职业健康安全生产安全生产部各项管理制度.docx

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职业健康安全生产安全生产部各项管理制度

职业健康安全管理体系

安全生产部各项管理规章制度

审批：

高家炎

审核：

陈家仓

编制：

张冬平

安徽建工集团有限公司

二OO七年十月三十一日

1、安全生产责任考核制度………………………………………1

2、安全文明生产措施经费提取、意外伤害保险及风险抵押金管理制度……………………………………………………………3

3、安全技术交底制度……………………………………………6

4、安全检查制度…………………………………………………7

5、安全教育培训制度……………………………………………9

6、班组安全生产活动制度………………………………………10

7、施工组织设计（方案）编制审批制度………………………10

8、设备安全维修管理制度……………………………………11

9、生产安全事故报告处理制度………………………………13

10、安全生产奖惩制度…………………………………………15

11、生产安全事故应急救援制度………………………………18

12、施工现场消防安全管理制度………………………………19

13、卫生防疫制度………………………………………………19

14、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度……………20

15、机械设施验收制度…………………………………………21

16、治安保卫管理制度…………………………………………21

17、施工现场平面布置管理制度………………………………22

18、劳动保护用品管理制度……………………………………24

19、安全生产事故隐患排查制度………………………………29

20、重大危险源安全管理制度…………………………………30

1、安全生产责任考核制度

为认真贯彻执行国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》、397号《安全生产许可证条例》的规定，结合企业的实际情况，特制定安全生产责任考核制度。

1）、企业主要负责人，分管安全生产负责人，项目经理，专职安全管理人员，必须接受行业有关部门的培训教育，考核合格，领取考核合格证。

2）、企业的安全管理人员、项目部要根据企业制度的安全工作计划，有步骤地开展安全工作，积极创省、市级安全文明达标（示范）工地。

3）、落实安全防护措施和用品，控制四级（含四级）安全事故，保证单位的因工负伤频率在上级部门的要求以内的指标。

4）、加强对工人的全员安全教育（三级教育），认真落实学习安全的法律法规、标准和安全岗位操作规程，提高工人的安全意识。

5）、坚持对作业的班组及每位作业人员的安全技术分部分项交底工作，使职工结合本工种的操作规程熟悉作业环境，做到不野蛮施工。

6）、对照单位的安全工作计划，分解落实到每位安全管理人员，

做到安全工作，人人有责。

7）、加强对办公区和施工作业区文明施工、卫生管理工作，为职工创造一个良好工作、生活环境。

8）、每年度对有关人员进行一次工作考核，奖罚分明，以推动单位安全工作的顺利开展。

2、安全文明生产措施经费提取、意外伤害保险及风险抵押金管理制度

为改善劳动条件，保证施工现场安全防护设施齐全、有效，确保施工生产安全，保证各单位安全措施经费的必要投入，特制定本管理制度。

一、安全文明生产措施经费

1、安全文明生产措施经费的投入符合建设部《建筑工程安全防护文明施工费用及使用管理规定》中第三条和《安徽省企业安全费用提取和管理办法》（皖安监综〔2004〕47号）中的第五条规定以及《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）规定，安全生产措施费用以建筑安装工程造价为计取依据，按造价2%取安全措施经费，并确保安全措施经费专款专用，不得挪做他用，安全文明生产措施经费分别在工程开工之前和基础完工之后做两次提取。

