行政管理学题库答案.docx
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行政管理学题库答案
《行政管理学》练习题库
一、单项选择
1.被誉为“科学管理之父”的人是（）。
A法约尔B西蒙C泰罗D古德诺
2.根据行政权力的使用特点，行政组织体制可分为（）。
A集权制和分权制B首长制和委员会制C层级制和职能制D完整制和分离制
3.狭义行政管理是指（）。
A企业管理B政府管理
C执政党管理D事业和其他单位管理
4.西方行政管理学的形成时期是指（）。
A19世纪末到20世纪30年代B20世纪30年代到60年代
C20世纪60年代到80年代D20世纪80年代至今
5.韦伯所提出的行政组织理论是（）。
A科学管理B人际关系C系统理论D官僚制
6.行政乃至所有管理机构的首要职能是（）。
A组织职能B协调职能C计划职能D控制职能
7.用选举来确定任用对象的方式称为（）。
A考任制B选任制C聘任制D委任制
8.泰罗的科学管理组织理论是（）。
A行为科学理论B现代行政理论
C人际关系组织理论D古典组织理论
9.“学习型组织”是由（）提出的。
A巴纳德B卡斯特C彼得﹒圣吉D奥斯本
10.行政职能的特点不包括（）。
A执行性B单一性C强制性D动态性
11.行政领导者要在一定的职权范围内运用自己的权力，尽到自己的职责，权力的行使不能与法律
相违背，这是行政领导者的（）特征。
A政治性B权威性C综合性D合法性
12.领导工作是一种“统领各方”的工作，因此行政领导者应该具有（）。
A综合能力B创新能力C预见力D推动力
13.我国政府政职能的转变是机构改革的（）。
A重要前提和基础B必然要求C必然结果D根本原因
14.行政决策可分为确定型决策、不确定型决策和（）。
A个人决策B风险型决策C集体决策D程序性决
15.用最少的成本获得最多的产品，表明行政执行要（）。
A运用思想教育手段B密切联系群众C注重成本效益D运用法律职能
16.在行政机关内部专门设立机构对行政机关及其人员进行监督的制度是（）。
A立法行政监督B行政监察C司法行政监督D舆论监督
17.人事管理机构设在行政系统之外，独立执掌人事大权的制度称为（）。
A部内制B折中制C选任制D部外制
18.财务行政最主要的内容是（）。
A计划B决策C指导D调控
19.（）是国家预算执行的总结，也是预算管理的最后环节。
A预算编制B预算监督C决算D审计
20.行政组织法定的最高和最后的决策权和责任由领导集体行使，这种领导体制称为（）。
A委员会制B首长制C混合制D独任制
21.创新能力属于行政领导者个人素质结构中的（）。
A政治素质B能力素质C道德素质D知识素质
22.人类生存及活动范围内的社会物质、精神条件的总和称为（）。
A文化环境B经济环境C地理环境D社会环境
23.环境与事物之间也是相互渗透和相互影响的，这说明行政环境具有（）。
A变异性B同质性C统一性D约束性
24.（）主要是指行政对社会有益影响的大小，给社会带来福利的多少。
A行政效率B行政效能C行政效益D行政方法
25.为行政决策的中枢系统提供相关参考意见的系统是（）。
A情报信息系统B审批控制系统C参谋咨询系统D执行系统
26.（）思想解决了人民如何监督政府的问题。
A“公平正义”B行政“经纪人”C“君权神授”D“分权制衡”
27.（）就是要把机关各项工作妥善安排，明确工作人员的职责权，收到应有的效果。
A业务管理B文书管理C档案管理D会议管理
28.档案管理要（），这是它的根本目的所在，也是检查档案管理优劣的主要标志。
A安全B保证数量C节约人力、物力D方便利用
29.政府利用各种财政政策和手段维持自身发展和促进社会经济稳定增长的管理过程叫（）。
A行政决策B行政监督C财务行政D机关管理
30.从形式方面看，预算分为（）。
A单式预算和复式预算B增量预算和零基预算
C总预算和地方预算D经常预算和临时预算
31.雷格斯在《行政生态学》中将社会分为三种形态，即农业社会、工业社会和（）。
A古代社会B过渡型社会C发达社会D官僚社会
32.中国历史演变连续过程中所形成的社会文化系统称为（）。
A社会主义文化B大众文化C传统文化D政治文化
33.国务院的行政立法权限是指（）。
A法律B地方性法规C行政法规D地方规章
