数字电视运营规则讲稿.docx
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数字电视运营规则讲稿
佛山市有线数字电视的市场化运营
数字电视发展不仅仅是将有线电视数字化，它为广播电视行业变革提供了千载难逢的机会，是广播电视向产业化运营转化的机会，是广播电视网络将在未来市场取得一席之地的机会。
因此，我们不能简单地把系统开通和发展多少用户作为评判成功与否的依据，而应该更多地考虑构建合理、可持续发展的业务开发和运营模式，切勿急功近利、“杀鸡取卵”；同时，要构建一个完善的运营支撑系统，包括完善的服务平台、结算平台、完善用户数据库管理平台和节目存取和交换管理平台等，彻底打破模拟电视的管理模式；理顺市场关系和构筑良性发展的价值链。
一．数字电视，实行“一卡一费”收费模式
“一卡一费”指对数字电视用户，按报装的机顶盒、数字电视机所配智能卡数（含内置），逐卡逐月收基本收视费。
1．数字电视初装费
400元/台，按需报装。
居民用户：
同户同址第2、3台电视机可作分机报装，免初装费；
第4台以上电视机需逐台按主机办理报装。
其它用户：
逐台按主机办理报装。
2．数字电视基本收视费
居民用户：
主机—17元/月·卡；
分机—10元/月·卡；（同户同址，不超过2台）
其它用户：
24元/月·卡。
用户可接收基本频道节目。
3．数字机顶盒提供办法
1）2007年1月1日前，对已报装用户与新报装用户按实际报装主机台数，免费配置相应数量基本型机顶盒（含智能卡），但要签订使用协议，新报装用户要交初装费。
2）居民用户报装分机的，分机所需机顶盒与智能卡由用户自购。
3）2007年1月1日前，已办理了分机报装（缴纳过分机初装费）并缴纳分机收视维护费的用户，按实际报装分机台数，免费配置相应数量基本型机顶盒（含智能卡），但要签订使用协议。
4）2007年1月1日后新报装主机，只免费配置基本型智能卡。
5）免费领用机顶盒时，用户需提供《用户证》、与《用户证》姓名一致的身份证原件与复印件并签订协议和换发新《用户证》，旧《用户证》收回注销；用户需结清费用方能领取。
6）免费配置的基本型数字机顶盒（含智能卡）所有权属佛山市广播电视网络公司，用户只有使用权。
7）用户自购的数字机顶盒或数字电视机，需与佛山市广播电视网络公司播出控制系统兼容并符合本地入网标准。
4．“一卡一费”收费模式的思考
１）从传统的“管理到户”进步到“管理到卡”。
中国自从有线电视出现以来，最多只能管理到户。
用户主机不缴费还可以剪线，如果主机缴费了，分机不缴费则毫无办法，总不能到用户家里剪线吧？
佛山模拟电视一直没有执行“按户”收费的文件，而是执行“按机”收费的标准，尽管事实上收到的第2台机费用也很少，但是为有线数字电视“一卡一费”的收费政策打下了基础。
2）实现收费公平。
“管理到户”的收费方式因为不能管理到机，一个家庭2台甚至4、5台电视机的用户和一个家庭只有1台电视机的用户的收费是一样的，收视费流失严重。
比较突出的是“出租屋”的二手老板们，一间出租屋有十几二十套房子出租，但是他们只报装一个信号，内部自己装放大器拉分机，向每户出租房收电视费，当“二道贩子”。
“一卡一费”以后，这些“二手老板”们就无法生存了。
3）让偷接户浮出水面。
佛山的有线电视偷接户约在20%左右，过去只能靠传统的“梯子加剪刀”的方法，将偷接户信号一个一个中断。
虽然收益不小，但成果很难维持，偷接户“你剪我接”的方法，是一场旷日持久战。
“一卡一费”的实施，偷接户只能办理报装。
4）为机卡分离打下基础的同时，为增值业务的开展预留空间。
随着技术的发展，机卡分离是未来发展的必然趋势，“一卡一费”为机卡分离打下了坚实的基础，同时也为增值业务的开展预留了空间。
机卡分离以后，我们不必再开价格听证会就可以直接执行各项收费标准。
