特殊教育学校新建项目可行性研究报告.docx

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特殊教育学校新建项目可行性研究报告

特殊教育学校新建项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目单位、名称及实施地点

1.1.1项目名称：

XX县特殊教育学校新建

1.1.2项目地点：

XX县XX路XX社区

1.1.3项目单位：

XX县特殊教育学校

1.1.4项目法人：

XXX

1.1.5联系电话：

XXXXXXXXXXXX

1.2项目概况

1.2.1项目单位概况

XX县特殊教育学校是XX县唯一的一所接受残疾少年儿童学习的九年制义务教育学校，面向全市招生。

XX县特殊教育学校始建于1994年9月，原名XX县特殊儿童康复学校，租住在民政局福利院内。

2004年3月，学校整体搬迁至原书院路小学，更名为“XX县特殊教育学校”（以下简称学校）。

学校占地面积540㎡，建筑面积1050㎡。

现有教学班级4个，学生39人。

现教职员工18人。

编内教师工资由财政统一划拨。

学生生活补贴全由民政局低保津贴。

公用经费及临时工工资待遇全由学校自筹：

一是向教育局、民政局、残联等主管部门申请解决一部分；二是向社会各界募集一部分，但时有落空，极不稳定。

近年来，学校注重学生特长培训、聋儿康复工作，多次被评为省先进集体；体育比赛独占全省鳌头，2006年在全国特奥运动会上，肖守仁同学获得羽毛球单打、双打两枚金牌。

2007年在世界夏季特奥运动会上，有4位同学分别获得了羽毛球、足球、举重三项比赛共计4金3银3铜的好成绩（全省共18枚金牌）；2008年学生舞蹈《和平鸽》在全省文艺节目比赛中获奖；学生美术作品在省、市比赛中多次获奖;2009年学校被评为市双文明单位,同时,有3位学生获得XX市聋儿康复明星赛一等奖。

1.2.2项目工程概况

经XX县教育局与学校多次申请，XX县委、市政府研究同意，决定新建XX县特殊教育学校。

项目计划在XX县xxx路xxx社区原市xx局旧址，利用政府划拨土地18亩，新建1栋教学楼、1栋学生住宿、康复楼及相关配套设施。

总建筑面积3100㎡。

项目总投资540万元，其中土建工程及相关配套工程建设460万元，设备购置80万元。

新建学校项目工程计划从2011年2月开始建设，至2011年12月底完工，建设期为11个月。

1.3项目编制

1.3.1可行性论证报告的依据

1.3.1.1《中华人民共和国教育法》、《国民经济与社会发展的“十一五”规划》、《全国特殊教育“十一五”规划》、国家发改委《关于2009年中央预算内投资计划编报工作的通知》（发改投资[2008]1669号）、《关于编报中西部地区特殊教育学校建设2009年特殊教育学校建设中央预算内投资计划建设方案》；

1.3.1.2《xx省发展特殊教育的指导意见》、《xx省特殊教育暂行规程》；

1.3.1.3《XX县城市发展总体规划》、《XX县土地利用总体规划》、《XX县特殊教育“十一五”发展规划》。

1.3.2可行性论证报告的范围

1.3.2.1项目建设的目的、意义、背景及发展前景；

1.3.2.2项目建设规划与规模概况；

1.3.2.3项目建设有利条件分析；

1.3.2.4项目投资估算及资金筹措；

1.3.2.5项目建设的实施方案；

1.3.2.6项目建设的环境保护；

1.3.2.7项目建设的效益分析；

1.3.2.8项目建设的招投标。

1.3.3可行性论证报告的编制方法

本论证依据论证报告的撰写科学方法及基本规律进行宏观分析和微观缕析，采用专家理论与实际情况相结合、市场调查与实地考察相结合、世界发展趋向与地域发展状态相结合的方式，科学、全面、系统地编制本报告，使其具有真实性、科学性、前瞻性。