34.公共选择理论的代表人物是（）。
A布坎南B洛克C西蒙D登哈特
35.（）是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。
A行政速度B行政效能C行政效益D行政环境
二、多项选择题
1.行政与一般管理的区别在于（）。
A活动性质不同B活动空间不同C活动范围不同D活动时限不同
2.层级制的优点包括（）。
A便于沟通领导B有主意统一指挥C工作弹性小D上级任务繁杂
3.行政管理学的特点包括（）。
A阶级性与社会性B客观性与实践性C民族性和地域性D综合性和交叉性
4.首长制的优点包括（）。
A权力集中，权责明确B指挥灵敏有力
C可减少不必要的摩擦D有利于监督
5.从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可分为（）。
A计划职能B组织职能C协调职能D控制职能
6.进一步完善我国公务员制度中的激励制度，需要完善（）。
A公务员考核B公务员晋升C公务员福利D公务员培训
7.按照权利控制程度，行政领导的领导方式有（）。
A集权型领导B分权型领导C严厉型领导D均权型领导
8.司法机关的监督包括（）。
A检察机关监督B公民监督C审判机关监督D人大监督
9.公共部门人力资源管理与传统人事行政管理的区别包括（）。
A管理观念不同B管理侧重点不同C管理模式不同D管理方法不同
10.预算的功能包括（）。
A财政保证B调节控制C修订政策D反映监督
11.雷格斯在《行政生态学》中将当今各国社会分为三种形态，即（）。
A农业社会B工业社会C过渡型社会D信息社会
12.我国行政领导活动的原则有（）。
A效率B群众路线C依法行政D集体领导与个人分工负责相结合
13.行政监督的作用包括（）。
A预防作用B维护作用C矫正作用D评价作用
14.机关管理的特征包括（）。
A固定性B复杂性C辅助性D技术性
15.财务行政运行的原则包括（）。
A为国民经济服务B量入为出、讲求效率
C统筹兼顾D依法行政
16.行政效率测定的原则包括（）。
A单一性B标准统一C量与质统一D全面性
17.行政处罚的程序包括（）。
A特殊程序B简易程序C一般程序D听证程序
18.中国行政改革的发展趋势包括（）。
A关注民主价值，转变观念误区B优化权力配置，重塑改革思路
C摆脱盲目移植，树立科学改革观D实现行政效率最大化
19.行政立法的原则包括（）。
A权限一致B合法C程序D效力分级
20.下面那些国家尝试了新公共管理改革实践（）。
A美国B英国C澳大利亚D新西兰
三、判断正误题
1.新公共管理运动兴起于20世纪40年代。
（）
2.行政组织的中枢是职能机关。
（）
3.政府职能等同于政府能力。
（）
4.职位分类是以“事”为中心，品味分类是以“人”
5.管理幅度越大，管理层次越多。
6.公共部门人力资源管理具有道德性和有限性。
7.时间运筹属于领导艺术中的一种。
（）
8.行政决策的审批控制系统的主体一般是科研院所和政策研究机构。
（）
9.按照领导的权力基础分类，可以分为正式领导和非正式领导。
10.执行决定着决策的内容和方向。
11.预算管理的起点是预算的执行。
12.自然环境的多样化影响着公共行政的多元化。
13.分权制衡思想起源于洛克和孟德斯鸠。
（）
14.预算管理的最后环节是编制预算。
（）
15.行政管理对行政环境具有反作用。
（）
16.行政方式是行政管理学研究的核心内容。
17.行政机关是政治性、原则性、从属性很强的综合部门。
18行政效率测定要坚持单一性原则。
（）
19.行政法制工作的基本任务，就是使行政管理走上科学化、民主化的道路。
20.行政体制改革是行政改革的关键环节。
四、名词解析题
1.管理幅度和管理层次
2.首长制与委员会制
3.行政基本职能与运行职能
4.行政决策与行政执行
5.政府职能和政府能力
6.职位分类和品位分类
7.领导素质与领导艺术
8.集权制与分权制
9.领导素质与领导艺术
10.预算会计与政府审计
五、论述题
论中国行政改革的经验、困难及发展趋势
六、材料分析题
1.“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路
