危化品安全标准化考评细则.docx

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危化品安全标准化考评细则

危险化学品从业单位安全标准化

考评检查评分细则

要素号及原文

考评内容

扣分标准

实扣分

5.1负责人与责任

1．未按法规要求设置安全生产管理部门或未配备安全生产管理人员，扣100分。

2．未制定年度安全工作计划，扣20分。

3.未建立各级部门、人员安全生产责任制，扣30分。

4．未按规定为从业人员缴纳工伤保险，扣20分。

以上为否决项。

本要素100分

5.1.1负责人

5.1.1.1企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础工作和基层工作。

1.未明确主要负责人是谁。

（3分）。

2.查安全生产责任制,主要负责人的职责不符合第一责任人的内容要求。

少一人扣1分。

3.主要负责人不了解《安全生产法》等法律法规赋予的对本单位安全生产工作职责。

一人次扣3分。

4.未落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，未做到每个岗位和部门都应制定安全生产岗位责任制。

一处扣2分。

本项20分,扣完为止

5.1.1.2企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化

1、企业领导对未安全承诺做出有形的表率，对安全承诺的实施起示范作用。

一人次不符合扣2分。

2、企业应建立界定清晰的组织结构和安全责任体系。

未形成安全网络组织扣2分。

3、企业应建立安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。

查奖励制度文件、奖励记录，未执行扣2分。

4、企业应建立安全信息传播系统，利用各种传播途径和方式，提高传播效果。

查宣传记录，未实施扣2分。

5、企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程。

使得员工懂得自己负有对自己和同事的按全做出贡献的责任。

查学习记录，未实施扣2分。

本项10分，扣完为止

5.1.1.3企业主要负责人应做出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持

1.未主要负责人做出文件化的安全承诺。

（2分）。

2.未向社会和从业人员公布安全承诺。

（2分）。

3.民意调查各级负责人履行安全承诺、言传身教和成为安全生产带头人的表率作用未被从业人员认可。

（2分）。

4.听取企业安全标准化工作的情况介绍,了解在人力、财力、物力以及技术、方法等方面的投入，一项不满足安全生产需要扣2分。

本项6分，扣完为止

5.1.1.4企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会

1.每季度至少组织召开1次安全生产委员会（以下简称安委会）会议.总结本阶段安全工作情况，研究、制定存在问题的解决方案，布置下一阶段安全生产工作。

安委会会议每年应不少于四次.应做到:

a）会议有议题b）会议记录真实完整。

c）形成会议纪要（每项1分）。

2.主要负责人应主持安全生产委员会会议等各种会议记录，无安全标准化工作内容。

缺一项扣2分。

本项5分，扣完为止

5.1.2方针目标

5.1.2.1企业应坚持“安全第一。

预防为主.综合治理”的安全生产方针。

主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。

安全生产方针和目标应满足:

1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施;

2）符合或严于相关法律法规的要求;

3）与企业的职业安全健康风险相适应;

4）目标予以量化。

5）公众易于获得。

1、是否依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。

（2分）。

2、企业的方针和目标数否形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施。

（2分）。

3、企业的方针和目标是否符合或严于相关法律法规的要求。

（2分）。

4、企业的方针和目标是否与企业的职业安全健康风险相适应。

（2分）。

5、企业的安全生产目标是否予以量化。

（2分）。

6、抽查从业人员，每一人次不清楚企业的安全生产方针和目标，扣1分。

7、查企业方针目标公布方式，未采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告，扣1分。

本项6分，扣完为止

5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。

企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。

1.没有安全目标责任书文本扣2分，每缺少一个部门、一个基层单位，扣1分。

2.各部门和各基层单位的安全目标责任书是根据各部门和各基层单位的实际情况编制的,并且有考核内容。

无考核内容扣1分。

未考核扣2分，扣完为止。

本项10分，扣完为止

5.1.3机构设置

5.1.3.1企业应设置安委会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。

1、企业未设置安委会或领导小组扣10分。

2、未按有关要求设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员、配备注册安全工程师。

扣5分。

本项10分，扣完为止

5.1.3.2企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。

1、未设置安全管理部门，人数少于法律规定的，扣5分。

本项5分，扣完为止

5.1.3.3企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。

1、未建立安全生产管理网络或网络不健全扣3分。

本项3分，扣完为止

5.1.4职责

5.1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。

1.查安全生产责任制,缺少一个职能部门或生产基层单位的职责扣1分。

2.查安全生产责任制内容与安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位安全生产工作的相关性，一处不符合扣1分。

