罗开玉《蜀汉职官制度研究》.docx
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罗开玉《蜀汉职官制度研究》
罗开玉《蜀汉职官制度研究》
作者：
罗开玉
摘要：
职官制度是政治制度的一个重要组成部分，是最重要的典章制度之一。
蜀汉承袭汉代官制，但因其国情，与汉制又不全相同。
本文通过对刘备当益州牧、汉中王时的职官构架，蜀汉王朝职官以及地方职官等方面的分类总结统计，整理出了蜀汉职官制度的大纲和基本体系。
最后，又指出蜀汉官制的特点，如多承汉制，相权过大，官宦子弟入仕太便，文官武称，高位低职普遍等等。
关键词：
蜀汉职官制度
职官制度是政治制度的一个重要组成部分。
蜀汉官制主要承袭汉制。
但鉴于蜀地小、民少、承受能力有限的特点，蜀汉政府尽量"约官职"，精简机构、罢削赘职。
与东汉、曹魏的官制相比，蜀汉罢减了许多职称名目，即使是必设的也把官员数目控制在最低限度。
蜀汉宫制，在体例上是国家规模，官吏数量多于以往益州任何时候的官吏。
职官制度是最重要的典章制度之一。
蜀汉职官制度（限于刘备称帝后）主要包括构成蜀汉国家政权机器的中央和地方的官制、政治制度和军事制度。
本文主要依据《汉书·百官公卿表》、《续汉书·百官志》、《三国志·蜀书》、《华阳国志》、《三国职台表》（清洪饴孙撰）与《秦会要》、《西汉会要》、《东汉会要》等书，下引上述诸书不再赞注。
蜀汉官吏众多。
限于篇幅，这里不可罗列每一职务的具体担任者。
本文的目的，是欲整理出蜀汉职官制度的一个基本体系，一个大纲，为日后更深入的研究提供基础。
蜀汉政权在蜀中的统治共四十二年，其中刘备只有二年，刘禅四十年。
但刘备在称帝前，有一个过渡时期，实际上统治蜀地七年，蜀汉实际上统治蜀地四十九年。
这四十九年历名，可分为刘备时期和刘禅时期；刘备时期又可为四个阶段：
一、建安十六年（211）刘备率军入蜀至建安十九年（214）打下成都前的三年时间，为第一阶段，属客人身份，对外的名号为左将军；二、建安十九年打下成都后，至当汉中王前为第二阶段，五年时间，用左将军、益州牧身份；三、建安十九年当汉中王后，至称帝前为第三阶段，为汉中王身份；四、章武元年四月，称帝至章武三年（223）五月，两年时间，为蜀汉皇帝。
一、刘备当益州牧、汉中王时的职官构架
建安十九年（214），刘备夺得成都。
这时，刘备属下的职官构架体系，虽已有若干突破，但总的说来仍是地方政府--州牧、州政府的体系。
建安二十四年（219）春，刘备夺得汉中。
同年秋群臣上表，马超等群臣等辄依旧典，上表请朝廷封刘备汉中王，"拜大司马，董齐六军，纠合同盟，扫灭凶逆。
以汉中、巴、蜀、广汉、犍为为国，所署置依汉初诸侯王故典。
夫权宜之制，苟利社稷，专之可也。
然后功成事立，臣等退伏矫罪，虽死无恨。
""遂于沔阳设坛场，阵兵列众，群臣陪位，读奏讫，御王冠于先主。
"刘备于此时自称汉中王，同时自任汉王朝的大司马。
《先主传》载"先主上言汉帝曰"时，亦称"既宗室微弱，帝族无位，斟酌古式，依假权宜，上臣大司马、汉中王。
"
这是蜀汉政权的先声，是由州府向蜀汉政权的过渡形态，其职官构架与州牧已明显不同。
从现有资料看，刘备任汉中王期间，并未设立专门的汉中王府（或其它以汉中王挂名的政权机构）。
换一句话，即刘备当汉中王后，其职官体系与当益州牧时并无太大的变化，故合并研究。
