萧山区综合交通规划成果稿规划纲要.docx
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萧山区综合交通规划成果稿规划纲要
一、前言
本次规划编制范围为萧山区行政管辖范围，与萧山次区域规划范围相一致，面积为1420平方千米。
规划以实现“和谐萧山、活力萧山、畅通萧山”为目标，以区域交通一体化为主线，突出强调与杭州主城及周边邻近地区基础设施的布局衔接和功能互补，规划的实施将加速推动全区现代化综合交通运输体系的形成和完善，为进一步提升萧山交通品质创造有利的条件。
本纲要是萧山区未来交通规划建设的指导性文件。
规划期限为：
●近期：
2009年——2011年；
●远期：
2012——2020年；
●远景展望至2050年。
二、规划指导思想、目标与原则
（一）指导思想
贯彻以人为本的科学发展观，以现代化为目标，以一体化为主线，
着眼于建立和完善综合交通体系，坚持总体规划、突出重点、综合协
调、分步实施，突破行政界限，整合交通资源，依托科技创新和管理
创新，优化交通基础设施布局，强化交通运输管理，提升服务水平，实现内外综合交通体系的全面、协调、可持续发展，为实现“9030”
交通圈目标，提供强有力的支撑。
（二）发展目标
以“和谐萧山、活力萧山、畅通萧山”为目标，立足构筑“对外交通系统发达、内外衔接系统紧密、城市道路系统完善、公共交通系统便捷、城市慢行系统连续、城市停车系统灵活、交通管理系统现代”的可持续、协调、一体化发展的综合交通体系，实现“9030”交通圈目标，即90分钟联系杭州都市经济圈城市、30分钟联系杭州中心城区及萧山区内主要片区。
（三）规划原则
●坚持以人为本，可持续发展
遵循可持续发展的指导思想，引导城市交通系统向高效、节能、环保方向发展。
●公共交通优先发展原则
优先发展城市公共交通，是我国城市交通发展的基本原则，是城市交通可持续发展的有效途径。
●城市交通模式和土地利用布局相协调
一是布局层面上的协调，二是政策和规划层面上的互动反馈协调。
●各种交通方式的有机结合
建立适应城市特点，各种交通方式有机结合的城市交通结构。
三、交通发展战略
（1）战略目标
以萧山区新一轮转型发展（即“融入大杭州”发展阶段）为良好契机，构筑一个与杭州江南城城市新中心职能相适应、集约化、一体化和人性化的现代化城市综合交通体系。
（1）与杭州江南城城市新中心职能相适应
积极响应市政府提出的“沿江发展、跨江发展”战略，为区内重大交通基础设施建设（铁路、萧山机场等）提供决策依据，巩固和促进杭州市综合交通发展，更好地突出交通对区域发展的引导支撑作用，全面提升萧山城市综合竞争力。
（2）集约化
构筑以公共交通为主体的高效率、低费用、低污染的城市客运交通体系及以专业化运输为基础的城市现代化综合物流运输体系。
（3）一体化
按照协同与整合的系统原则，合理引导城市交通与土地利用的协调发展，注重内外交通及各种交通方式之间的换乘衔接，全面整合综合交通设施的规划、建设、运营、管理和服务。
（4）人性化
按照“以人为本”的指导思想，创造与自然生态和城市风貌相和谐、与社会经济发展相适应的交通环境，提供安全、舒适、便捷、清洁、经济的交通服务，满足全社会多样性的的交通需求。
（二）规划指标
各专项设施发展规模规划目标值一览表
分项
分级说明
近期（2011年）
远期（2020年）
萧山城区
组团及乡镇
萧山城区
组团及乡镇
公交
公交车万人拥有率（标台/万人）
>15
>10
>20
>15
公交线网密度（km/km2）
>4.0
>2.0
>5.0
>2.5
公交站点300米半径覆盖率（%）
平均
>60
>50
>80
>60
中心区
>80
——
100
>80