二．有条件接收、按频道定价的节目市场化运营
1．数字电视基本频道。
设40套（原有模拟频道转数字），加密播出并供缴交基本收视费用户收视。
（不能称这些频道叫公共频道或免费频道）
2．数字电视扩展业务、增值业务收费
1）付费电视按节目、频道、节目包或按功能等多种方式计费，按公正、公平、公开原则合理定价，用户按需求自主选择。
使用扩展业务、增值业务的智能卡费，按成本定价。
2）付费频道加密播出，按频道销售与结算，但要按条件接收类别授权。
单频道最低5元/月，最高50元/月。
根据用户订购数量，可给予不同折扣优惠，折扣折算到每一订购的频道。
3）用户需在缴纳基本收视费的基础上方能办理付费频道申请。
不能不开通基本业务而只开通付费频道业务。
3．付费频道运营方式与策略
1）营业厅销售，后付费。
用户只要填写申请表，就可申请开通。
随时需求，可随时申请。
只要用户不取消，就一直按合约扣费。
2）电话、手机短信订购。
由中国电信，中国移动代理付费频道销售，并由中国电信，中国移动向用户扣费。
3）由呼叫中心负责的电话、网上营业厅订购。
用户订购需提供用户编号+密码认证或储值卡号+密码认证，后付费。
4）付费电视储值卡。
制作100元、200元等的付费电视储值卡，在市场上由各代销点销售，提前回收付费频道资金，用户通过电话、网上营业厅或到营业厅开通付费节目。
付费电视储值卡要制作成有收藏价值的卡，便于送礼与收藏。
4．节目市场化运营的思考
1）数字节目加密播出，是“一卡一费”实现的保证。
真正实现了对每一终端的可控管理，摆脱了模拟电视靠“剪刀”催缴费的低层次管理方式，可彻底杜绝偷接行为，节省资源。
2）按频道定价、销售，既便于各频道结算，又可确保各节目平台与内容提供商利益。
3）满足用户个性化消费。
用户选择频道时，可以按需自由选择，自由组合打包，既可以看到自己喜欢的节目，又不必负担固定打包带来的额外开支。
4）按频道销售与结算，真正让市场检验各付费频道节目的市场价值。
对常年无人问津的节目，予以关闭，腾出资源留给欢迎度高的频道；对于只供境外人士和三星级以上宾馆使用的境外频道，对象是特定的用户群且均属于高薪阶层，可采取高定价，这类频道的价格高低对这些特殊用户影响有限。
5）转变老百姓免费看电视的收看观念。
每一频道的播出都是有成本的，付费频道不是公益频道。
三．逐区域全部关闭模拟，整体转换
1．佛山市整体转换模式
1）按光节点分布，以单个或若干个小区为一个转换区域；
2）逐区域数字化整体转换。
每区域转换期为20日左右，通知该区域用户自行携带相关证件到指定营业点领用机顶盒。
完成转换区域全部关闭模拟电视信号，只传数字电视信号。
2．整体转换模式的思考
1）佛山经过长期的摸索和实践，总结出靠卖机顶盒普及不了数字电视。
只有免费给用户配置机顶盒，才能推动整体转换；只有完成数字电视整体平移，才能给有线电视网络带来广阔的业务发展空间和长久的生命力。
2）在IP机顶盒和卫星直播电视对有线电视构成威胁的今天，广电尽快的实施数字化整体转换，尽早占领数字电视这块市场，才能有生存空间。
无论是IP机顶盒还是卫星直播电视，在一个地区没有具备形成市场规模条件的话，对广电不具有实质意义上市场威胁。
但各地广电如果不尽快的实施数字化整体转换，一旦失去国家政策的支持，数字电视这块阵地将拱手让与他人。
怕人家占领这个市场，自己就要首先要占领这个市场。
3）便于与各节目和内容提供商开展充分的合作。
整体转换后，用户家庭至少有一个终端配置了机顶盒，用户订购付费节目需要购置机顶盒的门坎不再存在。
只要内容精彩和价格合理，付费频道市场空间比单一买机顶盒要大得多。
4）关闭模拟，整体转换，同样是“一卡一费”实现的基础和保证。
四．数字机顶盒租赁
1．实施规则
无本地身份证、本地户口簿或使用地址房产证的临时用户可选择租赁基本型数字电视机顶盒（含智能卡）。
