赣榆县城头中学建设项目可行性研究报告.docx
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赣榆县城头中学建设项目可行性研究报告
赣榆县城头中学综合楼建设工程
项目建议书
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目简介
1、项目名称：
中学迁建工程（校安工程）
2、承办单位：
赣榆县教育局、城头镇人民政府
3、项目地点：
城头镇路东侧、高级中学东侧地块。
4、学校性质：
国有公办普通中学
1.1.2承办单位及学校概况
1、承办单位概况
本项目是由赣榆县教育局、城头镇人民政府联合承办，项目建成后由交付赣榆县教育局。
城头镇位于县城北约10公里,下辖18个行政村，总面积78平方公里，耕地面积8万亩，人口65968人。
城头镇区位优势明显,236、245省道穿径而过，南距新亚欧大陆桥上的火车站5公里，与徐连高速公路入口处相距7公里，北距310国道10公里，东距机场10公里，与码头相距50公里，交通十分便捷。
境内民风淳朴，风光秀丽，资源丰富。
文化，教育，卫生事业繁荣，电力，通讯等基础设施配套齐全。
2、学校概况
中学现校区占地面积仅65亩，建筑面积约20000平方米，现有48个班，学生2500名。
由赣榆县教育局根据该县新一轮的教育发展调整计划和教育现代化要求等几个方面，将其48个班级的办学资源进行优化组合，由城头镇政府投资建设一个具有50个班级办学规模的中学。
·办学目标：
一级重点初中标准，50个普通初中班级规模，学生规模3000人，教职员工240人。
1.2项目概况
1.2.1建设地点
城头镇公路东侧、高级中学东侧。
1.2.2建设规模和目标
·建设规模：
根据《示范性中学校舍配置标准》和省教委《一级重点普通中学标准》，结合社会经济发展趋势和《教育事业“十二五”发展规》（2011-2015），根据城头镇人民群众对初中段教育的需求，中学建设总规模为20轨50个普通初中班。
学校总占地约53500m2（合80亩），学校总建筑面积26500m2，其中教学用房11000m2，生活后勤用房5500m2，实验及行政用房5500m2，综合用房4000m2，其他用房500m2，项目总投资4368万元。
·建设目标：
该校作为普通中学，争取经过3-5年的努力建成省一级示范中学。
1.2.3主要建设条件
项目建设符合教育发展总体规划，是农村普通中学建设的需要。
学校的生源和师资力量有保证。
项目建设得到县、城头镇政府和各相关部门的支持。
项目实施地的各项公共配套条件符合学校建设和教学的需要；项目选址合理；项目建设的各项技术方案切实可行；项目环保及安全设施措施合理；项目建设用地符合城市建设总体规划、土地利用规划和学校建设用地控制指标；项目建设符合目前国家经济和投资政策；项目筹资方案切实可行；项目具有明显的社会效益。
主要建设条件具备。
1.2.4项目投入总资金及效益情况
中学工程建设总投资4368万元。
中学项目建成后能较好地改变普通初中阶段教育的整体布局，改变原有学校布局散乱、教学水平低、办学条件差，不能体现规模效应的局面，能较大地提高普通初中的教学水平和学校管理水平，也为九年制义务教育的布局调整提供便利。
项目建成后不但满足了人民群众对初中段教育的需求，特别是县城北扩、城北新区居民子女就近入学的需求，并且能在较长的一段时期满足城头镇社会经济发展对普通初中办学的要求，因此项目具有十分明显的社会效益。
项目建设是必要的和可行的。
1.2.5主要技术经济指标
中学主要技术经济指标如下表：
主要技术经济指标汇总表
序号
指标名称
单位
数值
备注
一
建设用地指标
1.1
用地总面积
m2
53500
合80亩
1.2
学校建筑总面积
m2
26500
1.2.1
教学用房
m2
11000
1.2.2
生活后勤用房
m2
5500
1.2.3
实验及行政用房
m2
5500
1.2.4
综合用房
m2
4000
1.2.5
其他用房
m2
500
1.3
道路、操场面积
m2
25000
1.4
广场面积
m2
4200
1.5
绿化总面积
m2
20437
1.6
容积率
0.495
1.7
建筑密度
%
16.47
1.8
绿化率
%
38.2
1.9
生均占地面积
m2/人
17.83
1.10
生均绿化面积
m2/人
7
二
办学规模
2.1
班级数
个
50
2.2
在校生总人数
人
3000
三
投资指标
3.1
项目总投资
万元
4000
3.2
固定资产投资
万元
4000
3.3
生均投资
万元/人