单车场站面积（m2/标台）
>220
道路
道路网密度（km/km2）
干道网：
3~4；支路：
4~5
停车
客车千人拥有量（辆/千人）
295~310
300~329
公共停车泊位比例（%）
12~15
9~15
路边停车泊位比例（%）
≤12
≤6
各专项设施运行状况规划目标值一览表
分项
分级说明
近期（2011年）
远期（2020年）
萧山城区
组团及乡镇
萧山城区
组团及乡镇
时效目标
“9030”目标交通圈
公交
公交平均运营速度（km/h）
≥18
20～22
公交出行比例（%）
20
8
35
20
公交候车时间
（分钟）
高峰
<3
4~6
<2
3~5
平峰
<6
6~10
<5
6~8
平均换乘系数
1.8
1.5
公交满载率（%）
高峰<90，平峰<60
高峰<80，平峰<50
道路
高峰运行车速（km/h）
20
35~40
25
35~40
停车
停车供需比例（%）
≥50
≥90
环境
欧III排放标准的机动车比例（%）
≥50
≥80
交通管理安全
停车遵章率（%）
≥90
≥95
万车死亡率（人/万车）
4
6
1.5
3
（三）发展战略
对外构筑以萧山国际机场、杭州湾出海码头为中心，以“高速铁路、高速公路”为基础，海陆空各种方式紧密结合，且与城市内部交通转换便捷的对外综合交通运输体系。
对内大力发展公共交通，构筑以“快速路、快速轨道”为骨架的各种交通方式并存且有机衔接，管理和设施现代化的城市综合交通运输体系。
（四）发展策略
1、对外交通发展策略
一是加强萧山国际机场、铁路杭州南站等枢纽交通功能，提升萧山交通枢纽地位；
二是结合城市空间布局布设对外交通集约化走廊通道，主要形成上海方向、绍兴（宁波）方向、金华（江西）方向、富阳（安徽）方向以及南京方向等5个综合性的对外走廊。
2、公交优先发展策略
一是贯彻执行国家公交优先发展的政策，在管理上促进公共交通改革，在投资上向公共交通倾斜，在建设上有效保障公交优先路权，有条件的道路上应预留BRT、公交车专用车道；
二是注重常规公交与轨道交通线网的有效接驳，实现公交系统结构模式的有效转变，同时加密线网，缩短步行到站距离，有效提高公交可达性；
三是在运营管理上，缩短发车间隔，提高公共交通服务水平与管理水平，全面实现公共交通的跨越式发展。
3、交通与用地协调发展策略
一方面以交通设施容量作为重要约束条件，合理引导用地开发建设，具体措施有：
严格控制老城区开发强度；推行建设项目交通影响评价制度；完善新建片区用地功能布局结构，尽可能做到职住平衡等。
另一方面加大交通基础设施建设力度，为开拓城市空间构架提供必要的交通支撑，以便有效疏散中心区人口与就业岗位。
譬如：
构建多种交通方式兼容的复合型大容量交通走廊，为组团间的跨区出行提供便捷的交通联系，以大容量公交引导土地开发（TOD模式）。
4、区域融合发展策略
努力突破行政区划和行业管理的条块分割影响，倡导交通设施的共建共享，实现区域与城市交通一体化、城乡公交一体化。
5、交通设施协同发展策略
利用综合交通枢纽作为交通设施协调的基础和依托，促进各部门、行业交通设施衔接和转换，实现多方式交通网络的匹配与无缝衔接，寻求运输系统的整体效率最大化，形成一体化的交通系统。
6、交通需求管理发展策略
对萧山区不同区域采取差别化的发展对策，充分利用不同地区的发展优势，协调产业布局和交通需求，实现萧山有差别化地均衡发展。
7、智能化交通管理发展策略
注重人才培养建设，促进交通科技发展，加快交通信息化与智能化建设。
四、综合交通体系构架
构筑以“两港二枢纽”为核心，以“双高、双快”为基础，公路、铁路、水路、海路、空路、地铁、城市道路“七位一体”的城市综合交通体系。
其中：
“两港”是指萧山国际机场、杭州湾出海码头两大综合交通门户。
