20国集团通过当前应对金融危机的《华盛顿宣言》12页word文档.docx

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20国集团通过当前应对金融危机的《华盛顿宣言》12页word文档

PresidentBushandWorldLeadersAgreeontheWashingtonDeclaration

toAddressCurrentFinancialCrisis

November14-15,2008,WashingtonDC

Today,PresidentBushandworldleadersgatheredforthefirstinaseriesofmeetingstodiscusseffortstostrengtheneconomicgrowth,dealwiththefinancialcrisis,andtolaythefoundationforreformtohelptoensurethatasimilarcrisisdoesnothappenagain.Sincetheoutbreakofthiscrisis,theworld'sleadingnationshavecoordinatedactionsmorecloselythaneverbefore.Thanksinlargeparttothesedecisivemeasures,oncefrozenglobalcreditmarketsarebeginningtothawandbusinessesaroundtheworldaregainingaccesstoessentialshort-termfinancing.Thisproblemdidnotdevelopovernight,anditwillnotbesolvedovernight.Nosinglenationwillbeabletofixthiscrisis,butwithcontinuedcooperationanddetermination,itwillbesolvedaslongaswearesteadfastinourcommitmenttoreformingourfinancialsectorsandmaintainingfreeandopenmarkets.

oToday'sSummitachievedfivekeyobjectives.Theleaders:

oReachedacommonunderstandingoftherootcausesoftheglobalcrisis;

oReviewedactionscountrieshavetakenandwilltaketoaddresstheimmediatecrisisandstrengthengrowth;

oAgreedoncommonprinciplesforreformingourfinancialmarkets;

oLaunchedanactionplantoimplementthoseprinciplesandaskedministerstodevelopfurtherspecificrecommendationsthatwillbereviewedbyleadersatasubsequentsummit;and

oReaffirmedtheircommitmenttofreemarketprinciples.

oTheleadersagreedthatimmediatestepscouldbetakenorconsideredtorestoregrowthandsupportemergingmarketeconomiesby:

oContinuingtotakewhateverfurtheractionsarenecessarytostabilizethefinancialsystem;

oRecognizingtheimportanceofmonetarypolicysupportandusingfiscalmeasures,asappropriate;

oProvidingliquiditytohelpunfreezecreditmarkets;and

oEnsuringthattheInternationalMonetaryFund（IMF）,WorldBankandothermultilateraldevelopmentbanks（MDBs）havesufficientresourcestoassistdevelopingcountriesaffectedbythecrisis,aswellasprovidetradeandinfrastructurefinancing.

TheLeadersAgreedOnCommonPrinciplesToGuideFinancialMarketReform:

oStrengtheningtransparencyandaccountabilitybyenhancingrequireddisclosureoncomplexfinancialproducts;ensuringcompleteandaccuratedisclosurebyfirmsoftheirfinancialcondition;andaligningincentivestoavoidexcessiverisk-taking.

oEnhancingsoundregulationbyensuringstrongoversightofcreditratingagencies;prudentriskmanagement;andoversightorregulationofallfinancialmarkets,products,andparticipantsasappropriatetotheircircumstances.

oPromotingintegrityinfinancialmarketsbypreventingmarketmanipulationandfraud,helpingavoidconflictsofinterest,andprotectingagainstuseofthefinancialsystemtosupportterrorism,drugtrafficking,orotherillegalactivities.

oReinforcinginternationalcooperationbymakingnationallawsandregulationsmoreconsistentandencouragingregulatorstoenhancetheircoordinationandcooperationacrossallsegmentsoffinancialmarkets.

oReforminginternationalfinancialinstitutions（IFIs）bymodernizingtheirgovernanceandmembershipsothatemergingmarketeconomiesanddevelopingcountrieshavegreatervoiceandrepresentation,byworkingtogethertobetteridentifyvulnerabilitiesandanticipatestresses,andbyactingswiftlytoplayakeyroleincrisisresponse.

OurNationsWillContinueToTakeTheRightStepsToGetThroughThisCrisis

TheleadersapprovedanActionPlanthatsetsforthacomprehensiveworkplantoimplementtheseprinciples,andaskedfinanceministerstoworktoensurethattheActionPlanisfullyandvigorouslyimplemented.ThePlanincludesimmediateactionsto:

oAddressweaknessesinaccountinganddisclosurestandardsforoff-balancesheetvehicles;

oEnsurethatcreditratingagenciesmeetthehigheststandardsandavoidconflictsofinterest,providegreaterdisclosuretoinvestors,anddifferentiateratingsforcomplexproducts;

oEnsurethatfirmsmaintainadequatecapital,andsetoutstrengthenedcapitalrequirementsforbanks'structuredcreditandsecuritizationactivities;

oDevelopenhancedguidancetostrengthenbanks'riskmanagementpractices,andensurethatfirmsdevelopprocessesthatlookatwhethertheyareaccumulatingtoomuchrisk;

oEstablishprocesseswherebynationalsupervisorswhooverseegloballyactivefinancialinstitutionsmeettogetherandshareinformation;and

oExpandtheFinancialStabilityForumtoincludeabroadermembershipofemergingeconomies.