在刘备当益州牧和汉中王这七年期间，既自称为汉王朝的"大司马"，也曾一度建立相应的机构。
《先主传》群臣在劝刘备称帝时有"大司马属殷纯"，《董和传》说：
"先主定蜀，征和为掌军中郎将，与军师将军诸葛亮并署左将军、大司马府事，献可替否，共为欢交。
"但总的看到，很少使用大司马头衔，因它是刘璋送的。
《先主传》说先主刚入蜀时，"璋推先主行大司马，领司隶校尉。
先主亦推璋行镇西大将军，领益州牧。
璋增先主兵，使击张鲁，又令督白水军。
"刘备对这一头衔不太感冒。
这一时期，先主名下主要有左将军府（与大司马府合署办公）和益州府这两个实体机构。
左将军府：
主管军事。
刘备于建安三年（198），曾被献帝任为左将军。
建安十六年（211）刘备率军入蜀时，对外使用的头衔便是左将军，其属下官员多冠以"左将军"府号。
时人重名，所谓名不正则言不顺。
左将军是朝廷大员，应一州牧之邀，帮其治安平乱、抗击外辱，皆名正言顺。
刘备夺得成都后，用的头衔全称是"左将军、领司隶校尉、豫、荆、益三州牧、宜城亭侯备"，可见他特别看重左将军这个头衔。
左将军之称始见于西汉武帝，公孙贺以太仆身份为左将军。
其后，《史记·天官书》说：
"南斗为庙，其北建星。
建星者，旗也。
牵牛为牺牲。
河鼓大星，上将。
左右，左右将。
"《正义》：
"河鼓三星，在牵牛北，主军鼓。
盖天子三将军，中央大星大将军，其南左星左将军，其北右星右将军，所以备关梁而拒难也。
"左将军为朝廷大将，位在州牧上。
刘备用左将军头衔，还表明了他对以献帝为代表的朝廷的承认，这是汉中王与以后蜀汉皇帝的根本区别之一。
军师将军：
诸葛亮以军事将军的身份"署左将军府事"，负责日常工作。
左将军府中设有：
掌军中郎将：
《董和传》：
"先主定蜀，征和为掌军中郎将，与军师将军诸葛亮并署左将军大司马府事，献可替否，共为欢交。
"
长史：
《许靖传》:
建安十九年，先主克蜀，以靖为左将军长史。
护军：
《黄权传》：
"于是先主以权为护军，率诸将迎鲁。
"
司马：
先主定蜀，庞羲为"左将军司马"（《蜀书·刘璋传》），《先主传》为"营司马"。
从事中郎：
《麋竺传》：
竺为左将军从事中郎。
《伊籍传》：
"益州既定，以籍为左将军从事中郎，见待亚于简雍、孙乾等。
"
督军从事：
《费诗传》：
"成都既定，先主领益州牧，以诗为督军从事，出为牂牁太守，还为州前部司马。
"《杨洪传》注引《益部耆旧传·杂记》说何祗"初仕郡，后为督军从事"。
议曹从事中郎：
《先主传》有"议曹从事中郎、军议中郎将臣射援。
"此职魏、吴不设。
军议中郎将：
《先主传》有"议曹从事中郎、军议中郎将臣射援。
"此职魏、吴不设。
副军中郎将：
《刘封传》：
"益州既定，以封为副军中郎将。
"此职魏、吴不设。
西曹掾：
《刘巴传》：
"诸葛孔明数称荐之，先主辟为左将军西曹掾。
"
兵曹掾：
《杨仪传》：
"先主与语论军国计策，政治得失，大悦之，因辟为左将军兵曹掾。
"《马良传》：
"先主辟良为左将军掾。
"
翊军将军：
《赵云传》：
"成都既定，以云为翊军将军。
"《霍峻传附子弋传》说霍弋"迁监军翊军将军，领建宁太守，"
讨虏将军：
《黄忠传》：
黄忠"益州既定，拜为讨虏将军。
"《李严传》有"行中典军、讨虏将军臣上官雝"。
行中典军：
《李严传》有"行中典军、讨虏将军臣上官雝"。
魏、吴不设此职。
护军讨逆将军：
《杨戏传》：
"先主定益州，以壹为护军讨逆将军，纳壹妹为夫人。
"
掌军中郎将：
《董和传》：
