广东省依法治校创建活动认定评分标准中小学校中职学校.docx
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广东省依法治校创建活动认定评分标准中小学校中职学校
附件2广东省依法治校创建活动认定评分标准(中小学校、中职学校)
一级指标
二级指标
观察点
认定标准和分值
佐证材料
学校
自评
地市认定
省级
抽查
1.依法治校工作机制(8分)
1.1
组织体系
(4分)
1.1.1建立工作机构和工作机制(2分)
学校重视依法治校工作,指定校级领导负责依法治校工作(0.5分);指定专门工作机构负责依法治校工作(0.5分);制定完善的依法治校工作机制,依法治校纳入学校整体工作规划(0.5分);依法治校工作机构职责明确(0.5分)。
计分:
优秀100%,良好85%,合格70%,不合格零分。
(下同)
1.校级领导分工一览表;
2.建立依法治校机制的相关文件、会议纪要或会议记录。
1.1.2制定并实施依法治校规划或方案(2分)
有依法治校规划或方案(0.5分);有依法治校具体措施和总结(0.5分);学校定期研究依法治校工作情况(0.5分);依法治校各项工作落实到位(0.5分)。
1.学校依法治校规划或方案;
2.学校依法治校措施和总结;
3.学校领导定期研究依法治校工作情况的会议记录;
4.学校近三年取得的市级以上的集体荣誉称号。
1.2
条件保障
(4分)
1.2.1工作经费和工作条件(2分)
有依法治校的工作经费(1分);合理使用工作经费(0.5分);提供必要的工作条件(0.5分)。
1.相关文件或会议纪要;
2.经费使用明细和票据复印件等。
1.2.2人员队伍建设(2分)
有专(兼)职工作人员(0.5分);工作职责明确(0.5分);聘请法律顾问(0.5分);充分发挥法律顾问的作用(0.5分)。
1.学校工作分工职责表;
2.依法治校工作职责制度;
3.聘请法律顾问的聘书;
4.法律顾问审议的文件和为学校解决问题的材料。
2.章程及制度(12分)
2.1
章程建设
(6分)
2.1.1依法制订、修订章程(3分)
制定程序合法(0.5分);修订程序合法(0.5分);内容合法(0.5分);文本规范、完备(0.5分);特点鲜明(1分)。
1.学校章程;
2.章程制定和修订的过程性资料;
3.学校章程报教育行政部门备案的文件。
2.1.2及时公布章程(2分)
学校章程通过校园网、微信公众号、校园公示栏等公布(1分);印制成册(0.5分);学校领导班子和师生熟知章程(0.5分)。
1.章程在校园网或微信公众号、校园公示栏公布的截图或照片;
2.
2.印制成册的学校章程;
3.领导班子和师生学习章程的材料(如分发到个人的章程学习册子、学习心得、讨论记录、照片等)。
2.1.3发挥章程的作用(1分)
建立实施章程的方案或计划(0.5分);建立负责监督实施章程机构(0.5分)。
1.实施章程的方案或计划;
2.
3.负责监督实施章程的机构及职责。
2.2
制度建设
(6分)
2.2.1制度完善;内容合法(2分)
形成完善的内部治理制度体系,各项管理制度齐全(1.5分);制度内容与法律、法规、规章和学校章程不抵触(0.5分)。
学校制度汇编。
2.2.2及时公布各项制度;定期整理、汇编(2分)
制度通过校园网、校园公示栏等及时公布,校园网须有专门的制度一栏(1分);制度汇编成册并发送相关部门(0.5分);师生了解相关制度(0.5分)。
1.制度在校园网或校园公示栏等公布的截图或照片;
2.学校制度汇编;
3.师生学习制度的材料(如分发到每位师生的制度汇编、学习心得、交流体会、讨论记录、照片等)。
2.2.3制度制定、修改程序规范;定期清理(2分)
建立并执行文件合法性审查机制(0.5分);各项制度的制定程序规范(0.5分);修改程序规范(0.5分);建立定期清理制度,并及时向师生公布(0.5分)。
1.各项制度制定和修改的过程性资料(如征求意见和审议的资料,包括通知、方案、意见、会议记录或决议、讨论稿等);
2.法律顾问出具的文件合法性审查意见书;
3.向师生公布的学校制度清理结果的通知。
3.规范管理(22分)
3.1
规范决策
(8分)
A、公办学校
3.1.1学校决策机制健全(2分)
学校决策机制健全,决策机构权责明确(1分);议事规则、决策程序规范(1分)。
1.学校决策制度;
2.
3.决策机构的人员名单、职责权限;
4.
