铅山县开放型经济工作的实施意见.docx

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铅山县开放型经济工作的实施意见

铅山县2010年开放型经济工作实施意见

为切实做好2010年开放型经济工作，加快承接国内外产业转移，全面提高对外开放水平，实现开放型经济新跨越，促进铅山在赣闽交界区域快速崛起，经县委、县政府研究，提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻省、市开放型经济工作会议和县委十一届九次全会精神，紧紧围绕“奋进2010，实现财政‘保七争八’”目标，以开展“招商引资提质年”活动为载体，深入实施“掉头向东、面向沿海”开放战略，主动策应“长三角”，积极对接“海西区”，全面融入“鄱阳湖生态经济区”，抢抓机遇，开拓进取，努力开创开放型经济工作新局面。

二、目标任务

1、引进资金任务数：

确保完成合同金额40亿元，力争完成45亿元，全年实际进资20亿元；合同利用外资3000万美元，实际进资2600万美元，完成现汇1400万美元；外贸出口2660万美元，进口100万美元。

2、引进项目任务数：

引进固定资产投资额5000万元以上工业项目50个，亿元以上工业项目5个，5亿元以上工业项目1个，确保入园企业开工12个，投产6个。

三、主要举措

（一）整体推进，强化联动招商

1、强化乡镇招商。

充分发挥乡镇招商引资主力军作用，落实乡镇招商责任和任务。

以工业项目为重点，以落户园区为目标，确保每个乡镇引进2个固定资产投资5000万元以上的项目（具体见附件一）。

继续实行县级领导挂点联系乡镇指导督促招商工作机制，挂点联系乡镇的县级领导要定期调度乡镇招商引资情况，帮助协调解决有关问题，确保乡镇按质按量完成招商引资工作任务。

2、强化以商招商。

充分发挥已落户铅山客商和各地商会的桥梁纽带作用，聘请若干名在行业中有影响、企业有规模、个人有实力并热心支持铅山发展的重点客商作为“经济发展顾问”，帮助宣传推介铅山，并借助其人脉资源结交朋友、收集信息、招来客商，提高招商引资的针对性和成功率。

同时，进一步强化代理招商和网上招商，提高招商实效。

3．强化全民招商。

今年招商引资任务只下达给全县乡镇和主要经济部门及相关单位，没有下达任务的单位也要抽调干部，参与招商或服务产业与重点项目建设。

有关县领导各负责引进1个3000万元以上的项目（见附件二），县外经委、县工业园区管委会各负责引进1个亿元以上的工业项目，县直有关经济部门各负责引进1个5000万元以上的工业项目（见附件三）。

（二）夯实基础，搭建招商平台

1、搭建产业平台。

围绕国家产业政策、发展趋势和海西经济区、鄱阳湖生态经济区“两个经济区”产业规划，紧密结合铅山实际，依托有色金属精深加工、矿产品深加工、医药化工、现代农业、绿色食品产业、旅游产业、文化产业和服务业等支柱产业，抓住广东、福建、浙江等沿海发达地区产业梯度转移契机，引进一些关联度高、协作性强的大项目、好项目。

2、搭建园区平台。

加快园区软硬环境建设，不断提高承载能力，使园区成为集聚项目、孵化项目的“洼地”。

要加快项目落户、建设、投产和达标达效工作力度，让签约项目引得进、留得住，在建项目早开工、早投产，投产项目上水平、上规模。

今年新落户工业园区的签约项目力争资金到位率达50%，开工率达到60%，投产率达到50%；启动二期、三期建设的项目要达到10个以上。

3、搭建会展平台。

举办好浙江等地招商推介会，积极组织参加江西省香港活动周、“泛珠三角”经贸洽谈会、中国（厦门）国际投资贸易洽谈会、中部城市投资洽谈会、广交会、东盟博览会以及江西省在北京举办的产业推介会等招商活动，利用好会展平台，收集招商信息，强力推介铅山；充分利用浙江、广东、福建、南昌等地人脉资源，突出亲情招商，抓好驻点招商和委托招商（重要招商活动见附件五）。