"先主定蜀，征和为掌军中郎将，与军师将军诸葛亮并署左将军大司马府事，献可替否，共为欢交。
"
秉忠将军：
《孙乾传》：
"先主定益州，乾自从事中郎为秉忠将军，见礼次麋竺，与简雍同等。
"此职魏、吴不设。
昭德将军：
《简雍传》：
"先主围成都，遣雍往说璋，璋遂与雍同舆而载，出城归命。
先主拜雍为昭德将军。
"
镇军将军：
《先主传》有"左将军长史领镇军将军臣许靖"。
《赵云传》载镇东将军赵云于建兴六年"失利于箕谷，然敛众固守，不至大败。
军退，贬为镇军将军。
"《陈祗传》载陈祗又以侍中守尚书令，加镇军将军，大将军姜维虽班在祗上，常率众在外，希亲朝政。
祗上承主指，下接阉竖，深见信爱，权重于维。
"
兴业将军：
《李严传》说李严"成都既定，为犍为太守、兴业将军。
"《王连传》说王连"迁蜀郡太守、兴业将军，领盐府如故。
"
裨将军：
费观、霍峻、黄权曾获此号。
从现有资实看，刘备当汉中王时，实设的相当于州一级的地方政府只有益州和汉中都督。
益州府：
刘备自任益州牧。
州府中设有各类功曹、从事、尚书、别驾等类似于今日秘书性质的机构。
见于记载的有：
尚书郎：
《蒋琬传》：
"先主为汉中王，琬入为尚书郎。
"
别驾：
王谋先任别驾，后升任少府。
《先主传》有"少府王谋等上言。
"
别驾从事：
《先主传》有益州别驾从事赵莋，《李恢传》李恢由主簿升任别驾从事。
主簿：
《李恢传》：
"成都既定，先主领益州牧，以恢为功曹、书佐、主簿。
后为亡虏所诬，引恢谋反，有司执送，先主明其不然，更迁恢为别驾从事。
"
书佐部：
《杨戏传》：
"永南名邵，广汉郪人也。
先主定蜀后，为州书佐部从事。
"李恢（见上）、又《张翼传》：
"先主定益州，领牧，翼为书佐。
"
功曹：
李恢。
议曹从事：
《先主传》有议曹从事杜琼。
治中从事：
《黄权传》：
"先主为汉中王，犹领益州牧，以权为治中从事。
"《先主传》有治中从事杨洪。
治中：
彭漾；
劝学从事：
《先主传》有劝学从事张爽、尹默、谯周。
儒林校尉：
《周群传》：
"先主定蜀，署儒林校尉。
先主欲与曹公争汉中，问群，群对曰：
"当得其地，不得其民也。
若出偏军，必不利，当戒慎之。
"时州后部司马蜀郡张裕亦晓占候，而天才过群，裕字南和。
谏先主曰：
"不可争汉中，军必不利。
"先主竟不用裕言，果得地而不得民也。
遣将军吴兰、雷铜等入武都，皆没不还，悉如群言。
于是举群茂才。
"此职魏、吴皆不设，蜀汉也仅见周群一人，可见此职系因人而设，实为秘书一类的官职。
典学校尉：
《来敏传》：
"先主定益州，署敏典学校尉，及立太子，以为家令。
"此职魏、吴不设，蜀汉也仅见来敏一人，当系因人而设，也是秘书一类的官职。
从事祭酒：
秦宓、程畿、何颜英、何宗。
《先主传》有从事祭酒何宗。
典曹都尉：
《吕乂传》：
"初，先主定益州，置盐府校尉，较盐铁之利，后校尉王连请乂及南阳杜祺、南乡刘干等并为典曹都尉。
"
侍中：
《廖立传》：
"二十四年，先主为汉中王，征立为侍中。
"
督军从事：
费诗；
州前部司马：
费诗；
州后部司马：
《周群传》：
"州后部司马蜀郡张裕亦晓占候，而天才过群。
"
司马：
庞羲；
议郎：
《孟光传》：
"先主定益州，拜为议郎，与许慈等并掌制度。
"
司金中郎将：
《张裔传》：
"为璋奉使诣先主，先主许以礼其君而安其人也，裔还，城门乃开。
先主以裔为巴郡太守，还为司金中郎将，典作农战之器。
"
盐府校尉（司盐校尉）：
