在构建和谐社会进程中如何发挥工会组织作用的思考.docx

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在构建和谐社会进程中如何发挥工会组织作用的思考

浅析构建和谐企业中

工会组织所处的地位和应发挥的作用

陶阳矿工会马会永

企业和谐是社会和谐的基础，是社会和谐的重要组成部分，也是企业自身改革发展的重要保证。

企业工会作为群众组织，在构建和谐企业建设中担负着重要的责任。

在新时期新阶段，特别是在和谐肥矿建设中，各级工会组织应当把握主题，找准定位，明确思路，抓住关键，突出重点，创新工作从以下六个方面充分发挥独具特色、不可替代的作用，为构建和谐企业建设做出积极贡献。

一、必须立足企业实际，树立新的工作理念，努力适应新时期、新阶段对工会工作提出的新要求

１、重新认识新时期企业工会组织的特点

企业工会是在上级工会和企业党组织领导下的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是企业发展的重要支柱，是会员和职工权益的代表。

近年来，随着集团公司的不断深化发展，企业的深化改革、结构调整、主辅分离、破产重组、职工内部结构发生了复杂而又深刻的变化，这些变化给工会工作带来巨大的冲击和挑战。

如何使工会工作尽快适应新形势，迎接新挑战，落实新任务，实现新发展，是摆在各级工会组织面前的一项亟待破解的课题。

企业工会要完成参与企业管理和公共服务，维护职工群众合法权益的任务，必须明确当前企业在改革发展关键阶段安全生产、经营管理、企业文化建设等方面的重大部署，从而深刻认识工会组织历史方位的重大改变，找准工会参与企业管理和公共服务，维护职工群众合法权益的着力点。

２、把握新时期企业工会组织所处历史方位发生的新变化

方位就是方向和位置。

研究企业工会历史方位的变化，就是研究新形势新阶段工会发展的特点和规律，找准位置、定准方位。

面对构建和谐企业的新要求，从宏观上来讲，工会组织所处的历史方位发生了明显的变化：

经济成分呈现多元化；企业内部环境日趋法制化；职工队伍构成日益多层化；劳动关系趋于复杂化等等。

从企业宏观层面来看，工会的工作任务愈加艰巨：

一是组织起来的覆盖面更加广泛。

从国有独资到多元持股，从以煤为主向板块化经营，企业的体制、机制都发生了深刻的变化。

职工队伍不断壮大，用工形式多样化，组织形式多样化的客观实际，都对我们原有的工会组织体系提出了新课题，如何把广大的职工组织到工会组织中来，最大限度的维护他们的合法权益的任务还任重道远；如何在新体制、新机制下加强工会组织建设值得很好的研究；二是协调劳动关系的责任更加重大。

当前，企业劳动关系虽然还未体现出紧张和复杂，是因为集团公司各级党政在维护职工合法权益上给予了高度重视，在贯彻“依靠”方针、落实国家方针政策和兑现集体合同上不打折扣。

但是，要清醒的明白，由于企业经营规模的扩大，各子分公司所有制形式、经营模式和工作性质的差异性，决定了劳动关系的性质和特点的不同，职工对工会维权的基本需求也不尽相同，这是构建和谐企业对工会协调劳动关系提出的新要求。

加之《劳动合同法》的颁布实施，必将对企业劳动用工产生影响，如何更好地指导职工签订劳动合同，建立起良好的监督保障机制，切实让职工享有劳动保障权利，享有社会保险，也对工会协调劳动关系提出了新任务；三是提高职工队伍素质的任务更加紧迫。

当前，集团公司正着力构建本质安全型、和谐发展型企业。

构建和谐企业，把工作思路落实到位，这都需要一大批专精尖的技术、管理、党务人才，需要一大批会干事、能成事、想干事、担当重任的精英，需要一支素质过硬、技术精良、训练有素的复合型人才和职工队伍，而实现这一切都对工会工作提出了新的挑战；四是创新发展的工作更加迫切。

企业不断发展，工会工作战线越拉越长，辐射面越来越广，传统工作不能丢，新的任务不断出现，工作任务越来越重。

如何在具体的实践中做好结合文章，坚持“有所为有所不为”的原则，抓住工作的主要矛盾和重点问题，突出自己的工作特点，打造“特色”品牌工会，在企业又好又快发展中发挥工会的优势和作用，这是确保工会融入中心、服务大局、履行职责、扩大影响、树立形象的关键和着力点。