本论证报告按照下列方式编制：

A、各专业人员执行相关专业的撰写；

B、主编进行统筹调整、编排；

C、专家审核审定；

D、参编全体人员讨论定稿。

1.3.4项目论证的指导思想

本报告以“立足宏观高度，深入微观点滴，运用市场调研，坚持真实数据，采用理性分析”为指导思想，以“不杜撰、不幻想、不虚饰”为原则，进行科学、系统、全面地论证。

1.3.5项目编织单位

XX县特殊教育学校

风行天下文化传播有限公司

第二章项目的背景

2.1国家不断加大财力投入，扶持特殊学校的发展

近年来，在中央和地方政府以及社会各界的关心与支持下，特殊教育事业取得长足发展，办学条件得到较大改善，特殊教育学校数量不断增加，入学人数稳中有升，办学体系进一步完善，教育质量进一步提高，残疾儿童少年受教育权利进一步得到保障。

从1989年起，国家设立特殊教育学校建设投资专项，资金用于补助地方特殊教育学校校舍建设，改扩建校舍总面积近40万平方米。

“十五”期间，中国残疾人联合会和教育部相继开展了“聋盲童入学项目”、“扶残助学项目”、“彩票公益金助学项目”、“彩票公益金助学项目”等，累计投入近1.2亿元，共资助贫困残疾学生近5万余人次。

同时，地方各级政府普遍加大了特殊教育的经费投入，社会各界也开展了多种形式的扶残助学活动，形成支持特殊教育发展的合力。

截至2006年，全国特殊教育学校（盲、聋哑、弱智三类校）数量为1605所，在校生总数36万人（其中特殊教育学校在校生14万人，随班就读学生22万人。

分别比1990年增加了859所和29万人。

2.2特殊教育学校建设滞后于特殊教育发展需求

特殊教育学校覆盖范围有限，总量尚显不足，区域差距较大。

2006年全国特殊教育学校1605所（其中中西部1012所），特殊教育学校在校学生14万人（其中中西部8万人）。

除北京、上海、天津3个直辖市和西藏外，全国现在326个地级市（州、盟），尚有74个未建立特殊教育学校，占地级市总数的22.7%，其中中西部65个，占未建特殊教育学校地级市总数的88%。

全国现有县（市、旗）1934个（不含市辖区），人口在30万以上的1246个，尚有493个未建立特殊教育学校，占县总数的39.56%。

其中中西部405个，占30万人口以上未建特殊教育县总数的82%。

2.3特殊教育学校办学条件亟待改善和提高

全国特别是中西部地区，由于历史和经济条件制约，现有特殊教育学校存在较多问题。

一是目前60%以上的特殊教育学校设在县镇或农村，校舍建设标准较低，小、旧、陋、破以及教学生活设施不完善等问题较突出，存在较多安全隐患；二是，现有特殊教育学校多数是由普通中小学改造的，不仅校舍使用年较长，而且在使用功能及设施上不能满足残疾儿童心理、生理及行为特征的特殊要求，与国家发布实施的特殊教育建设标准和建筑设计规范要求有较大差距；三是特殊教育学校办学成本较高，部分专用教学仪设备价格昂贵，必备的教学康复训练设施配置困难，现代信息技术教育设施设备严重缺乏，在一定程度上影响了学生正常教育教学、生活以及康复训练活动。

根据中西部部分省份特殊教育学校实地调研情况和教育事业统计数据分析测算，70%左右的学校需要进行校舍建设和配置必备教学、康复训练设施，其中中西部约680所左右。

2.4国家相关政策促使特殊教育需求不断增长

近年来，在坚持以人为本，构建社会主义和谐社会进程中，国家、有关部门及社会各界对残疾人教育事业的关注与关心程度在逐步提升，残疾儿童少年家庭传统观念也在进一步转变，特别是农村义务教育经费保障机制改革的实施，免除了农村义务教育阶段学生杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，对残疾儿童少年入学起到了极大的推动作用。

