桃江移民局上半年工作总结及下半年工作打算.docx

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桃江移民局上半年工作总结及下半年工作打算

桃江县移民开发管理局

2011年上半年工作总结

今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市移民部门的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，按照年初确定的总体思路和目标，坚持“服务大局促跨越、情系移民谋发展”的工作思路，以全面落实移民政策为先导，以推进移民产业为抓手，以完善基础设施为保障，以帮助移民增收为重点，以实现和谐发展为目标，努力改善移民生产生活条件，破解移民发展难题，改进机关作风，促进移民群体稳定，取得了实实在在的效果。

一、上半年工作回顾

（一）以“办实事”为己任，着力维护移民群众的切身利益

1、直补资金及时发放

一是强化移民后扶人口动态管理。

我局按照国家政策规定以及省局的要求，每月核实后扶人口、每季衔接后扶资金，做到了新增和核减后扶人口核实到人、登记到户、不重登、不漏登、应登尽登和及时上报。

今年上半年核增420人，核减28人。

二是严格发放程序，确保直发直补资金逐月按时足额发放

到移民个人帐户。

上半年，全县共为17763名移民发放直发直补资金416.65万元。

2、基础设施逐步完善。

我局按照县委、县政府的总体要求，结合当前我县移民工作实际及库区与移民安置区基础设施建设项目和经济发展规划，把解决移民群众生产生活实际困难和改善居住环境作为基础设施项目建设的重点，优先安排项目资金，使库区和移民安置区的基础设施建设与当地城乡一体化建设相配套、相衔接。

同时，我局积极争取新农村建设、劳动力培训、农业综合开发、产业化发展基金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金向库区和移民安置区倾斜，推动库区和移民安置区的基础设施建设。

上半年，全县共投入资金400多万元，新（改）建道路15.3公里、新（改）建农业排灌沟渠12.6公里，塌岸治理1处980米。

3、移民培训成效明显。

提高移民自身素质，使移民具备适应安置区生产生活的技术技能，有增收致富的门路，是实现移民搬迁后“稳得住，逐步能致富”目标的重要抓手。

我局始终坚持把移民培训和就业推荐作为一项重要工作，以市场需求为导向，以移民劳动力就业技能培训和生产技术培训为重点，采取集中培训、订单培训、以工代训等多种形式开展培训工作。

上半年，全县开展移民农业技术培训1期148人次，移民就业技能培训2期54人次，新增转移劳动力54人，累计转移劳动力154人，完成了上半年制定的劳动力转移目标。

4、产业扶持力度加大。

我局结合实际，紧紧围绕“拓宽渠道促增收，建好产业促发展”这根主线，千方百计促进移民经济发展。

一是积极扶持由移民组成或参与的农村专业合作社和移民种养业大户，引导移民参加农业产业化发展。

政府采取贷款贴息、投资补助、保险补贴等方式引导移民从事产业化经营，提高了参与市场竞争的组织化、规模化程度。

目前，全县已有种养业大户40个、加工企业20家、农村专业合作社12个，投资规模达8500万元。

二是推进移民土地经营权流转，推动农业规模化经营，使移民既有土地租金收入，又有务工收入。

流转的土地进行规模化种植经济价值高的粮油、蔬菜、水果，办养殖业、加工企业等。

今年上半年，我县移民土地流转新增152亩。

三是发挥移民生产发展典型示范作用。

今年上半年，我们抓了3个移民产业发展示范点建设。

沾溪镇贺雄吊瓜生产有限公司的吊瓜基地长势良好，带动移民50户，预计下半年可实现利税20万元；武潭镇杨林移民竹业规模进一步扩大，形成产、供、销一条龙服务体系，安置移民48人，实现利税55万元；修山镇万州红蔬菜种植专业合作社反季节蔬菜种植，档次高、规模大、品种齐，取得了较好的经济效益，实现利税15万元。