“二枢纽”是指铁路杭州南站、萧山铁路货场两大综合交通枢纽。
“双高”是指高速铁路、高速公路两大对外综合交通运输干网。
“双快”是指快速路、快速轨道两大城市综合交通运输骨架网。
五、对外交通系统规划
以“两港二枢纽”为中心，“两站一园区三中心”为补充，辅以“二专四线”的铁路网络、“二纵三横”的高速公路网和“五线一港区”的水运网，共同构筑萧山区对外综合交通体系。
（一）“两港二枢纽”
规划构筑萧山区“两港二枢纽”对外门户性综合交通枢纽。
其中：
●一港——萧山国际机场：
大型枢纽机场、国际定期航班机场、上海机场的备降机场、未来航空货运及快件集散中心之一。
打响“国际旅游机场”、“长三角南部骨干机场”、“上海第三机场和备降机场”的品牌。
近期旅客和货邮吞吐量分别达到2500万人次和40万吨；远期旅客和货邮吞吐量分别达到5200万人次和90万吨。
●两港——杭州湾出海码头：
作为钱塘江出海口岸，现已预可研究，确定年设计吞吐量初定为3000万吨，满足3000DWT船舶通航要求。
●一枢纽——铁路杭州南站：
铁路杭州南站作为杭州市铁路枢纽站之一，组织南向的城际轨道、高速铁路。
站房规模按最高聚集人数5000人左右设置，按“6台18线”规模进行扩建。
●二枢纽——萧山铁路货场：
将白鹿塘站扩建为萧山铁路货场物流枢纽中心，建设规模为800万吨/年。
萧山站货场搬迁至白鹿塘站，同时废除现状西站。
（二）“两站一园区三中心”
规划构筑萧山区“两站一园区三中心”公路客货枢纽。
其中：
●公路客运枢纽——两站
✓主站——萧山客运总站：
位于火车南站东广场，替代现状萧山总站、萧山西站、萧山东站的功能，占地面积10万平方米，设计发送旅客规模2.8万人次/日；
✓辅站——萧山区汽车东站：
位于江东大道以北、靖江路以西，为新建公路客运站，占地面积6.2万平方米，设计发送旅客规模1.7万人次/日。
●公路货运枢纽——“一园区三中心”
萧山区共规划江东物流园区、杭州空港物流中心、萧山南物流中心以及传化物流中心等4处货运枢纽，其中杭州空港物流中心、萧山南物流中心兼有集装箱中转功能。
萧山区公路货运枢纽规划一览表
编号
1
2
3
4
名称
江东物流园区
杭州空港物流中心（含集装箱）
萧山南物流中心（含集装箱）
传化物流中心
位置
江东大道-钱江大道东北侧
杭州萧山国际机场东北
03省道-绕城公路东南侧
杭甬高速公路萧山出口南
性质
新建
新建
新建
近期保留，中远期逐步转移至空港
规模
吞吐量
（吨/日）
45000
35000
30000
20000
用地面积
（万m2）
80
50
（集装箱15）
50
（集装箱10）
37
其中集装箱
吞吐量
（TEU/日）
/
1000
400
/
主要功能
服务江东市本级园区及江东工业园区物资仓储、中转、装卸、配送等，并考虑危险品仓储服务临江化工区，并预留衔接出海码头的可能性
服务浙江省及周边苏南等地区的航空物流，国际货运中转、仓储，并服务萧山经济技术开发区，为内陆无水港国际集装箱口岸之一
服务萧山南部工业区物资仓储、中转、装卸、配送，以及临浦作业区、白鹿塘铁路货场集装箱中转等，同时服务城市商业配送
服务萧山经济技术开发区、杭甬高速公路沿线物资仓储、中转、装卸等，同时服务城市商业配送
（三）“二专四线”
规划构筑萧山区“二专四线”的铁路干线网，其中：
●“二专”是指杭甬客专、杭长客专。
●“四线”是指浙赣铁路（包括钱塘江隧道及浙赣绕行线）、萧甬铁路、杭黄铁路以及远景预留的东部工业区专线铁路。
铁路系统规划一览表
线路名称
定位及服务范围
承担功能
铁路分类
建设性质
杭甬客运专线
国内大区、长三角区域内长距离
承担门户枢纽、主要服务中心与国内其他地区高服务水平陆路客货运联系
