行政办公楼HSE作业指导书C01111.docx
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行政办公楼HSE作业指导书C01111
中委合资广东石化年产2000万吨重质原油加工工程
辅助生产设施行政办公楼
HSE作业指导书
通州建总集团有限公司
广东石化项目经理部
2014年5月28日
HSE作业指导书
项目名称：
中委合资广东石化2000万吨/年重油加工工程-辅助生产设施行政办公楼
编制单位：
通州建总集团有限公司
编制人：
年月日
审核人：
年月日
批准人：
年月日
HSE作业指导书审批意见单
质量计划名称
编制单位
各专业编制人
年月日
审核人
年月日
批准意见
年月日
目录
1.目的1
2.适用范围1
3.应用标准与定义1
3.1应用标准1
3.2术语和定义1
4.HSE管理体系概述1
4.1公司HSE体系要求1
4.2项目部HSE体系要求2
5．组织机构2
5.1HSE组织机构2
5.2小组职责3
5.3项目部主要HSE领导职责与权限5
5.4各部室HSE职责7
5.5作业队（班组）职责9
5.6项目部所有员工HSE职责10
6．岗位风险与消减措施10
6.1焊工10
6.2电工15
6.3架子工16
6.4起重工18
6.5吊车机动车驾驶员18
6.6机动车驾驶员20
6.7保管员21
6.8防腐工21
6.9模板工、木工22
6.10钢筋工24
6.11混凝土工25
6.12普通工26
7.应急措施28
7.1总则28
7.2应急领导小组29
7.3相关职责29
7.4应急程序31
7.4.1高空坠落和物体打击应急预案31
7.4.2触电应急预案31
7.4.3火灾应急预案32
7.4.4中毒、窒息应急预案32
7.4.5试压漏水应急预案33
7.4.6中暑应急预案33
7.4.7土方坍塌应急处置方案33
7.4.8现场治安保卫应急预案33
7.5应急物资清单34
8.记录与考核38
8.1记录管理38
8.2岗位考核38
9.持续改进38
附录：
管理指导与要求39
1．个人防护装备（P.P.E）配备、使用、维护管理指导39
2．工作许可制度（PTW）管理指导40
3.员工生活设施建立与配备指导40
5．交通运输作业指导43
6．材料的运输、存放、保管和处理44
7．机械设备和设施45
8．有限空间作业46
9．手持和电动工具使用管理指导46
10．临时用电安全指导47
11．脚手架和梯子的安全使用48
13．起重作业指南49
14．火险控制50
15．高处作业、交叉作业指导51
16．治安保卫管理52
17．事故预防的标志、符号和标记识别指导54
18．事故报告、调查与处理程序指导54
1.目的
为促进中委合资广东石化2000万吨/年重油加工工程辅助生产设施行政办公楼建筑工程HSE管理工作的规范化，强化广大员工的风险管理意识，帮助和指导作业指挥者、操作者按照公司HSE管理体系及业主的要求做好项目施工过程的具体工作，避免健康、安全和环境事故的发生，突出对风险危害、环境影响因素、健康影响因素的事先识别和控制，努力将各类事故、损失降低到最低限，特编制本作业指导书。
2.适用范围
本作业指导书适用于中委合资2000万吨/年重油加工工程辅助生产设施行政办公楼建筑工程施工项目HSE管理，贯穿于项目施工的全过程，是行政办公楼项目部全体人员的工作指南。
3.应用标准与定义
3.1应用标准
1）健康、安全程序文件
2）职业健康管理手册
3）GB/T24001－2004《环境管理体系规范及使用指南》
4）国家经贸委（2001）30号公告《职业安全健康管理体系审核规范》
5）SY/T6267－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》
