铅山县开放型经济工作的实施意见.docx

1、铅山县开放型经济工作的实施意见铅山县2010年开放型经济工作实施意见为切实做好2010年开放型经济工作，加快承接国内外产业转移，全面提高对外开放水平，实现开放型经济新跨越，促进铅山在赣闽交界区域快速崛起，经县委、县政府研究，提出如下实施意见：一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻省、市开放型经济工作会议和县委十一届九次全会精神，紧紧围绕“奋进2010，实现财政保七争八”目标，以开展“招商引资提质年”活动为载体，深入实施“掉头向东、面向沿海”开放战略，主动策应“长三角”，积极对接“海西区”，全面融入“鄱阳湖生态经济区”，抢抓机遇，开拓进取，努力开创

2、开放型经济工作新局面。二、目标任务1、引进资金任务数：确保完成合同金额40亿元，力争完成45亿元，全年实际进资20亿元；合同利用外资3000万美元，实际进资2600万美元，完成现汇1400万美元；外贸出口2660万美元，进口100万美元。2、引进项目任务数：引进固定资产投资额5000万元以上工业项目50个，亿元以上工业项目5个，5亿元以上工业项目1个，确保入园企业开工12个，投产6个。三、主要举措（一）整体推进，强化联动招商1、强化乡镇招商。充分发挥乡镇招商引资主力军作用，落实乡镇招商责任和任务。以工业项目为重点，以落户园区为目标，确保每个乡镇引进2个固定资产投资5000万元以上的项目（具体见

3、附件一）。继续实行县级领导挂点联系乡镇指导督促招商工作机制，挂点联系乡镇的县级领导要定期调度乡镇招商引资情况，帮助协调解决有关问题，确保乡镇按质按量完成招商引资工作任务。2、强化以商招商。充分发挥已落户铅山客商和各地商会的桥梁纽带作用，聘请若干名在行业中有影响、企业有规模、个人有实力并热心支持铅山发展的重点客商作为“经济发展顾问”，帮助宣传推介铅山，并借助其人脉资源结交朋友、收集信息、招来客商，提高招商引资的针对性和成功率。同时，进一步强化代理招商和网上招商，提高招商实效。3强化全民招商。今年招商引资任务只下达给全县乡镇和主要经济部门及相关单位，没有下达任务的单位也要抽调干部，参与招商或服务产

4、业与重点项目建设。有关县领导各负责引进1个3000万元以上的项目（见附件二），县外经委、县工业园区管委会各负责引进1个亿元以上的工业项目，县直有关经济部门各负责引进1个5000万元以上的工业项目（见附件三）。（二）夯实基础，搭建招商平台1、搭建产业平台。围绕国家产业政策、发展趋势和海西经济区、鄱阳湖生态经济区“两个经济区”产业规划，紧密结合铅山实际，依托有色金属精深加工、矿产品深加工、医药化工、现代农业、绿色食品产业、旅游产业、文化产业和服务业等支柱产业，抓住广东、福建、浙江等沿海发达地区产业梯度转移契机，引进一些关联度高、协作性强的大项目、好项目。2、搭建园区平台。加快园区软硬环境建设，不断

5、提高承载能力，使园区成为集聚项目、孵化项目的“洼地”。要加快项目落户、建设、投产和达标达效工作力度，让签约项目引得进、留得住，在建项目早开工、早投产，投产项目上水平、上规模。今年新落户工业园区的签约项目力争资金到位率达50%，开工率达到60%，投产率达到50%；启动二期、三期建设的项目要达到10个以上。3、搭建会展平台。举办好浙江等地招商推介会，积极组织参加江西省香港活动周、“泛珠三角”经贸洽谈会、中国（厦门）国际投资贸易洽谈会、中部城市投资洽谈会、广交会、东盟博览会以及江西省在北京举办的产业推介会等招商活动，利用好会展平台，收集招商信息，强力推介铅山；充分利用浙江、广东、福建、南昌等地人脉资

6、源，突出亲情招商，抓好驻点招商和委托招商（重要招商活动见附件五）。（三）整合资源，优化发展环境1、项目服务。对重大项目坚持实行县级领导挂钩联系制，成立专门服务小组，建立“五个一”项目服务制度，即一个项目、一名县级领导、一个目标、一套人马、一抓到底，全程跟踪服务；建立项目会商协调制度，每个月组织县国土、建设、环保、安监、消防等部门，对项目实施过程中遇到的问题进行集中办理；深入开展“招商引资提质年”活动，促进企业抓进度、抓投产。2、环境服务。继续推进行政审批制度改革，进一步精简审批事项和收费项目，简化审批手续，提高办事效率。积极推行党务、政务公开，按照建设“阳光政务”的要求，主动公开项目审批、环境

