济南市数字政府建设实施方案任务分解表.docx
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济南市数字政府建设实施方案任务分解表
附件
济南市数字政府建设实施方案（2019—2022年）任务分解表
序号
总体目标
任务分解
责任部门
（排在第一位的为牵头部门）
时间节点
1
加强网络运行支撑能力
完成电子政务外网优化升级，统一全市互联网出口，建成支撑综合业务和大数据流量的全市政务外网城域骨干网。
市大数据局、各区县政府
2019年
2
电子政务内网覆盖各区县，并进一步向市直各单位延伸。
市委办公厅、市委机要保密局、市大数据局、各区县政府
2019年
3
全面提高基于IPv6的互联网接入能力，实现规模部署、平滑过渡，实施政府门户网站、政务云平台和重点领域政务应用IPv6改造。
市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市大数据局、各区县政府
2020年
4
市级以下各类业务专网全部整合，并入统一的电子政务外网或内网，建成覆盖全面、带宽充足、安全稳定的政务网络支撑体系。
市委办公厅、市大数据局、各相关部门
2020年
5
依托量子保密通信网开展政务外网认证服务、数据共享交换、移动办公等业务场景应用示范项目，启动量子保密通信在政务网络应用中的标准研究工作。
市大数据局
2020年
6
完善政务云平台服务能力
市级应用系统在政务云平台建设和运行比例达到95%以上。
市大数据局、各相关部门
2019年
7
进一步推进系统上云，按照“应上尽上”原则，实现市、区县应用系统100%上政务云平台运行。
市大数据局、各区县政府
2020年
8
夯实数据资源保障能力
完善人口基础数据库。
市公安局
2019年
9
完善法人单位基础数据库。
市市场监管局、市委编办、市民政局
2019年
10
完善公共信用基础数据库。
市发展改革委、市市场监管局
2019年
11
完善空间地理基础数据库。
市自然资源和规划局
2019年
12
完善电子证照等基础数据库。
市大数据局、各相关部门
2019年
13
夯实数据资源保障能力
启动宏观经济数据库建设。
市发展改革委、各相关部门
2019年
14
启动建设应急管理专题数据库，并提供统一数据服务。
市应急局
2019年
15
启动建设社会综治专题数据库，并提供统一数据服务。
市委政法委
2019年
16
启动建设社会保障专题数据库，并提供统一数据服务。
市人力资源社会保障局、市医保局、市民政局
2019年
17
启动建设交通出行专题数据库，并提供统一数据服务。
市交通运输局、市公安局交警支队
2019年
18
启动建设生态环境专题数据库，并提供统一数据服务。
市生态环境局
2019年
19
启动建设医疗健康专题数据库，并提供统一数据服务。
市卫生健康委
2019年
20
启动建设市场监管专题数据库，并提供统一数据服务。
市市场监管局
2019年
21
启动建设金融监管专题数据库，并提供统一数据服务。
市地方金融监管局、人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜市中心支行
2019年
22
启动建设知识产权专题数据库，并提供统一数据服务。
市市场监管局
2019年
23
启动建设政务公开专题数据库，并提供统一数据服务。
市政府办公厅
2019年
24
启动建设执法监督专题数据库，并提供统一数据服务。
市司法局
2019年
25
启动建设农业农村专题数据库，并提供统一数据服务。
市农业农村局
2019年
26
进一步完善各类数据库，健全“一数一源”数据更新维护和核验机制，持续提升数据质量。
市大数据局、各相关部门
2019年
27
制定政务数据共享技术规范和管理标准，建立质量管理、数据交换、整合共享等监督评估机制。
加快推进政务数据、重要公共服务数据和社会数据采集、加工、存储、分析、开发、应用等，逐步打造全时空大数据中心。