3.2术语和定义
引用GB/T24001－2004、SY/T6267－1997、OSH审核规范标准中的术语和定义
4.HSE管理体系概述
4.1公司HSE体系要求
通州建总集团有限公司（以下简称通州建总）坚持“安全第一，预防为主”的指导思想，以法律法规为依据，致力于为员工和相关方创建安全、环保、卫生的工作环境，为顾客建设安全、环保、清洁的生产装置，以持续改进的精神为降低可能存在的风险而努力。
通州建总视“贯彻保护好人类赖以生存和发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然环境与自然资源，防止环境污染和生态破坏”为己任，并在其所涉及的活动、产品和服务中，不断应用更先进的技术为人类的可持续发展做出应有的贡献。
通州建总的职业健康、安全和环境方针是公司经营宗旨的一个组成部分。
通过方针的实施，为保护环境，保护公司全体员工、顾客、相关方以及社区的利益提供支持。
为此，通州建总承诺：
通州建总建立一套符合GB/T24001idtISO14001、GB/T28001标准的管理体系（以下HSE管理体系）。
公司最高管理者——公司总经理积极推动HSE管理体系的贯彻，确保有关法律、法规和公司的职业健康、安全和环境方针为全体员工所理解并在公司的活动、产品和服务中得到实施。
通州建总委派决策层中的一名副总经理负责HSE管理体系的建立、保持和监督。
通州建总以“安全第一”、“以人为本”和“可持续发展”的理念教育全体员工并将其贯穿于所有的活动。
通州建总主动识别所涉及活动、产品、服务中的危险源和环境因素，并积极采取措施将风险降低到可接受的程度。
在工程过程中，通州建总坚持合理利用能源，预防污染，积极采用清洁生产工艺；运用科学的方法分析生产工艺中的风险因素，采用安全防范措施；努力做到工程的环境友好和本质安全。
通州建总为全体员工和相关方营造安全、环保、卫生的工作环境和以人为本的企业文化并为确保HSE管理体系的有效实施提供足够的资源。
通州建总为HSE管理体系的有效实施建立监督检查机制，随时寻找、识别改进的机会，持续改进职业健康、安全和环境管理体系的有效性。
4.2项目部HSE体系要求
一贯执行公司HSE承诺，一贯执行公司HSE方针，遵守国家和地方法律法规，把健康、安全和环境保护工作融于施工生产作业的全过程、落实到每个员工的工作岗位，自始至终抓好HSE管理，持续改进，以保护员工的身心健康，保障施工生产安全、维护生态环境为己任。
4.2.1项目部HSE目标
死亡事故为零；火灾事故为零；交通事故为零；重大职业病危害和中毒事故为零；环境污染和生态破坏事故为零；杜绝一次直接经济损失5万元人民币以上的事故。
4.2.2项目部HSE控制指标
杜绝生产死亡事故；杜绝交通死亡责任事故；杜绝重大火灾及爆炸事故；杜绝重大环境污染和生态破坏事故；杜绝重大职业病危害和中毒事故；
4.2.3管理指标
百万工时损失工时事故率不超过5.0，工时损失率不超过4.2‰；百万工时总可记录事件率不超过25；员工千人重伤率不超过0.30；千人负伤率不超过8.0；特殊工种持证上岗率100%；与班组、分包商（供货商）签订HSE责任书100%；应急预案编制及应急演练100%；废气、废水（液）、固体废弃物控制及处理达到国家规定的标准；放射性作业防护达标率为100%；
5．组织机构
5.1HSE组织机构
项目部建立健康安全环境（HSE）管理管理体系，项目经理为HSE管理第一责任人，副经理、执行经理分管业务范围内的HSE工作。
项目部成立健康安全环境（HSE）领导小组、风险评价小组和应急领导小组，设立健康安全环境（HSE）部，设专职HSE监督，施工班组设HSE检查员。
项目部各职能部门负责相关要素的HSE管理，现场HSE监督（安全员）负责监督工作，形成健康安全环境（HSE）管理网络，确保整个项目施工活动中严格按照健康安全环境（HSE）管理体系有效运行并持续改进。