押金600元/台，还机顶盒时，退回全部押金。
数字机顶盒租金：
15元/台.月；基本收视费：
与居民用户相同（现为17元/月·卡）。
租赁免收初装费。
2．机顶盒租赁的思考
1）目前，运营商对是否依靠租赁推广数字电视争议颇多。
如果对已报装用户在收基本收视费基础上既要交押金还要收机顶盒租金，用户会觉得增加了基本收费与负担；但这种方式在人口流动频繁的地区比较适合。
比如，东莞市当地居民100多万，外来人员500多万，如果送机顶盒的话，不知如何管理。
他今天领了机顶盒，明天又走了，机顶盒本没收回，人就不见了。
所以只能是收押金租机顶盒。
2）将机顶盒租赁作为对整体转换方式的补充。
佛山采取了此策略。
整体转换后，随着数字电视增值业务的不断开展，网络运营机构首期配置给用户的基本型机顶盒相当部份必然面临更新，利用补差价或优惠促销增强型、高级型机顶盒是推动增值业务开展的重要手段之一，而替换回的旧基本型机顶盒，在租赁业务中则可派上用场。
机顶盒租赁业务的对象主要是外来临时人口。
押金加租金，免初装费，收基本收视费，而且主要利用替换回的机顶盒开展，网络运营机构无风险，同时有一定的市场空间。
五．多元化合作引资模式
1．数字机顶盒投资向合法的社会资金和机顶盒提供商开放。
1）合法的社会资金购置广播电视部门招标入围的机顶盒提供给佛山各级网络运营机构进行整体转换，其购机成本作为投资。
例：
南海区与香港某公司合作，由香港公司投资2.3亿元人民币，购买机顶盒送给南海区用户，同时负责对机顶盒的发放、维护以及第2、3台机的销售。
香港公司从南海区主机收视费的17元里面按配发台数提取2元，新装用户及第2、3台机初装费、收视费的收入提取一半；增值业务收入不同年限双方按不同比例分成。
2）机顶盒提供商提供机顶盒（卡）给佛山各级网络运营机构进行整体转换。
对机顶盒提供商回报方式：
网络运营机构按其提供台数从收视费中每月每台提取6至8元，作为固定回报（本金、利息、各类售后服务费用等全部包括其中），回报期为6至8年。
2．增值业务信息平台按模块分包出去。
例如：
阳光政务、资讯广场的平台搭建，承包给佛山一个IT公司；以信息服务内容为主的汽车、房地产、教育、家庭医生、美容、陶瓷等我们将外包给相关的专业机构，该机构负责内容的策划、采集、制作、运营，网络运营机构负责内容的审查播出；电视节目预告栏，承包给广播电视报；图书资讯承包给图书馆。
另外，我们还和北京的一家公司合作，开发经营互动电视（采用IP技术实现的：
家庭医生、教育、游戏、购物、VOD点播等；可视监控与对讲。
机顶盒上网：
接PC机或以电视机作显示屏）、移动电视业务；和上海一家公司合作开发电视短信。
3．合作引资模式的思考
1）降低了广电网络运营机构的投资风险和技术风险。
整体转换最大的支出是机顶盒的配置，佛山100万用户需要投资７亿元人民币。
全部由自己出资或贷款，优点是网络运营机构占主动权，可以自己说了算。
但缺点是：
自己要承担所有投资风险，为今后的运营带来不确定的因素。
家电产品的使用寿命一般为五年左右，如果在机顶盒报废之前还未收回成本，或因新业务的不断发展，造成现有机顶盒提前淘汰，那么二次投资将造成广电网络运营商不堪重负，难于继续经营。
开展多元化合作，则可充分利用专业机构在资金、技术和内容方面的综合优势。
2）整体转换后可利用的频道资源大大增加，为增值业务的开展创造了条件。
这关健的，是广电拥有了数字终端用户这一资源。
3）由社会资金投入和运营机顶盒与增值业务，并让其参与运营，易让老百姓转变消费观念与接受消费。
往往由运营商直接推销付费业务，服务再好，他也认为不该收费，转变其享受了多年的福利型看电视观念，最好还是借用外来力量。
六．佛山有线数字电视其它业务介绍
（一）数字电视用户过户