7、评价、土地审批、证照办理、优惠政策等情况，使客商放心放胆放手投资。3、融资服务。积极鼓励客商按照有关法律法规，广泛利用自身关系融资；进一步加大银企合作力度，积极参加全市政银企对接活动，在全县范围内开展政银企“百日对接”活动，主动为产品有市场、信誉度良好的企业协调贷款，着力解决外来企业融资难的问题。（四）完善制度，深化绩效考核1、严格考核办法。实行以入园项目为主的考核办法。推行招商引资入园项目“一票否决”制，即没有项目入园的乡镇和县直单位不能评选当年招商引资先进。有招商引资任务的乡镇和县直单位上半年必须有1个以上正式签约项目，下半年至少有1个项目开始实施，其中各乡镇必须有2个5000万元以上的项

8、目签约进园区。2、创新奖励措施。一是设立重大项目突破奖。引进固定资产投资5亿元以上内资或5000万美元以上外资并当年开工建设的，每个项目奖励招商单位10万元。二是设立招商引资品牌奖。引进世界500强、国内500强的企业且固定资产投资额1亿元以上并当年动工建设的项目，每个项目奖励招商单位5万元。三是设立项目进度奖。引进固定资产投资5000万元以上并当年竣工投产的，每个项目奖励招商单位5万元。四是设立服务企业单位奖。在服务企业过程中普遍反映很好的单位中选出10个，分别给予一定的奖励（具体评分标准见附件五）。五是设立招商引资综合奖。乡镇评出一、二、三等奖，分别给予2万元、1.5万元和1万元的奖励，部

9、门评出前三名，分别给予1万元、8000元和5000元的奖励。加大财政对外贸出口企业的帮扶力度，鼓励扩大出口，对自营出口的生产型企业，每出口1美元给予2分钱人民币的奖励（具体评分标准见附件四）。3、强化责任追究。继续实行“一把手”招商引资责任制和“离岗招商”制。乡镇要确保有一名党政正职常年在外招商，有招商引资任务的县直单位，其主要领导和分管领导要外出专门从事招商工作。实行跟踪服务机制，明确招商引资项目的责任部门、责任领导，把为企业服务的质量作为考核服务单位和服务个人的重要内容。4、完善调度督查。县委每季度听取一次推进工作情况汇报；县政府每月负责调度一次；县分管领导不定期负责调度督察；县“招商引资

10、提质年”活动领导小组办公室对活动推进情况实行“一月一督查、一月一通报、一季一调度、半年一小结、年终交总账”的制度，定期编印活动简报，并通过铅山行政网进行通报。附：1、2010年乡镇招商引资任务分配表 2、2010年县四套班子招商引资任务表 3、2010年县直有关单位招商引资任务分配表 4、2010年开放型经济工作考评细则 5、服务企业单位考评实施方案 6、2010年开放型经济工作重要活动安排表附件一:2010年乡镇招商引资任务分配表序号乡 镇合同资金（万元）实际进资（万元）5000万元项目数（个）1河口镇15000600022永平镇15000600023湖坊镇15000600024鹅湖镇150

11、00600025武夷山镇15000600026汪二镇15000600027紫溪乡15000600028新滩乡15000600029葛仙山乡150006000210陈坊乡150006000211石塘镇150006000212虹桥乡150006000213太源乡150006000214篁碧乡150006000215稼轩乡150006000216英将乡150006000217天柱山乡1500060002总计25500010200034注：引进外资可折算人民币。附件二：2010年县四套班子招商引资任务表姓 名合同资金（万元）实际进资（万元）汪友良30001000汪世谷30001000叶木英300010

12、00方有水30001000徐建明30001000姬 凌30001000张 华30001000刘伟明30001000毛州同30001000汪根发30001000黄东辉30001000袁永秋30001000郑华森30001000余洪雷30001000周福花30001000俞秋田30001000人 大30001000政 协30001000合 计5400018000附件三：2010年县直有关单位招商引资任务分配表序号单 位合同资金（万元）实际进资（万元）亿元项目数（个）5000万元项目数（个）1工业园区管理委会150006000112外经委150006000113农业局5000300014林业局500

13、0300015建设局5000300016旅游局5000300017教育局5000300018卫生局5000300019文化广播电视局50003000110水利局50003000111交通局50003000112发改委50003000113经贸委500030001合 计8500045000216附件四:2010年开放型经济工作考评细则为进一步发展外向型经济，确立大开放促大发展的思想，以“招商引资提质年”活动为契机，切实抓紧抓好项目的落户及开工建设，县委、县政府决定对2010年度各乡镇、县直有关单位招商引资目标任务完成情况进行考核，特制定本细则。一、考评内容及评分标准（100分）1、乡镇必须有2个

14、5000万元项目入园，县直有关单位必须完成1个5000万元项目入园，入园项目认定以投资方打入土地保证金为准（其中：5000万元项目计15分；亿元项目计25分，得分不封顶）。2、乡镇或县直有关单位引进1个县级以上相关部门认定的农林水龙头项目视同引进1个5000万元以上的工业项目入园（15分）。3、落户乡镇工业项目固定资产投资额在1000万元以上或租赁厂房年纳税达40万元以上的作为1个园外项目计算（15分）。4、属联合招商项目，没有特别说明的原则上都按各联合单位平均分配得分计算。5、完成年进资任务的得基础分，没完成的按比例扣除得分。（20分）。6、按时准确报送招商引资报表和信息得基础分（10分）。