预计近年内入学人数将呈上升趋势，现办学条件日趋紧张，为他们创造接教育所需条件已成了当务之急。

第三章项目建设的必要性与有利条件

3.1项目建设的必要性

3.1.1特殊学校的建设是社会发展的需要

据调查摸底，XX县共有适龄残疾儿童少年364人，在这些人当中，还有120多人尚未入学，占30%以上。

为了动员残疾儿童少年全部入学就读，在现有6个班的基础上，还要增开8个班才能满足这些残疾儿童少年就读，即聋生教学班4个（6-9年级）、聋儿语言康复班1个、智残教学班2个、盲目教学班1个。

教师从现有的7人（除内退3名教师外）每年需要增加5-6名。

但学校现有的场地窄小，周围环境与学校的条件极差，不能满足特殊教育发展的需要，新建学校是社会发展的需求。

3.1.2特殊学校的建设是构建和谐社会的需要

党的“十七大”指出“构建和谐社会”，其核心是“以人为本，科学发展”。

特殊学校的建设是构建和谐社会的具体表现。

坚持以人为本的科学发展观，坚持党的教育方针，坚持德育领先的办学思想，建设一个环境优雅、教学设备齐全、符合国家《特殊教育学校建设标准》的和谐校园环境，打造一支大气、敬业、爱心、充满活力的高素质的教师队伍，培养一批品行端正、素质全面的优秀学生，创办一所培养特殊人才的示范性特校，是学校追求的目标。

项目建设的终极任务是为社会特殊行业服务提供优良的培训基地，为残疾人就业培训创造条件，为残疾儿童少年义务教育打造品牌场所。

3.1.3新建特殊学校势在必行

学校现有环境和条件很差，离《xx省特殊教育学校办学标准》的要求相差甚远。

一是学校房屋是上世纪60年代的建筑，全部是砖混结构，按建筑标准这样的房屋使用年限不得超过30年，而这栋房屋使用年限己达40多年，虽经多次维修，但仍存在很大的安全隐患；二是校园面积狭小，学校占地面积不足650平方米，学生的活动场所不足300平方米，严重制约师生各项活动的开展；三是环境污染十分严重，校前方恩泽公司机器声日夜不停，棉花毛四处飞舞，后边煤碳加工场的煤灰、废品收购站垃圾堆到了墙边，氮肥厂的氨气是无孔不入，严重影响我校师生的正常工作和生活；四是周边的人为破坏恶劣，学校周围居住闲杂，学校财产安全和人身安全经常受到危害；五是交通不便，校门口一条狭窄的道路，过往车辆频繁，长期泥泞不堪，每年至少要维修4次以上，且这条路卫生差、视线窄，存在较大的安全隐患；六是无法扩大办学规模，据第二次全国残疾人抽样调查，我市共有三类残疾儿童8701人，其中听力残疾1131人，智力残疾6796人，视力残疾774人。