其项目组织机构，详见框图5.1-1。
5.1.1健康安全环境（HSE）领导小组
组长：
王圣云
副组长：
袁超、沈清华
组员：
王凤波、胡久军、胡子恒、王永光、金新建、刘陈、马洪涛、马侣、赵培、张培培、
高益民、孙建勇、孙学清、姜鹏飞、金建余
以及各部室成员及作业队（班组）主要负责人
框图5.1-1项目组织机构框图
5.1.2健康安全环境（HSE）风险评价小组
组长：
沈清华
副组长：
袁超、王凤波
组员：
胡久军、胡子恒、王永光、金新建、刘陈、马洪涛、马侣、赵培、张培培、
高益民、孙建勇、孙学清、姜鹏飞、金建余
以及各部室成员及作业队（班组）主要负责人
5.1.3健康安全环境（HSE）应急领导小组
组长：
王圣云
副组长：
袁超、沈清华
成员：
王凤波、胡久军、胡子恒、王永光、金新建、刘陈、马洪涛、马侣、赵培、张培培、
高益民、孙建勇、孙学清、姜鹏飞、金建余
以及各部室成员及作业队（班组）主要负责人
5.1.4项目部HSE管理网络图
项目部HSE管理网络图，详见图5.1-2框图。
5.1.5HSE组织机构图
HSE组织机构图，详见图5.1-3框图。
5.2小组职责
5.2.1HSE领导小组职责
1）贯彻执行国家和上级有关健康、安全与环境管理的方针政策、法律和法规。
2）负责项目部健康、安全与环境体系的运行管理,对HSE管理活动进行监督检查。
图5.1-2项目部HSE管理网络图
图5.1-3HSE组织机构图
3）负责编制管理方针、考核标准、规划程序及有关奖惩方案，并监督各专业部门实施。
4）组织HSE宣传教育、检查、交流活动。
5）组织审定项目部健康、安全与环境“两书一表”以及管理方案、监测计划等。
6）组织健康、安全、环境方面一般事故的调查、处理，编写事故报告，通报一般事故。
7）召开项目部HSE管理会议，总结HSE管理情况并提出改进办法。
8）制订并组织实施项目应急方案。
9）所有成员有权制止纠正他人的不安全行为，并及时处理工作环境中的不安全因素。
10）落实并保障项目部全体员工健康、安全与环境的具体措施。
5.2.2HSE风险评价小组职责
1）组织对项目部生产活动中健康安全危害和环境因素进行识别和评价。
2）制定风险削减措施。
3）当发生一般健康、安全、环境事故时，负责对事故进行评价。
4）负责将影响到相关方的主要安全风险和重要环境因素以及控制措施以书面形式告知相关方。
5.2.3HSE应急小组职责
1）负责项目部应急计划的制定和完善。
2）负责收集来自相关方的险情，及时向有关领导汇报并制定应急措施，同时应向相关方通报可能影响到其人身和财产安全的突发险情和应急措施。
3）负责应急人员、物资的配备，落实应急职责，定期组织应急培训和演习。
4）发生险情时，必须启动应急响应程序，组织应急抢险。
5）负责与当地救援保持联络，与公司主管部门保持联系，必要时得到应急支持。
5.3项目部主要HSE领导职责与权限
5.3.1项目经理HSE职责
1）项目经理是项目HSE管理第一责任人，全面负责项目现场的管理工作,负责项目健康、安全与环境体系的有效运行。
1）建立HSE组织机构，明确HSE工程师和各专业工程师的管理职责和义务。
2）为项目实施和保持健康、安全与环境体系提供足够的资源。
3）负责组织项目部健康、安全和环境因素的识别和评价、“两书一表”的编写和批准；审批项目健康、安全与环境管理方案
4）组织安排项目过程中HSE管理活动，组织进行HSE月大检查，总结HSE管理工作情况，对重大健康、安全与环境问题提出改进意见。
5）负责或委托HSE工程师协调解决项目HSE相关的外部事宜，支持项目HSE工程师的日常管理工作，以及对项目执行过程中存在的问题进行协调各解决。
6）组织进行事故调查。