《吕乂传》：
"初，先主定益州，置盐府校尉，较盐铁之利，后校尉王连请乂及南阳杜祺、南乡刘干等并为典曹都尉。
"
邸阁：
《邓芝传》：
"先主定益州，芝为郫邸阁督。
"《后主传》：
"十一年冬，亮使诸军运米，集于斜谷口，治斜谷邸阁。
"邸阁之称始见于三国，蜀汉、魏、吴皆设；后世一直延续至唐，为朝廷直属的大型粮仓。
蜀汉时期见于记载的只有郫邸阁和斜谷邸阁。
长官名邸督。
《邓芝传》说：
先主出至郫，与邓语，大奇之，擢为郫令，迁广汉太守。
"可见邸督的品级低于县令。
汉中都督：
建安二十四年（219）秋，刘备称汉中王后，还治成都。
拔魏延为都督，镇汉中。
当时魏延的头衔是"督汉中镇远将军"和"汉中太守"。
郡太守：
秦汉时期，郡守为二千石，蜀汉郡守拥有兵权。
巴西太守张飞手握重兵。
《张嶷传》：
"时郡内士人龚禄、姚伷位二千石，当世有声名，皆与嶷友善。
建兴五年，丞相亮北住汉中，广汉绵竹山贼张慕等钞盗军资，劫掠吏民，嶷以都尉将兵讨之。
"
益州太守：
诸葛亮。
蜀郡太守：
《法正传》说：
法正任蜀郡太守时，"一餐之德，睚眦之怨，无不报复，擅杀毁伤己者数人。
"有人反映给诸葛亮，诸葛亮也不愿出面制止。
巴郡太守：
张裔、廖立。
犍为太守：
李严、杨洪。
梓潼太守：
《霍峻传》：
先主定蜀，嘉峻之功，乃分广汉为梓潼郡，以峻为梓潼太守、裨将军。
广汉太守：
张处仁、夏侯纂；广汉郡功曹：
古朴；广汉郡主簿：
王普；《秦宓传》：
"先主既定益州，广汉太守夏侯纂请宓为师友祭酒，领五官掾，称曰仲父。
"
江阳太守：
《彭羕传》：
先主左迁羕为江阳太守
汉嘉太守：
黄元。
蜀郡北部都尉：
《陈震传》：
"蜀既定，为蜀郡北部都尉，因易郡名，为汶山太守，转在犍为。
"
朱提太守：
《杨戏传》：
邓孔山名方，以荆州从事随先主入蜀。
蜀既定，为犍为属国都尉，因易郡名，为朱提太守。
"
成都县令：
《马谡传》：
"以荆州从事随先主入蜀，除绵竹、成都令、越巂太守。
"
绵竹县令：
马谡。
广都县长：
蒋琬。
什邡县令：
蒋琬。
郫县县令：
邓芝。
三、蜀汉地方职官系列
蜀汉的政权组织基本上是承袭汉制。
西汉武帝以后，州刺史遂成定制，并逐步由检察监督官吏演为一级政府机构。
东汉晚期，汉朝庭采纳刘焉建议，行州牧之制。
州一级政权竟略似割据一方的诸侯。
蜀汉政府和当时的魏、吴政权-样，照搬了这种制度，其政府组织结构是：
州--郡--县--乡
朝廷都尉县--乡
都督--郡--县乡
蜀国在三国中最小，限于土地，政区不广。
刘备任汉中王时，州一级的机构只设了益州府一个，称帝后实设了五个，即益州府、永安都督府、江州都督府、汉中都督府和庲降都督府，另外还有虚设的七州。
从这里就可看出，当初为什么会有众多官员一而再、再而三的要求刘备称帝。
州级政区域实际只有益州和四个都督。
另外，蜀于建兴七年与吴国盟约，交分天下，分得兖、冀，并、凉四州，皆设置州刺史，遥领其职，一度还曾设交州刺史，负责对两广等地区的事务，荆州、雍州二地与蜀土毗连，不少事务需专官处理，有时也设置了刺史。
综上所述，蜀汉朝廷辖州、郡情况如下表，
州、都督辖郡情况
蜀汉朝廷益州蜀郡、广汉、梓潼、阴平、南广、汶山、东广汉、江阳、汉嘉、宕渠、巴西、犍为
永安都督巴东、建平、固陵
江州都督巴郡、黔安、涪陵
汉中都督汉中、武都
庲降都督云南、牂柯、建字、兴古、永昌、朱提、越嶲
州刺史：