1．同址过户免费，但要办理过户登记，结清费用，更改资料；免费配置的机顶盒（含智能卡）要移交新用户。
（带用户证、双方身份证原件，老用户办理取消银行委托，新用户重新办理银行委托扣费。
留证件复印件）
2．居民用户分机不能过户为主机，只能随主机过户或取消。
3．临时租用机顶盒用户，不能办理过户。
4．自购机顶盒用户办理过户，自购机顶盒（含智能卡）的处理由用户双方自行协商，否则，新用户只能另行自购。
5．非同址用户过户，按迁移办理。
（带用户证、双方身份证原件，老用户办理取消银行委托，新用户重新办理银行委托扣费。
留证件复印件）
（二）数字电视用户迁移
数字电视用户在公司辖区内可办理迁移，并需办理迁移登记。
配置的机顶盒可在新址安装使用。
迁移费标准为：
家庭用户：
200元/户.次。
（分机只能随主机迁移）
其它用户：
200元/台。
（三）数字电视用户报停、开通、终止（销户）
1．数字电视用户需短期中止数字电视业务的，可办理报停。
报停免手续费。
中止期间，报停的机顶盒、数字电视机所配智能卡免收基本收视费。
报停时，必须交回免费配置的机顶盒（含智能卡）。
未办理报停的，其报装的机顶盒、数字电视机所配智能卡基本收视费照计。
有分机的居民用户报停，应先报停分机，后报停主机。
不得先报停主机；主机报停，主、分机所有业务中止。
2．数字电视用户报停后需恢复的，可办理开通。
停机开通费：
30元/卡。
2007年1月1日前办理开通的，主机可免费配置基本型机顶盒（含智能卡）。
报停后已自购机顶盒或数字电视机用户，也可办理开通。
3．数字电视用户需终止数字电视业务的，可办理终止。
终止时，免费配置的基本型机顶盒（含智能卡）退回电视网络公司。
居民用户只能先终止分机，后终止主机；主分机全部终止为销户。
已销户用户需重新使用有线数字电视业务，只能办理新报装。
（四）缴费与欠费处理
1．用户报装或领用机顶盒时，应带信用卡或银行存折办理委托扣费手续；用户也可到指定银行办理。
公司按用户地址定期寄送发票。
2．缴费方式：
信用卡、银行存折扣费，支票、现金付费。
3．基本收视费计费周期为自然月。
用户按月缴纳（现金缴费可预交）；委托银行扣费的，默认方式为后付费。
4．付费频道计费方式：
1）先付费：
主要对象是指定收看期间的现金缴费用户。
用户订购周期不得少于一个计费周期，并按所订购的周期或指定的收看期间以现金先付费，到期控制系统自动终止授权。
用户要续延或订购其它节目，需重新申请。
用户提前取消的，按计费周期整周期计费。
2）后付费：
以自然月为计费周期。
起订及终止段不足一个月的，系统自动按日计费。
委托银行扣费用户订购付费频道可指定收看期限，也可不指定收看期限。
用户可随时申请订购付费频道节目并在24小时内开通，但订购周期不得少于一个计费周期。
用户指定收看期限的，到期系统自动终止授权并结算。
未指定收看期限的，要终止某个付费频道的收视，必须办理取消申请。
3）预付费：
用户以现金方式先预付一定款项，公司在收费系统中为用户设立预付款帐户，按用户消费额，按月扣收结算。
用户可随时申请订购付费频道节目并在24小时内开通，订购周期不得少于一个计费周期（月）。
帐户余额不足以支付最后一个月收视费用的，公司通过短信等方式通知用户补款，用户未按时补款的，到期系统自动终止授权。
5．用户缴费期间（含银行扣帐期间）为次月的1至20日。
6．用户因存款不足或其它原因导致银行在缴费期内无法扣费，现金缴费用户在缴费期内未缴费，自缴费期结束之日起，付费频道欠费的，先暂停付费频道授权；基本收视费欠费或预交的基本收视费不足以抵消付费频道欠费，用户欠费智能卡将被暂停接收一切业务；自缴费期结束之日起，逾期每日按欠费总额3‰计滞纳金。
7．因欠费被停机用户需重新开通的：
欠费6个月以内，补交欠费与滞纳金后，在电视网络公司营业厅办理的，24小时内重新开通；到银行补充帐户金额的，电视网络公司在收到欠款后的24小时内重新开通。