市大数据局
2020年6月
28
完善覆盖全市域、全行业的统一大数据管理与服务体系，实现政府数据全生命周期管理，鼓励社会各方对政务数据资源进行深度挖掘和增值利用。
2021年
29
提升数据开放运营能力
制定公共数据管理办法，明确数据统筹管理、开放共享、授权运营、开发利用的“交通规则”，加强公共服务数据规范管理和有序开放，为公众、企业和社会各界利用公共服务数据创造便利条件。
应用区块链技术，探索数据资产上链管理，加强数据资产可追溯、不可篡改等安全保障，构建数据资产可信可控管理新模式。
依托全市统一的大数据平台，探索组建数字济南公司，开展数据治理、挖掘分析、增值服务等运营工作。
市大数据局
30
实现重点领域公共服务数据向社会开放，数据资源开放水平达到国内领先。
2019年
31
实现具有实用价值的政府开放数据集超过3000项，积极探索推进政府数据运营试点，不断释放数据开放赋能社会经济发展红利。
市大数据局、各相关部门
2020年
32
依托济南国际医学科学中心高标准建成国家健康医疗大数据北方中心。
市卫生健康委、济南国际医学科学中心管委会、槐荫区政府
2021年
33
依托济南市省级智慧农业试验区建设全国农业农村大数据应用与运营中心。
市农业农村局
2022年
34
依托济南国际内陆港建设区域物流大数据中心。
市口岸物流办、各区县政府
2022年
35
强化基础应用支撑能力
深化电子证照在政务服务事项受理、审批等领域应用，全面推进“多证合一”改革。
完善全市电子证照服务，梳理企业和群众办事高频事项，推动业务办结时电子证照同步签发。
对接省级电子证照服务系统，实现电子证照互认互通。
市大数据局、市行政审批服务局、市市场监管局
2019年
36
做好市级自建业务系统与省统一身份认证系统对接，深入推动政务应用统一身份认证服务。
2019年
37
建成全市统一可信的身份认证和电子印章系统，支撑各部门业务应用，实现面向社会服务的政务应用系统“一次认证，全程通行”。
市大数据局、市公安局、市行政审批服务局
2020年6月
38
筑牢安全保障管控能力
遵循“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，明确数字政府安全管理的主体责任和监督责任，健全安全检查、攻防演练、日常监控协同机制，建立以密码技术为基础支撑、权责清晰的数字政府安全管理体系。
市委网信办、市大数据局牵头负责，市委机要保密局、市公安局分工负责
2019年
39
强化政务云和政务网络等政务基础设施安全管理，建立政务云多层次灾难恢复体系和异地灾难备份机制，落实政务系统信息安全等级保护和风险评估制度，提升政务网络安全突发事件应急响应能力。
市委网信办、市大数据局牵头负责，各相关部门分工负责
2020年
40
强化政务数据安全管理，制定政务数据安全保护制度，加大政务敏感数据保护力度。
市大数据局，各相关部门
2020年
41
完善政务服务标准规范
加强权责清单规范化建设，推动权责清单与“三定”规定有机衔接，按照“三级十同”（省、市、县三级同一事项名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等要素）标准对政务服务事项进行规范梳理。
市政府办公厅、市委编办、市行政审批服务局
42
推进政务服务流程优化再造，细化办事指南，形成对政务服务事项动态管理。
市行政审批服务局
2019年
43
进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，持续推进办事材料标准化、电子化。
2020年
6月
44
建立健全数字政府建设标准规范，并定期开展实施情况监督和实施效果评估。
市大数据局
2020年
6月
45
遵循标准统一、自上而下原则，基本实现服务质量标准化、服务方式规范化、服务过程有序化。
市行政审批服务局、市委编办、市大数据局
