使用情况报审表，检查其“安措”费用使用情况。

7）监督、检查和协调解决工程项目建设中遇到的安全文明施工问题，督促施工项目部做好成品保护。

（5）落实上级检查评价工作发现问题的整改和信息反馈工作。

（6）参加由建设单位组织的定期安全检查和专项安全检查、安全风险管理样板工程活动，并对施工存在的问题发出《监理通知单》，并督