欠费6个月以上，除补交欠费与滞纳金外，交停机开通费30元/卡。
8．欠费6个月以上的，将追收免费配置的基本型机顶盒（含智能卡）。
如不交回基本型机顶盒，可按成本价购买该机顶盒。
9．因欠费被停机，停机期间基本收视费免收。
10．欠费达1年的用户，将被销户。
（五）工本费
《用户证》被人为损坏或丢失的，补发需交工本费：
5元/本。
新装或换证免费。
七．数字电视运营中的用户服务
1．有线数字电视整体平移后，对市民政部门及总工会确定的低保用户，凭市民政部门出具的《特困证》，基本收视费予以减半优惠；无子女且无生活来源的孤寡老人，凭民政部门或居委会出具的证明，基本收视费全免。
2．对其它用户中的非盈利单位，基本收视费可予以适当优惠，需经审批。
3．用户办理有线数字电视基本业务和付费频道业务，应填写相应《申请表》并签订相应服务协议。
4．电视网络公司接受第三方（含代办人）持委托人的《用户证》和有效身份证件原件替委托人办理有线数字电视各项业务。
代办人需出示自己的身份证件。
（留证件复印件）
5．单位用户办理有线数字电视各项业务，申请表上应盖有单位公章。
6．电视网络公司提供的数字机顶盒免费保修一年。
一年后发生质量问题，公司负责维修，只收用户零配件费用；质量问题或技术故障停机，由公司免费提供备机。
7．数字机顶盒被用户私自拆卸（以机器封条是否损坏判断）和人为损坏，或配置的智能卡损坏的，用户需承担维修或换卡费用。
用户将机顶盒遗失或损坏至无法维修的，电视网络公司将按600元/台向用户索取赔偿，用户也可购置不低于原配置的机顶盒补偿；智能卡遗失或损坏，补换卡费用为：
110元/卡。
8．机卡升级更换由用户自行负责。
9．用户在市场自购的数字机顶盒或数字电视机，保修与维修由提供商或生产商负责。
八、佛山有线数字电视运营模式的回本与盈利空间
1．关闭模拟整体转换后，所有私接户都将浮出水面。
特别是出租屋只报装一台机只缴一费，却私接十几台机还收租金的现象将彻底消灭。
保守估算，私接户重新报装的，将占现有用户数的20%。
虽然这些户数报装后，广播电视网络运营机构还要配置机顶盒，但初装费加上一年半的收视费就可抵消机顶盒成本；一年半以后，17元/月.卡的收视费，将成为广播电视网络运营机构完全的增量收入。
完成数字化转换后，仅报装的私接户基本收视费收入，全市每年增加约4000万元。
2．关闭模拟整体转换后，居民用户第2、3台机报装，是广播电视网络运营机构挖掘的重点。
佛山市多机用户占现有用户数的70%，我们目标是采取各种促销手段，使第2、3台机报装比例达到30%∽50%，如能达到，全市每年收视费的净增额约为3600∽6000万元。
目前，已转换区域，第2、3台机报装比例最高的小区为30%，平均比例为15%。
因分机机顶盒要自购，相当部分用户还在观望，等待机顶盒价格的降低。
3．付费频道和增值业务收入。
与各节目平台、内容提供商开展多元化合作，以分成的方式确保双方利益。
佛山市完成数字化整体转换后，已确保了每个家庭至少有一台机顶盒，为提高付费频道的订购比例与各项增值业务的开展创造了条件，消除了用户使用数字电视各项服务必须先购买机顶盒的门坎。
随着有市场竞争力的节目与内容的不断推出，合作内容的广泛，对营销策略的不断调整，节目与内容市场将会有比较大的盈利潜力。
初期目标为：
争取吸引20%的用户，以平均20元/月消费付费频道和增值业务。
如能达到，全市每年收入增额约4800万元，按50%分成，网络运营机构也有2400万元。
数字电视整体转换后基本业务收入预计增加部分
用户
总数
新装
比例
新装
数量
收视费标准
年增
收入额
合计
（年）
居民用户第2、3台机报装
100
万户
30%
∽
50%
3050
万台
10
元/月.卡
3600∽6000