高速国铁
新建
杭长客运专线
高速国铁
新建
杭黄铁路
高速国铁
新建
浙赣铁路
国家铁路
部分改建
萧甬铁路
国家铁路
现状
东部工业区
专线铁路
区域内部
承担区域内部主要货运枢纽与腹地之间的联系
地方铁路
远景预留
（四）“二纵三横”
规划构筑萧山区“二纵三横”高速公路网。
其中：
“二纵”即钱江大道（杭州都市经济圈交通环线东段组成部分）以及杭州绕城高速公路东线接杭金衢高速公路。
“三横”即杭甬高速公路、杭绍甬高速以及杭绕城高速公路南线。
（五）“五线一港区”
规划构筑萧山区“五线一港区”水运网络。
其中：
“五线”是指钱塘江、杭甬运河、浦阳江、航围线及江东线等五条主干航道，此外辅以萧临甲线、萧余线等支线航道。
“一港区”是指萧山港区，作为杭州港九大港区之一，将发展成为以散货、件杂货、集装箱等物资运输为主的地方综合性港区。
主要由义桥作业区、临浦作业区、所前作业区、衙前作业区、瓜沥作业区、钱江海运作业区、江东作业区（一区）、江东作业区（二区）、江东作业区（三区）等9个作业区组成萧山港区。
六、全区道路系统规划
由“四纵三横两连”的快速路网、“一带十二纵十三横”的框架性主干路网以及“十六纵二十一横”的一般性主干路网共同组成全区骨干路网。
●快速路网——“四纵三横两连”
“四纵”自西向东依次为：
时代大道-闻戴公路、风情大道—临浦快速路、通城快速路、头蓬路；
“三横”自北向南依次为：
江东大道、机场快速路、彩虹大道—成虎路；
“两连”自北向南依次为：
红十五线、机场东路。
●框架性主干道网——“一带十二纵十三横”
“一带”：
滨江二路
“十二纵”自西向东依次为：
万达路、义戴路、市心路—03省道、新城路、03省道东复线、坎红路、靖江路—方千溇路、头蓬路、钱江大道、梅林大道、前进路、世纪大道
“十三横”自北向南依次为：
江东三路、江东大道、艮山东路延伸线、红十五线、机场东路、建设四路—兴园路、建设一路—八柯路—党益线、萧绍路—陈端路—104国道、亚太路、春永线、义临路、戴进路、03省道连接线
●一般性主干路网——“十六纵二十一横”
“十六纵”自西向东依次为：
湘戴路、包洪路、青年路、金鸡路—蜀山路、通惠路、池杉路、新街大道、复兴路、商贸路、烟山路—衙坎路、临鸿南路、河庄大道、青六路、东方路、东升路、经十一路；
“二十一横”自北向南依次为：
临鸿东路、江东五路、江东一路、新港路—临江大道、青龙路、义隆路、向阳路、利明东路、鸿宁路—鸿达路、北塘河路、兴园路、坎山大道、金城路、航坞南路、环镇南路、道源路、南环路、南三路、义大路、云临路、戴临路。
七、城区道路系统规划
由“三纵两横”的快速路网和“十纵十横”的主干路网共同组成骨干路网。
●快速路网——“三纵两横”
“三纵”自西向东依次为：
时代大道、风情大道（线位南延）、通城快速路
“两横”自北向南依次为：
机场快速路、彩虹大道
●主干道网——“十纵十横”
“十纵”自西向东依次为：
万达路、义戴路、青年路、金鸡路—蜀山路、市心路—03省道、通惠路、池杉路、新城路、新街大道、03省道东复线。
“十横”自北向南依次为：
滨江二路、鸿宁路—鸿达路、建设四路、建设一路、金城路、萧绍路—陈端路、道源路、南环路、南三路、亚太路。
在上述干道网基础上，辅以次干路网构成城区基础路网。
根据统计城区规划道路网密度达7.17公里/平方公里，满足规划目标，并与城市规划建设用地规模与布局相适应。
附注：
典型规划断面建议
依据《城市道路设计规范》相关要求，从节约道路空间角度出发，本次规划对2、4、6车道的典型断面进行设计：
典型断面形式一览表
机动车车道数
用地条件
道路宽度
典型断面形式
建筑后退红线建议值
6
良好
42
3-3.5-2-11-3-11-2-3.5-3