（三）整合资源，优化发展环境

1、项目服务。

对重大项目坚持实行县级领导挂钩联系制，成立专门服务小组，建立“五个一”项目服务制度，即一个项目、一名县级领导、一个目标、一套人马、一抓到底，全程跟踪服务；建立项目会商协调制度，每个月组织县国土、建设、环保、安监、消防等部门，对项目实施过程中遇到的问题进行集中办理；深入开展“招商引资提质年”活动，促进企业抓进度、抓投产。

2、环境服务。

继续推进行政审批制度改革，进一步精简审批事项和收费项目，简化审批手续，提高办事效率。

积极推行党务、政务公开，按照建设“阳光政务”的要求，主动公开项目审批、环境评价、土地审批、证照办理、优惠政策等情况，使客商放心放胆放手投资。

3、融资服务。

积极鼓励客商按照有关法律法规，广泛利用自身关系融资；进一步加大银企合作力度，积极参加全市政银企对接活动，在全县范围内开展政银企“百日对接”活动，主动为产品有市场、信誉度良好的企业协调贷款，着力解决外来企业融资难的问题。

（四）完善制度，深化绩效考核

1、严格考核办法。

实行以入园项目为主的考核办法。

推行招商引资入园项目“一票否决”制，即没有项目入园的乡镇和县直单位不能评选当年招商引资先进。

有招商引资任务的乡镇和县直单位上半年必须有1个以上正式签约项目，下半年至少有1个项目开始实施，其中各乡镇必须有2个5000万元以上的项目签约进园区。

2、创新奖励措施。

一是设立重大项目突破奖。

引进固定资产投资5亿元以上内资或5000万美元以上外资并当年开工建设的，每个项目奖励招商单位10万元。

二是设立招商引资品牌奖。

引进世界500强、国内500强的企业且固定资产投资额1亿元以上并当年动工建设的项目，每个项目奖励招商单位5万元。

三是设立项目进度奖。

引进固定资产投资5000万元以上并当年竣工投产的，每个项目奖励招商单位5万元。

四是设立服务企业单位奖。

在服务企业过程中普遍反映很好的单位中选出10个，分别给予一定的奖励（具体评分标准见附件五）。

五是设立招商引资综合奖。

乡镇评出一、二、三等奖，分别给予2万元、1.5万元和1万元的奖励，部门评出前三名，分别给予1万元、8000元和5000元的奖励。

加大财政对外贸出口企业的帮扶力度，鼓励扩大出口，对自营出口的生产型企业，每出口1美元给予2分钱人民币的奖励（具体评分标准见附件四）。

3、强化责任追究。

继续实行“一把手”招商引资责任制和“离岗招商”制。

乡镇要确保有一名党政正职常年在外招商，有招商引资任务的县直单位，其主要领导和分管领导要外出专门从事招商工作。

实行跟踪服务机制，明确招商引资项目的责任部门、责任领导，把为企业服务的质量作为考核服务单位和服务个人的重要内容。

4、完善调度督查。

县委每季度听取一次推进工作情况汇报；县政府每月负责调度一次；县分管领导不定期负责调度督察；县“招商引资提质年”活动领导小组办公室对活动推进情况实行“一月一督查、一月一通报、一季一调度、半年一小结、年终交总账”的制度，定期编印《活动简报》，并通过铅山行政网进行通报。

附：

1、2010年乡镇招商引资任务分配表

2、2010年县四套班子招商引资任务表

3、2010年县直有关单位招商引资任务分配表

4、2010年开放型经济工作考评细则

5、服务企业单位考评实施方案

6、2010年开放型经济工作重要活动安排表

附件一:

2010年乡镇招商引资任务分配表

序号

乡镇

合同资金（万元）

实际进资

（万元）

5000万元项目数（个）

1

河口镇

15000

6000

2

2

永平镇

15000

6000

2

3

湖坊镇

15000

6000

2

4

鹅湖镇

15000

6000

2

5

武夷山镇

15000

6000

2

6

汪二镇

15000

6000

2

7

紫溪乡

15000

6000

2

8

新滩乡

15000

6000

2

9

葛仙山乡

15000

6000

2

10

陈坊乡

15000

6000

2

11

石塘镇

15000

6000

2

12

虹桥乡

15000

6000

2

13

太源乡

15000

6000

2

14

篁碧乡

15000

6000

2

15

稼轩乡

15000

6000

2

16

英将乡

15000

6000

2

17

天柱山乡

15000

6000

2

总计

255000

102000

34

注：

引进外资可折算人民币。

附件二：

2010年县四套班子招商引资任务表

姓名

合同资金（万元）

实际进资（万元）

汪友良

3000

1000

汪世谷

3000

1000

叶木英

3000

1000

方有水

3000

1000

徐建明

3000

1000

姬凌

3000

1000

张华

3000

1000

刘伟明

3000

1000

毛州同

3000

1000

汪根发

3000

1000

黄东辉

3000

1000

袁永秋

3000

1000

郑华森

3000

1000

余洪雷

3000

1000

周福花

3000

1000

俞秋田

3000

1000

人大

3000

1000

政协

3000

1000

合计

54000

18000

附件三：

2010年县直有关单位招商引资任务分配表

序号

单位

合同资金（万元）

实际进资（万元）

亿元项目数（个）

5000万元项目数（个）

1

工业园区管理委会

15000

6000

1

1

2

外经委

15000

6000

1

1

3

农业局

5000

3000

1

4

林业局

5000

3000

1

5

建设局

5000

3000

1

6

旅游局

5000

3000

1

7

教育局

5000

3000

1

8

卫生局

5000

3000

1

9

文化广播电视局

5000

3000

1

10

水利局

5000

3000

1

11

交通局

5000

3000

1

12

发改委

5000

3000

1

13

经贸委

5000

3000

1

合计

85000

45000

2

16

附件四:

2010年开放型经济工作考评细则

为进一步发展外向型经济，确立大开放促大发展的思想，以“招商引资提质年”活动为契机，切实抓紧抓好项目的落户及开工建设，县委、县政府决定对2010年度各乡镇、县直有关单位招商引资目标任务完成情况进行考核，特制定本细则。

一、考评内容及评分标准（100分）

1、乡镇必须有2个5000万元项目入园，县直有关单位必须完成1个5000万元项目入园，入园项目认定以投资方打入土地保证金为准（其中：

5000万元项目计15分；亿元项目计25分，得分不封顶）。

2、乡镇或县直有关单位引进1个县级以上相关部门认定的农林水龙头项目视同引进1个5000万元以上的工业项目入园（15分）。

3、落户乡镇工业项目固定资产投资额在1000万元以上或租赁厂房年纳税达40万元以上的作为1个园外项目计算（15分）。

4、属联合招商项目，没有特别说明的原则上都按各联合单位平均分配得分计算。

5、完成年进资任务的得基础分，没完成的按比例扣除得分。

（20分）。

6、按时准确报送招商引资报表和信息得基础分（10分）。

二、加分类

1、乡镇和县直有关单位除完成入园项目外，每增加1个5000万元项目加15分，每增加1个亿元项目加25分，2-5亿元以上工业项目加30分，5亿元以上工业项目加40分，加分不限。

2、引进入园企业当年签约，当年开工，当年投产的，每个项目加20分，加分不限。

3、各引资单位每引进1个外资项目加20分，加分不限。

4、上年引进并于当年纳税达500万元以上的，每个项目加10分，加分不限

5、引进世界500强的，每个企业加20分

6、引进国内500强的，每个企业加10分。

7、新项目进资达50%以上加10分。

8、引进高新技术企业（省级以上相关部门认定），每个企业加10分。

9、引进生产型外贸出口企业加10分。

附件五：

服务企业单位考评实施方案

为进一步提高我县企业服务单位的服务意识，营造优良的投资环境，经县委、县政府研究，决定对我县服务企业各乡镇、各单位进行民主考评，选出在服务企业过程中普遍反映好的10个单位进行表彰，具体方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻省、市开放型经济工作会议和县委十一届九次全会精神，以开展“招商引资提质年”活动为载体，着力解决企业服务单位服务意识不强，服务效率不高，服务质量不优等突出问题，推进企业服务单位行风建设，营造优质、文明、高效的投资环境。

