xx乡xx村村级四位一体建设试点工作项目申报计划书剖析.docx
《xx乡xx村村级四位一体建设试点工作项目申报计划书剖析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx乡xx村村级四位一体建设试点工作项目申报计划书剖析.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
xx乡xx村村级四位一体建设试点工作项目申报计划书剖析
云南省村级“四位一体”建设
试点项目申报计划书
项目名称：
普洱市xx区xx乡xx村2016年
村级“四位一体”建设试点项目
项目申报部门：
xx区财政局
项目申报日期：
2016年3月
目录
一、xx村基本情况……………………………………………2
二、xx村建设内容……………………………………………7
三、资金来源…………………………………………………12
四、效益分析…………………………………………………13
五、组织保障…………………………………………………14
六、附件………………………………………………………18
一、xx村基本情况
xx村基本情况
基本情况
xx乡xx村，地理区位优势明显，位于xx区西北部，距城区x公里，距乡政府x公里，思云路贯村而过，是连接糯扎渡库区、芦山风景区、碧云大桥的优质节点。
全村交通便利，有较为完善的交通路网。
全村国土面积x平方公里，辖xx、xx6个村民小组，居住着汉、傣、彝等多种民族。
全村现有农户x户，有乡村人口x人，劳动力x人，贫困建档立卡户x户x人。
2015年末，全村经济总收入x万元，村常住居民人均可支配收入x元。
近年来，在乡党委、政府的领导下，村干部的带领下，xx村村民团结奋进、辛勤劳作，一栋栋楼房拔地而起，一条条通组路、串户路得到整修。
xx乡和xx村领导班子，作风朴实，开拓精神强，干群关系融洽，村民综合素质日益增高，观念更新快，有较强的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成为建设社会主义新农村的主力军，建设新农村的积极性空前高涨。
优势条件
xx村具有得天独厚的气候资源和生态环境条件，属低热河谷气候，平均海拔x米，全年无霜，年平均气温23℃,平均年日照2125小时，年积温6322℃，年降雨量1620毫米。
全村耕地面积3500亩，其中：
水田527亩，旱地2973亩，人均耕地3.25亩。
有林地50600亩。
农业生产主要以咖啡、芒果、茶叶、蔬菜、务工、畜禽养殖、林业为主。
村内土地肥沃，水利资源丰富，灌溉条件优越，常年无工业污染，区位优势突出。
经济基础
根据我村实际，利用区位优势、资源优势，发展特色产业，截止2015年末，全村完成粮豆总产90万公斤，完成播种面积x亩。
经济总收入x万元，村常住居民人均可支配收入9377元，其中：
咖啡产业，全村种植咖啡面积2088亩，2015年投产2088亩，产量1044吨，产值156万元；芒果，全村历年种植530亩16000株，2015年，引进景东晚熟芒果品种，对1500株芒果进行了高枝换接，长势较好，并带动周边群众自发改良200多亩，芒果品种全面改良，三年后，产值可达80万元；蔬菜种植产业，现有大棚蔬菜种植面积70亩，年产量210吨，总产值42万元，平均亩产值4200元。
2015年在小团山、xx小组发展了50亩露天蔬菜，平均亩产值达5000元以上，有投资少效益高的优势；畜牧业，截止2015年完成生猪出栏3740头、牛出栏161头，山羊144头，畜牧业收入411.85万元。
近年来xx村社会治安良好，社会稳定，人民安居乐业，生活健康和谐；建有一套治安监控系统，范围包括云仙交警中队主要路口和重要交通路段。
经济社会基础稳固，发展前景广阔。
民俗文化
xx村除了得天独厚的气候和生态环境条件外，还有一个重要的特色就是少数民族文化资源。
