抓好基层党建建强基层堡垒研讨材料社区工作者.docx

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抓好基层党建建强基层堡垒研讨材料社区工作者

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　　盘点近年来拉萨市城关区基层党组织建设，一个个亮点频频跃入眼帘：

建立“大学生党建工作QQ群”、开展走访调研慰问等活动、推行“四议两公开”、强化基层党员队伍建设、开展帮扶活动……一项项务实创新的举措，不断为基层党组织注入了新的活力，夯实了城关区基层党组织的根基。

　　建强基层堡垒

　　自XX年10月开展创先争优强基惠民活动以来，城关区以活动为载体，围绕城关区工作大局、单位中心工作和党员实际，以“建强堡垒、争当先锋”为主线，奏响了创先争优主旋律。

在驻村工作中，城关区各驻村工作队积极探索党建工作融入村（居）委会实际工作的方法和途径，使基层党组织更有活力，党建工作更有成效。

　　去年以来，城关区坚持把创先争优强基惠民活动所确定的各项措施作为加强基层党建工作的重要手段，通过以城乡党组织结对共建、城乡党员结对关爱等活动为载体，有力促进了基层党组织建设和党员队伍建设。

在驻村工作中，城关区各驻村工作队进一步加强党的先进性建设，坚持“统筹规划、坚持继承创新、坚持实事求是”的原则，狠抓工作方案的落实。

同时，把党建工作中好的做法和经验，以规章制度的形式固定下来，先后建立健全了党员学习培训、党员教育管理、党组织联系与服务群众、党风廉政建设等方面的制度30项。

通过这些制度的建设，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则，使党建工作更加制度化、规范化。

　　活动中，城关区各村（居）委会和各驻村工作队根据村（居）委会工作性质和特点，采取制度保证、模式创新、内容创新、载体创新等方式开展工作，在每个月初的会议上明确支部工作重点，在每周党支部书记例会上部署下个月的工作，以实施《党支部工作目标管理制度》规范党支部管理，以每月检查考核激励各支部工作，以业余时间开展党组织活动解决“工学矛盾”，以远程教育吸引党员参与“三会一课”，实现了党建工作的上下结合、全员互动。

　　深化党建机制

　　近年来，城关区坚持以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以开展增强团员主题意识教育活动为突破口，按照“以党建带团建，以党建促团建”的工作思路，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，探索出一条团组织工作的新路子，使党团工作相互促进，同步发展，基层团组织建设整体水平不断提高。

　　在机制建设上，城关区对团建工作中存在的实际问题，注重从大局上加强指导，明确了各级党组织抓团建工作的职责和责任，做到了党建团建同规划、同部署、同检查、同考核、同落实。

同时，还制定和完善了党团工作的三级量化考核制度，将党团建设作为各单位一项重要的考核内容进行量化考核，形成了党建带团建的整体实力，从机制上保证了党建带团建工作的落实。

在思想引导上，城关区始终把团干部作为教育培训的主要对象之一，通过举办团干部培训班的方式，组织青年团员上党课、开办入党积极分子培训班、吸收入党积极分子参加党组织的有关活动，提高了共青团工作的有效性。

　　强化基层组织

　　近年来，城关区围绕社区建设一个好班子，尤其是选好一个党支部书记的目标，把群众公认的优秀共产党员选进党支部领导班子。

同时，城关区切实抓好制度建设，加强党员、干部的思想政治教育，坚持“三会一课”制度，健全党组织生活制度、民主评议制度、干部考勤制度以及岗位责任制度，加强对流动党员的管理，积极组织他们学习，并为他们过组织生活提供场所，使党组织在群众中的影响力、号召力得到进一步加强。

　　在城关区委组织部的努力下，近年来，城关区致力于基层党组织建设，不断为社区建设出谋划策，为和谐社区建设作出了积极贡献，有效促进了城关区的各项党建工作，促进了城关区经济社会发展和长治久安。

为增强各级党组织书记联系和服务群众的责任感，城关区不断扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权和监督权，并采取挂靠组建、联合组建、依托组建、区域组建等灵活形式组建党组织，加强流动党员管理，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