石狮市是福建的综合改革实验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一，在20实际90年代初曾是福建省的一面旗帜。
然而仅仅10年间，该市的党政机关人数却快速反弹，行政人员由1998年建市初的600人增长到1300人，事业单位人员（不含教师）由400人增长到1200人。
当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。
1998年，石狮市正式建市。
建市以来，经济取得了飞速的发展，1999年实现国内生产总值87.6亿元，工农业总产值141.2亿元，财政收入4.85亿元，分别是1998年的22倍、34倍和18.5倍。
应该说，随着经济的快速发展，党政机关人员可以有一定程度的增加，一些部门和人员的设置无可厚非。
然而石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀，行政机构增加一倍多，行政人员翻了一番多，事业单位（不含教师）人员增加了两倍。
仅有29万人的石狮市，“小政府”已基本无“小”可言。
为何原本“轻装上阵”的党政机构却由小变大？
石狮市许多部门的负责同志说，“上面”设置的部门，如果“下面”不对口设置，“上面”的任务如果没有相应的部门来承担，尽管工作都有人做，但上级部门总是认为我们没有充分重视。
在这种“压力”下，为了同“上面”对口设置，就“生出”了多个部门。
1990年市委设立了组织部和宣传部，1992年政府又设立了外经委、监察局、计生局、教育局，1994年税务分设机构……截至2000年，石狮市市直机关已达35个。
为了缓解行政机构急速膨胀的压力，石狮市采取了增加事业耽误和中介机构的做法。
如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等13个事业单位，但实际上，这些事业单位和中介组织大多有行政执法权，都是得罪不起的“大爷”。
一个交通处就有近50人，和其他县市的交通局没有什么区别。
名义下行政机构减少了，但“换汤不换药”，这些事业单位和中介组织行使的还是政府的权力，一些群众干脆形象的称之为“二政府”。
精简后的石狮市还面临着安置多余的行政人员的压力。
建市以来，石狮先后组织了4次公务员考试，每年还吸收一批大学毕业生和军转干部，年均100名以上。
由于沿袭原来的用人机制，“小政府”没有一个正常的“出口”，结果人员越来越多。
截至2000年，该市市委常委多达15人，正副市长9人；市级党政机关行政人员365人，副科级以上干部150多人，为了解决这一问题，石狮市只好用增加机构的办法来“分流”人员和“领导”。
刚建市时，石狮市仅设3个乡镇，现已增加到7个乡镇、2个办事处，各级单位的临时人员多达上千名。
这样的人员配置使得在实际工作中办事效率大大降低。
问题：
（1）根据所学理论，分析说明机构的精简受制于那些因素？
（2）如何从根本上解决机构反弹膨胀这一难题？
2.中国的第五海——“会海”
在北京一个会，到了省级就要掀起十几个浪头。
据估算，一个单位的领导人，一年中大概有40%的时间在参加上级部门召开的会议，40%的时间在本部门开会，只剩下20%的时间处理日常工作。
一个县委书记办公室统计，1991年召开常委会85次，开会时间105.5天，会议记录1411页，共计84万字。
一个领导半天跑几个会议是常事。
于是广播、电视、报纸上到处都是会议消息，给人以铺天盖地之感。
我国的会议，常常不务“正业”。
一般来说，会议用来解决人们“干什么”和“怎么干”的问题。
但目前这类会议所占的比例不到一半，其余则全是一些非决策会议，即一些象征性、交流性、协调性、“漫谈俱乐部”式的会议；甚至还有些被称为“转转会”、“接力会”之类的旅游消遣式会议。
同时，人们还普遍反映我国的会议方式不合理。
首先，方式过于单一。
在科学不发达的社会，人们召开会议只能采取“相聚而坐”的形式。
随着人类科技发展，信息传播方式多样化，会议方式也愈益多样化，有电话会、电视会、广播会、计算机会等等。
如今世界上许多工业发达国家，为提高会议效率，降低会议成本，甚至召开一些跨国性会议也以远距离通讯会形式进行。
其次，会议效率较低。