1.456
四
经济指标
4.1
贷款偿还期
年
无贷款
4.2
培养一名初中生社会需支付的费用
万元
1.007
培养一名初中生社会需支付的费用
五
建设期
年
2.0
1.2.6项目建议书编制依据
1、《关于基础教育改革与发展的决定》国发（2001）21号
2、《教育现代化建设纲要（2010-2020）》
3、《等级重点普通初中评估操作标准》
4、《市中长期教育改革与发展规划纲要》2010年-2020年
5、《教育事业十二五发展规划》（2011-2015）
6、项目的其他相关材料
1.3项目提出的理由与过程
1.3.1项目提出的理由
·实施科教强国战略，优发展教育事业是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，使国家在未来世界科技经济发展上处于有利地位的需要。
·委、省政府提出“建设文化大省”、“科技兴省”战略，要求在2010年全面普及初中段教育。
市委、市政府要求加强教育名市建设，到2010年基本普及初中段教育，将全市文化基础水平底线从初中拉到高中。
项目建设是贯彻落实省、市教育发展规划的需要。
·项目建设是创建教育现代化的迫切要求。
在2010年提出了2011年全面达到教育现代化的要求，本项目也是“十二五”期间教育发展的龙头项目，是“教育强县”关键之举，也是调整学校布局，改善办学条件，提高初中段办学能力和办学质量，满足人民群众对初中段教育的需要。
1.3.2项目提出的过程
新建中学，是赣榆县教育局根据《教育事业“十二五”发展总体规划》提出的。
是实施新一轮中小学校规划布局调整中投资规模较大的项目之一，经县政府批准已列入重大前期项目。
实施本项目对优化整合普中教育资源，缓解日益严重的小学毕业生升初中难的矛盾，加快普及初中段教育进程，具有重大意义。
项目选址和资金筹措已初步落实，并进入项目前期准备阶段。
1.3.3项目建议书的结论与建议
·项目建设符合国家教育发展战略和、市的教育发展规划，适应社会经济发展需要。
通过优化整合普高教育资源，对提高初中段教育质量，全面普及初中段教育，缓解城头镇小学升初中“升学难”矛盾，具有积极意义。
·本项目经政府批准，已列为重大前期项目，项目选址在城头镇高级中学东侧地块，建设资金已初步落实，场址自然环境，社会条件优越，公共基础设施配套齐全，初中撤迁整合，师资条件基本具备，生员充足，项目建设条件具备，项目建设是必要的、可行的。
·建议项目业主抓紧项目前期准备工作，做好项目审批，土地征用，设计，工程施工，资金筹措，学校撤并工作。
严格按照项目基本建设程序和国有资产管理要求，加强组织管理，争取早日开工，早日建成使用，发挥作用。
第二章项目提出的背景和必要性
2.1项目提出的背景
·《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，用“第七篇”的篇幅阐述了“实施科教兴国战略和人力强国战略”突出的战略位置。
要求加快教育改革发展，统筹发展各级各类教育，大力促进教育公平，全面实施素质教育，深化教育体制改革，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，２０１２年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到４％。
·国务院启动实施新一轮《教育振兴行动计划》，要求各级政府建立经费保障机制，加大政府投入力度，逐步建立起现代化的国民教育体系，建立学习型社会，将我国沉重的人口压力转化为人力资源优势，为现代化建设开发人力资源，积累后劲。
项目建设符合国家投资方向。
·委、省政府为争取在2020年率先在全国全面实现现代化，深入实施“科技兴省”战略，大力发展教育事业，加快人才培养，全面提高劳动者素质和知识创新，技术创新能力。
《教育现代化纲要》提出加快发展初中段教育，巩固提高“两基”成果，高标准实施九年制义务教育。
·市属欠发达地区。
在积极争取2020年与全省同步基本实现现代化发展进程中，坚定不移地把发展教育事业摆在重要位置。
在《市中长期教育改革与发展规划纲要》（2010-2020年）明确提出：
到2015年，全市普及15年基础教育，义务教育巩固率达100%，市区及四县实现义务教育优质均衡发展，高中阶段教育毛入学率达95%以上的目标。
到2015年义务教育发展总体目标是：
到2015年，全市义务教育建成现代化标准的学校比例达50%以上，2020年达90%以上。
2015年全市义务教育实现均衡化发展，消除薄弱学校；2020年全市义务教育实现优质均衡发展。