2021年
46
优化政务办公业务协同
鼓励各区县、各部门开展移动办公应用，探索5G、量子通讯、密码技术等新一代信息技术在网上办公、移动办公、视频会议、业务协同等领域的应用。
按照标准化、安全性、开放性、易用性原则，打造统一管理、灵活可控、稳定高效的移动业务协同工作平台。
开展业务协同平台大数据分析展示和智慧办公，不断提升网上政务办公业务协同效能。
市政府办公厅、市大数据局
47
试点推动党委、政府基础办公平台、部门业务系统的互联互通。
市委办公厅、市政府办公厅、市大数据局
2019年
48
推进“一网督查”系统建设，实现对政府工作报告、重点工作等各类督查任务的全方位监控、督查和评估。
市政府办公厅、市大数据局
2019年
49
推进市电子政务基础办公平台核心系统安全可靠升级改造。
市委办公厅、市大数据局
2020年
50
推进12345市民服务热线系统与各类部门业务系统的全面对接，加强12345市民服务热线对政务服务效果的督察和评价。
市政府办公厅、市大数据局
2020年
51
全面推行智慧办公，实现市级政府部门网上办公比例不低于90%。
逐步构建关联分析模型，健全基于大数据的行政权力运行制约和监督体系。
市政府办公厅、市大数据局、市司法局
2021年
52
推进12345市民服务热线系统与市级政务服务平台深度融合，构建全流程闭环网上政务服务体系。
市政府办公厅、市大数据局
2021年
53
推进政务服务“一网通办”
全面推行“一窗受理”，推进线上线下政务服务业务融合，统一平台受理、身份认证、网上支付及物流快递等功能，推出面向企业和群众各50项主题式服务流程标准。
市行政审批服务局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市大数据局按照职责分工负责，各相关部门、各区县政府按要求抓好落实
2019年
54
选取不动产登记新建商品房、二手住房交易、商事登记等高频热点服务事项以链条化模式推动上网。
市自然资源和规划局、市行政审批服务局等各相关部门
2019年
55
推动实现老年证办理、公积金缴纳物业费等适合即时办理的政务服务事项“秒批秒办”及房屋权属状况信息、异地贷款职工住房公积金缴存使用等高频证明事项在线电子证明开具。
市大数据局，各相关部门
2019年
56
实现市、区县级政务服务事项网上可办率不低于70%，除需现场核验身份或材料原件的审批事项外，90%的进厅行政审批事项实现不见面审批。
市行政审批服务局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市大数据局按照职责分工负责，各相关部门、各区县政府按要求抓好落实
2019年
57
推进市、区县级政务服务事项全部纳入平台管理，实现“应上尽上，全程在线”，除需现场核验身份或材料原件的审批事项外，“不见面审批事项”达到100%。
市行政审批服务局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市大数据局按照职责分工负责，各相关部门、各区县政府按要求抓好落实
2020年6月
58
推进更多链条式服务事项上网运行，
市大数据局、各相关部门
2020年
59
除经本级政府批准的事项外，市、区县级依申请政务服务事项100%实现网上可办，全面推行高频热点事项“最多跑一次”，力争实现全城通办。
市行政审批服务局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市大数据局等按照职责分工负责，各相关部门、各区县政府按要求抓好落实
2020年
60
持续深入优化网上政务服务大厅及移动客户端办事服务能力，
市大数据局、各相关部门、各区县政府
2021年
61
全力推动网上政务服务向基层延伸，力争实现城市社区和中心村全覆盖。
市行政审批服务局、各相关部门、各区县政府
2021年
62