5.3.2执行经理
1）当项目经理不在广东石化期间，将代替项目经理负责项目现场的管理工作,负责项目健康、安全与环境体系的有效运行。
2）负责施工现场HSE日常协调工作。
3）项目经理交给的其他任务。
5.3.3常务经理
1）当项目经理和现场经理都不在广东石化期间，将代替项目经理和现场负责项目现场的管理工作,负责项目健康、安全与环境体系的有效运行。
2）主要负责项目的应急管理工作。
3）项目经理、现场经理交给的其他任务。
5.3.4施工（生产）经理HSE职责
1）审核安全施工方案的中相关部分，监督、检查执行情况；
2）确保进场设施的完整、确保进场设施符合安全要求；
3）对施工过程进行管理；
4）负责组织应急演练；
5）发生事故时进行应急指挥工作。
5.3.5HSE经理HSE职责
1）主持全面的HSE日常管理工作。
2）负责项目部HSE计划、措施的审核、执行。
3）管理项目经理提供的HSE专项资源，为项目部HSE体系运行配备必要的设备。
4）监督检查各部室主管HSE职责的执行情况，对其HSE业绩进行考核。
5）协助项目经理组织HSE大检查。
6）主持周HSE会议，解决本周内发现的有关健康、安全与环境的问题。
7）协调处理项目部HSE管理体系运行中的各种矛盾。
8）负责小事故的调查、处理的组织工作。
5.3.6QA/QC经理HSE职责
1）审核施工方案中的安全技术措施并监督、检查执行情况；
2）制定优化施工程序和方法，减少高空作业、噪声、粉尘等危险因素；
3）参加HSE经理组织的HSE大检查及事故调查处理；
4）在应急计划中承担、提供必要的技术支持；
5）从技术上为HSE管理水平的提高提供支持；
5.3.7经营经理HSE职责
1）审核经营生产财务计划的同时，审核检查HSE计划，将所需的投入资金纳入预算；
2）督促财务部应按规定确保安全技术措施、劳动保护品、保健津贴、防寒、防暑降温经费的开支并监督执行；
3）监督HSE专项资金的使用；
4）对已审定的重大事故隐患，要求经营财务部及时列入预算计划，保证专项资金及时到位；
5.3.8技术经理HSE职责
1）根据施工工序和技术要求，组织生产、技术和HSE部门编制工作危险性分析；
2）为安全管理提供技术方面的知道；
3）参加HSE经理组织的安全大检查；
4）审核施工方案中安全技术的实施与监督情况。
5.3.9HSE工程师HSE职责
1）在项目经理的领导下，组织制定项目HSE管理工作程序，编制项目HSE“两书一表”和管理制度，并具体负责实施。
2）在项目经理的领导下，根据项目的HSE规划，作好HSE培训详细计划，备齐各类教材、用具等，做好进场人员的培训和考核工作。
3）审核现场HSE管理体系和管理计划并监督其实施。
4）审查或检查现场施工承包方和特殊工种作业人员的安全操作资质，对不合格的行为及时提出整改要求。
5）在项目实施过程中，具体负责项目的HSE管理工作。
6）对现场的HSE管理和项目HSE状况，提出改进意见和措施；识别包括不安全动作的各种危险并制定改正措施、制定应急反应措施并负责组织实施。
7）主持现场例会和全员安全会议，编写安全会议纪要，并组织落实会议提出的工作目标。
8）定期组织现场开展巡检和联检，并及时进行讲评。
9）监督检查现场各项HSE管理标准、规定的执行情况，组织有关人员进行事故预防，检查现场隐患，制定有效措施，及时通知责任方对隐患进行整改并进行登记。
10）布置检查生产现场的HSE管理工作，协调解决现场施工存在的安全、环保隐患问题并作好检查记录。
11）组织或参与项目有关HSE方面的事故调查与处理。
12）及时上报有关报告、报表，负责项目管理HSE总结和月报编制。
13）HSE工程师负责对现场施工人员健康、安全与环境管理活动进行记录，并检查施工作业班组每日安全讲话记录。
5.4各部室HSE职责