各县区义务教育优质均衡化发展处于全省先进水平。
要重点办好一批省、市级重点中学，加强示范性普通初中和综合高中建设。
普通中学教育发展指标
目标
指标
2012年
2020年
提高初中升学率，基本普及高中教育
初中毕业生升入高中段学校比例（%）
90
98
促进普通高中教育与职业教育协调发展
普、职招生人数比
5:
5
与省同步调整
扩大高中整体规模,提供充足教育资源
校均规模（人）
班均规模（人）
1500
50
2000
45
提高高中办学水平,提供优质教育资源
省级重点高中（所）
全国示范性普高（所）
12
2
18
4
加强师资队伍建设,提高教师学历水平
学历合格率（%）
高学历率（%）
90
5
99
15
2.2项目提出的必要性
·项目建设是城头镇社会经济发展的需要。
城头镇地处城北部，距县城城区中心地带仅4公里，地理位置优越，交通便利。
已经纳入城北新区规划的“片区”、“城头镇工业园区”等工程启动较早，发展较快，引进项目较多，签约率和履约率较高。
城头镇社会经济已进入快速发展阶段，国民经济连续几年保持15%左右的增长速度。
在城市建设日益扩大、人口数量不断增长的过程中，作为紧邻城市的城头镇区将为扩大城市容量、容纳更多城市功能提供丰富的物质载体和广阔空间，城头镇的规划建设已纳入城市建设的重要议事日程。
城头镇的教育发展定位，承载着城区北扩带来的教育发展新可能与新挑战。
城头镇城头镇域78平方公里，人口6.59万人，人口密度845.7人/平方公里。
人口压力较大，教育事业发展比较快。
但其教育发展现状和社会经济发展还存在一定的差距。
据人口普查资料显示：
大专及以上学历占总人口2.77%，高中（含中专）占18.85%，初中占39.03%，小学占29.48%，文盲占9.87%，其中劳动力年龄总人数平均受教育年限仅7.31年。
总人口平均文化水平状况不容乐观。
·项目建设有利于中学突破发展的瓶颈
根据中长期规划，城北新区成为行政中心、商务新区，预计2020年新区人口达到10万人，城北新区现有教学机构将严重不足。
由于教育资源的不足，导致城北新区对高端外来机构及人员吸引力严重不足，影响新区的建设。
中学作为一所历史悠久，教学实力雄厚的名校，
·项目建设是认真落实《全国中小学校舍安全工程实施方案》的需要
2009年4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的决定，出台了《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》三个配套文件，进一步加强对全国中小学校舍安全工程的管理，确保工程质量、安全、进度和效益。
因此，该项目建设是落实全国中小学校舍安全工程建设的需要。
综上所述，本项目建设是必要的和可行的。
第三章需求分析与建设规模
3.1需求分析
3.1.1学生生源生成环境条件分析
·社会经济发展与进步状况，城头镇国民生产总值逐年增长，教育资金投入逐年增加，社会不断进步，有利于教育事业发展。
详见下表：
十年来城头镇国民生产总值、教育资金投入
变化情况统计表
单位：
万元
序号
年份
国民生产总值
（万元）
教育资金投入
（万元）
教育资金投入占GDB值%
备注
1
2000年
23670
118.4
0．5
2
2001年
25170
372.5
1．48
3
2008年
39438
1183
3．00
4
2009年
62822
2198
3．50
5
2010年
72415
2259
3．12
3.1.2中学生源总量分析
·按照城头镇2010年第五次人口普查资料，0—14岁人口总数占总人口的21.44%，平均每年从小学升入初中段学习的毛人数约为1208人，按照升学比例98%测算，升入初中生源1153人。
·按照赣榆县教育局2009-2010年度统计资料分析，城头镇2009年在校小学生10091人，2010年在校小学生10351人，预计2011年小学毕业生将达1725人，平均每年由小学毕业生升入初中学习的生源为1467人。
·按照85%的升学率，每班按50人计算，应有29个班1450人的招生能力，才能满足初中段就学的要求，其中普初须50个班。
3.1.3城头镇初中段办学能力现状分析：
城头镇现有初中办学能力一览表
序号
学校校名
校址
规模（班级）
平均每年
招生数
备注
1
中学
城头镇
48
800
普通初中
2
##学校
城头镇
6
110
民办初中
8
合计
--
54
910
现有招生能力每学年最多只可招收910名小学毕业生进入初中段学习，其中公办普初招生能力为800人，差距很大。