一些会议的目标、议题、与会人员的确定、会议节奏的掌握等，存在很大的盲目性，有的会议离题的发言和无意义的纠纷不能及时制止，使会议进行的拖沓、冗长，缺少效率。
再次，会议不计成本，浪费大。
如今，国外多数国家开会时间以“分”为计算单位，而我国则以“天”为计算单位，似乎会期越长越有分量。
有的会议大批人连吃带住，连拿带玩，甚至就餐的比开会的多，旅游、领纪念品的比就餐的多，只算会议投入，不计会议成本；只算会议直接费用，不计会议成本，要知道，会议的成本还应包括参加会议人员的工资、差旅费和占用的时间等等。
问题：
从机关管理的现代化角度，谈谈你.对减少会议数量，提高会议质量，降低会议成本的建议。
《行政管理学》题库答案
一.单项选择题（每题1分）
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答案
C
A
B
A
D
C
B
D
C
B
题号
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
答案
D
A
A
B
C
B
D
A
C
A
题号
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
答案
B
D
A
C
C
D
A
D
C
A
题号
31
32
33
34
35
答案
B
C
C
A
B
二.多项选择题（每题1分）
题号
1
2
3
4
5
答案
ACD
AB
ABD
ABC
ABCD
题号
6
7
8
9
10
答案
ABC
ABD
AC
ABCD
ABD
题号
11
12
13
14
15
答案
ABC
BCD
ACD
ABCD
ABC
题号
16
17
18
19
20
答案
BCD
BCD
ABC
ABCD
ABCD
三.判断正误题（每题1分）
题号
1
2
3
4
5
答案
×
×
×
√
×
题号
6
7
8
9
10
答案
√
√
×
√
×
题号
11
12
13
14
15
答案
×
√
×
√
×
题号
16
17
18
19
20
答案
√
√
×
×
√
四、名词辨析题
1.管理幅度和管理层次
（1）管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志。
（2分）
（2）管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。
（2分）
（3）管理幅度和管理层次是影响组织结构的两个决定性因素。
在组织条件不变的情况下，管理幅度和管理层次通常成反比例关系。
（1分）
2.首长制与委员会制
（1）首长制是指行政组织的最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
（2分）
（2）委员会制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。
（2分）
（3）执行机构宜实行首长制。
议事决策机构宜实行委员会制。
（1分）
3.行政基本职能与运行职能
从政府发挥作用的领域来看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
这四大方面集中了政府在全部国家社会生活中所起的整体作用。
（3分）
从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能等。
这些职能构成行政管理周而复始的循环过程。
（2分）
4.行政决策与行政执行
（1）行政决策是对长期任务、中期任务或短期任务所要达到的目标、所要采取的各种措施，以及运作流程事前所进行的有关计划和决定。
（3分）
（2）行政执行也称行政实施，即运用各种资源，经解释、实施服务和宣传等行动方案将政策观念形态内容转化为现实效果，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动总和。
（2分）
5.政府职能和政府能力
（1）政府职能是政府在一定时期内根据国家和社会发展的需要应该承担的职责和功能。
（2分）
（2）政府能力则指政府实际能够履行这种职责和功能的程度。
（2分）
（3）政府职能框定了政府能力的基本内容和发展方向，政府职能的变化必然要求政府能力的响应调整；反过来，政府能力的大小强弱则决定了政府职能的实现程度。