推进“泉城办”APP掌上通办
优化“泉城办”官方政务服务APP承载功能，推进政务服务事项移动端办理“应上尽上”，创新全链条业务办理模式，搭载电子卡包、电子证照、电子证明等高频实用功能，建立完善“泉城办”APP应用服务保障支撑体系。
市大数据局、市行政审批服务局
63
实现适合移动端办理的依申请政务服务事项达到30项，实现100个移动端轻应用功能，50%的区县开通“泉城办”APP分厅。
统一整合全市政务服务移动端功能，模拟部分移动端应用场景，优化完善“泉城办”APP功能及界面，实现用户多种方式便捷登录、动动手指即可通过手机办事、随时查看办事进度及结果、移动端电子证照亮证便民服务等，有效提升“泉城办”APP的服务能力。
2019年
64
拓宽移动端应用接入范围，打通线上线下业务办理流程，着力打造“掌上办”模式，实现适合移动端办理的依申请政务服务事项“应上尽上”，各区县分厅全覆盖。
拓展第三方服务渠道，实现企业群众办事掌上缴费，鼓励利用银行或运营商网点拓宽线下政务服务渠道。
2020年
65
完善推广移动端政务服务手段，规范政务服务移动端运维保障管理体系，打造用户体验度高的“指尖政府”。
2021年
66
智慧云脑
优化提升“群众办事一站通”“居民健康一卡通”“爱城市网一点通”“市民出行一路通”“和谐社区一格通”“公共安全一网通”“金融服务一贷通”服务能力，推进社区、农业、医疗、养老等领域应用。
整合乘公交、游公园等功能，推行城市服务“一卡通”。
摸清全市范围内城市感知设备布设及城市信息收集的底数。
开展应急管理、健康医疗等方面的实战应用并取得初步成效。
市工业和信息化局、市大数据局、各相关部门
2019年
67
依托数字生态治理、数字交通、数字社区等重点应用建设，完善城市感知设施布设，进一步加强城市感知信息覆盖。
基于全市统一的大数据平台，基本实现政务数据、社会数据、城市感知等各类数据资源的全面汇聚与融合。
在应急管理、健康医疗、产业经济、企业精准服务等重点领域探索市域一体化运行和联动指挥，基本实现“智慧泉城运行管理中心”由展示平台向工作平台的转变。
市工业和信息化局、市大数据局、各相关部门
2020年
68
建设完善“智慧云脑”运行体系，形成“上下贯通、多级联动、平战结合”的全市一体化运行和联动指挥，智慧应用在政务服务、城市治理、民生需求领域广泛开展。
深度融合城市“人、事、物、地、网”各类时空数据，打造全时空大数据平台。
建成“既往感知、即时感知、即将感知”的全维感知体系，在“一张图”上实现对城市物理空间和网络空间运行态势的全面、实时感知，逐步实现“见物知人、见人知物”。
市工业和信息化局、市大数据局、各相关部门
2021年
69
数字自贸
推广智慧多功能杆建设，完善自贸区智能感知网络，基本实现自贸区内感知信息全覆盖和共享共用。
探索“5G+人工智能”辅助的城市管理场景应用，减少指挥调度的人工干预。
在汉峪金谷率先布局5G网络，打造“5G+量子”智慧园区。
完成“数字孪生汉峪金谷”试点建设，对园区进行数字化、精细化重构，通过叠加物联感知、企业、人员等信息，实现“见物知人、见人知物”，通过“一张图”立体、动态展示园区运行态势。
山东自贸区济南片区管委会（筹）
2020年
70
在各领域发挥突出作用的智慧应用大量涌现，建成领导决策智慧化、城市治理智能化、民生服务便捷化的智慧城区。
全面推广“数字孪生汉峪金谷”试点建设经验，逐步建成“数字孪生自贸区”，对自贸区全要素进行数字化，为规划建设、城市治理、立体管控等提供最优解决方案。
山东自贸区济南片区管委会（筹）
2021年
71
数字教育
推进济南市教育资源公共服务平台建设与应用升级，实现全市“一张网”“人人通”。
启动济南市中小学“智慧校园”建设工作。
推进教师教学、科研、管理等全过程大数据建设。
市教育局
2019年
72
实现以网络学习空间为载体的应用汇聚、数据互通。
遴选并培育3个教育信息化示范区，50所教育信息化中小学示范校，其中高中阶段智慧学校15所以上。