在3个示范点中，有2个示范点被列省、市龙头企业，楠竹产业和果蔬

产业也顺利通过了省局组织的专家评审，为我县移民生产发展

增添了信心和动力。

5、数据管理规范有序。

水库移民后期扶持管理信息系统是确保移民后期扶持政策落到实处的重要手段，是移民管理工作政务公开的重要平台，是提升移民工作效能的重要途径。

按照水利部以及市移民部门的安排，我县从去年4月开始开展此项工作。

由于时间紧、任务重、要求高、涉及面广、信息量大、数据繁杂。

我局做了艰苦细致的工作。

目前，全县移民后扶管理信息系统应用工作开展顺利，正处于完善、补充阶段，即将上报省市移民部门。

6、规划计划科学合理。

一是为了做好了“十一五”规划总结工作，迎接了上级移民部门的检查，较全面地回顾总结了近五年来移民工作所取得的成绩，深入分析了当前移民工作所存在的问题及原因，并提出了今后一段时期内移民工作的总体思路。

二是准确及时上报了2011年上半年的项目资金计划。

三是做好了“十二五”移民经济发展规划的准备工作，我们和县发改局一道深入移民村点进行实地调研，听取群众对往年后扶工作的评价，征求他们对今后后扶工作的要求和呼声，尽可能做出切合实际科学合理的移民后期扶持规划。

（二）以“解难题”为抓手，努力营造和谐稳定的氛围

一是变“坐门等访”为“主动下访”。

采取彩铃承诺、主动走访、重点约访、及时回访的方式，畅通信访渠道，“面对面”广泛听取群众诉求，主动与移民交朋友。

局领导积极了解社情民意，发放“连心卡”200多张，走访三峡移民近百户，实地体察移民的困难，实地体会移民的情感，真正当好移民的“娘家人”，做移民群众的贴心人。

我们实行“一周工作办结制”：

每周一为“信访接待日”，凡是前来反映困难和问题的移民，都进行了热情接待。

每周二为“下乡调查日”，对所反映的问题及时了解情况，掌握第一手资料。

每周三为“集中研究日”，对照政策要求，根据实际情况，拿出具体的解决办法。

每周四为“具体问题落实日”，根据周三研究的具体解决办法，主动下到乡镇、移民村组组织落实。

每周五为“学习提高日”，组织机关干职工认真学习移民政策、法律法规，提高自己的理论水平。

既赢得了移民的尊重，也为创建“平安库区”、“平安安置区”奠定了良好的群众基础。

二是变“事后处置”为“事前防范”。

把信访维稳工作的关口前移，重心下移。

把工作的着力点放在事前预防和“抓早、抓小”上。

马迹塘库区左岸的移民因为河岸垮塌问题，去年曾多次聚集马迹塘电厂，成为移民不稳定的突出问题。

为此，我们积极和五凌电力公司衔接，制定了完整的治理方案且正在实施。

在处理这一问题过程中，我们估计右岸的移民也会提出治理河岸的要求。

为有效防止新的不稳定因素出现，我局及早部署、主动出击，积极与五凌公司洽谈协商，五凌公司已承诺解决，并派遣专门的技术人员对现场进行了勘测，正在制定切实可行的方案，从而有效地化解了这一不稳定苗头。

今年来，我局从苗头上化解诱发不稳定因素的问题28个。

三是变“独家受理”为“共同参与”。

我局既充分发挥本单位信访维稳的职能作用，又不断争取部门支持，整合资源，形成维稳合力，着力构建齐抓共管、常抓不懈的综治维稳工作格局，今年以来成绩显著。

如三峡移民安置点石牛江镇石牛江村和浮邱山乡齐心村由于水系不畅，导致一遇暴雨，移民就人心惶惶，生怕自家房屋被水淹，因此，他们为这事多次上访。

为了解决这一长期以来的老大难问题，我们积极向县委、县政府建言，县政府组织有关部门进行了专题研究，制定了切实可行的治理方案，从财政、移民、畜牧、水利、经管、扶贫等多个部门落实了项目实施资金165万元，现正在组织施工，将有效化解这一长期存在的矛盾。