2、工程技术部门应根据每个工程项目特点，在开工前编制施工组织设计、安全文明施工组织设计、专项安全技术措施，编制项目安全措施经费提取和使用计划等。

安全措施经费使用计划经领导审批后，较物资（机械）部门实施。

3、物资（机械）部门根据施工技术部门提供的使用计划，编制安全防护用品、设施、设备的采购计划，经安质部门审核，报项目经理审批。

大型或重要的设施、设备需经公司有关管理部门和公司领导审批。

物资（机械）部门按批准的计划组织进货。

4、公司、项目经理部的企业管理部门和人员，要制定年度或项目安全培训计划，编制安全教育培训费用使用计划，经公司、项目经理部领导批准后，按计划要求组织安全教育培训。

通过安全管理人员安全岗位知识培训、取证；特种作业人员培训、取证；新工人上岗前“三级教育”；复工或转岗前安全教育和年度全员安全教育，提高全员的安全生产意识。

5、生活卫生管理部门要根据冬季、夏季等季节特点，编制防寒、防暑和一般劳动防护用品、食品、药品等经费使用计划，经项目经理或公司领导审批后，负责实施。

防寒、防暑经费等，必须以实物形式发放，不得发放现金或代金券。

6、财务部门按照有关规定要求和批准的安全措施经费使用计划，及时提供实现安全技术措施的经费，并监督其合理使用。

各单位财务在审核购置物品发票无误后，将该费用在预先提取的安全措施经费中列销。

7、安质部门负责对安全措施经费的提取、使用进行监督检查。

项目经理部各部门要将各项安全措施经费的使用计划和实施凭证交一份给安质部门，由安质部门统一汇总、登记、建立安全措施经费管理台帐。

每年6月底和年末，各单位需分别填制“安全措施经费使用情况表”，报公司安质部。

公司各有关部门将对个单位的安全措施经费使用情况进行监督抽查。

8、安全措施经费的使用仅限于购置与生产安全有关的必要的检测仪器、设备、安全网等安全设施、防护用品、防寒防暑的药品和食品，用于安全宣传、教育、培训等。

使用要合理，不得挪做他用。

9、安全防护用品必须是合格品。

现场使用的安全防护设施、用品必须有合格证、生产许可证、产品质量检验检测报告及推荐（准用）证等。

有关物品进场时，现场负责人应组织物资、技术、安全、机械、卫生等人员机械验收。

杜绝假冒伪劣产品进入施工现场。

二、意外伤害保险：

凡新开工程项目应根据行业管理规定，对施工现场施工作业人员和保险公司签订职工意外伤害保险合同，并按规定交纳保险金额。

三、风险抵押金

1、根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和集团公司关于风险抵押金的管理规定，凡新开工项目，在开工前必须和公司签订经济承包合同和安全生产责任书，并按照一定比例交纳安全生产风险抵押金，安全生产风险抵押金收取标准及形式如下：

Ⅰ、收取对象

1）、工程项目承包人（项目经理）或项目班子。

2）、车间（厂、队、站）主任或其领导班子。

Ⅱ、收取标准

1）、土建及道路工程：

500万元以下按产值（合同价）的1％收取，底数不少于1万元。

500—1000万元按产值（合同价）的0．8％收取，底数不少于5万元。

1000万元以上按产值（合同价）的0．6％收取，底数不少于8万元。

2）、安装、装饰、市政工程：

100万元以下按产值（合同价）的1．2％收取，底数不少于1万元。

100--500万元按产值（合同价）的1％收取，底数不少于1．2万元。

500万元以上按产值（合同价）的0．8％收取，底数不少于5万元。

2、安全生产风险抵押金由公司财务负责收缴，并建立专项资金管理不得挪作它用。

3、项目工程在开工至竣工过程中，发生了安全事故，各种违章罚款使用安全生产风险抵押金的经安全生产部核准，可将余额部分返还。

4、项目工程自开工至竣工无安全事故发生，无各种违章罚款经安全生产部核准，可全额返还，也可作为新开工程接转安全生产风险资金抵押。

四、各工程项目应将安全经费计划、使用清单上报公司安全生产部存档，并将职工意外伤害保险费用交纳证明和风险抵押金财务收据凭证复印件上报公司安全生产部。

3、安全技术交底制度

1、按照国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》的规定，工程项目的技术负责人、技术人员负责安全技术交底工作。