而学校现有条件顶多只能容纳30人，无法满足更多残疾少年儿童的就学。

新建一所学校，已迫在眉睫，势在必行。

3.2项目建设的有利条件

3.2.1地理环境优越

XX县xx路xxx社区（原xx局旧址）位于XX县城区中心，南临xx街，北依xx路，东接老城区，市内1、4、6、7、9路公共汽车穿境而过，周边水绕林环。

项目地点可谓环境优雅，交通方便。

3.2.2项目建设条件成熟

XX县委、市政府早在2003年就召开了市长办公会议，对特殊教育工作进行了专题研究与部署。

2004年，市政府投资27万元，改善学校办学条件。

2006年省、市各级领导多次来学校指导工作，对学校的工作给予充分肯定。

2008年，省残联领导来校听取工作汇报，给学校的工作给予充分肯定。

同年，市政府召集市教育局、国土局、建设局、城市规划办等相关单位联席合议，研究出台新建学校方案。

目前，项目建设己进入实质性操作阶段，班子组建完成，项目建设选址定型，各项工作正在有序展开。

3.2.3学校管理严谨

近年来，学校坚持以人为本的科学发展观，坚持管理育人、教学育人、服务育人的工作方针，各项工作管理形成了制度化、规范化、科学化。

一是管理育人。

学校有全方位的规章制度，从学校领导到教职工每人都有明确的岗位职责，教师的工作全部进行了量化。

在工作中，要求团结协作，讲奉献，强调教师的主人翁精神和求实精神。

人事分工做到人尽其才，充分调动了教职工的积极性。

近年来没有一个教职工随便请假或旷工。

二是教学育人。

我们把提高教育教学质量在学校工作的首位，致力教研，争创新路。

近年来，学校把有限的资金尽量向教学方面倾斜。

在教育教学上，教师都有提高的机会，人人都参与学校组织的教学比武，每年，省、市组织的教学研究活动，学校安排教师分批参加。

2007年，教师李建宏推荐参加全市的教学比武活动，荣获一等奖。

2008年4月，学校组织全体教师赴xx县特校参加了xx市教育局组织的教研活动，学习新的方法与育人经验。

平时，教学伏案工作常抓不懈，每学期，学校定期检查教师的备课阅卷，相互听课每期保证20节以上。

在教学上，学校不仅抓课堂上的教学质量，而且还注重把学生的思想道德规范教育渗透到教学之中，培养学生良好的道德行为习惯，学好本领，将来更好地服务于社会。

三是服务育人。

为了加强教师的职业道德修养，树立全心全意服务的思想，今年以来，学校组织全体教师认真学习了胡锦涛同志关于“八荣八耻”荣辱观的重要讲话，并以此当镜子，牢固树立社会主义的荣辱观、人生观、价值观，强调要求教师对学生具有爱心、耐心和责任心，努力办好人民满意的特校。

3.2.4学校办学特色突出

近年来，学校依据自身特点，在扎实抓落实义务教育的同时，重点抓聋儿康复教育，在常抓文化知识传授的同时，又侧重学生技能的培训。

通过不懈努力，收获显著；学校聋儿语训康复工作名列全省先进；学生的艺术参赛常获嘉奖，学生刘洋、江超参加全省的聋儿康复成果比赛均获三等奖；聋儿参深的舞蹈《洞庭鱼米乡》、《数鸭子》均获XX市第五届残疾人文艺汇演一等奖；去年，聋生参演的《和平鸽》获省“优秀奖”。

近年来，学校先后为高一级特较输送学生60多人，语言康复后进入普小的有28人，有的学生成绩还很优异。

2007年4月，智障学生肖守仁、余一星参加XX市残联组织的书画比赛，分别获得“三等奖”和“优秀奖”。

2007年8月份，学生肖守仁参加全国特奥运动会，获得羽毛球单打、双打两枚金牌。

9月5日，市政府办副主任xx率体育局、教育局、市残联领导来学校召开表彰颁奖大会，并给予了物质和精神鼓励。

第四章项目建设的定位与原则

4.1项目建设的目的

在市委政府的领导下，依靠中央财政与当地政府的投入，利用社会对特教关心支持资源，发展XX县的特殊教育事业。

它的目的是保障我市特教事业的正常发展，努力普及与巩固我市有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育，加建实现区域内义务教育的均衡发展，促进教育公平，推进我市和谐社会的建设。

4.2项目建设的功能确定

一是满足我市特殊教育不断发展的需求的功能；二是为全体残疾儿童的教育服务功能；三是入学残疾儿童的康复功能；四是特殊学生体育、文化需求功能；我市内其他地方特教的指导和示范功能。

4.3项目建设的原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年－2010年）》以及《xx省特殊教育学校办学标准》，以改善特殊教育学校基本办学条件，提高教育质量为重点，有计划、有步骤地推进学校建设。