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　　党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

这一要求为我们加强基层组织建设明确了任务、指明了方向。

如何切实提高基层党组织引领力、凝聚力、服务力，凸显党建惠民、利民、富民实效，是新时期摆在各级党组织面前的重要课题。

　　万源是国家级贫困山区县（市），基层组织在履行职能、发挥作用上还受到一些客观因素的制约，存在一些具体问题和困难。

如，一些基层党组织服务职能转变不够，与党员、群众实际需求不对路，服务意识不够强。

组织架构有待完善，基层党组织存在学习教育难、开展活动难、推进工作难等现象。

部分基层党组织在服务能力方面还有待进一步提高，保障水平有待提升等。

　　建设服务型基层党组织，决定着农村经济、社会各项事业的健康快速发展，直接影响到农民的幸福指数。

新形势下加强服务型基层组织建设，应重点从以下几个方面入手。

　　着力构建以服务为主体的目标体系。

树牢服务理念。

通过加大典型选树、加强宣传引导、开展主题培训、组织学习交流等方式，增强基层党组织宗旨意识，从就党建抓党建的传统观念中解放出来，树立尊重群众主体地位、服务群众利益诉求的理念。

分解落实任务。

围绕基层服务型党组织建设的总要求和建设目标，层层分解、落实各基层党组织创建目标和创建内容，落实创建措施。

健全考核体系。

探索建立集指标、评价、考核、问责、反馈于一体的基层服务型党组织综合考评体系，实现分类定标、晋位升级，完善日常记录和动态管理，强化基层自评、群众测评、组织考评力度，重点加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重，明确群众满意度导向。

　　着力构建以服务为核心的组织体系。

深化区域化党建。

在区域化大党建的组织架构下，进一步加大统筹抓党建、党建抓统筹的工作力度，从群众最需要的服务抓起、从基层最困难的问题改起，整合不同级别、不同隶属关系党组织力量，整合不同单位、不同类型党员力量，以块为单位开展服务。

在村、社区全面推行“一委一居一站一中心”和“网格化”管理基础上，科学完善网格划分，细化功能定位，把党建工作和服务打包下沉到网格，做到“人往格中去、事在网中办”，消除服务盲点。

强化统筹共建。

按照“联动共建、资源共享、优势互补、共同提升”的原则，加强机关事业单位与村、社区结对共建，主动在资金、信息、人才等方面给予支持。

深入推进“村、居、企、事”区域统筹共建，由村、社区党组织主导，联合属地行政机构、事业单位、“两新”组织，实现优势互补，形成一个互惠互让、互帮互促、守望相助、双赢共进的区域党建联合体。

　　着力构建以服务为导向的队伍体系。

建强党支部班子。

对于软弱涣散的支部采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设，加强对新任党支部书记的培训，提高其发展经济能力与工作能力;把农村青年致富能人选配到村级干部队伍中，解决村级党组织后继乏人问题。

壮大党员队伍。

通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱和党员带富能力不强的问题。

强化制度管理。

坚持“三会一课”、民主评议党员、党员定期量化考核等基本制度，切实落实村务公开和村务管理等制度，保障村级组织管理工作规范开展。

　　着力构建以服务为目标的产业体系。

立足村情，充分利用好现有集体资源，通过开展“村企结对”帮扶、机关干部与薄弱村牵手致富等行之有效活动，多渠道增加集体收入。

同时，按照群众的实际需求，搞好规划，加大教育、文化、医疗保健及农村环境保护等公共产品的供给，使群众享受到集体发展的好处。

提高农民收入，在稳定提高农业经营性收入、工资性收入的基础上，大力推进全民创业，让更多农民富起来。

突出特色产业发展，使农民群众更多地从农业产业链的延伸和非农产业发展中获得更多的收入。

　　着力构建以服务为基础的阵地体系。

建强服务阵地。

按照科学规划、重点突出、分步推进的思路，抓好基层服务阵地建设，在村、社区、企业建好党群服务站点，优化村、社区便民服务中心功能，统一标准、标识、服务职责和服务流程，提供“一站式”服务。