18m
（满足沿街商铺两排垂直停车、交叉口展宽以及港湾站设置需求）
紧张
36
3-3.5-1-21-1-3.5-3
4
良好
32
3－3.5-1.5-16-1.5-3.5-3
13m
（满足沿街商铺单排垂直停车、交叉口展宽以及港湾站设置需求）
紧张
27
3-21-3（机非划线或隔离）
2
良好
24
4-16-4
8m
（满足沿街商铺平行式停车、交叉口展宽以及港湾站设置需求）
紧张
18
2-14-2
八、老城区交通改善规划
●外围加快快速路网系统的建设，分流老城区的过境交通；
●内部通过整治等手段挖潜，提高老城区交通供给水平，改善老城区与北部新区之间的交通联系；
●全面梳理主要通道，改建（整治）主要干道；控制干道交叉口开口间距，优化交通组织，全面渠化干路沿线交叉口，提高交通管理设施标准化、智能化水平，结合道路整治同步改善老城区的主要交通拥堵节点；充分挖掘可利用的停车空间；重点整治道路包括市心路、萧绍路、通惠路、人民路、工人路-西河路等；
●落实公交优先发展措施：
加快老城区周边公交场站设施的建设，站台港湾化，加密线网，更新车辆，提高公交服务水平；
●提高交通管理水平：
在交通组织、单行线、限行、停车管理、信号控制、智能交通等方面精耕细作，提高交通设施的使用效率。
老城区近期交通改善建设计划表
编号
道路或交叉口名称
起点
终点
长度
备注
一、整治或改建道路
1
市心路
萧绍路
03省道
5.0km
南北干道
2
萧绍路
萧杭路
03省道东复线
7.0km
东西干道
3
通惠路
南二路
104国道
11.8km
南北干道
4
工人路－西河路
拱秀路
山阴路
2.5km
南北次干道
5
人民路
萧金路
商城南路
3.1km
东西次干道
二、新建或延伸道路
6
金鸡路南延接蜀山路
\
\
\
需穿西山
7
道源路西伸
蜀山路
市心路
1.4km
\
8
道源路东伸
通惠路
新城路
1.8km
\
9
南环路西伸
铁路
蜀山路
0.5km
\
三、主要改善节点
10
萧绍路与永久路、萧然东路交叉口
错位交叉口
11
西山道口（萧绍路与工人路、西河路交叉口）
多路交叉
12
江寺路与文化路、城河路交叉口
沿河交叉口
13
人民路与蜀山路、萧金路交叉口
多路交叉
14
萧绍路与通惠路交叉口
环岛改平面交叉
四、公交优先发展
15
调整萧绍路315、515公交站
\
16
建设越王城公交首末站、南部居住区综合车场
南部居住区
17
站台港湾化（结合道路整治）、加密线路、更新车辆
\
五、停车设施挖潜
18
劲松小学、回澜小学操场
利用地下空间建设公共停车场
19
江寺公园、城河公园、南江公园、育才公园
六、交通管理
20
交通组织、单行、限行、停车新政、信号优化、智能交通设施建设
九、近期建设规划
（一）近期交通发展目标
区域对外交通方面：
通过重大基础设施建设“22262”工程，实现“对外交通高速化、区域交通一体化”的发展目标；
全区道路交通：
通过全区交通道路“12881”工程，实现“接轨大杭州、畅通主城区、打通三组团、服务五新城、提升新品质”的发展目标；
公共交通：
通过公交线网优化、场站设施建设、经营体制改革的纵深发展，积极落实公交优先政策，确保公交分担率近期达到12%以上。
（二）对外交通近期建设规划
为不断完善萧山区对外区域综合交通网络，近期全区对外交通建设重点为“22262”工程，即“两港两河两铁六线两枢纽”。
其中“两港”是指萧山机场二期、杭州湾出海码头。
“两河”是指杭甬运河、航围线及江东航道。
“两铁六线”指地铁1号线、2号线、铁路杭甬客运专线、杭长客运专线、钱塘江隧道、杭黄铁路。
“两枢纽”指铁路杭州南站及配套、铁路货场搬迁。
整个工程在萧总用地约26704亩，在萧总投资约339.43亿元，具体建设项目如下。