xx村世代居住着汉族、傣族、彝族、哈尼族等8个民族，各族人民在这块土地上生息繁衍，孕育了丰富的节庆文化，餐饮文化，歌舞等。
傣族是xx较多的少数民族之一，傣族人口占45%，部分民居具有傣族风貌，村民日常生活都会用傣话交流，保留傣家习俗。
能歌善舞、热情好客是傣族人民最大的特点，特别是每年4月的泼水节，傣族同胞都会穿上盛装，聚集到xx街欢度这最隆重的节日，唱歌、跳舞、泼水嬉戏、摆傣宴招待远方的客人，鼓声、泼水声、欢呼声、歌舞声响成一片。
基础设施
xx村村组道路硬化达83.33%，组内户外道路硬化基本建设完成，交通状况较为良好，群众出行方便。
住房恢复重建工作。
通过景谷6.6级地震灾后推倒重建，自愿拆除重建，修复加固等方式完成一批达到抗震设防要求的安全住房。
垃圾与污水处理。
人畜、生活污水乱排，生产、生活垃圾沿路、沿河道、沟里乱放，村民没有主观维护意识，给xx片区群众健康带来威胁。
“四位一体”建设工作现状
农村人居环境方面。
一是基础设施建设较为薄弱。
xx片区涉及范围较广，虽然基础设施基本全覆盖，但部分排水、净水、交通等基础设施仍不完善，或有停水、浑水现象，少数村组、组内道路未建设好。
公共服务基础设施配套不足，文化、体育、娱乐、休闲等基础设施不足，开展文体活动有限。
二是街道规划滞后，布局不合理。
2006年3月撤乡并镇后原震东乡的车站、卫生院、农村集贸市场、公共厕所的公共设施没有系统维护，废弃的楼房空置，管理滞后，满足不了发展需要，造成土地资源浪费，也影响了街道的视觉效果。
三是水源受到污染，人居饮水质量堪忧。
猪圈建在村子中间，畜禽粪便给地表水、地下水带来较大污染，加之农药、化肥施用增加，导致夏季饮水严重短缺，而且村民环保意识较差，随意丢弃不降解垃圾，随雨水渗入地下，导致水质水垢较多，严重影响群众健康。
四是垃圾随意堆放，卫生整治缺乏。
xx街处于粗放管理阶段，生活垃圾、建筑垃圾堆放较多，虽然建有垃圾池，但是村民自觉性较差，清运垃圾依赖政府集中整治，清运时也是拉到沟渠地带，随意堆积，给xx河带来污染。
公共厕所也是旱厕，就地挖坑，夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。
xx村两委班子试图提升村人居环境，但因资金筹措不足等原因未能解决，因此，亟待解决基础设施建设、完善xx街道规划、水源净化、环境整治等问题。
村级集体经济方面。
xx村于2007年创建普洱市xx区云仙乡xx村蔬菜生产经营协会，经过几年运作，经济效益衰减，收益甚微。
总体来讲，xx村村级集体经济相对薄弱，稳定收入不多，不平衡性突出。
2015年我村集体经济可使用收入几乎为零，大部分经费靠争取政府财政补助而来。
农村公共服务水平方面。
一是目前我村现有200平米的村级活动场所只能满足日常办公、村民议事、农家书屋等，尚且满足不了培训学习、党员活动、妇女活动、文化体育等学习活动需要。
二是综合信息服务平台于2015年6月底建好并投入使用，在网上推送信息、向村干部、小组长、农村党员等推广信息，快捷方便。
农村基层组织建设方面。
村党支部认真落实“基层党建第一责任人”、“四议两公开”等基层党建工作制度，不定期上党课，开展党员学习培训，党员干部素质有较大提升，但也存在发展新党员较困难，部分党员先锋模范作用没有发挥出来。
二、xx村建设内容
（一）提升农村人居环境
基础设施情况
xx村村组道路硬化达83.33%，组内户外道路硬化比较完善，交通状况较为良好，群众出行方便。
通过景谷6.6级地震灾后推倒重建，自愿拆除重建，修复加固等方式完成一批达到抗震设防要求的安全住房，村居大环境整体良好。
xx村目前雨污合流排放，无污水处理厂，且直接排入xx河中，严重影响水质。
部分路面无排水系统，每逢下雨给村民生活带来诸多不便，整个xx片区公厕缺乏，且无水冲式厕所，急需改水改厕。
xx村的生态保持良好，但近年来因恢复重建拉料，新农村建设，集镇规模扩大等多方面因素，生态环境受到一定影响，集中表现在xx街面较灰，xx河受污染，环境负面影响初显，亟待治理。
