安全评价大纲王.docx

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安全评价大纲王

安全评价讲义提纲

一、基本概念

1、事故

⏹造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

⏹事件：

导致或可能导致事故的情况

⏹未遂事件：

没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件。

2、事故隐患

⏹现存系统中可导致事故发生的物的不安全状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷。

3、危险

⏹与安全相对应的一种状态，不安全状态就构成了危险状态。

⏹安全评价的目的就是将危险状态评价出来进行控制，从而达到安全的状态。

4、风险

⏹危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。

R=PS（可以使任何形式，相乘只是其中之一）

衡量风险大小的指标风险率P：

事故发生的概率S：

事故损失严重程度

风险率=（事故次数/单位时间）×（事故损失/事故次数）=（事故损失/单位时间）

⏹单位时间：

系统的运行周期，一年或几年

⏹事故损失：

死亡人数、事故次数、损失工作日数等

⏹风险率：

如百万工时事故率（死亡率），千人经济损失率等

危险是事故发生的可能性与严重性的结合，所以对于同一类系统而言事故的严重性越大，危险就越大。

5、职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。

6、重大危险源

⏹长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

⏹参照GB/T18218-2000

⏹分类：

⏹生产场所重大危险源

⏹贮存区重大危险源

7、系统

由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。

对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。

8、安全

⏹免遭不可接受危险的伤害。

⏹GB/T28001中的定义

免除了不可接受的损害风险的状态。

⏹安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件

•安全是一种状态，从发生的可能性和后果的严重度方面都是人们可以接受的。

•安全是相对的，因为风险只能趋于零，因此绝对的安全是不存在的。

9、系统安全

在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。

10、安全系统工程

以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发研究出来的安全理论和方法体系。

系统安全认为，事故发生的根本原因是系统中存在的危险源。

11、事故致因理论

⏹事故频发倾向理论

⏹事故遭遇倾向理论

⏹事故因果连锁理论

⏹能量意外释放理论

事故频发倾向理论

⏹事故频发倾向：

是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。

⏹1919年英国的格林伍德（Greenwood）和伍兹（Woods）通过对事故发生频率的统计分析，提出了存在事故频发倾向者的结论。

⏹1939年，法默（Farmer）和查姆勃（Chamber）明确提出了事故频发倾向的概念，认为事故频发倾向者的存在是导致工业事故发生的主要原因。

事故遭遇倾向理论

⏹事故遭遇倾向：

是指某些人员在某种作业条件下存在容易发生事故的倾向。

⏹明兹（Mintz）和布卢姆（M.L.B）等人的研究表明，事故的发生与下列因素有关：

1.个人因素，生产条件；

2.人员的年龄；

3.人员的工作经验与熟练程度。

⏹建议用事故遭遇倾向代替事故频发倾向的概念。

事故因果连锁理论

⏹海因里希事故因果连锁论

⏹博德（Bird）的事故因果连锁理论

⏹亚当斯（Adams）的事故因果连锁理论

⏹北川彻三的事故因果连锁理论

⏹事故统计分析因果连锁模型

A海因里希事故因果连锁论

遗传及社会环境—人的缺点—人的不安全行为（物的不安全状态）—事故—伤害、财产损失

B博德（Bird）的事故因果连锁理论

管理失误—个人原因（工作条件）—人的不安全行为（物的不安全状态）—事故—伤亡

C亚当斯（Adams）的事故因果连锁理论

该理论认为：

操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等致危因素，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。

D北川彻三的事故因果连锁理论

基本原因

间接原因

直接原因

事故

伤害

技术

学校教育

教育

社会

身体

不安全行为

历史

精神

不安全状态

管理

E事故统计分析因果连锁模型

该模型揭示了发生伤亡事故的直接原因是由于人的不安全行为和物的不安全状态所造成的，此外还有其背后更深层的原因，即是由于管理失误造成的。

能量意外释放理论

⏹该理论认为：

伤亡事故的发生都是因为过量的能量或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放所引起，这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的。

⏹第一类危险源和第二类危险源

系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。

二、安全评价概论

1、安全评价的定义

⏹以实现工程、系统安全为目的；

⏹应用安全系统工程原理和方法

⏹对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，

⏹提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。

安全评价是一个行为过程，该过程包括：

评价危险程度、确定危险是否在可承受的范围。

2、安全评价的产生

⏹起源：

20世纪30年代美国的保险业。

⏹国际发展历程：

⏹60年代应用于美国军事工业；

⏹64年美国道化学公司开发了“火灾、爆炸指数危险指数评价法”；

⏹74年英国帝国化学公司提出并应用了蒙德法；

⏹同年美国原子能协会提出了《核电站风险报告》；

⏹76年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”