5.4.1HSE部职责
1）组织各项安全检查和例行检查并汇报总结。
2）负责进场人员的安全教育培训工作。
3）办理日常票证并监督风险削减措施的落实。
4）参与编制应急预案。
5）编制健康、安全环境管理方案并组织实施和总结汇报。
6）编制健康、安全环境监测计划并作监测记录。
7）确定和落实安全职责，制定消防安全制度，消防安全操作规程。
8）负责事故处理和上报工作，建立事故台帐。
9）负责上报公司的各项月报表。
5.4.2施工生产部职责
1）施工布置平面图的规划设计，并组织完成施工现场平面布置。
2）在保证职工健康安全的条件下，科学、合理地组织、安排生产活动。
3）负责制定设施配置计划（包括健康、安全、环境设施和物资），定期对设施进行监测。
4）对项目部的施工机具、设备、用水、用电进行管理、维护、认可。
5）保证施工现场的平整、整洁、安全通道的畅通。
6）权制止负责项目施工中的违章、违规行为，有义务协调处理交叉作业中相互造成的危险危害；及时处理工作环境中的不安全因素。
7）参加HSE经理组织的HSE大检查及事故调查处理。
8）负责应急计划演练和实施，并做好相应的演练记录
9）负责交通安全管理。
5.4.3QA/QC部职责
1）编制施工方案中的安全技术措施并监督、检查执行情况。
2）负责质量计划的编制。
3）负责特种设备的使用和维护管理。
4）负责对监测设备的有效性和完好性进行监督检查。
5）收集部门内HSE信息并反馈。
6）参加HSE检查及事故调查处理
5.4.4物资采办部职责
1）为项目施工供应足够数量的符合国家标准的劳动防护用品。
2）按岗位作业指导书，做好仓库、料场物资的运输、储存管理工作。
3）对采购的HSE用物资按国家有关安全技术要求进行检验。
4）加强防护用品的管理工作，制止防护品的恶意破坏。
5）负责物资、材料出入场手续的办理。
6）收集部门内HSE信息并反馈。
7）参加HSE检查及事故调查处理。
5.4.5文控行管部职责
1）会同HSE部做好HSE培训教育计划并组织实施。
2）参与事故调查处理和工伤鉴定。
3）为项目部HSE管理提供详细的人力资源信息，做好人员能力评价工作。
4）针对施工地区主要卫生问题向员工进行预防知识教育。
5）做好女工劳动保健工作。
6）负责卫生保健工作，负责常用药品的供应和管理。
5.4.6费控部
1）负责项目部健康安全环境目标分解出本部门的指标。
2）负责本部门健康、安全危害和环境因素的识别、评价、更新，制定本部门重要环境因素和主要健康、安全风险管理方案并组织实施。
3）负责本部门各岗位职责分配。
4）负责编制本部门资源配置计划并上报相关部门。
5）负责顾客及分包方健康安全环境信息的收集和处理。
6）负责本部门受控文件和资料的管理。
7）负责与分包方签订合同时明确健康安全环境具体要求。
8）负责分包方组织机构、关键人员发生变化的变更管理。
9）负责制定本部门不符合的纠正和预防措施并实施。
5.4.7技术管理部
1）负责按照项目部健康安全环境目标分解出本部门的指标。
2）负责本部门健康、安全危害和环境因素的识别、评价、更新，制定本部门重要环境因素和主要健康、安全风险管理方案并组织实施。
3）负责公司健康安全环境法律、法规及标准的采购、发放、回收，负责健康安全环境标准的识别和更新。
4）负责本部门各岗位职责分配。
5）负责编制本部门资源配置计划并上报相关部门。
6）负责收集和处理本专业系统健康安全环境信息。
7）负责本部门受控文件和资料的管理。
8）负责本系统设计变更（施工任务变化）的变更管理的监督检查。
9）负责公司健康安全环境纠正和预防措施实施监督检查。
10）负责公司健康安全环境记录监督检查。
11）负责制定本部门不符合的纠正和预防措施并实施。
5.5作业队（班组）职责
5.5.1作业队队长（班长）职责