实施原因及目标
为了将xx村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，全面完善基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件，提升村人居环境，实现xx片区美化、绿化。
通过项目建设，村庄内长期淤塞的沟塘得以疏通，垃圾乱堆乱放的状况得以治理，以xx为中心的xx片区综合环境得到提升。
项目的实施，还能起到典范作用，xx是思云路上的第一村，树立xx新形象能提升影响力。
实施内容及资金来源
一是加强规划引领，有序推进布局调整。
以xx小集镇建设为目标，完善规划，明确布局，合理确定基础设施建设和公共服务设施建设标准。
开展土地综合整治，全面整治xx街闲置住宅、废弃楼房，推进安居工程建设，提高人居安全，同时注重房屋与傣家风格风貌相协调。
二是科学统筹投资，全面改善基础设施。
建设6个水冲式公共厕所，2年内建设覆盖xx各小组的6个水冲式公共厕所，预计投入资金30万元，申请财政支持25万元，村民自筹5万元。
人畜饮水工程。
2年内建设覆盖xx片区的集中式供水系统2个，预计投入资金60万元，申请财政支持50万元，村民自筹10万元。
三是开展环境整治，不断提升宜居指数。
建设1个垃圾集中热解处理场，建设一个垃圾投放点，购置垃圾清运车辆一台，预计投入资金100万元，其中环境综合整治专项资金33万元，申请财政支持57万元，村民自筹10万元。
2016年开始建，2年内完成辐射方圆5公里的垃圾热解场。
排污系统建设。
重点对xx片区xx河重点污染河道、排水沟、化粪池进行整治，新建生态填料污水处理系统、集中式供水系统，预计投入资金320万元，申请财政支持298万元，村民自筹22万元。
其中：
河道分段治理，2年内将xx河重点污染河道进行治理，预计投入资金50万元，申请财政支持46万元，村民自筹4万元。
xx街道面排水沟建设，预计投入资金70万元，申请财政支持65万元，村民自筹5万元。
建设生态填料污水处理系统，投入资金50万元，申请财政支持47万元，村民自筹3万元。
建设化粪池。
争取将xx片区460户，2年内全部覆盖化粪池，预计投入资金150万元，申请财政支持140万元，村民自筹10万元。
（二）扶持村级集体经济发展
村集体经济现状
xx村集体经济收入来源结构单一，村集体经济较为薄弱，面临收入渠道萎缩、集体负担日益加重等问题。
体制机制相对滞后，监督激励机制尚需完善。
实施原因及目标
发展村级集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是加快推进我村农业和现代化建设和增强我村基层组织凝聚力的物质基础。
通过租赁、经销等方式增加村集体收入，不断壮大村集体经济。
实施内容
以糯扎渡库区那赛码头旅游为依托，结合xx村级活动场所建设，建一个集住宿、餐饮、民族文化、租赁、经营为一体的农产品综合交易市场，并逐步建成云仙乡物流交易中心作为中转站，经营：
场地、摊位、门面租赁；蔬菜、副食品、花、鸟、鱼、农副产品经销及储运，预计投入资金155万元，其中申请财政支持145万元，村委会自筹10万元。
（三）提高农村公共服务水平
公共服务现状
xx村卫生医疗、交通等基础设施覆盖较为全面，但依然存在财力有限、技术信息供给不足、教育资源匮乏，社会保障有待进一步完善等问题。
实施原因及目标
农村公共服务水平的高低，是衡量经济社会发展的重要标志，也是全面推进新农村建设、提升农民生活幸福感的关键所在。
为提高群众生活水平，改善我村生产生活环境，大力推动农村公共服务体系建设。
实施内容及资金筹措
建设xx村农业综合信息服务网络平台。
云仙乡是电子商务试点乡，而且xx村改善农业信息化基础设施势在必行，预计2年内投入10万元资金打造xx村农业综合信息服务网络平台，为群众生产生活提供农业发展形势、农产品价格、农产品供需、农产品销售、农资购买和气象等综合信息服务。