第五章项目建设规模、投资概率及资金来源

5.1项目建设规模

项目建设利用政府划拨土地18亩，在XX县XXX路XXX社区原市教育局旧址上新建学校一所。

项目计划新建教学楼1栋，学生住宿、康复楼1栋、后勤综合楼1栋及相关配套设施，总建筑面积3100㎡。

项目总投资为540万元，其中土建工程及配套工程设施建设投资460万元。

教学设备与康复设备投资80万元。

5.2投资概率

5.2.1征地18亩，由政府划拨；

5.2.2教学大楼建设2000㎡×1500元/㎡=300万元；

5.2.3学生宿舍楼建设800㎡×1500元/㎡=120万元；

5.2.4门楼与传达室1万元；

5.2.5食堂与库房建设300㎡×600元/㎡=18万元；

5.2.6球场建设2万元；

5.2.7水电、消防设施5万元；

5.2.8道路、绿化5万元；

5.2.9教学设备80万元;

5.2.10其他开支9万元;

合计:

540万元

5.3设备选型目录

设备建设按国家新建县级综合学校标准添置，重点保障1-3年级义务教育阶段基本教学和康复训练设施。

按每年级1个平行班，每班8-12人考虑。

同时，根据生源的实际情况和实际需求选择所需仪器设备。

设备目录与选型按国家教育部、发改委配置设备指导择选。

5.3.1综合学校基本设备添置目录

序号

名称

规格型号功能

单位

数量

备注

1

听力残疾学生

普通教室教学设备部分

单间

1.1

视频展示台

台

1

1.2

彩色电视机

CRT，不小于60厘米

台

1

1.3

计算机

多媒体

台

1

1.4

中央控制器

台

1

2

智力残疾学生

普通教室教学设备部分

单间

2.1

视频展示台

台

1

2.2

彩色电视机

CRT,不小于60厘米

台

1

2.3

计算机

多煤体

台

1

2.4

中央控制器

台

1

2.5

沟通板

件

10

2.6

学生综合评价软件

套

1

3

律动部分

听力残疾、智力

残疾学生共用。

3.1

彩色电视机

CRT,不小于60厘米

台

1

3.2

影碟机

DVD

台

1

序号

名称

规格型号功能

单位

数量

备注

3.3

组合音响

台

1

3.4

节奏灯光

套

1

3.5

律动声、灯协调整

台

1

3.6

计算机

多煤体

台

1

3.7

钢琴

台

1

3.8

电子琴

台

1

3.9

打击乐器

套

1

4

美工部分

听力残疾、智力

残疾学生共用。

4.1

视频展示台

台

1

4.2

液晶投影机

2000流明以上

台

1

4.3

银幕

幅

1

4.4

计算机

多媒体

台

1

4.5

中央控制器

台

1

5

体育部分

5.1

体育与健康活动器材

适合听力残疾学生使用的体育运动器材

3万元

5.2

运动与保健活动器材

适合智力残疾学生使用的体育运动器材

6

社会适应部分

供智力残疾学生使用

6.1

情景教室相关器材

2万元

7

听力补偿部分

供听力残疾学生使用

序号

名称

规格型号功能

单位

数量

备注

7.1

无

线

调

频

系

统

特大功率

助听器

全数字，最大声输出大于等于138dB；最大可选配范围110dB以上；有声反馈管理，防止啸叫；兼容电磁感应/直接音频输入。

台

10

7.2

发射器

一对十，单耳/双耳。

数字变频。

配备挂墙刷频器。

台

1

7.3

接收器

体配式，与助听器相连方式；电磁感应线圈式和直接音频输入式，能与电子耳蜗相连；可选标准耳机，适合中度耳聋无助听器者佩带（最大可选配范围100dB）。

台

10

8

运动功能康复部分

供智力残疾学生使用

8.1

关节训练器