·扩招改造后，2013年后初中段办学能力和招生能力预测：
城头镇扩招改造初中段招生能力预测
序号
学校校名
规模（班级）
每学年平均
招生数
备注
1
中学
50
1000
2
##学校
12
300
合计
72
1300
3.1.5城头镇初中段学校经过整合，扩招改造后，办学能力达72个班级，每个学年招收新生能力23个班级，计1300人，其中普初办学能力50个班，招生能力1000人。
和社会需求相比，差距325人，考虑市、县等重点学校和民办学校的招生名额约为2000人，小学毕业生升初中段的压力得到较大缓解，但生源还是充裕的。
3.2建设规模
3.2.1前提条件：
根据教育发展总体规划与实施纲要，经过学生生源预测分析，为确保城头镇初中段普初教育在2020年之前，集中在城头镇城头镇区，集中在中学这所省一级重点中学完成，确保全面普及初中段教育和将文化水平底线从初中段提高到高中段水平，基本与全省、全市同步完成的前提条件，设定中学的建设规模和等级，确保2010年—2020年教育总体规划设定的目标和任务如期完成。
3.2.2建设规模
·根据《示范性中学校舍配置标准》和《等级重点普通初中评估操作标准》，结合、市、教育发展规划和教育发展需要，参照当前有关同类学校的建设情况，中学建设规模建20轨50个班，每班额定人数50人。
·建设等级标准：
一级重点普通中学。
·规划用地总面积53500m2（合80亩）。
·总建筑面积26500m2，其中教学用房11000m2，生活后勤用房5500m2，实验及行政用房5500m2，综合用房4000m2，其他用房500m2。
·投资总额4368万元，其中原校区置换支付3500万元、上级拨款868万元。
·设400米环形跑道，建篮（排）球场15个。
·生均单位用地面积17.83m2/生。
·容积率0.495。
·学校建成后每年招收新生1000名，生源有保证。
·师资队伍来源方面：
中学原有的教师已超编，可满足项目新增班级的需要。
第四章项目选址和主要建设条件
4.1场址现状
1、场址地点：
城头镇公路东侧、高级中学东侧地块。
2、地理位置：
项目选址在城头镇城头镇区南部，离县城中心区仅3公里。
地址西侧紧靠高级中学，和公路邻近，既与喧闹的城市商贸区和人口稠密的居民区保持了一定距离，又紧靠城市，交通便利，地理位置优越。
3、土地权属类别：
土地权属为乡城头镇集体用地。
根据城市总体规划和土地利用规划为学校建设用地。
项目批准立项后由国土资源局依法征用。
4、场址占地面积：
53500m2（合80亩）。
4.2场址主要建设条件
4.2.1地形地貌
城头镇位于县城北约4公里，下辖18个行政村,总面积78平方公里，耕地面积8万亩，人口65968人。
本项目建设用地规划在城头镇城头镇区南部，场址地势平坦，地形规则，呈长方形，环境清幽，交通便利，植被及生态环境较好，地质情况较好，场地稳定，适宜兴建大型建筑物群。
4.2.2气象条件
属温带湿润季风气候，日照充足，雨热同季，四季分明。
年平均日照时数为2300小时，年平均降水量913毫米，常年无霜期225天。
2007年度平均气温15.0℃，与常年值13.8℃偏高1.2℃，极端最高气温35.9℃，出现在6月8日。
极端最低气温-6.1℃，出现在2月1日。
年总降水量1093.9毫米，比常年值872.5毫米偏多221.4毫米，偏多2.5成。
一日最大降水量102.6毫米，出现在9月20日。
最长连续降水日数8天，出现在7月19～26日。
最长连续无降水日数33天，出现在10月14日至11月15日。
年总蒸发量1419.0毫米，较常年偏少200.9毫米。
年总日照时数2050.0小时，较常年偏少239.3小时。
相对湿度偏少3%。
全年无霜期212天,较利于建设施工。
4.2.3工程地质、水文地质
项目建设区主要为第四系地层，主要为人工填土及大量的淤泥质土及淤泥。
由于常年种植农作物，本区域地下水位较浅，岩层埋藏较浅，地质承载能力能满足项目建设要求，适宜建筑。
4.3基础设施配套条件
4.3.1供水
目前，城头镇市政给排水管网已铺入高级中学西侧，通过主干道供水管道和排水管道可以快速接中学的供水管支管和排水支管，能满足项目建设需要及项目建成后学生教师的用水需要和学校生活污水排放要求。
4.3.2供电
中学供电由变电所供电，由35KV供电所与10KV供电专线向学校供电，学校设变配电房，能满足项目施工需要和学校教学用电需要。
4.3.3交通
公路从学校西侧一公里外通过，城头镇区交通极为方便，构通境内外，学校与境外的交通十分便捷。