（四）支持农村基层组织建设
农村基层组织建设现状
村党支部认真落实“基层党建第一责任人”、“四议两公开”等基层党建工作制度，定期上党课，积极开展党员学习培训会，党员干部素质有较大提升，但也存在发展新党员较困难，部分党员先锋模范作用没有发挥出来。
村干部选择渠道窄、年龄偏大、整体素质提升缓慢，并且存在后继无人的情况。
实施原因
农村基层组织建设是党的工作和战斗力的基础。
建设社会主义新农村，要加强农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
实施内容
抓好村级综合服务网络平台建设。
切实利用好已经建立的综合服务平台，预计2年投入资金5万元，完善相关设备及人员培训。
开展宣传政策、党务政务公开、信息咨询，代办代理服务，真正做到群众办事不出村。
建设1所村级民族活动场所。
包含二层楼房、灯光球场、能够辐射全村1077名村民的文化活动室，丰富群众文化体育生活。
投入资金85万元，其中整乡推进专项资金45万元，新农村建设项目20万元，区级活动场所建设经费5万元，申请财政支持10万元，村委会自筹5万元，施工时间为2016年。
做好“星级文明户”等精神文明建设工作。
三、资金来源
项目名称
资金小计
（万元）
中央和省级资金
（万元）
州县资金
（万元）
整合资金
（万元）
村集体投入
（万元）
企业投入
（万元）
农民筹资筹劳
（万元）
其他资金
（万元）
一、提升农村人居环境
510
430
33
47
二、扶持村级集体经济发展
155
145
10
三、提高农村公共服务水平
10
10
四、支持农村基层组织建设
90
15
70
5
合计
765
600
103
15
47
四、效益分析
效益分析
xx村打造“四位一体”建设试点项目，具有独特的优势和影响力，在提高经济效益的同时，加强社会、生态效益的建设和发展。
同时，也从不同的方位增强农民对美丽乡村建设的认识，增强自发维护环境的积极性和主动性，对促进我村经济社会发展、和谐稳定，加快美丽乡村建设，具有重要意义。
经济效益
通过该项目实施，将吸引越来越多路过的客人，大大提高综合收入。
通过垃圾分类，每年可回收再利用的垃圾，产生较可观的经济效益。
xx村的美化净化工程，为村内各项经济事业创造了良好的发展环境，也进一步激发了村民的创业热情。
不断壮大的集体经济，也将给我村经济发展带来巨大的推动力。
社会效益
传统的垃圾热解处理模式，不仅解决了农村生活垃圾处理难题，又改善了农村环境面貌“脏、乱、差”的现状，增强了广大群众的环保意识，产生了良好的社会效益。
同时，提升了村民的精神素质，为构建和谐社会和社会主义新农村建设打下了良好的基础。
生态效益
该项目的主要效益体现在生态效益上，通过全村沟塘的疏通、污水氧化塘等排污设施建设，既改善了水利设施环境，有效遏制了农村的面源污染；垃圾的集中热解处理场的建设，清除了垃圾，净化了空气，还美化了村容村貌，提升了xx村的整体形象。
五、组织保障
（一）组织领导
为把xx村“四位一体”建设试点工作作为深化农村综合改革的重要抓手，切实加强组织领导，强势推进“四位一体”建设试点工作。
成立由书记任组长、分管领导、主任任副组长的xx村“四位一体”建设试点工作领导小组。
组长：
罗文明云仙乡人民政府乡长
常务副组长：
鲁先勇云仙乡人民政府副乡长
副组长：
张亮xx村书记
王志云xx村主任
成员：
陶昆副主任
何乔海副主任
彭加学监督主任
各村民小组长、第一书记、驻村扶贫工作队员、大学生村官为组员的领导小组，实行一把手负总责，层层落实，充分认识做好村级“四位一体”建设试点工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村试点工作组织协调和落实，确保试点工作见实效、显成效。
同时，要动员群众广泛参与，向村民广泛宣传美丽乡村建设的重要意义、规划和目标，做到凝聚民心、发挥民智、聚集民力，自力更生，艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生活生产条件，建设美好家园。