2020年
73
全面提升教师运用人工智能教育技术和开发人工智能教育资源的水平。
智慧校园建设覆盖各级各类学校，遴选智慧校园应用典型案例100个。
2021年
74
数字民政
强化社区基础设施建设，加快光纤入户改造，优化４G通信网络，推进５G通信网络建设。
市工业和信息化局
2019年
75
完成市、区县两级智慧养老系统建设，实现平台对接、信息共享共用。
完成全省一体化的社会救助综合管理系统建设。
市民政局
76
在全市200个城市社区部署“社区自助服务一体机”。
选取历下区开展智慧社区试点建设，初步形成“可复制、可推广”的智慧社区建设模式。
市民政局、市大数据局
77
进一步完善社会救助综合管理系统，提升救助效率和精准度。
市民政局
2020年
78
整合社区各类安防监控系统和技防设施，提升社区安全管理水平。
市委政法委、市公安局
79
运用大数据等手段，推动智慧社区服务模式和各项应用在我市主城区全面覆盖，全市推广“社区自助服务一体机”，在全省争创1-2个示范性样板社区。
市民政局、市大数据局
80
按照国家有关标准，全面实现精准救助、阳光救助。
市民政局
2022年6月
81
城乡社区网格化管理覆盖率达到100%。
市委政法委、市公安局
82
整合社区信息系统和数据资源，深化社区治理体制机制改革，拓展智慧社区创新应用，运用大数据手段推动社区治理模式创新。
市民政局、市大数据局
83
数字社保
打造智慧社保5A经办服务新模式。
做好养老保险参保人员社会保障卡全覆盖和全面推行电子社保卡。
市人力资源社会保障局
2019年
84
完成养老保险、失业保险、工伤保险业务“全省通办”对接工作。
2020年
85
数据资源在社保政策制定、精准服务和跟踪评价等领域得到广泛应用。
2021年
86
数字住建
依托全市统一大数据平台建设住建业务“互联网+政务服务”系统、综合业务协同系统和房产GIS管理系统，实现部分住建行业企业及从业人员基础信息和综合信用管理、建设项目全生命周期管理和事中事后监管，为数字住建打牢基础。
市住房城乡建设局
2019年
87
按照统一规划、统一标准，建设项目和房屋全生命周期管理系统，实现项目、房屋“全落图”，形成各种业务专题图，达到以图管项目、以图管房、以房查人，推动住建行业企业、人员、项目、信用基础数据管理全覆盖和业务数据全融合，实现“数出一源”；开展5G、物联网、BIM等技术在住建业务监管中的试点使用；建设住建指挥调度系统全方位实时视频基础支撑平台。
2020年
88
充分利用大数据、BIM、5G、VR、AR、无人机和物联网技术，开展住建大数据平台深度挖掘和决策分析，依托全市全时空大数据平台建设住建“一张图”，全面实现住建行业智慧管理，完善智慧图审、智慧建筑、智慧工地、智慧物业、智慧租赁等功能，打造“1114+N”数字住建体系（一个主题数据库、一张住建图、一个服务平台、四个综合业务支撑系统和N个业务应用模块）。
2021年
89
数字交通
完成“济南交通大脑”基础平台建设、主要数据汇聚整合工作，启动交通态势感知和控制系统建设。
市公安局交警支队
2019年
90
建设统一融合指挥通信平台，优化中枢服务和中枢应用能力。
2020年
91
优化交通大脑的分析能力，实现智能迭代更新，建设城市级实时交通运行仿真平台；建设智能车路协同运输系统，实现城市交通治理的闭环决策和公众出行的智能服务。
2021年
92
在大明湖景区探索预约出行模式。
历下区政府、市大数据局、市公安局交警支队
2019年
93
建设交通运输智慧交通（一期）项目及交通运输出行专题应用数据库，启动交通运输安全综合管理平台建设。
市交通运输局
2019年
94
数字交通
搭建交通运输行业运行监测平台，建设道路交通运行监测、重点设施健康监测、交通运输综合执法等系统。
2020年
95
建设交通运输行业综合信息服务平台和行业决策支持平台，搭建“1+4+N”的智慧交通运输体系。