蜀汉国土狭小，实际上只有汉代益州的一州之地，后虽虚设一些遥领州，仍以益州刺史权位最重。
刘备以后，先后执政的诸葛亮、蒋琬、费祎皆兼益州牧或刺史。
蜀汉还多置遥领州刺史，一般说来是形同虚设，备员而已：
兖州刺史（胡济、邓芝、宗预）、冀州刺史（张翼）、并州刺史（廖化）、凉州刺史（魏延）、交州刺史（李恢）、荆州刺史及雍州刺史（吴壹）。
遥领刺史几乎不设属官。
益州刺史属官有，治中从事、别驾从事、功曹从事、议曹从事、劝学从事、典学从事、部郡从事、督军从事、从事祭酒、从事、前部司马、后部司马、左部司马、右部司马、主簿、书佐等。
三国时期各国皆在边疆重镇设置都督，掌军政大权。
蜀汉都督皆领兵屯守，又多兼州刺史、郡守诸职，驻镇一方，独当一面。
都督的品级与州刺史相当。
《霍峻传附子弋传》说弋为参军、庲降屯副贰都督，领永昌、建宁太守，《汉晋春秋》说晋灭蜀后，晋文王善之，即拜他为南中都督，委以本任。
在这里，庲降都督与南中都督即一回事。
《李恢传》：
"遂以恢为庲降都督，使持节领交州剌史，住平夷县。
"注：
松之讯之蜀人，云庲降地名，去蜀二千余里，时未有宁州，号为南中，立此职以总摄之。
晋泰始中，始分为宁州。
汉中都督：
魏延、吴壹、王平、胡济。
江州都督：
费观，李严、李丰，李福、邓芝。
《李严传》：
"亮表严子丰为江州都督督军，典严后事。
"
永安都督（巴东都督）：
李严、陈到、宗预、罗献、阎宇。
关中都督：
吴壹、傅佥。
庲降都督：
邓方、李恢、张翼、马忠、张表、阎宇；又由于此职较重，又设副贰都督（霍弋、杨戏）、参军等职。
郡太守：
每郡一人，二千石。
负责治民、进贤、决讼、检举奸恶等。
东汉以降，习称郡守为府君，蜀汉亦然。
如《张裔传》：
"张府君如瓠壶。
"属官：
都尉、功曹掾、功曹史、五官掾、师友祭酒、督军从事、门下书佐、主簿等。
蜀汉的郡太守亦有少数为遥领之职。
蜀汉郡守简表
姓名所在郡任职时间备考
朱褒牂牁章武年间至建兴元年《后主传》：
"建兴元年夏，牂牁太守朱褒拥郡反。
"
张裔益州郡章武年间至建兴元年《后主传》：
"益州郡有大姓雍闿反，流太守张裔于吴，据郡不宾，越嶲夷王高定亦背叛。
"《张裔传》：
"以裔为益州太守"
庞宏涪陵《庞统传》：
"统子宏，字巨师，刚简有臧否，轻傲尚书令陈祗，为祗所抑，卒于涪陵太守。
"
法邈汉阳《法正传》：
"赐子邈爵关内侯，官至奉车都尉、汉阳太守。
"
马谡越嶲《马良传附弟谡传》：
"良弟谡，除越嶲太守。
"
陈震蜀郡北部都尉、汶山章武年间至建兴三年《陈震传》：
"蜀既定，为蜀郡北部都尉，因易郡名，为汶山太守，转在犍为。
"
董恢巴郡《董允传》注引《襄阳记》曰：
"董恢使吴，还未满三日，辟为丞相府属，迁巴郡太守。
"
刘干巴西《吕乂传》：
"刘干官至巴西太守。
"
杜祺《吕乂传》：
"杜祺历郡守、监军、大将军、司马。
"
王连蜀郡建兴元年之前《王连传》：
"迁蜀郡太守、兴业将军，领盐府如故。
"
王山江阳《王连传》：
"子山嗣，官至江阳太守。
"
董和建宁《李恢传》：
"太守董和以习方土大姓，寝而不许。
"
吕乂巴西、汉中、广汉、蜀郡
《吕乂传》：
"迁巴西太守。
丞相诸葛亮连年出军，调发诸郡，多不相救，乂募取兵五千人诣亮，慰喻检制，无逃窜者。
徙为汉中太守，兼领督农，供继军粮。
亮卒，累迁广汉、蜀郡太守。
"
霍弋永昌、建宁《霍峻传附子弋传》：
"乃以弋领永昌太守，……，郡界宁静。
……领建宁太守，还统南郡事。
"
向朗巴西、牂牁、房陵《向朗传》：