2、工程项目的技术负责人，技术人员，应对分部分项向工程的作业班组，人员进行安全技术交底。

3、使用新工艺、新材料、新工艺时，按照安全技术措施、专项方案的要求，对作作班组、人员进行安全技术交底。

4、对危险性较大的基坑支护与降水工程，土方挖工程、板模工程、脚手架工程，拆除爆破工程、国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的危险性较大的工程，要按照安全技术措施、专项方案的要求，对作业班组、人员进行安全技术交底。

5、特种作业人员作业前应进行安全技术教育。

6、所有安全技术交底书必须经签字确认。

4、安全检查制度

为了提高安全生产工作和文明施工的管理水平，及时查出隐患，采取有效措施进行整改，确保职工的安全和健康，特制定本制度。

一、定期安全检查

1、公司实行季度安全检查。

每季末由分管安全的领导带队，安全、保卫、设备等部门派人参加组织成检查组，对所属各施工现场、车间、库房进行检查。

按照部颁“建筑施工安全检查标准”对项目部进行考核检查，获得优良项目的项目部给予200元奖励，不合格项目的项目部给予100元的罚款处理。

对检查中发现的问题，按照“定人、定时间、定措施”的原则，建立隐患整改台帐，限期整改落实。

2、项目部实行半月安全检查。

由项目经理组织本项目部施工员、技术员和专（兼）职安全员对施工现场的机械、电气设备、防护设施、安全检查、安全装置、违章行为进行检查。

建立检查记录，对查出的问题，逐条整改。

3、班组实行日安全检查。

由班组长和班组兼职安全员参加，根据施工进度，对作业环境、防护设施、班组使用的手持电动工具、安全带、安全帽等进行检查，发现问题，及时处理或向项目经理和项目部专（兼）职安全管理人员报告，确保作业安全。

二、专业性安全检查

由安全或设备部门根据施工进度情况或安全生产存在比较突出或带有普遍性的问题，组织机械、电气、脚手架、龙门架（井架）等专业人员参加的专业检查组进行检查。

对查出的问题限期整改。

同时还要联系安全规程和安全标准的要求，给工人、管理人员和技术人员上辅导课，实行检查与评比、奖励相结合，对评出好的工地、设备和司机等，给予必要的表彰和奖励。

三、安全验收检查

项目部对新搭设的脚手架、施工临时用电、龙门架（井架）、人货电梯、塔吊、基坑支护、模板支撑等重要设施应在使用前由施工员组织项目部专（兼）职安全员、班组长参加。

按验收表格逐项验收，达到合格标准，填表签字，方准使用。

四、经常性安全检查

1、项目部专（兼）职安全员深入现场每道工序，掌握安全重点部位情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥，冒险蛮干行为，发现隐患及时报告项目部有关人员，并督促整改。

2、公司安全人员经常不断地对施工现场用电、机械设备、架设工程、起重工程、三宝、四口、临边等安全状况，作业环境进行检查，纠正违章指挥、违章作业行为，发现隐患及时通报项目部或签发“隐患整改通知”，限期整改，并抓整改落实工作。

3、项目部安全值日人员对施工现场进行巡回检查，重点检查施工现场的安全措施是否有马虎凑合现象，检查“三宝”的使用是否认真，检查“四口”及临边防护是否完善，检查现场布置和材料堆放是否有不安全因素，检查施工作业人员是否有违章冒险作业行为。

发现问题及时纠正或向项目部汇报，制定整改措施，并抓落实工作。

五、节假日前后安全检查

由行政、技术领导带队，保卫、生产、安全部门派员参加，在元旦、春节、劳动节、国庆节前后，对施工现场、车间、库房、职工食堂、宿舍进行安全、防火、防中毒检查和节日加班人员的思想教育及安全措施落实情况的检查，及时处理存在的问题。