Theleadersinstructedfinanceministerstomakespecificrecommendationsinthefollowingareas:

oAvoidingregulatorypoliciesthatexacerbatetheupsanddownsofthebusinesscycle;

oReviewingandaligningglobalaccountingstandards,particularlyforcomplexsecuritiesintimesofstress;

oStrengtheningtransparencyofcreditderivativesmarketsandreducingtheirsystemicrisks;

oReviewingincentivesforrisk-takingandinnovationreflectedincompensationpractices;and

oReviewingthemandates,governance,andresourcerequirementsoftheIFIs.

Theleadersagreedthatneededreformswillbesuccessfulonlyiftheyaregroundedinacommitmenttofreemarketprinciples,includingtheruleoflaw,respectforprivateproperty,opentradeandinvestment,competitivemarkets,andefficient,effectively-regulatedfinancialsystems.Theleadersfurtheragreedto:

oRejectprotectionism,whichexacerbatesratherthanmitigatesfinancialandeconomicchallenges;

oStrivetoreachanagreementthisyearonmodalitiesthatleadstoanambitiousoutcometotheDohaRoundofWorldTradeOrganizationnegotiations;

oRefrainfromimposinganynewtradeorinvestmentbarriersforthenext12months;and

oReaffirmdevelopmentassistancecommitmentsandurgebothdevelopedandemergingeconomiestoundertakecommitmentsconsistentwiththeircapacitiesandrolesintheglobaleconomy.

部分翻译：

20国集团通过应对当前金融危机的《华盛顿声明》

美国当地时间11月15日下午2:

30左右（北京时间11月16日凌晨），20国集团（G20）“金融市场与世界经济峰会”通过了应对当前金融危机的《华盛顿声明》。

声明分析了危机产生的根源、说明各国已采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的共同原则和实施这些原则的行动计划、承诺各国将继续致力于对开放的全球经济。

加强金融市场和监管机制五原则

就未来采取的行动而言，声明表示各国将继续一切必要的行动稳定金融体系；意识到货币政策支持的重要性；使用财政手段迅速刺激国内需求，同时保持有助于财政可持续性的政策框架；帮助新兴市场和发展中国家在目前紧缩的金融条件下获得资金，包括提供流动性工具和项目支持；强调国际货币基金组织（IMF）在应对此次危机中的重要作用，欢迎IMF提供短期流动性工具，敦促IMF保证流动性；鼓励世界银行和其他多边开发银行尽其全力发展项目，欢迎世行最近在基础设施和贸易融资领域引进的新工具；保证IMF、世行和多边开发银行拥有足够的资源应对此次危机。

声明还就加强金融市场和监管机制制定了五个原则：

增强透明度和问责制，包括加强复杂金融产品的必要披露，要求金融机构保证对其内部情况的完全和准确披露，同时向那些避免过度追逐风险的行为提供激励；

加强稳健的监管，保证所有的金融市场、产品和参与者受到合适的监管，对信用评级机构实施强有力的监督，使其行为符合达成共识的国际行为规范，保证监管机制不会阻碍创新、鼓励加大金融产品和金融服务的交易；

推动金融市场的公正，包括加强对投资者和消费者的保护，避免利益冲突，防止非法市场操纵和诈骗行为，加强信息共享；

加强国际合作，要求国家和地区监管机构在制定监管规定时保持一致性，在监管跨界资本流动时加强相互协作，监管机构应优先考虑在危机预防、管理、和解决领域的合作；

改革国际金融机构，致力于推动“布雷顿森林体系”的改革，使其更好地反映国际经济力量的变化，保证国际金融机构的合法性和有效性，因此新兴市场和发展中国家，包括最贫困国家应该拥有更大发言权和代表性。