"蜀既平，以朗为巴西太守，顷之转任牂牁，又徙房陵。
"
正昂益州章武年间（221-223）《张裔传》：
"益州郡杀太守正昂。
"
杨洪蜀郡章武元年（221）、建兴元年（223）-？
《杨洪传》：
"亮于是表洪领蜀郡太守，众事皆办，遂使即真。
建兴元年复为蜀郡太守、忠节将军，后为越骑校尉，领郡如故。
"
黄元汉嘉？
-章武三年（221）《杨洪传》：
"汉嘉太守黄元……举郡反，烧临邛城。
"
何祗汶山、广汉、犍为
《杨洪传》：
"门下书佐何祗，……数年为广汉太守，时洪亦尚在蜀郡。
"《益部耆旧传·杂记》：
"汶山夷不安，以祗为汶山太守，民夷服信。
迁广汉。
……转祗为犍为。
"
王离犍为
《益部耆旧传·杂记》：
"后有广汉王离，字伯元，亦以才干显。
为督军从事，推法平当，稍迁，代祗为犍为太守，治有美绩，虽聪明不及祗，而文采过之也。
"
镡承《孟光传》"太常广汉镡承"句注引《华阳国志》曰：
"承字公文，历郡守、少府。
"
陈术《李撰传》：
"时又有汉中陈术，字申伯，亦博学多闻，著《释问》七篇、《益部耆旧传》及《志》，位历三郡太守。
"
王平汉中建兴十二年-建兴十五年。
《王平传》：
"又领汉中太守。
"
李恢建宁、汉中建兴七年、建兴九年
《李恢传》：
"建兴七年，以交州属吴，解恢刺史。
更领建宁太守，以还居本郡。
徙居汉中，九年卒。
"
吕凯云南建兴三年《吕凯传》：
"以凯为云南太守，封阳迁亭侯。
会为叛夷所害，子祥嗣。
"
吕祥云南建兴四年同上
阎芝巴西章武二年《马忠传》：
"先主东征，败绩猇亭，巴西太守阎芝发诸县兵五千人以补遗阙。
"
王伉永昌建兴三年《吕凯传》：
"王伉亦封亭侯，为永昌太守。
"
马忠牂牁建兴三年《马忠传》：
"三年，亮入南，拜忠牂牁太守。
"
张嶷越嶲
《张嶷传》：
"时论欲复旧郡，除嶷为越嶲太守。
"《马忠传》：
"又越嶲郡亦久失土地，忠率将太守张嶷开复旧郡。
"《后主传》：
"建兴三年春，使越嶲太守张嶷平定越嶲郡。
"
龚禄越嶲
《张嶷传》：
"初，越嶲郡自丞相亮讨高定之后，叟夷数反，杀太守龚禄、焦璜。
"《杨戏传》：
"德绪名禄，为越嶲太守，随丞相亮南征，为蛮夷所害，时年三十一。
"
焦璜越嶲同上
邓芝广汉《邓芝传》：
"先主出至郫，与语，大奇之，擢为郫令，迁广汉太守。
"
张翼梓潼、广汉、蜀郡《张翼传》：
"迁梓潼太守，累迁至广汉、蜀郡太守。
"
杨戏建宁、梓潼
《杨戏传》：
"……迁南中郎参军，副贰庲降都督，领建宁太守。
以疾征还成都，拜护军监军，出领梓潼太守。
"
陈光朱提《华阳国志》曰：
"密祖父光，朱提太守。
"
费观巴郡章武年间
《杨戏传》：
"费宾伯名观，……先主既定益州，拜为裨将军，后为巴郡太守、江州都督，建兴元年封都亭侯，加振威将军。
"
杨颙巴郡《襄阳记》曰：
"杨颙字子昭，杨仪宗人也。
入蜀，为巴郡太守，丞相诸葛亮主簿。
"
辅匡巴郡《杨戏传》：
"辅元弼名匡，襄阳人也。
随先主入蜀。
益州既定，为巴郡太守。
"
刘邕江阳《杨戏传》：
"刘南和名邕，义阳人也。
随先主入蜀。
益州既定，为江阳太守。
"
习祯广汉《杨戏传》：
"习文祥名祯，随先主入蜀，历雒、郫令，广汉太守。
"
王嗣汶山
《杨戏传附王嗣、常播、卫继传》注引《益部耆旧杂记》载：
"王嗣字承宗，举孝廉，稍迁西安围督、汶山太守，加安远将军。
"
马齐广汉建兴年间《杨戏传》：
"马承伯名齐，建兴中，从事丞相掾，迁广汉太守，复为参军。