六、季节性安全检查

1、冬季安全检查。

由行政、技术领导带队，安全、保卫、生产等部门派员参加，检查防冻、防滑、防火、防中毒的各项措施是否健全和落实，发现问题及时解决。

2、暑期安全检查。

由行政、技术领导带队，安全、行政等部门派人员参加，检查施工现场和生产车间、库房的通风条件，防暑降温措施是否落实，高温露天作业人员作业人员和作息时间是否调整，休息的凉棚是否搭建，防暑饮料、茶水供应是否按标准供应或满足需要，解决存在中的问题。

3、风、雨、雪前后安全检查。

由分管安全的领导带队，设备、生产、安全等部门派员参加，检查风、雨、雪后各种暂设工程、起重设备、垂直运输设备、架设工程、电杆等有无倒塌的危险，发现问题，随时加固。

大风、雨、雪到来之前，塔吊必须停止作业，检查塔吊等升高设备架身稳固情况，大风过后，对上述设施进行检查，确保无损坏，方准复工。

雨季主要检查电气设备、线路的绝缘、接零、接地电阻是否达到电气安全规范要求，脚手架和材料堆放以及土方是否有下沉倒塌危险，现场道路、排水设施是否保持通畅，发现问题及时处理。

切实做好安全生产检查工作。

5、安全教育培训制度

根据建设建教[1997]83号《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，结合企业实际情况特制定安全教育制度：

1）、企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；

2）、专职管理和技术人员每年不少于40学时；

3）、其他管理和技术人员每年不少于20学时；

4）、特殊工种每年不少于20学时；

5）、其他职工每年不少于15学时；

6）、待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；

7）、新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。

8）、三级安全教育指公司安全教育、项目（车间）安全教育、班组安全教育，公司安全教育内容为安全方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识、企业安全规章制度。

项目（车间）安全教育内容为建安工人安全生产技术操作一般规定；施工现场安全管理规章制度；安全生产纪律和文明生产要求；可能存在不安全因素的危险性及必须遵守的事项。

班组安全教育内容为必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。

9）、特种作业人员除一般安全教育外，还要执行GB5306—85《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行为、地主和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗。

10）、企业主要负责人是安全生产的第一责任人，分管安全生产副经理必须经过考核合格后，做到持证上岗。

项目负责人是施工项目安全生产的第一责任者，也必须持证上岗。

专职安全管理也必须持证上岗。

6、班组安全生产活动制度

为加强班组的安全建设，提高职工的安全生产技术水平和自我保护能力，约束职工在操作中的不安全行为，使职工能自觉的遵章守法，确保安全生产，特要求班组做好以下班前活动：

一、每天上班前班长要组织全班人员分配工作，结合当天的工作内容详细交待对所在操作面做出有针对性，安全注意事项，安全讲话，时间不得少于10分钟。

二、班长和班组兼职安全员要做好班前班中的安全检查和巡查，发现安全隐患及时整改，发现违章及时纠正，并做好记录。

三、每天工作结束后，班长要检查所有工作面，清点人数班长应最后离开施工现场，如确实因工作需要加班必须保证有二人以上共同工作并报告项目部。

四、认真记好班组日记，内容主要是对工作内容和所在操作面做出针对性安全要求和安全思想教育。

7、施工组织设计（方案）编制审批制度

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，结合企业实际，特制定本制度。

1）、所有工程开工前必须编制施工组织设计（方案）。

未编制或施工组织设计（方案）未经审核审批通过或监理单位签字盖章的工程项目不准施工。

2）、施工组织设计（方案）必须由工程技术人员编制。

在编制施工组织设计（方案）时，要根据建筑工程的特点，编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，并制定相应的安全技术措施。

对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专业性较强以及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程项目，要编制专项安全施工组织设计（方案），并采取相应的安全技术措施。

3）、编制的专项安全施工组织设计（方案）要具有针对性、全面性、指导性和可操作性，能够指导工程的安全生产和文明施工工作。

4）、施工组织设计（方案）首页必须设置会签栏，为编制、审核、审批和监理单位签字四项签字栏，分别由施工组织设计（方案）编制者、专业管理部门负责人、企业技术负责人（总工）和监理单位总监签字并盖章，任何人不得代行签字手续。