从工会自身微观层面来看，新形势对各级工会组织提出了很多新要求和新任务，工会越来越多的承担起一些企业事务，往往这些工作工会是不可能独立实现和完成的。

工作上，劳动竞赛、技能大赛、安康杯竞赛、劳动关系和谐企业的创建、民主管理厂务公开深化、职代会建设、困难职工帮扶以及职工文体活动等方面的工作。

这些工作不仅需要工会牵头去做，而且时常是代表企业参与行业乃至全国性社会事务。

管理上，有市总工会、省煤矿工会、省总工会、中国煤炭工业协会工会、中国能源化学工会、全国总工会等六个上级工会和国资委，以及各级文联、体委等社团组织所要求的工作。

这既是上级的要求，也是社会这个大范畴的要求。

由于工会系统接受领导层级多，承担的社会事务越来越多，所以审视新时期企业工会工作的视野必须更加开阔，范围必须更加广泛，不仅要眼睛向内，做好企业内部的工会工作，创出自己的特色，让党委、行政和职工满意，还要对外抓好社会各方面要求的工作，得到社会的认可，创造有利于企业工运事业发展的宽松的外部环境。

因此，工会组织要进一步认识到，衡量新时期工会工作的标准不仅要达到“党委靠得住、行政离不开、职工信得过”的要求，还应该加上“社会能认可”这条标准。

二、必须突出维护职能，发挥协调作用，努力完善和谐企业建设的平衡运行机制

和谐企业的核心价值理念是公平与公正，维护公平和公正，是企业和谐的基础和前提。

工会组织突出维护职能，维护职工合法权益，是实现企业公平公正的基本要求，在“强资本、弱劳动”的劳动关系格局下，对于平衡劳动关系强弱对比，及时有效地化解劳动关系矛盾具有重要作用。

当前，集团公司正处在爬坡过坎、负重前行的关键时期，企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，各种不同形式的矛盾也随之产生。

在这种情况下，工会组织充分履行法定的维权职责，实际上就是一个协调企业内部利益关系和劳动关系，整合社会资源、协调矛盾、维护企业和谐稳定的过程。

从源头参与入手，加大整体维护工作力度。

继续坚持完善工会与行政的联席会议制度，主动参与涉及劳动保障、劳动分配、劳动安全、职工福利等方面的政策法规的制定，充分表达职工的意愿和呼声，对事关广大职工群众切身利益和工会工作的重要问题，提出工会的意见和主张。

从坚持和完善职工代表大会制度、深化厂务公开工作入手，加大职工民主管理的力度。

按照国有企业改制过程中加强职工民主管理的有关规定，严格规范职代会程序，坚持企业的关破重组、改革改制和主辅分离方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，职工安置方案必需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。

要进一步探索加强企业的职代会和其他民主管理制度建设，维护企业职工的合法权益。

从健全完善各级劳动关系协调机制入手，加大协调劳动关系力度。

切实加强平等协商集体合同特别是工资协商制度建设、劳动关系三方协调机制、劳动法律监督机制和劳动争议调解，形成多层次、多形式的劳动关系协调机制网络，切实维护职工在收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的权益。

要通过切实解决劳动关系中的矛盾和问题，努力减轻和缓解劳动关系的矛盾和冲突，化解微观层面的利益摩擦，促进互利双赢、协调稳定劳动关系的建立。

三、必须加大宣传引导力度，发挥凝聚作用，努力为构建和谐企业提供强大的精神动力

和谐企业是一个大多数职工群众认同并遵循共同的价值观念、道德准则和法规章程的企业，全体职工群众在精神上、文化上有较大的共融性和一致性。

工会参与和谐企业的构建，就是要坚持企业文化的发展方向，充分履行教育职能，发挥“大学校”的作用，在职工中大力培养具有时代精神的先进典型，引导职工树立正确的世界观、价值观和人生观，用先进思想武装职工队伍，并以此带动和影响广大职工群众。