二、考评原则

坚持公开、公平、公正的原则，对服务单位的考评采取组织考核与企业评议相结合并把整改问题、强化服务贯穿于考评工作的全过程。

三、组织领导

以开放型经济工作领导小组办公室为组织单位，负责考评工作的组织协调、督促检查和指导。

组织考核部分由县工业园区、县外经委、县经济环境整治服务中心、县投诉中心4家单位参与考评打分，企业评议部分由县工业园区统一组织园区企业对服务单位进行考评打分。

四、考评具体单位

列入考评的单位为：

各乡镇、县直有关单位及条管单位（详见附表）

五、考评内容

1、服务质量情况；2、服务效率情况；3、服务收费标准执行情况；4、投诉办理情况。

六、考评分值

整个考评活动评分按百分制计算，其中组织考评占30分，企业测评占70分。

考评活动中，各被考评单位发生下列问题之一的，取消评先资格。

1、对企业直接反映的问题没有认真办理的；

2、对上级及相关部门交办的投诉件没有按时办结的；

3、被企业投诉经查属实的；

4、被新闻媒体曝光经查属实的。

七、考评办法

1、参照第五点考评内容，组织考评打分，满分为100分，对各被考评单位直接给出具体分数；

2、县工业园区组织园区企业参照第五点评分标准进行评分，满分100分，企业实行不记名评分制，对各被考评单位直接给出具体分数。

八、考评结果

根据组织考核和企业评议结果，按第六条计算方法计算得分，选出得分前10名的单位进行表彰。

九、几点要求

1、要秉持公平、公正、公开的原则，严肃考评纪律，组织考核评分单位和企业都应客观公正地对各被评单位如实评分。

2、注重实效，在考评过程中发现的问题要及时整改，被考评单位要通过考评活动加强制度建设，强化内部管理，规范服务行为，提高服务水平。

3、要强化服务意识，营造亲商、富商、安商的投资环境，促进我县开放型经济工作再上新台阶。

序号

乡镇

序号

单位

序号

单位

1

河口镇

18

工业园区管理委会

35

工商局

2

永平镇

19

外经委

36

质量技术监督局

3

湖坊镇

20

农业局

37

国土资源局

4

鹅湖镇

21

林业局

38

气象局

5

武夷山镇

22

建设局

39

供电局

6

汪二镇

23

旅游局

40

消防大队

7

紫溪乡

24

教育局

41

工商银行

8

新滩乡

25

卫生局

42

建设银行

9

葛仙山乡

26

文化广播

电视局

43

农业银行

10

陈坊乡

27

水利局

44

上饶银行

11

石塘镇

28

交通局

12

虹桥乡

29

发改委

13

太源乡

30

经贸委

14

篁碧乡

31

环保局

15

稼轩乡

32

安监局

16

英将乡

33

国税局

17

天柱山乡

34

地税局

附件六:

2010年开放型经济工作重要活动安排表

月份

主要工作安排

组织实施单位

1

县领导春节走访重点客商；对全县各单位09年度招商引资情况进行考核

县开放型经济工作领导小组；

县委办、政府办、外经委

2

春季招商引资活动（浙闽粤）；

为企业招工服务

县企业招工服务工作领导小组

3

参加江西省在北京举办的产业推介会

县外经委

4

赴浙江举办招商推介会

县外经委

5

参加江西省香港活动周

县外经委

6

参加“泛珠三角”经贸洽谈会

县工业园区管委会、县外经委

7

开展全县招商引资落户企业现场巡查

县工业园区管委会、县外经委

8

企业开工投产见效促进月活动；

为企业招工服务

县工业园区管委会、县企业招工服务工作领导小组

9

参加中国（厦门）国际投资贸易洽谈会中部城市投资洽谈会

县外经委

10

参加在南昌举办的中国“五会”经贸恳谈会

县委统战部、县工业园区管委会、县外经委、县经贸委

11

参加广交会、东盟博览会

县外经委

12

重点项目落实情况督查月：

总结2010年工作，部署2011年工作

县开放型经济工作领导小组