3.检查安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位履行安全生产职责情况，一处不符合扣1分。

本项5分，扣完为止

5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。

1.从业人员应持有安全生产职责的文本，一人无文本扣1分。

2.文本中安全生产职责与从业人员所从事的工作范围的相关性，一人不符合扣1分。

3.从业人员能牢记安全标准化管理赋予本人必须履行的安全生产职责，一人不符合扣1分。

4.现场抽查从业人员履行安全生产职责情况，一人次不符合扣1分。

本项5分，扣完为止

5.1.4.3企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。

1.查安全责任考核制度,内容应包括车间（部门）安全责任考核和从业人员安全责任考核，无考核制度扣10分,缺少1项内容扣1分。

2.安全责任考核制度应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，缺少一项扣1分。

3.未按考核制度进行考核扣10分，缺1种考核扣1分。

4．查安全生产奖惩管理台帐，无台帐扣3分，缺1级台帐扣1分。

本项10分，扣完为止

5.1.5安全生产投入及工伤保险

1、无制度或未确定提取标准，扣5分。

制度内容不符合，扣2分。

提取标准不符合要求，扣2分。

2.未建立安全费用台帐扣5分，安全费用台帐不全，每项不符合扣2分。

安全费用挪作他用的，扣5分。

3.查企业为从业人员交纳工伤社会保险资料，漏保一人扣1分。

本项5分，扣完为止

5.2风险管理

1.未开展风险评价工作，扣100分。

2.重大危险源未按有关规定进行检测、评估、监控，扣20分。

以上为否决项

本要素100分

5.2.1范围与评价方法

5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。

1、查企业文件，查组织建设、人员构成、负责人亲自组织、各级管理人员和从业人员参与。

每一项不符合扣2分。

本项4分，扣完为止

5.2.1.2企业风险评价的范围

1、根据作业活动清单和设备设施清单，查企业生产经营活动的风险评价记录表，范围包括危险化学品生产装置、储存设施的生产经营活动，检维修、新改扩建和技术改造项目工程、拆除工程、后勤服务等活动。

每一项不符合扣2分；评价范围有漏项，每一项扣1分。

本项5分，扣完为止

5.2.1.3企业可根据需要。

选择科学、有效、可行的风险评价方法。

1、查风险评价记录表，判别选择评价方法的适用性。

评价方法不适用、不符合本企业风险评价，一项扣1分。

扣完为止。

本项3分，扣完为止

5.2.1.4企业应依据以下内容制定风险评价准则:

1、企业没有根据实际制定或没有明确合理的评价准则扣2分，评价准则不适合实际扣1分。

本项3分，扣完为止

5.2.2风险评价

5.2.2.1企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。

企业在进行风险评价时。

应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。

1、查评价报告和记录。

未定期进行风险评价扣4分；评价内容不符合，每一项扣2分。

本项8分，扣完为止

5.2.2.2企业各级管理人员应参与风险评价工作。

鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。

1、查看风险评价分析表，询问员工是否参与了本岗位相关的危害辨识和风险评价。

一人次不知道扣2分。

本项4分，扣完为止

5.2.3风险控制

5.2.3.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。

1、查风险评价报告或重大风险及控制措施清单。

不划分风险等级、不确定重大风险扣10分，控制措施不合理，每项扣2分。

2、检查企业的风险评价报告或重大风险及控制措施清单。

企业针对已经确定的重大风险应逐项制定控制措施。

每一项不符合要求或无控制措施清单扣5分。

3、据重大风险及控制措施清单，查是否按优先控制的顺序制订了控制措施实施计划，每项不符合扣5分。

4、检查企业的风险评价报告或记录。

是否逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐患项目的风险，是否制定隐患治理方案，责任人、责任部门、时间表是否明确；是否定期检查措施落实情况；竣工后有关部门是否有验收报告。

缺一项扣5分。

本项15分，扣完为止

5.2.3.2企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宜传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施.