必须坚持以核心价值体系凝聚职工。

当前，由于企业转型和利益关系的调整，一些职工的思想观念和价值取向呈现出多元化倾向，还有一些与构建和谐企业要求不适应的价值观念在滋生蔓延。

要按照“三贴近”原则，利用职工喜闻乐见的手段，用“诚信、务实、创新、高效”的企业精神和“搏击巅峰，追求卓越”的核心理念影响职工，把传承集团公司近半个世纪以来所形成的优良传统、道德观念、人文情怀等武装职工，把社会主义核心价值体系融入企业精神文明建设全过程、贯穿生产经营各方面,增强干部职工对企业核心价值体系的认同和信念，培养和造就一支具有先进理想、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。

必须坚持以正确的舆论引导职工。

和谐文化是企业职工团结进步的重要精神支撑。

伴随着社会的改革开放和信息传媒技术的发展，当前社会各种思想文化相互激荡,人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。

工会组织应当适应形势发展的要求，在巩固发展传统教育阵地的同时，大力推进职工文化创新，积极拓宽思想工作领域，打造职工文化产业，充分利用网络、广播电视、电子牌版等现代宣传手段和传媒技术，切实加强职工思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，增强思想工作的亲和力和渗透力。

必须坚持以崇高的精神激励职工。

构建和谐企业，必须借助精神的力量，形成强大的精神动力。

要大力弘扬劳模精神，用劳模的先进事迹和崇高思想品质教育职工，影响社会，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的强烈氛围，充分发挥劳动模范对人们价值观念的导向作用，形成新的精神动力，激励广大职工为全面振兴肥矿集团开拓创新、艰苦奋斗。

四、必须加强民主参与机制建设，发挥疏通作用，努力推动企业民主政治建设

民主是和谐社会发展的动力，也是和谐企业发展的基本保证，没有民主就没有真正意义的和谐。

随着企业不断发展和利益关系的明晰化，职工对自身的民主权利越来越重视，政治参与的积极性不断提高，希望通过行使民主权利反映和保障自身利益的愿望日益强烈。

工会在企业民主政治建设负有重要的责任。

工会参与和谐企业的构建，就是要充分履行自己的参与职能，建立民主参与机制，疏通民主渠道、保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，努力把工会建设成为组织职工参与企业民主政治建设的重要渠道。

要努力推动工会参与企业管理机制的完善和深化。

科学民主的公共政策过程是构建和谐企业的基本保证。

参与涉及职工切身利益的重大决策，是《工会法》赋予工会组织的重要职责。

工会的源头参与、过程参与和监督参与本身就是政治民主化的生动体现，是政治文明建设的具体实现形式。

各级工会组织应该按照《工会法》的规定，推动各级行政进一步完善事关职工重大利益的决策规则和程序，通过工会与行政的联席会议制度、劳动关系三方会议制度以及其他有效的途径，在企业组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章过程中，在各级行政制定企业发展计划的过程中，在有关部门研究制定工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施的过程中，对涉及职工利益的重大问题，主动反映职工的愿望和呼声，依法提出工会的意见和主张，充分体现工会代表职工参与企业管理的价值和作为。

要推动职工民主管理和民主监督融入现代企业制度之中。

民主管理是发挥职工民主权力，让职工群众知情、参与决策、管理和监督的手段。

只有切实保障职工群众的合法权益才是抓住了工会工作的根本，才能显现工会组织的本来特色，因此，工会组织要突出抓好工作重点，做到工作原则勿越位，民主管理要到位，维护职责放首位，监督参与不缺位。

维护职工的合法权益是工会的基本职责，也是构建和谐企业的本质要求。

工会组织除了对以往的维权实践积累经验，还要对当前的维权工作进行富有成效的创新。

职工民主管理和民主监督是基层单位职工民主权利的基本内容。

特别是在矿井破产重组过程中，工会应该认真研究建立现代企业制度与保障职工民主权利的关系，继续加强基层民主政治建设，重点加大对职工代表大会制度，职工董事、职工监事制度，厂务公开制度这三大职工民主管理主要形式的落实力度，发挥职代会、厂务公开、监事会等作用，大力推动完善公司法人治理结构，积极探索加强民主管理的实现形式，努力把工会成为职工参与企业民主政治建设的重要渠道。

五、必须为职工排忧解难，发挥调节作用，努力构建帮扶困难职工工作新格局

健康和