1）模范遵守各项规章制度和工作纪律，严格执行各项操作规程，坚持原则，制止违章作业。
2）组织健康、安全、环境班例会，组织本班安全活动。
3）督促、检查本班职工使用安全防护用品，搞好安全防护设备和设施的管理及日常维护保养工作。
4）掌握各岗位安全生产动态，发现隐患及时消除，采取防范措施，并上报上级部门。
5）发生事故时，要及时采取措施，防止事态扩大，应积极抢救，保护好现场，立即上报。
6）提出合理建议，反映职工的需要。
5.5.2专职安全员职责
1）负责现场的健康、安全与环境管理巡回检查，纠正违章行为，整改隐患，作好检查记录。
2）协助班组长开展岗位训练和班组安全活动。
3）负责新工人岗前的安全教育培训工作。
4）向班组提出搞好健康、安全与环境管理工作建议。
5.5.3岗位工人职责
1）严格执行安全生产制度和岗位操作规程遵守劳动纪律。
2）上岗时必须按规定穿戴好劳动防护用品，正确维护和保养岗位安全装置设施，保持其完好、齐全、完整、有效。
3）熟练掌握岗位安全操作技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故隐患，自己不能消除的应立即向上级如实汇报。
4）有权制止、纠正他人的不利于健康、安全、环境工作的行为，有权拒绝违章作业的指令并可越级汇报，对危害生命安全和身体健康的行为，有权批评、报告。
5）具有维护健康、安全、环境企业文化的权利和义务。
6）接受健康、安全、环境管理培训。
7）执行健康、安全、环境文件。
8）接受相关部门的检查、监督和指导。
5.6项目部所有员工HSE职责
1）熟知项目部所制定的各项HSE控制管理制度，自觉接受HSE教育培训；遵守所有的HSE规则，程序和说明。
2）关注自身安全和健康、以及对其工作所影响的其他人的安全和健康。
3）向HSE监督人员报告所有的危险或不安全行为/情况。
4）按规定穿戴劳保服装，正确使用由项目经理部提供的个人防护用品。
5.7岗位分布及生产工艺流程
岗位分布，详见图5.7-1。
生产工艺流程，详见5.7-2。
6．岗位风险与消减措施
6.1焊工
6.1.1焊工岗位职责
1）认真遵守国家和行业的法律、法规、标准，遵守本岗位的安全操作规程及项目部的各项管理规定；按要求整改HSE领导小组提出的各项问题；
2）掌握一定的文化知识，并经专业培训合格，持有相应资格证；
3）懂得焊接设备和工具的使用及维护、掌握相关的安全防护知识；
4）参加班前安全讲话会议及有关健康、安全与环境方面的培训。
5）向上对班长负责，对下向相关岗位人员负责。
6）拒绝违章指挥；有获得劳动防护品的权利；有制止他人违章作业的权利；参与项目HSE管理，提出持续改进的建议；
7）作为事故的第一发现人（或知情人）时应立即报告，并积极主动参与事故应急抢险救援、处理。
6.1.2焊工岗位风险
1）安全、健康风险：
高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、职业病、火灾
图5.7-1主要岗位分布图
5.7-2钢结构安装
图5.7-2钢结构安装流程图
5.7-3脚手架搭设
图5.7-3脚手架搭设流程图
5.7-4防腐作业
图5.7-4防腐作业流程图
5.7-5电气安装
图5.7-5电气安装流程图
5.7-6钢筋混凝土结构作业
图5.7-6钢筋混凝土流程图
2）环境影响：
噪声、粉尘、固体废物
3）控制措施：
◆正确穿戴个人防护用品；
◆高处作业要系好安全带，加强安全防护和个人保护设施；
◆保持焊接设备完好及接线良好；
◆对作业中产生的固体废弃物要及时收集并放到指定的位置；
◆高温作业连续工作不超过2小时；
◆清理焊接场所周围易燃物、焊后检查有无
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