2021年
96
数字水务
完成济南智慧水务（一期）项目建设，实现“一数一源，一源多用”的市级水务信息资源共享共用，完成河长制管理、饮用水水源地安全管理、防汛抗旱指挥管理、水务工程项目管理、水务在线办公、名泉保护管理、城乡供水管理、城市排水管理、污水处理管理九大业务系统建设。
市水务局
2019年
97
根据水务工作需要，继续推进水务业务应用的统一集成整合，促进各业务应用系统建设的规范化、标准化、系统化，提升水务信息化建设的水平和效能。
2020年
98
数字农业
基本完成智慧农业管理平台建设，初步构建农业智慧大脑。
市农业农村局
2019年
99
打造省级智慧农业试验区的核心区，推进智慧农业应用示范工程和智慧农业服务平台建设，推动技术创新、模式创新和产业创新。
2020年
100
实现数据共享化、生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，形成新型智慧农业产业体系。
2021年
101
在历城区构建以草莓智慧一体化项目为切入点的智慧农业服务平台。
历城区政府、市大数据局
2019年
102
深化乡村网格化管理，推进乡村公共安全视频监控建设、联网和应用，打造人防、物防、技防深度融合的农村治安防控体系。
市委政法委、各区县政府
2022年
103
完成80%全市涉农行政村益农信息社建设任务。
市农业农村局、各区县政府
2019年
104
基本实现全市涉农行政村益农信息全覆盖。
2020年
105
农村100Mbps以上固定宽带用户达到85%。
市工业和信息化局、各区县政府
2020年
106
完成村居视频监控室建设任务，并接入辖区公共视频监控资源。
市委政法委、各区县政府
2022年
6月
107
数字文旅
完善和提升旅游产业监测监控平台和旅游景区街区数据监测分析平台，做好数据整合。
开展旅游大数据专项研究。
在全市范围内部署自助旅游服务终端设备。
建设济南文化数字资源库，县级以上公共图书馆均具备数字服务能力，全市50%以上文化馆具备数字文化服务能力。
市文化和旅游局
2019年
108
建设集营销推广、资讯发布、电子商务、行业动态、行业监管等功能于一体的“一机游泉城”智慧平台。
优化提升旅游大数据综合平台，加大涉旅数据资源融合共享分析，指导旅游景区、旅游酒店进行智慧旅游服务能力提升。
初步实现线上线下互动式、点单式数字文化服务。
搭建“一站式”数字文化综合服务平台，实现全市公共文化部门优质文化资源统一展示。
对接国家公共文化云，实现我市数字文化资源全国共享。
2020年
109
建成智慧旅游体系，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据服务、用数据创新”的新型服务模式。
建成全市图书馆、文化馆数字化总分馆服务体系、“一站式”数字文化综合服务平台，整合线上线下服务渠道，提升群众文化服务能力。
2021年
110
数字康养
实现市民个人健康信息无障碍安全查询。
推广普及应用电子健康卡，实现市级及以下公立医院全覆盖，基层医疗机构不少于150所。
试点建设市级互联网医院。
市卫生健康委、市医保局、市民政局
2019年
111
推进医疗、医药、医保“三医联动”，实现医疗健康管理服务网络化、智能化和个性化，推动卫生健康管理服务模式科学创新，卫生健康信息化管理运行与服务应用达到全国领先水平。
试行商业医保即时结算，解决商业医保周期长、赔付慢的群众办事堵点。
2020年
112
加快济南国家级智慧健康养老示范基地建设，支持建设养老信息共享服务平台。
全面建成健康医疗标准体系、支撑体系和产业体系，推动健康医疗大数据融合应用、创新发展，打造国内领先的健康医疗大数据应用示范城市和康养名城。
2021年
113
数字媒体
创新市属媒体内容生产机制，让传统媒体的优质内
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