万元
1∽1.2
亿元
私接户
报装
20%
20
万台
17
元/月.卡
4080
付费频道
增值业务
2400
万元
九．对各地广电同行的建议
经营数字电视业务的前期资金投入量大，如何解决资金来源问题？
这些都是广电运营商面临的现实困难和问题。
大多数广电同行对此事无能为力或忧虑重重。
广电运营商应明白自己的自身价值，找准自己的定位。
做个比喻：
拥有广播电视网络的广电网络公司，就像一艘游达在海洋上的“航空母舰”，其它增值业务就像“航空母舰”上的各种“战斗机”。
“战斗机”可以自己购买；也可以合资购买或生产；还可以别人提供或租用等等。
这些“战斗机”战损，并不影响航空母舰主体。
根据佛山数字电视运营的体会，除利用贷款、引入社会资金、分包增值业务等方法解决资金来源外，我们对各地广电同行有如下建议：
1．大幅度提高基本收视费，这是最直接、最可靠收回投资成本的方法。
比如青岛的做法。
从10元增加到22元，增幅83%，完全解决第一台送机的成本投资问题。
佛山的“一卡一费”政策，只成功了一半，解决了管理到“机”的问题，但没有明显解决第一台送机投资回收问题，希望各地还是争取大幅度提高基本收视费作为第一奋斗目标。
增加幅度最好不要少于6元，但也不要高于10元，否则，即使政府批准了，实行难度也会比较大，有可能被中途叫停。
政府只要在价格政策上能给予大幅度提高基本收视费支持，给不给资金、给不给贷款贴息都无所谓。
同时争取物价政策时，建议不要出现分机概念，实现所有终端同一收费标准的“一卡一费”收费方案；即使有分机，主分机差价也不能太大，防止出现机顶盒与智能卡的非法流动或倒卖。
2．尽量控制和减少模拟电视播出频道与数字电视基本频道数量。
这类频道播出套数越多，那么，用户在付费电视频道上所花费的时间就相对少了，看付费频道的必要性就降低了、支出也就减少。
因此，数字电视基本频道要尽可能的少，最好不要超过40个频道。
该类业务收基本收视费。
3．将用户分机需自购的机顶盒，推向市场。
现在很多用户都认为数字电视是广电部门垄断经营，机顶盒的价格这么高，广电肯定狠狠的赚了一笔。
如果只是在广电营业点才能买到机顶盒，确实很难消除用户的这种观念。
机顶盒进入市场不但可以改变用户观念，还可以提高服务质量。
整体转换以后，第2、3台机报装率是业务开发的重点。
网络运营机构少卖最好是不卖机顶盒，即机顶盒或内置机顶盒的电视机或含内置卡的数字电视机，都让用户在市场购买，就象手机一样，只负责对机顶盒供应商提供的机顶盒“机卡配对”，由机顶盒供应商直销或委托各大商场代销。
这样可以提高各大厂商之间的竞争，降低机顶盒的价格。
市场化运营不仅对用户更透明，还可以让用户有更大的选择余地。
网络运营机构发展数字电视的目标本身就不是靠卖机顶盒赚钱，第2、3台机报装率提高后，基本收视费的增加额，才是广电努力的目标。
4．在有增值业务支撑的基础上，多推广增强型、高级型机顶盒。
基本型机顶盒虽然有一定的现实存在空间，若比例太大，则开展增值业务的升级成本必然加大。
如能在整体转换初期，就结合增值业务的开展，鼓励有分机的用户多自购增强型或高级型机顶盒，则可大大延长机顶盒更换周期。
5．劫富济贫，滚动发展。
有的地方资金不够，要开展数字电视，最好是在当地富裕的小区先搞“模转数”整体转换，使这些富裕的小区用户，提前购买第2、3台机顶盒和付费节目，积累资金，再向次富裕的小区搞“模转数”。
6．用户领用机顶盒后，最好由网络维护人员上门安装。
从佛山已转换区域收集的信息看，用户室内装修接线不规范及使用不合格器材占报障比率的一半，但用户的投诉形式却是以数字电视不成熟与质量差出现。
做好上门安装服务，可以及时消除误解，减少整体转换过程中的负面影响。
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