227省道穿城头镇区而过，城头镇南距新亚欧大陆桥上的火车站5公里，与徐连高速公路入口处相距7公里,北距310国道10公里，东距机场,内河码头10公里，与码头相距50公里，交通十分便捷。
4.4社会经济条件
经济总量2010年突破200亿元大关。
其中，第一产业增加值41.10亿元，增长4.0%；第二产业增加值91.21亿元，增长22.2%，其中工业实现增加值78.12亿元，增长23.8%；第三产业增加值67.83亿元，增长14.7%。
经济结构继续优化调整，三次产业结构由上年的22.2:
42.8:
35，调整为20.5:
45.6:
33.9，二三产业比重继续提高，较上年提高1.7个百分点，比“十五”末提高4.73个百分点。
人均地区生产总值（按户籍人口计算）17536元，按可比价计算较上年增长13.6%。
是市西部的主要门户，当地有比较厚重的文化传统。
委、县政府在制订现代化建设的发展规划时，把科教兴县战略放在十分重要的位置，非常重视教育事业的发展，县政府把教育放在优先发展的战略地位，对教育基础设施的建设提供了政策，资金等的多方支持，县政府非常重视城头镇初中段教育的发展，现已把建设中学新校区作为政府2011年重点工程项目。
中学综合楼建设工程（校安工程）的规划已于今年8月3日经政府评审通过。
4.5土地使用条件
项目建设用地已通过国土资源局评审，符合土地利用总体规划。
学校规划建设方案各项指标符合省政府学校建设用地“双控”指标。
4.6政策法律条件
中学建设项目是社会公共事业建设项目，符合国家投资政策；符合省、市、县教育发展规划；符合城市建设总体规划；符合建设用地各项要求。
本项目的建设具有良好的自然条件，配套设施条件，政府部门重视、支持，资金有保障、技术有依托，项目的各项建设条件具备。
同时，中学建设在城头镇，与城北新区的高级中学遥相呼应，分布合理，故本项目场址选择不作多方案比选。
第五章建设方案
5.1设计依据
1、场址规划红线图
2、《一级重点普通中学标准》
3、《示范性中学校舍配置标准》
4、《砼结构设计规范》GB50010-2002
5、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
6、《砌体结构设计规范》GB50003-2001
7、《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
8、《建筑防火设计规范》GBJ140-90
5.2基本要求
1、建筑等级：
二级，耐用年限50年；
2、结构形式：
框架结构；
3、耐火等级：
二级；
4、用电安全等级：
二级；
5、寄宿生比例：
10%。
5.3功能分区：
中学为普通中学，其校舍建筑工程按三个功能区即教学实验区、生活区、运动区进行布置。
5.4建筑工程方案
5.4.1教学实验区：
教学实验区是学生学习，教师教学和科研场所，是学校的主体，核心建筑。
主要建筑物有教学大楼、实验大楼、图书馆、行政办公大楼。
其功能构成如下：
1、教学大楼
教学大楼包括普通教室65个，专用教室16个组成。
建筑面积11000m2。
框架结构，四幢（四层）。
教学楼功能建筑面积构成表
单位：
m2
项目
普通教室
专用教室
辅助用房
公共面积
合计
数量（个）
65
16
32
单位面积
90
90
42
合计面积
5850
1440
1344
2366
11000
2、实验大楼由理化实验室、语言教室、电化教室、史地教室、阶梯教室、计算机教室、天文、天象馆及辅助用房组成。
框架结构，2幢（5层），总建筑面积3755m2。
实验大楼功能建筑面积构成表
单位：
m2
内容
实验室
语言教室
计算机教室
劳动教室
阶梯教室
合计建筑面积
数量（个）
20
6
6
2
1
建筑面积
2175
546
546
202
286
3755
说明：
·理、化、生实验室由16个实验室、2个实验演示室、1个生物标本室、1个储藏室组成。
·电化教室由2个大型阶梯教室和电教器材储藏室（兼放映室、演播室、监控室、附属用房（兼讲师休息室、编辑室）组成。
·劳动技术教室包括教室、教具室、科技活动室组成。
3、图书馆
根据《示范性中学校舍配置标准》，图书馆藏书按学生人数每生50册计算，学校藏书量为16.5万册，其中闭架书占30%，开架书占70%。
学生阅览室座位数按学生数的20%配置，座位为500个。
教师阅览室座位数按教师数的40%配置，座位为100个。
另外再设声像阅览室座位100个。
图书馆内设藏书库、声像阅览室，普通阅览室，教师阅览室，分类陈列室，配置计算机多媒体信息网络，有线电视网络等。
按学生总规模3000人，教师240人的标
升级会员 