⏹82年欧共体颁布了《关于工业活动中重大危险源的指令〉

⏹88年国际劳工组织公布了《重大事故控制指南》；

⏹90年国际劳工组织公布了《重大工业事故预防使用规程〉；

⏹92年的《工作中安全使用化学品实用规程》。

3、我国的安全评价现状及发展

⏹80年代初安全系统工程引入我国；

⏹86年劳动人事部组织进行机械、化工、冶金行业的危险程度分级的研究；

⏹88年1月1日机械电子部颁布了《机械工厂安全性评价标准〉；

⏹陆续化工部提出了化工厂危险程度分级，扩展到石化业、电子业、航空航天业、兵器工业机械工厂、医药工业等；

⏹91年被列为“八五”攻关课题；

⏹96年劳动部的第3号令规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价；

⏹2002年的安全生产法规定“三同时”的要求。

⏹修订的《危险化学品管理条例》规定剧毒化学品的生产、储存、使用的单位每年对生产、储存装置进行一次评价；其他每两年进行一次。

⏹安全生产许可证条例要求矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材做专项评价。

4、安全评价的目的

⏹促进实现本质安全化生产

⏹实现全过程安全控制

⏹建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据

⏹为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件

本质安全——过程控制——系统安全——标准化、科学化

5、安全评价的意义

⏹总目的：

是安全生产管理的一个必要组成部分

⏹对外：

⏹政府主管部门实行宏观调控

⏹有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。

⏹对内：

⏹合理选择安全投资

⏹提高安全管理水平

⏹提高经济效益

6、安全评价的作用

⏹可以使系统有效地减少事故和职业危害；

⏹可以系统地进行安全管理；

⏹可以用最少投资达到最佳安全效果；

⏹可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；

⏹可以迅速提高安全技术人员业务水平。

7、安全评价与安全管理的关系

⏹安全评价是安全管理的依据之一；

⏹安全评价的目的之一是加强安全管理；

⏹安全评价是安全管理的一个组成部分。

8、安全评价的内容

安全评价（危险性识别危险度评价）

危险性识别（危险源辨识计算风险率）

危险源辨识（辨识1事故发生概率2后果严重度）计算风险率（确认1危险、危害因素2危险性变化）

危险度评价（判别指标危险性控制）

判别指标（设定风险判别准则）危险性控制（确认采取措施1消除危险2减低危险）

9、安全评价的分类

⏹安全预评价

⏹安全验收评价

⏹安全现状综合评价

⏹安全专项评价

A安全预评价

⏹定义：

根据建设项目可行性报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

B安全验收评价

定义：

在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价。

查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

C安全现状评价

定义：

针对系统、工程的安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

D安全专项评价

定义：

根据政府有关要求，对专项安全问题进行的专题安全分析评价。

各类安全评价的对比

项目

预评价

验收评价

现状评价

专项评价

依据设计文件

可行性报告

详细的设计资料

详细的设计资料和修改的设计资料

详细的设计文件

类比工程

现场资料

专项资料

时机

可行研究阶段

正式运行前

正式运行后

根据要求

对象

生产工艺过程，使用和产出的物质、主要设备和操作条件等。

建设项目的设施设备、装置实际运行状况及管理状况。

总体或局部的生产经营活动，包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况。

某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置。

评价重点

1可能性

2可能的危险、有害因素

3设计时的措施

1整体符合性

2存在的危险

3措施的有效性

1适应性

2存在的危险

3整改措施

1可行性

2针对问题措施

3专项检测

10、三同时与安全评价的关系

三同时与安全评价的关系

安全预评价

三同时与安全评价的关系

（1）安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证；

（2）安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验证。

11、安全评价的依据

⏹法律法规

⏹劳动法中的安全篇章

⏹安全生产法

⏹矿山安全法

⏹安监总局《关于加强安全评价机构管理的意见》

⏹安监总局《安全评价通则》

⏹标准

⏹国家标准

⏹行业标准

⏹地方标准

⏹国际标准

⏹国外标准

12、安全评价原理

⏹相关性原理

⏹类推原理

⏹惯性原理

⏹量变到质变原理