"
张毣《张裔传》：
"建兴八年卒。
子毣嗣，历三郡守监军。
毣弟都，太子中庶子。
"
李福巴西建兴元年
《杨戏传》：
"李孙德名福，建兴元年，徙巴西太守，为江州督、扬威将军，入为尚书仆射，封平阳亭侯。
"
李骧广汉《杨戏传》：
"李福子骧，字叔龙，亦有名，官至尚书郎、广汉太守。
"
姚伷广汉建兴元年《杨戏传》：
"姚伷字子绪，建兴元年，为广汉太守。
"
李邈犍为《杨戏传》注：
"邵兄邈，为犍为太守。
"
王士宕渠、益州
《杨戏传》：
"义强名士，从先主入蜀后，举孝廉，为符节长，迁牙门将，出为宕渠太守，徙在犍为。
会丞相亮南征，转为益州太守，将南行，为蛮夷所害。
"
属国都尉：
蜀汉早期承袭东汉旧制，曾在边疆设属国，与郡平级。
其首长为都尉，比郡守略低。
不久即取消属国，改其为郡，属国都尉也随之转为郡守。
《先主传》说：
"其郡国太守、相、都尉、县令、长，三日便除服。
"《陈震传》：
"蜀既定，为蜀郡北部都尉，因易郡名，为汶山太守。
"《杨戏传》：
"蜀既定，为犍为属国都尉，因易郡名，为朱提太守。
"
郡都尉：
位次郡守，比二千石，掌管郡属兵事，备盗贼。
《张嶷传》：
"建兴五年，……广汉绵竹山贼张慕等钞盗军资，劫掠吏民，嶷以都尉将兵讨之。
"《邓芝传》：
"十一年，涪陵国人杀都尉反叛，芝率军征讨。
"
关都尉：
负责关塞防守。
县令、县长：
秦汉旧制，县令与县长有别。
《汉书·百官公卿表》说：
"万户以上为令，秩千石至六百石。
减万户为长，秩五百石至三百石。
皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。
百石以下有斗食、佐史之秩是为少吏。
"蜀汉时期，仍有县令与县长之别。
《先主传》载诸葛亮上言于后主曰：
"其郡国太守、相、都尉、县令、长，三日便除服。
"《张翼传》说张翼：
"先主定益州，领牧，翼为书佐。
建安末，举孝廉，为江阳长，徙涪陵令，迁梓潼太守，累迁至广汉、蜀郡太守。
"张翼先当县长，然后升为县令。
《蒋琬传》说：
"琬以州书佐随先主入蜀，除广都长。
"也是先从小县做起。
大县设县令一人，千石（或六百石）；小县设县长一人，三百石。
大县还设县丞一人，四百石。
县尉，大县二人，小县一人，二百石。
各乡置有秩三老，百石，小乡置有秩啬夫一人，亦百石。
蜀汉的辖地大体限于秦汉时期的"西南夷"地区、或者说是汉代的益州地区。
在这快土地上，秦置三郡约五十县，西汉置八郡一百零三县、东汉置十二郡一百一十八县、蜀汉至少置有二十七郡、一百七十县。
蜀汉在东汉的基础上又新增十五郡、五十二县，增郡数的比例超过一倍，增县约30%，增郡的比例远大于增县。
新增如此多郡县主要有三个因素：
一是为了凑够一个国家的架子，虽明知自己比魏、吴地小民寡，仍试图以多搭架子来提高声威，这从增郡的比例远大于增县这一统计中更能清楚地看出；二是为了增加额员，以满足庞大的官僚集团之需；三是边地较过去更进一步开发，需增加郡县以加强管理。
四、蜀汉职官制度概论
为什么三国中蜀汉政权最先灭亡？
这当然有诸多原因，在职官制度中也能找到因素，有的甚至是极重要的因素。
（一）蜀汉官制多承汉制
1、选官入仕制度仍承袭了汉代旧制、特别是东汉的察举征辟旧制，重名节胜于重才干。
《杨戏传》注引《益部耆旧杂记》有常播
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