四是变“一时息事”为“彻底解决”。

在解决群众上访问题的过程中，坚持因案施策，因人施策，对症下药。

对于诉求合理，符合政策的，及时处理，不打折扣；对一时不能解决或难以解决的，耐心细致地做好解释疏导工作，稳定上访者情绪，取得群众谅解并承诺限期解决。

如修山电站库区某些居民房屋基础开裂的问题，当事人曾多次拨打县长热线、上访县政府。

得知这一情况后，我局就会同修山电站、县危房鉴定部门等有关单位做了一个多月的专项调查，对于确因修山电站蓄水发电而造成的，我们积极与业主单位协商，一律拆迁，并进行补偿，纳入移民后期扶持的范围，从根本上解决这一老大难问题。

对于与电站修建无关的房屋开裂现象，拿出科学鉴定，进行说服教育，息诉止纷，以理服人。

（三）以“优服务”为保障，大力推进服务品牌建设。

拥有一支作风硬、素质强的移民干部队伍是推动移民工作科学发展，更好地服务移民的有力保障。

今年以来，我局严格按照县委关于“作风建设年”活动的部署，从干部队伍建设和作风建设的实际出发，推进移民机关品牌建设。

１、深化创建活动，打造创新机关

一是开展学习型党组织创建活动，制定具体的创建方案，成立领导小组，把创建活动列入党组织年度工作目标，从组织领导、机制创建、阵地建设和载体建设等四个方面着手，增强党员干部的学习力、执行力、创新力和示范力，培养“实干型、学习型、修养型”党员，营造一种全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围。

二是开展文明单位创建活动，将文明单位创建作为今年的一项重要工作内容，并以创建“市级文明单位”为目标，在县文明办进行申报，争取在年内完成创建任务，使我局成为学习型、效率型、服务型、廉洁型、活力型机关。

２、加强学习培训，提高干部素质

一是以学习型党组织创建为契机，加强党员干部思想教育，通过局党组理论中心组学习，党员干部学习会和个人自学相结合的办法，组织党员干部深入学习党的路线、方针、政策，干部选拔任用工作四项监督制度，及党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述，深刻领会加强作风建设的重要意义。

二是围绕推进移民工作科学发展目标，开展增强“大局意识、责任意识、创新意识、服务意识”大讨论活动，切实增强党员干部“情系移民，用心服务”理念和坚持求真务实，开拓创新，以扎实的作风，良好的精神状态积极投身推进移民工作科学发展的实践中去。

三是积极参加公务员培训。

按照人事部门的部署，安排全体机关干部分批参加了公务员更新知识培训和初任培训，提高机关干部的理论水平。

３、整治不良作风，强化效能建设

今年全县各地都在狠抓机关作风，局党组也对此高度重视，先后召开了党组成员会议和机关工作人员大会，专题研究部署作风纪律整顿工作，明确了指导思想和目标要求，制定了具体的学习计划和整改措施。

一是组织全办干部认真学习《领导干部廉政准则》，要求大家高度重视，深刻认识到加强干部队伍作风纪律建设的重要性和必要性。

二是深入开展“廉政文化进机关”活动，每个党员都写出了心得体会，并针对自己存在的问题，认真开展了自查自纠活动，

取得了良好的效果。

三是针对我局干部在工作作风方面存在的不足和问题，对现有的规章制度进行重新修改完善，修订了考勤和请销假制度、外出办事程序等。

新制度在签到、加班值班和请销假方面的规定较之以前更加规范，处罚也更为严厉，机关干部的考勤情况将与年度考核及奖金福利直接挂钩。

4、加大宣传力度，树立良好形象

今年恰缝“十二五”规划的开局之年，为了更好地总结几年来移民工作的亮点和特色，宣传移民干部和移民创业致富的先进事迹，展现移民新农村建设的成果和村容村貌，我们通过政府门户网站、信息公开、向上级主管部门报送信息等途径进行宣传，树立移民、移民干部和移民部门的健康形象，上半年共计向上报送信息40多条，《益阳移民》专门发了两期简报，县委政法委、县作风办也分别发了一期，桃江公众信息网做了典型介绍。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题：