1、抽查从业人员是否熟知本岗位风险及其控制措施。

每人次不清楚扣1分，扣完为止。

2、抽查培训记录或安全活动记录是否有相关宣传、培训的内容。

5.2.4隐息治理

本项22分

5.2.4.1企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限.企业应建立隐患治理台账。

1、检查企业的风险评价报告或记录。

是否逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐患项目的风险，是否制定隐患治理方案，责任人、责任部门、时间表是否明确；是否定期检查措施落实情况；竣工后有关部门是否有验收报告。

缺一项扣5分。

本项10分，扣完为止。

5.2.4.2企业应对确定的重大隐患项目建立档案

查重大隐患项目档案（或隐患台帐）是否有1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况;4）治理时间表和责任人;5）竣工验收报告;，一项扣1分。

内容有缺项扣1分。

注：

无重大隐患按缺项计。

本项6分，扣完为止。

5.2.4.3企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。

1、查控制措施。

一项未制定扣2分

2、向上级主管部门或政府部门上报的文件。

未上报扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.2.4.4企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳人计划，限期解决或停产。

1、查防范措施制定情况。

一项未制定扣2分

2、查防范措施落实情况。

一项未落实扣2分

3、查相关安委会记录是否有研究其内容。

一次不符合要求扣2分

4、查安全检查记录是否对隐患内容进行检查监控。

一处不符合要求扣2分。

本项2分，扣完为止

5.2.5重大危险源

本项24分

5.2.5.1企业应按照GE318218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。

1、本，未制定管理制度或未按照《重大危险源辩识》（GB18218-2000）确定企业的重大危险源扣4分。

每遗漏一项扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.2.5.2企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。

1、查看重大危险源是否设置了安全监控报警系统。

每一处未设置扣2分

本项4分，扣完为止

5.2.5.3企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。

1、企业的重大危险源档案（或台帐）。

无档案或档案内容缺少危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等，每项扣1分；检查企业对重大危险源的评估报告。

每项扣1分

注：

无重大危险源，按缺项计。

本项4分，扣完为止

5.2.5.4企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验.并做好记录。

1、企业对重大危险源的设备设施定期检测、检验、检查记录，每一项不符合要求扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.2.5.5企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。

1、业制定的重大危险源应急救援预案文本，本项没有扣4分，查重大危险源应急救援预案演练记录。

本项没有做扣3分.查是否按相关规定配备了救援器材、装备。

是否处于良好状态、是否有检查维护记录。

没按要求配备扣4分，未处于良好的使用状态扣4分，未做检查维护扣2分

本项8分，扣完为止。

5.2.5.6企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

1、企业重大危险源在地方安监等部门备案证明，无备案或备案的内容不全面，每项扣2分。

扣完为止。

注：

无重大危险源，按缺项计。

本项4分，扣完为止。

5.2.5.7企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。

不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改

检查企业重大危险源的储存设施等与周边的防护距离。

1.新建企业是否符合防护距离要求，不符合扣2分。

2.企业是否制定防范措施、整改计划，无防护措施或整改计划不落实，每一项扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.2.6风险信息更新

本项12分。

5.2.6.1企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患

1．检查评价报告或记录，对于常规活动，每年不进行风险评价，扣4分，危害识别不全面扣1分。

2．对非常规的活动（拆除、新改扩建项目、开停车、较重要的工艺和设备改变等）前不进行风险评价，扣2分；不经领导严格审批，扣1分。

本项4分，扣完为止。

5.2.6.2企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。

1、企业的文档、记录，每年未对风险控制效果进行评审或检查扣4分，没有检查报告或不符合要求的，每项扣2分。

2、企业的事故台帐、变更记录。

对发生的事故或变更，未进行相应的风险评价，评价、记录不符合要求，每项扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.2.6.3企业应在下列情形发生时及时进行风险评价

1、应在下列情形发生时是否及时进行风险评价1）新的或变更的法律法规或其他要求;2）操作条件变化或工艺改变;3）技术改造项目;4）有对事件、事故或其他信息的新认识;5）组织机构发生大的调整。

本项4分，扣完为止。

5.3法律法规与管理制度

1、时进行法律法规符合性评审扣20分。

本项为否决项

本要素100分

5.3.1法律法规

5.3.1.1企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机。

及时识别和获取，定期更新。

1、未建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度，扣4分。

2、未明确责任部门，扣2分。

3、未明确获取渠道、方式、时机等，扣1分。

4、未编制适用的安全生产法律法规及其他要求清单，扣2分。

5、清单中有未识别的或有作废的法律法规，每项扣1分。

本项10分，扣完为止。

5.3.1.2企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训,提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

1、企业无宣传和培训安全生产法律、法规、标准和其他要求的活动记录，扣2分。

2、部门和基层单位无学习安全生产法律、法规、标准和其他要求的计划和台账记录，扣2分。

3、管理人员、现场工作人员有违法行为的，一处扣4分。

本项6分，扣完为止。

5.3.1.3企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。

查培训或宣传记录，未及时传达给相关方的，每次扣1分。

本项2分，扣完为止。

5.3.2符合性评价

企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。

1.每年至少一次开展对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求贯彻执行情况的符合性评价，出具符合性评价报告。