（1分）
6.职位分类和品位分类
（1）职位分类是一种以“事”为中心的人事分类制度，其基本做法是将行政组织体系中的各个职位，按照工作性质、业务内容、技术复杂程度、责任轻重以及所需资格条件，区分为若干规范化的种类和级别，以此作为公务员管理的依据。
（2分）
（2）品位分类是一种以行政人员的学历、文化程度或资历等个人条件为主要分类依据的人事分类制度。
（2分）
（3）区别：
以事为中心和以人为中心；
同工同酬与同工不同酬；
不能越级晋升和晋升较为简单。
（1分）
7.领导素质与领导艺术
（1）领导素质包括
个人素质：
政治素质；道德素质；知识素质；能力素质（包括创新能力和综合能力）；心理和身体素质。
领导班子静态意义上的素质结构：
人数结构；年龄结构；知识结构；职能结构；气质结构。
领导班子动态意义上的素质结构：
团队意识；社会动员与社会统御能力；清除积弊和开拓进取的能力。
（3分）
（2）领导艺术：
交流；命令；奖惩；授权；时间运筹。
（2分）
8.集权制与分权制
（1）集权制是指行政权力集中在上级机关，下级机关仅有悠闲地裁量权，须依靠上级机关的指令办事的组织体制。
在这种体制下，高层的机关往往包揽较多的事务决策。
（2分）
（2）分权制是指下级组织在其管辖范围内有较大的裁量权，上级组织不予干涉的组织体制。
（2分）
（3）合理的行政组织体制就是结合集权制与分权制的优势的体制，不能太偏于集权制，也不能太偏于分权制。
（1分）
9.领导素质与领导艺术
（1）领导素质包括
个人素质：
政治素质；道德素质；知识素质；能力素质（包括创新能力和综合能力）；心理和身体素质。
领导班子静态意义上的素质结构：
人数结构；年龄结构；知识结构；职能结构；气质结构。
领导班子动态意义上的素质结构：
团队意识；社会动员与社会统御能力；清除积弊和开拓进取的能力。
（3分）
（2）领导艺术：
交流；命令；奖惩；授权；时间运筹。
（2分）
10.预算会计与政府审计
（1）预算会计：
预算会计是财政部门和行政单位以国家预算为基础，以货币为主要计量单位，通过记账、算账、报账和检查分析项目等一系列会计特有的活动，对财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续地核算，完整地反映和监督，以促进财政预算收支任务实现的会计活动。
（2分）
（2）政府审计师国家审计机关根据有关法律和法规，以科学方法对各级政府的财政预决算活动和会计资料实施检查、监督的一种专业性活动。
（2分）
（3）预算会计和政府审计都是公共财政管理的基本环节，其中预算会计就是追踪预算收支及使用情况的基本工具，政府审计则是对国家预算的编制、执行和决算的监督和考核。
（1分）
五.论述题
答案要点：
（1）中国行政改革的经验：
正确的目标定位是决定行政改革的关键；
坚持积极稳妥的方针，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系；
坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
（6分）
（2）困难：
转变观念难；
精简人员难；
党政关系理顺难；
在动态的过程中建立关于改革的共识难；
恰如其分地把握赶超型经济发展战略与政府职能转变的关系难。
（5分）
（3）趋势：
关注民主价值，转变观念误区；
优化权力配置，重塑改革思路；
摆脱盲目移植，树立科学改革观。
（9分）
六.材料分析题
1.答案要点：
A.受制于观念；组织制度；人员素质；等等因素。
（5分）
B.对策：
重视理论研究，以科学的理论指导地方政府机构改革的实践；（2分）
加强地方政府机构改革的舆论宣传和思想教育；（2分）
实行配套改革，转变政府职能，建设服务型政府、学习型政府，追求改革的综合效益（3分）；
改善公务员制度。
（3分）（允许学生有独到见解，酌情给分）
2.答案要点：
（1）严格实行会议管理制度；
（2）转变政府职能；（3）提高行政效率；（4）实现办公手段的现代化；（5）改革开会方式。
（答对一项给3分，总计15分。
允许学生有独到见解，酌情给分。
）
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