15、二、加分类1、乡镇和县直有关单位除完成入园项目外，每增加1个5000万元项目加15分，每增加1个亿元项目加25分，2-5亿元以上工业项目加30分，5亿元以上工业项目加40分，加分不限。2、引进入园企业当年签约，当年开工，当年投产的，每个项目加20分，加分不限。3、各引资单位每引进1个外资项目加20分，加分不限。4、上年引进并于当年纳税达500万元以上的，每个项目加10分，加分不限5、引进世界500强的，每个企业加20分6、引进国内500强的，每个企业加10分。7、新项目进资达50%以上加10分。8、引进高新技术企业（省级以上相关部门认定），每个企业加10分。9、引进生产型外贸出口企业加10分。

16、附件五：服务企业单位考评实施方案为进一步提高我县企业服务单位的服务意识，营造优良的投资环境，经县委、县政府研究，决定对我县服务企业各乡镇、各单位进行民主考评，选出在服务企业过程中普遍反映好的10个单位进行表彰，具体方案如下：一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻省、市开放型经济工作会议和县委十一届九次全会精神，以开展“招商引资提质年”活动为载体，着力解决企业服务单位服务意识不强，服务效率不高，服务质量不优等突出问题，推进企业服务单位行风建设，营造优质、文明、高效的投资环境。二、考评原则坚持公开、公平、公正的原则，对服务单位的考评采取组织考核与企业

17、评议相结合并把整改问题、强化服务贯穿于考评工作的全过程。 三、组织领导以开放型经济工作领导小组办公室为组织单位，负责考评工作的组织协调、督促检查和指导。组织考核部分由县工业园区、县外经委、县经济环境整治服务中心、县投诉中心4家单位参与考评打分，企业评议部分由县工业园区统一组织园区企业对服务单位进行考评打分。四、考评具体单位列入考评的单位为：各乡镇、县直有关单位及条管单位（详见附表）五、考评内容1、服务质量情况；2、服务效率情况；3、服务收费标准执行情况；4、投诉办理情况。六、考评分值整个考评活动评分按百分制计算，其中组织考评占30分，企业测评占70分。考评活动中，各被考评单位发生下列问题之一的

18、，取消评先资格。1、对企业直接反映的问题没有认真办理的；2、对上级及相关部门交办的投诉件没有按时办结的；3、被企业投诉经查属实的；4、被新闻媒体曝光经查属实的。七、考评办法1、参照第五点考评内容，组织考评打分，满分为100分，对各被考评单位直接给出具体分数；2、县工业园区组织园区企业参照第五点评分标准进行评分，满分100分，企业实行不记名评分制，对各被考评单位直接给出具体分数。八、考评结果根据组织考核和企业评议结果，按第六条计算方法计算得分，选出得分前10名的单位进行表彰。九、几点要求1、要秉持公平、公正、公开的原则，严肃考评纪律，组织考核评分单位和企业都应客观公正地对各被评单位如实评分。2、

19、注重实效，在考评过程中发现的问题要及时整改，被考评单位要通过考评活动加强制度建设，强化内部管理，规范服务行为，提高服务水平。3、要强化服务意识，营造亲商、富商、安商的投资环境，促进我县开放型经济工作再上新台阶。序号乡 镇序号单位序号单位1河口镇18工业园区管理委会35工商局2永平镇19外经委36质量技术监督局3湖坊镇20农业局37国土资源局4鹅湖镇21林业局38气象局5武夷山镇22建设局39供电局6汪二镇23旅游局40消防大队7紫溪乡24教育局41工商银行8新滩乡25卫生局42建设银行9葛仙山乡26文化广播电视局43农业银行10陈坊乡27水利局44上饶银行11石塘镇28交通局12虹桥乡29发改

20、委13太源乡30经贸委14篁碧乡31环保局15稼轩乡32安监局16英将乡33国税局17天柱山乡34地税局附件六:2010年开放型经济工作重要活动安排表月份主要工作安排组织实施单位1县领导春节走访重点客商；对全县各单位09年度招商引资情况进行考核县开放型经济工作领导小组；县委办、政府办、外经委2春季招商引资活动（浙闽粤）；为企业招工服务县企业招工服务工作领导小组3参加江西省在北京举办的产业推介会县外经委4赴浙江举办招商推介会县外经委5参加江西省香港活动周县外经委6参加 “泛珠三角”经贸洽谈会县工业园区管委会、县外经委7开展全县招商引资落户企业现场巡查县工业园区管委会、县外经委8企业开工投产见效促进月活动；为企业招工服务县工业园区管委会、县企业招工服务工作领导小组9参加中国（厦门）国际投资贸易洽谈会中部城市投资洽谈会县外经委10参加在南昌举办的中国“五会”经贸恳谈会县委统战部、县工业园区管委会、县外经委、县经贸委11参加广交会、东盟博览会县外经委12重点项目落实情况督查月：总结2010年工作，部署2011年工作县开放型经济工作领导小组