1、航空：
杭州萧山国际机场二期扩建即将开始，近期目标年为2015年，旅客和货邮吞吐量分别达到2500万人次和40万吨；
2、铁路：
近期重点建设“四线两枢纽”，即杭甬客运专线、杭长客运专线、钱塘江隧道、杭黄铁路，铁路杭州南站综合交通枢纽、萧山铁路货场物流枢纽。
新建铁路总里程约70公里，总投资约130亿元。
3、地铁：
近期重点建设地铁1号线、2号线。
在萧境内总长度17.87公里，总投资约90.29亿元。
4、水运：
加快萧山港区建设，近期启动建设杭甬运河、航围线等干道航线建设。
5、公路客货枢纽：
客运方面重点建设杭州南站“四站合一”工程；货运方面着手四大公路货运主枢纽的启动建设，重点发展空港、江东两大货运物流枢纽的建设。
（三）城市道路近期建设规划
有效支撑新城建设，切实落实“南北呼应，区域协调”的交通战略思想，近期全区城市道路交通建设重点为“12881”工程，即“一桥两隧八纵八横一绕”主干道路网建设，新建、改建道路273公里，总投资102.2亿元。
其中市政道路总长53.4公里，总投资102.2亿元；交通道路总长199.9公里，总投资299.5亿元。
力争到2011年，基本形成“城乡贯通、区间快速、主次分明、东网加密”的全区交通道路网络体系，具体建设项目如附表05所示。
此外，在“12881”工程基础上还将对萧山城区内部路网及拥堵节点进行梳理建设，道路总长103.2公里，总投资81.7亿元。
力争在2011年基本实现“接轨杭州、贯通南北、畅通城区、提升品质”的建设目标，努力实现萧山城区交通从基本适应到适度超前的第二个历史性跨越，具体建设项目如附表06所示。
目录
一、前言1
二、规划指导思想、目标与原则1
（一）指导思想1
（二）发展目标2
（三）规划原则2
三、交通发展战略3
（一）战略目标3
（二）规划指标4
（三）发展战略5
（四）发展策略5
四、综合交通体系构架7
五、对外交通系统规划7
（一）“两港二枢纽”7
（二）“两站一园区三中心”8
（三）“二专四线”9
（四）“二纵三横”10
（五）“五线一港区”10
六、全区道路系统规划11
七、城区道路系统规划12
八、老城区交通改善规划16
九、近期建设规划17
（一）近期交通发展目标17
（二）对外交通近期建设规划17
（三）城市道路近期建设规划18
附表目录
附表01萧山城区道路网规划情况一览表………………………………………….……………………..…………01
附表02萧山瓜沥、义蓬组团道路网规划情况一览表…………………………………………………..……04
附表03萧山临浦组团道路网规划情况一览表……………………………………………………………………05
附表04萧山重大基础设施建设“22262”工程任务分解表…………………………………….…..……05
附表05萧山区干道网建设（“12881”工程）三年行动计划任务分解表…………….…………..06
附表06萧山城区道路近期建设项目任务分解表（除“12881”以外）……………..………….…09
杭州市萧山区综合交通规划（2008~2020）
【成果稿】
规划纲要
杭州市规划局萧山规划分局
杭州市萧山区交通局
杭州市城市规划设计研究院
二〇〇九年十一月
项目名称：
杭州市萧山区综合交通规划（2008-2020）
项目编号：
2008-B-028
委托方（甲方）：
杭州市规划局萧山规划分局
杭州市萧山区交通局
承担方（乙方）：
杭州市城市规划设计研究院
[建]城规编第081053号（甲级）
工咨证甲字第11220070047号
出图号
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