未进行符合性评价扣10分，无评价报告扣4分。

2.评价覆盖所有适用的法律、法规、标准及其他要求，不符合扣2分。

本项本项10分，扣完为止。

5.3.3安全生产规章制度

5.3.3.1企业应制定健全的安全生产规章制度

1.至少建立健全本要素规定的安全生产规章制度，缺1种制度扣1分。

2.建立健全本规范其他要素规定的管理制度，缺1种制度扣1分。

3.规章制度内容不具备可操作性，一项不符合扣2分。

本项15分，扣完为止。

5.3.3.2企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位

1.规章制度发放到相关的工作岗位，少1个岗位扣1分,扣完为止。

2.各相关岗位持有的规章制度应是最新的有效版本，发现1本不符合扣1分。

本项10分，扣完为止。

5.3.4操作规程

5.3.4.1企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。

1.编制岗位安全操作规程，缺少1个安全操作规程扣1分。

2.安全操作规程应以危害分析为依据，具有针对性、可靠性和实用性，每个不符合扣1分。

3.安全操作规程发放到相关的工作岗位，1个岗位缺少安全操作规程扣1分。

4.各相关岗位持有的安全操作规程应是最新的有效版本，发现1本不符合扣1分。

本项15分，扣完为止。

5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程

查企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，是否组织编制新的操作规程。

本项5分。

本项5分，扣完为止。

5.3.5修订

5.3.5.1企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次.定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性.在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订。

1．制定关于管理制度评审和修订的制度,内容包括责任不明、评审、修订等，一项不符合扣5分。

2．未规定评审和修订的时机、频次或不定期进行评审和修订，扣5分。

3．未定期评审和修订，每种管理制度扣1分。

本项15分，扣完为止。

5.3.5.2企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。

1、查企业的安全生产规章制度和操作规程评审和修订记录，查看是否注明生效日期。

本项不合格扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.3.5.3企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程

1、查企业的培训教育计划、记录是否有相关培训内容和记录。

一项不合格扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.3.5.4企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程

1、查看岗位人员持有的安全生产规章制度和操作规程是否是最新有效版本。

一项不符合扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.4培训教育

1．主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效，扣20分。

2．1人次未接受三级培训教育而上岗，扣10分。

以上为否决项

本要素100分

5.4.1培训教育管理

5.4.1.1企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。

根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。

1、企业是否严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。

一个部门不符合扣2分。

2、是否识别安全培训教育需求记录，制定并实施安全培训教育计划。

一个部门不符合扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.4.1.2企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。

3、查教育培训计划的落实情况，一个部门不符合扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.4.1.3企业应建立从业人员安全培训教育档案。

1．检查安全培训教育档案，缺少一人扣1分。

2．现场抽查安全生产管理人员应具备安全生产知识和管理能力，达不到要求，扣1分。

本项4分，扣完为止。

5.4.1.4企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况

1．未记录安全培训计划变更情况，扣1分。

2．记录不全，每条内容扣0.5分。

扣完为止。

本项2分，扣完为止。

5.4.1.5企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价

查安全培训教育主管部门是否对培训教育效果进行评价。

未进行扣2分，不全面扣1分。

本项4分，扣完为止。

5.4.1.6企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育

查安全培训教育档案记录，符合经常性的原则。

一人不符合扣1分。

本项2分，扣完为止。

5.4.2管理人员培训教育

5.4.2.1企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。

1、查企业负责人和安全管理人员的资格证书。

缺一人次扣1分。

2、查培训教育记录，是否按规定进行了再培训。

缺一人次扣1分。

本项4分，扣完为止。

5.4.2.2企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。

1、查相关部门组织企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育培训记录。

本项4分，扣完为止。

5.4.3从业人员培训教育

5.4.3.1企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。

从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。

1、查从业人员每年应接受再培训记录。

少一人次扣1分。

本项4分，扣完为止。

5.4.3.2企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。

1、查特种作业人员是否按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，抽查特种作业人员操作资格证书，查培训记录及操作证。

1人次不符合扣2分。

2、查特种作业操作证是否定期复审未按期复审，1人次不符合扣2分。

本项4分，扣完为止。

5.4.3.3企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格〔船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作