（二）实施计划
2016年计划实施：
1、建设3个水冲式公共厕所，2016年建设xx及周边3个小组的水冲式公共厕所，预计投入资金15万元，申请财政支持12.5万元，村民自筹2.5万元。
2、集中式供水系统，2016年建集中式供水系统2个，预计投入资金60万元，申请财政支持50万元，村民自筹10万元。
3、建设1个垃圾集中热解处理场，建设一个垃圾投放点，购置垃圾清运车辆一台，预计投入资金50万元，申请财政支持29万元，村民自筹5万元，其他项目资金16万元。
4、河道分段治理，2016年将xx片区河段重点污染河道进行治理，预计投入资金25万元，申请财政支持23万元，村民自筹2万元。
5、xx排水沟建设，预计投入资金35万元，申请财政支持33万元，村民自筹2.5万元。
6、生态填料污水处理系统，预计投入资金25万元，申请财政支持24万元，村民自筹1.5万元。
7、建设化粪池，争取2016年新建或整改200户，预计投入资金75万元，申请财政支持70万元，村民自筹5万元。
8、村集体经济建设。
结合xx村级活动场所建设，建一个集住宿、餐饮、民族文化、租赁、经营为一体的农产品综合交易市场，并逐步建成云仙乡物流交易中心作为中转站，经营：
场地、摊位、门面租赁；蔬菜、副食品、花、鸟、鱼、农副产品经销及储运，预计投入资金155万元，其中申请财政支持145万元，村委会自筹10万元。
9、建设农业综合信息服务网络平台。
预计2016年投入资金5万元，申请财政支持5万元。
打造xx村农业综合信息服务网络平台，完善相关设备计人员培训。
10、农村基层组织建设。
一是建设1所村级民族活动场所，包含二层楼房、灯光球场，预计投入资金85万元，申请财政支持10万元，村委会自筹5万元，计划4-12月施工完成。
二是抓好村级综合服务网络平台建设。
预计2016年投入2.5万元，申请财政支持2.5万元，完善相关设备及人员培训。
2017年计划实施：
1、建设3个水冲式公共厕所，建设xx村剩余3个小组的水冲式公共厕所，预计投入资金15万元，申请财政支持12.5万元，村民自筹2.5万元。
2、建设1个辐射方圆5公里的垃圾热解场，预计投入资金50万元，申请财政支持28万元，村民自筹5万元。
3、河道分段治理，继续将xx河重点污染河道进行治理，预计投入资金25万元，申请财政支持23万元，村民自筹2万元。
4、xx排水沟建设，预计投入资金35万元，申请财政支持32万元，村民自筹2.5万元。
5、生态填料污水处理系统建设，预计投入资金25万元，申请财政支持23万元，村民自筹1.5万元。
6、2017年新建或整改260户化粪池，预计投入资金75万元，申请财政支持70万元，村民自筹5万元。
7、建设农业综合信息服务网络平台。
预计2016年投入资金5万元，申请财政支持5万元。
打造xx村农业综合信息服务网络平台，完善相关设备及人员培训。
8、抓好村级综合服务网络平台建设。
预计2016年投入资金2.5万元，申请财政支持2.5万元，完善相关设备及人员培训。
（三）项目管理
项目审批后，严格以招投标方式，实行项目责任制，建立项目要落实责任人。
严格按照项目规划实施，严禁擅自变更建设项目。
严格督促检查。
加强对项目实施进度进行监督，对项目建设工程中必要的图像、文字等痕迹材料管理。
同时组成项目施工管理、工程监理管理机构，项目施工严格按项目要求，严把工程质量关。
（四）资金管理
严格资金管理。
项目资金由乡政府、财政所乡三资管理中心、村监督委员会实施监督工作，负责具体管理和组织实施项目，实行专款专用，确保两年内实施完成。
严格按照规定用途使用资金，严禁将财政资金挪作他用，严禁套取项目资金，不拖欠工程建设款。
方案实施后，监督小组定期或随机对实施情况进行检查验收。
六、附件
xx村现状图、村庄全貌、局部图片详见附件。
升级会员 