上肢训练器、下肢训练器等

8.2

肌力及耐力训练器械

系列哑铃等

8.3

资势娇正器械

坐姿矫正器等

8.4

步态训练器械

助行器等

8.5

平衡训练器械

8.6

综合训练设备

牵引床等

8.7

上肢逃协调

功能练习器

8.8

橡筋手指练习器

8.9

分指板

8.10

手功能组合训练器

9

感觉综合训练部分

9.1

平衡功能

综合训练器材

9.2

本体感觉

综合训练器材

序号

名称

规格型号功能

单位

数量

备注

9.3

视觉综合训练器材

9.4

听觉综合训练器材

9.5

触觉综合训练器材

10

言语和语言康复部分

供智力残疾儿单使用

10.1

构音测量（评估）与训练仪器

能用于构音运动能力、构音语音能力评估，能进行下颌距、舌距、浊音起始时间、语言类型、构音清晰、鼻流量、声道形状等测量，能开展口部运动治疗、构音运动训练、构音音位训练，能根据构音功能评估常模提供动态的个别化康复计划。

台

1

10.2

早期语言评估与干预（康复）仪器

可用于词语、词组、句子、短文理解能力评估，可进行前语方能力的训练，词语、词组、句子、短文理解与表达能力的训练。

语言韵律能力的测量与言语语言综合训练。

主题教育。

可根据语言及其韵律功能评估常模提供动态的个别化康复计划。

台

11

其它

11.1

口部构音运动训练器

咀嚼器、唇运动训练器、舌尖运动训练器、舌前位运动训练器、舌后位运动训练器、下颌运动训练器、悬雍垂运动训练器、唇肌刺激器、舌肌刺激器、指套型乳牙器、压舌板等。

套

10

供听力残疾学生使用

11.2

听觉评估、训练卡片

简单的超音段分辨，简单的语言均衡与音位对比识别；简单的单、双、三条件听觉理解评估

套

1

供听力残疾学生使用

11.3

言语功能评估、

训练卡片

可进行呼吸、发声、共鸣障碍的促进治疗，构音与语音功能的简单评估与训练。

口部构音运动能力的简单训练

套

1

供听力残疾学生使用

序号

名称

规格型号功能

单位

数量

备注

11.4

语言能力评估、

训练卡片

可用于词语理解能力评估，可进行词语、语法、会话、句子等简单训练。

套

1

供听力残疾学生使用

11.5

蒙台梭利教育

套

1

供智力残疾学生使用

5.3.2盲班使用教学、康复仪器设备选型目录

序号

名称

规格型号功能

单位

数量

备注

M1

普通教室教学设备部分

单间

M1.1

视频展示台

台

1

M1.2

彩色电视机

台

1

M1.3

计算机

CRT，不小于60厘米

台

1

M1.4

中央控制器

多媒体

台

1

M1.5

点显器

台

1

M1.6

盲文书写器

与计算机配套使用

台

1

M1.7

CCTVNU屏幕助视器

盲生用打字机

台

1

M1.8

保健台灯

个

适量

低视每生1

M1.9

有声阅读机

台

1

M2

学科教学仪器部分

M2.1

音乐部分

M2.1.1

视频展示台

台

1

M2.1.2

液晶投影机

2000流明以上

台

1

M2.1.3

银幕

幅

1

M2.1.4

计算机

多媒体，教师用

台

1

M2.1.5

MIDI作曲系统

套

1

M2.1.6

音箱

套

1

M2.1.7

中央控制器

台

1

M2.1.8

打击乐器

响板、木鱼、双响筒、铃鼓、沙锤、串铃、三角铁等

套

1

序号

名称

规格型号功能

单位

数量

备注

M2.2

体育部分

M2.2.1

体育与健康活动器材

适合视力残疾学生使用的体育运动器材

5万元

M2.3

定向行走部分

M2.3.1

语音指南针

个

适量

M2.3.2

盲杖

各种规格

适量

M3

康复训练仪器设