5）、施工组织设计（方案）编制审批按照“谁签字，谁负责”的原则，编制审批人员须认真履行职责，贯彻执行国家的安全生产方针和各项劳动安全卫生政策、法规，施工组织设计（方案）审核审批不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，严格签字手续。

6）、通过签字盖章的施工组织设计（方案）在工程项目上实施时，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

工程项目施工必须按照批准的施工组织设计（方案）进行，在施工过程中确需对施工组织设计（方案）进行重大修改的，必须报经原批准部门同意。

8、设备安全维修管理制度

根据建设部JGJ59----99《建筑施工安全检查标准》、JGJ33----2001《建筑机械使用安全技术规程》的要求，使企业设备安全技术状况完好，保证设备生产安全、高效。

特作如下规定：

一、设备使用：

1、施工现场所有施备均要符合JGJ59----99《建筑施工安全检查标准》要求，在设备租赁公司进行租赁使用，不得擅自采购无建筑安全监督管理部门准用证的设备。

2、所有进入施工现场施工机具、机械设备必须是完好齐全，特别是安全装置齐全有效，拌和机、圆盘锯、电焊机、钢筋机械等机具验收合格方可使用，大型机械设备塔吊、人货电梯、龙门架必须编制安拆施工组织方案、经有关部门验收合格后方可使用。

3、所有机械操作人员必须持证上岗，严格遵守安全操作规程和岗位责任制。

严禁带病运转和超负荷作业。

二、维修保养：

做好机械设备的维修保养工作是减少机械磨损，延长使用寿命，提高设备的完好率，保证安全生产的重要技术措施，必须贯彻“养、修”并重“预防为主”的方针，严格遵守机械设备的保养规程和定期检修制。

维修好后机械设备必须进行自检，重新组织进行验收合格后方可使用，并认真做好记录。

1、定期维修和保养

1）塔吊应在工程竣工之后，对其进行大修，主要检查结构是否变形、开焊、疲劳、裂纹等，其次对制动器、离合器和其他安全装置进行维修检查。

2）龙门架应在工程竣工后，立即对其进行大修保养，其中包括轨道、大梁是否变形，滑轮的磨损等检查，并重新刷防锈漆保养等。

3）搅拌机应在每层混凝土浇筑结束后进行维修保养，主要对齿轮、皮带、配电装置的检查维修，并清扫滚筒内外残余混凝土及砂浆，并在滚筒外刷机油保养。

2、日常维修和保养

1）塔吊在使用过程中，主要对钢丝绳是否缠绕整齐，是否有断丝现象，各传动系统有无异常响动，各转动部位润滑保养，安全装置是否齐全等。

2）龙门架日常维修保养，每天上班前应对其先空转，然后再运转，不定期地对导轨、导靴、断绳保险的螺丝、弹簧滑轮和钢丝绳进行刷油保养。

3）卷扬机应不定期地维修保养，但每天应对轴轮皮垫十字结螺丝、钢丝绳排列是否整齐等进行检查维修，清除上面的灰尘，不定期地加油保养。

4）搅拌机日常维修保养，在每天搅拌结束后，应及时用自来水进行清洗干净，并对各部件和滚筒外壳加没保养，遇到停电时，应及时清除筒内混凝土，亦防时间长，混凝土凝固影响机械正常运转。

5）平板振动器和插入式振棒应在每次浇筑后进行维修保养，清除上面混凝土，检查电线有无破损，螺丝、棒头是否松动。

6）电锯应日常维修，检查锯片是否有裂纹，螺丝是否松动，锯片和转动部位有无防护装置等。

7）电焊机在焊接前，应检查外壳有无良好保护接零装置，是否经过漏电保护器，进、出线要固定连接，且要有防护罩和防雨措施，并检查电线是否老化，绝缘板和焊把是否完好无损。