金融稳定论坛（FSF）也亟待扩展，接纳更多的新兴市场国家，其他设立标准的主要国际机构也应考虑成员国代表性的问题。

IMF以及扩大成员国后的FSF应迅速行动起来，在危机应对中扮演关键性角色。

而在阐述原则的同时，声明以超乎寻常的速度制定了与原则相应的行动计划：

马上采取行动，到明年3月31日前，全球主要的会计准则制定机构应当加强对证券定价的指导，同时考虑复杂、流动性差产品的定价问题。

而中期行动计划应致力于实现单一的高质量全球会计标准；

到明年3月31日前，IMF和扩大的FSF需要提出建议，如何防止定价、债务、银行资本、管理层薪酬以及有关拨备的相关规定不会恶化经济周期的走势。

保证信用评级机构符合证券监管机构的最高标准。

减少信贷违约掉期（CDS）和场外衍生品交易的系统风险。

中期目标是，20国承诺发表“金融部门评估项目”报告，支持对国家监管体制的透明评估。

评估清算机制和破产法律，保证大型跨国金融机构的清算破产可以有序进行。

有关资本的定义应当趋同，以便可以在资本充足率方面采取一致的措施。

提供公共评级服务的信用评级机构应该注册；

从现在起到明年3月31日，监管机构应合作建立监管共同体，对所有主要的跨境金融机构实施监管。

中期目标是确保监管机构在会计标准、审计、和存款保证方面更加趋同，同时保证旨在恢复稳定和信心的临时性措施给市场造成的扭曲最小；

从现在到明年3月31日，注重监管的IMF和侧重标准设定的FSF应增强合作，更好地将监管层的反应同稳健的宏观政策相结合，提供早期预警。

鉴于IMF的普遍代表性，应该在危机教训总结方面起到领导性作用。

同时评估IMF、世行和多边性开发银行资本充足率，必要时向其注资。

中期目标是要全面改革“布雷顿森林体系”，IMF应对所有成员国进行严格和公正的监管评议，同时更多的注意成员国的金融部门，加强IMF在提供宏观金融政策建议方面的作用。

明年4月30日前再举行峰会

声明还致力于对自由市场原则的承诺，包括法治、对私有产权的尊重、开放的贸易和投资、竞争性的市场、有效监管的金融体系。

抵制保护主义，在未来一年内，避免设置新的贸易和投资壁垒，努力在今年就成功结束多哈回合谈判的形式达成一致。

重申联合国千年发展目标的重要性，以及对发展援助承诺。

继续致力应对能源安全，气候变化，食品安全，法治，打击恐怖主义、贫困、和疾病。

声明最后说，20国集团将于明年4月30日之前再次举行会议，审议其今天确定的有关原则和决定的落实情况。

就这份全文长度为3600多字的声明而言，基本涵盖了金融危机以来各方关注的所有问题，包括金融监管、自由市场原则、新兴国家在国际金融机构的代表权问题。

而与会各方也是各取所需，作为东道主的美国，尽管因“危机祸首”备受诟病，但即将离任的布什总统能在“跛鸭”任期内召集占全球经济总量90%、人口75%的20国集团首脑齐聚华盛顿，本身就是政绩一桩；同时，布什政府还获得与会各国对自由市场原则的承诺，避免了危机状态下保护主义的抬头。

以致布什在会后举行的新闻发布会上表示，“我想，之前没人能预言这次会议能取得如此的成功和创造性。

”

而在欧盟方面，对此次危机所寄予的期望最高，希望能借机改变二战后形成的美国独大的国际金融版图，以致在11月初提出金融“百日维新”路线图，要求在华盛顿峰会上通过一系列“强硬、有雄心、可行”的具体措施，作为峰会后100天内的改革重点，并希望在明年第二次全球峰会后，最终建立起一个全新的全球金融体系，以取代1944年“布雷顿森林”会议遗留下的以美元为中心的国际金融体系。

尽管声明没有谈及美元地位问题，但声明对加强金融监管、特别是建立监管共同体对跨境金融机构实施监管的规定，是欧盟在本次峰会中的一大胜利，美国一直反对建立单一的国际金融监管体制。

此外，欧盟提出的对全球金融治理出现的问题加以解决，对世行、IMF、FSF等国际金融机构实行必要改革，改善对金融市场管理的评估能力，都在声明中有所体现。

而在中国等新兴市场一方，本届峰会的最大成果是获得发达国家关于增加其在世行、IMF和FSF代表性和发言权的承诺，同时也获得国际社会对发展援助、千年发展目标的承诺。

当天，峰会在美国国家建筑博物馆召开。

会议分为两个阶段举行，主要议题包括：

评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展，讨论金融危机产生的原因，共商促进全球经济发展的举措，探讨加强国际金融领域监管规范、推进国际金融体系改革等问题。

当地时间上午8时许，领导人陆续抵达国家建筑博物馆，美国总统布什在此迎接。

会议开始前，与会领导人集体合影。

9时20分，会议开始，布什主持会议，各国领导人围绕议题发言。

中国国家主席胡锦涛亦在会上发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话，提出了改革国际金融体系的四点政策主张：

加强国际金融监管合作，完善国际监管体系；推动国际金融组织改革，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权；鼓励区域金融合作，充分发挥地区资金救助机制作用；改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化

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1、积金遗于子孙，子孙未必能守；积书于子孙，子孙未必能读。

不如积阴德于冥冥之中，此乃万世传家之宝训也。

2、积德为产业，强胜于美宅良田。

3、能付出爱心就是福，能消除烦恼就是慧。