加快建设社区信息化平台，整合基层党建和民生服务平台，探索网上服务新模式，提高居民代办事务的质量和效率，形成面向全体居民的全方位服务体系。

丰富服务载体。

以党的群众路线教育实践活动为契机，大力开展“万名干部联万家”和直接联系服务群众活动，深入推进“挂包帮”活动，切实为基层群众解决出行、用水等民生难题。

全面开展在职党员进社区、社区志愿服务活动，实行在职党员社区表现反馈制度。

广泛开展社区志愿者活动，不断完善志愿服务规程，定期发布志愿服务项目，利用多方力量为社区居民提供更加多样的社区服务。

引导社会参与。

依托社会组织孕育、发展出的情感性纽带和网络化关系，扩大基层党组织的服务范围，建立部门对口培育、社区牵头组织、居民广泛参与的培育发展机制，引导各类社会组织有序参与公益服务和社会管理。

　　着力构建以服务为主线的保障体系。

加强经费保障。

采取向上争取、财政列支、党费支持、驻区单位赞助等办法，逐步建立起“费随事转”的经费划拨机制。

不断加大投入力度，形成与经济发展相适应的经费增长机制。

通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决“两新”组织的工作经费问题。

加强人才保障。

尽快完善村级后备干部培养机制，加速建立梯次明显的后备干部队伍。

进一步提高村、社区基层党组织干部待遇，建立健全工资待遇正常增长机制。

推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度。

拓宽村、社区基层党组织书记、大学生村官上升渠道，注重从基层选拔培养干部。

加强制度保障。

探索完善基层服务型党组织体制机制，规范服务群众工作程序，落实基层党建工作责任制，将基层服务型党组织建设作为党组织书记抓基层党建专项述职的重点。

完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的领导体制和工作机制，确保党建工作主体明晰、运行顺畅、落实到位。

抓好基层党建建强基层堡垒研讨材料社区工作者

　　今年，新源县肖尔布拉克镇从抓职责、抓亮点、抓重点、抓核心、抓保障等方面下功夫，狠抓基层组织建设工作，不断提高基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。

　　抓职责，切实履行党委书记抓党建工作的责任意识，持续抓整改。

认真落实党建工作目标管理主体责任，切实履行“第一责任人”的职责，将党建纳入重点工作同安排、同部署，确定基层党建重点工作5项，责任到人，确保工作有效落实。

同时，结合XX年度党建工作存在的问题抓整改，严格制定《肖尔布拉克镇党委书记抓党建整改计划及措施》，明确了整改直接责任人、具体责任人和整改期限，细化了整改措施。

目前，集体经济薄弱村由3个减少到1个;组成了40余人的村级后备干部队伍;全面落实“好事让基层干部去做，好人让基层干部去当”的工作机制，强化干部的宗旨意识和服务意识。

　　抓亮点，全力打造“三好”党支部，扎实推进服务型党组织创建。

今年，该镇组织召开基层党建专题研讨会6次、组织开展现场观摩会2次，将“三好”党支部打造、“星级化”创建列为基层组织建设的重点工作，将任务分解到每个包村领导，并通过镇、村干部和“访民情惠民生聚民心”工作组分工协作。

涌现出以肖尔布拉克新村为示范引领，营造出建设“好班子”建强服务队伍、强化运用“好机制”凝聚服务合力、规范落实“好程序”提升透明服务的工作氛围。

　　抓重点，结合“三位一体”工作机制，助力软弱涣散党组织整顿工作。

洪土拜村为镇党委确定的后进村，针对村干部素质不高，软弱涣散等问题，镇党委选派1名机关干部兼任村党支部副书记，当好了暂时“领路人”的角色。

村党支部、“访民情惠民生聚民心”工作组成员和警务室人员形成工作合力，量身制定整顿方案。

为确保整治工作的效果，采取明察暗访、督查督办等措施，对整顿工作进行督促、检查和考核验收。

对发现的问题，及时提出意见，有力保证了整顿工作的有序进行