8）切割机在切割前，应检查锯片是否开裂，螺丝是否旋紧，切割片有无防护罩，用电是否安全等。

三、管理

1、保设备的安全生产是贯穿于设备管理的全过程之中，各级设备管理和机操人员必须首先树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

2、所有机管人员及机操人员，必须严格遵守JGJ33—2001《建筑机械安全使用技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。

3、租赁公司每月定期组织对施工现场机械设备检查，发现问题要及时处理，确保机械设备安全使用。

4、所有机械设备按国家规定实行统一编号，建立机械设备档案，按规定年限进行报废，确保安全生产。

5、大型设备使用由安装单位、使用单位自检报公司检查验收，公司报市安全站备案，经技术质量监督部门检测合格后方可使用。

9、生产安全事故报告处理制度

为了及时报告统计，调查处理职工伤亡事故，吸取事故的教训，积极采取预防措施，防止类似事故的发生，特制定本制度：

一、现场发生伤亡事故必须遵照《安全生产法》、《建筑法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等国家有关文件和省、市集团公司有关文件规定处理。

二、施工现场发生重伤、死亡事故，施工单位应当保护事故现场，迅速采取措施，抢救伤员和财产，防止事故扩大，企业负责任接到重伤死亡事故报告后应立即赶到事故现场亲自指挥事故抢救调查处理。

三、伤亡事故发生后，事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告，可通过电话，电传等快递办法报公司安全处和公司领导，公司通过电话、电传等传递方法，在24小时内报告集团公司和企业所在地劳动、公安、检察院、工会等主管部门。

四、书面事故报告应在事故原因调查分析后及时上报，事故定性报告可在事故调查组调查处理后上报，轻伤事故应在事故发生当月30前，项目部随安全月报表报公司安全处，公司每月5日前随企业职工伤亡月报报集团公司企管部。

五、报告应认真按照规定，如实上报处理，不得隐瞒不报或故意延迟报告，除责令补报外责任人应受纪律处分情节严重的追究法律责任。

六、轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织公司安全设备部门有关人员及工会成员对事故进行调查，写出事故调查报告，报集团公司，死亡事故由集团公司企管部会同事故发生所在地劳动部门人民检查院、公安部门、工会组成事故调查组进行调查，公司安全处及事故单位配合调查。

七、事故调查组有权向发生事故单位有关人员了解有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍干涉事故调查组的正常工作。

八、妥善做好事故处理、审批等工作，事故处理要坚持四不放过的原则及事故原因中未查请不放过，事故责任和有关领导没有严肃查处不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

九、根据调查组提出的事故处理意见，重大隐患有由公司安全处及技术部门制定，纠正措施，报公司总工程师审批，一般安全隐患由项目部制定纠正措施报公司安全处审批，事故发生单位负责实施整改。

公司安全管理人员负责监督实施，防止类似事故重复发生。

十、事故单位要组织全员安全教育，分析原因、吸取教、总结经验，提高安全意识和防范技能，确保施工安全。

十一、一般重伤事故由公司负责审查批复并将批复和调查报告，抄报送集团公司和当地劳动部门备案，死亡事故经地市劳动行政部门或者企业业主管部门负责审查批复重大死亡事故，经地市劳动行政部门或者企业主管部门提出审理意见后转报省劳动行政部门负责审查批复。

十二、在接到事故批复后，公司根据有关规定，对事故单位班组或单位负责人、直接责任者进行处罚，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任要在全公司通报宣布处理结果。

十三、凡由项目部直接组织安排生产的工人，无论是内部承包和对外分包，只要发生事故，均由事故发生的项目部进行统计上报。

十四、要建立工伤事故、管理台帐，凡工伤事故休息一个工日以上，均要将事情况如实上报登记到伤亡事故登记台帐，并保管好资料。

10、安全生产奖惩制度

为认真做好安全生产工作，明确责任，责任到人，