1、项目实施进度有待加快。

一方面是个别乡村由于认识不足，对项目前期准备工作不重视，影响了移民后期扶持资金效益的发挥。

另一方面是项目申报范围与群众的实际需要不统一，一些群众急切盼望实施的项目却得不到实施。

2、项目、资金管理有待进一步规范。

上半年，省市移民部门对我局“十一五”规划的实施情况进行了稽查，在稽查中，我们发现了一些问题，目前正在抓紧进行整改，做到“计划跟着规划走、项目跟着计划走、资金跟着项目走”，建立和完善项目实施的监督机制。

3、移民维稳形势依然严峻。

一是老水库的遗留问题有待解决。

特别是马迹塘水库，河岸垮塌十分严重，给当地的移民群众的生产生活带来了极大的不便，有些甚至还威胁他们的安全；二是三峡移民安置区的基础设施建设还不够完善，产业发展比较缓慢，三峡移民创办的海辉移民涂料厂证照办理还存在问题，三峡移民平房户的整改等等；三是新建水库的后续问题日益凸显，新建的修山水库、白竹洲水库由于都是招商引资项目，很多移民的利益没有完全得到保障，移民多次上访修山电站和县政府，曾出现过移民封堵电站大门的现象。

4、干部作风建设仍需加强。

随着移民部门工作职能的转变，上级政府、部门和移民群众对移民机构和移民干部提出了更高的要求。

但部分干部主动创新意识、责任意识、服务意识和大局意识还不够强，与移民工作发展的新形势、新要求还不相适应。

干部队伍作风建设的任务依然艰巨，需要采取更有力的措施继续抓出成效。

5、移民工作机构有待进一步完善。

一是移民工作机构待健全，我县乡镇没有设立专门的移民工作机构，虽然按国发17号文件的要求设立了后扶办，但人员力量和工作经费没有保障，工作人员多为兼职且变化频繁。

二是移民工作机制待完善，虽然县委、县政府领导明确了移民工作主体是乡镇人民政府，移民部门主要搞协调、搞服务、跑项目、争资金，帮助乡镇解决移民问题，但由于多年的错位管理，建立移民工作的长效机制还需各方共同努力，在个别乡镇还存在认识不足的问题。

三、下半年工作重点

下半年，我局将进一步加强自身建设，破解难题，逐步改善移民民生，促进社会和谐，全力推进我县移民工作的科学发展。

1、紧紧围绕民生，进一步加大扶持力度。

全力推进后扶政策的实施，切合实际编制好“十二五”期间移民后期扶持规划，做好2011年项目实施管理工作，及时足额发放直补资金，抓好小型水库移民解困工作。

扎实开展产业开发，根据移民意愿开展就业培训；做好移民学生就学帮扶工作；支持移民新农村建设；扶持移民骨干企业、特色农业和种养基地；落实结对帮扶措施，关注移民弱势群体，帮助移民发展经济，改善生活。

通过教育引导、政策引导和典型引导，鼓励移民创业就业，勤劳致富。

2、切实维护稳定，进一步做好移民信访和难题化解工作。

高度重视移民上访突出问题和历史遗留问题，要突出重点做好移民避险解困、政策解释和稳控等工作。

加强与乡镇村的沟通联系，想方设法调和移民与当地村民的关系，切实维护移民权益。

以维护移民群体和谐稳定为重点，定期排查可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷，及时掌握信息动态，引导群众以合理合法的方式方法利益诉求，力求把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽，防止小事演变成大事，个案演变成群体性事件。

3、加强作风建设，进一步树立移民机关新形象。

认真开展好“作风建设年”、“创先争优”、“大调研大走访”活动的各项工作，按照科学行政、民主行政的要求，进一步把局领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导移民工作科学发展的坚强领导集体。

不断健全党组中心组学习制度，严格按照讲党性、重品行、做表率的要求，进一步抓好领导班子建设。

通过完善制度，严格纪律，切实转变机关干部工作作风。

二O一一年六月二十一日