5.决策机构的会议纪录、决议的程序、决策的文件。
3.1.2学校执行机制健全(2分)
内部组织机构权责明晰,分工合理(1分);权责统一,依法办事,高效廉洁(1分)。
1.学校各种机构的职责权限和议事规则;
2.学校各种机构的工作记录。
3.1.3学校监督机构健全(2分)
重要部门、岗位的权力监督与制约制度健全(1分);建立重大决策实施效果评估和责任追究制度(1分)。
1.学校监督制度;
2.决策监督工作资料;
3.重大决策实施效果评估和责任追究制度。
3.1.4“三重一大”规范决策(2分)
“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)经民主程序进行论证,以会议的形式集体研究决策(2分)。
1.论证和集体研究决策的资料(如征求意见表、会议记录、通知);
2.论证和集体研究“三重一大”的文件。
B、民办学校
3.1.1董(理)事会和监事(会)组成合法(4分)
完善法人治理,董(理)事会和监事(会)的组成和变更依据章程规定,符合《民办教育促进法》规定(1分);及时报审批机关备案(0.5分);董(理)事会和监事(会)成员按照规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理(0.5分)。
1.经审批机关备案的(董(理)事会和监事(会))组成人员名单和情况登记表;
2.董(理)事章程或议事规则;
3.董(理)事和校长办公会议的职责权限;
4.董(理)事会和校长办公会议决策机构的会议纪录、决议文件;
5.民办学校年检结论(须合格或优秀以上等级)。
健全党组织参与决策制度,董(理)事会有党组织负责人,监事(会)有党组织领导班子成员(1分);积极推进“双向进入,交叉任职”,有效推进党组织参与决策(1分)。
3.1.2决策机构议事规则健全(2分)
董(理)事会、校长办公会议决策机构明确权责边界,按照议事规则进行决策(1分);完善校长选聘机制,依法保障校长形式管理权(1分)。
3.1.3学校内部组织机构权责明晰(2分)
学校各种机构的职责权限和议事规则明确(1分);各机构互相配合,分工合理,权责统一,依法办事(1分)。
学校各种机构的职责权限和议事规则。
3.2
规范办学
(14分)
3.2.1坚持正确办学方向,立德树人(2分)
学校正确理解党和国家教育方针,弘扬和践行社会主义核心价值体系(1分);开展多种活动,培养依法守法的公民(1分)。
1.学校的办学宗旨、培养目标、办学理念、办学特色等的资料;
2.学校开展各种德育活动的资料。
3.2.2依法招生、编班规范(2分)
依法依规开展招生,招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法符合规定(1分);编班规范、合理,邀请家委会成员等参加,接受各方监督(1分)。
存在重点班、大班额等情况不得分。
1.学校招生简章(民办学校的招生简章和广告发布前应当报审批机关备案);
2.学校招生工作方案和总结;
3.编班工作方案和总结;
4.学生名册。
3.2.3教育教学管理规范(2分)
执行国家课程方案和课程标准,执行省市课程计划和校历、作息时间(0.5分);教材和教辅材料征订符合规定(0.5分);建立并执行教育教学质量监控、评价和反馈制度(0.5分);教育教学效果良好(0.5分)。
1.上级部门下达的课程、教学时数、教材、教辅材料征订等相关文件(中职学校需提供校历);
2.课程安排表(含体育锻炼一小时);
3.订购教材、教辅征订单、审批表;
4.教育教学监控、评价和反馈机制的材料。
3.2.4加强教师师德教育,提高教师专业素养(2分)
校长、教师符合任职资格(0.5分);学校日常管理中有加强师德建设的机制(0.5分);学校日常管理中有加强教师专业化发展的机制(0.5分);各项机制有具体措施,得到落实(0.5分)。
1.正副校长任职资格证(新任校长应当经过任职资格培训并取得合格证书。
确因特殊情况提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成;在职五年以上校长必须取得提高培训合格证书)、学历、职称的复印件;
2.教师名册表(含学历、资格证、职称、年龄、学科、任教年级等,含外籍人员和外聘人员)及教师资格证、教师学历的复印件(按名册表排序);
3.学校进行师德教育和专业化发展的资料(如制度、措施、方案、学习材料);
4.学校提高校长、教师专业化素养的资料(如制度、措施、方案、学习材料、成效等)。
3.2.5经费筹集、使用规范(2分)
严格执行国家教育收费政策,近3年来无乱收费行为(1分);经费筹集合法合规(0.5分);完善管理制度,规范学校内设机构开展或参与的经营性活动(0.5分)。
1.1.学校执行上级有关收费政策的文件;
2.
3.2.经费来源的资料;收费许可证复印件;收费公示情况等资料;
4.
5.3.学校教育收费检查自查报告。
3.2.6经费管理、财务监督规范(2分)
建立并严格执行经费预结算制度(0.5分);建立并严格执行经费使用管理制度(0.5分);建立并严格执行经费监督制度(0.5分);公示经费使用情况(0.5分)。
1.学校经费预结算、使用管理、监督管理办法或制度;
2.学校经费使用公示的资料;
3.学校接受上级教育、财政和审计等部门的审计报告等。
3.2.7建设平安校园(2分)
健全安全管理机构,落实责任(0.5分);各类突发事件的安全应急预案完备(0.5分);校园及周边秩序良好,无安全隐患(0.5分);学生和教职工的伤害事故处理机制和报告制度健全(0.5分)。
1.学校安全管理机构和相关制度;
2.各类突发事件的安全应急预案;
3.师生的伤害事故处理资料;
4.座谈会及调查问卷情况。
4.民主管理和民主监督(21分)
4.1
校务公开
(3分)
4.1.1校务信息按照规定的程序和方式公开(2分)
制定信息公开制度,且符合《广东省中小学校务公开暂行规定》(0.5分);按规定要求公开招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算决算、食堂餐饮等各项信息(1.5分)。
1.学校信息公开制度;
2.招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算决算、食堂餐饮等校务公开的过程性材料。
4.1.2建立校务公开监督机构并有效监督(1分)
建立校务监督机构(0.5分);近三年提出有效监督意见(0.5分)。
1.校务公开监督机构和工作机制;
2.监督的材料。
4.2
教职工民主管理
(10分)
4.2.1教职工代表大会和工会组织机制(2分)
教职工代表大会和工会组织工作制度(1分);教职工代表大会和工会组织按照章程定期举行大会,运行规则合法合规(1分)。
1.教职工代表大会和工会组织工作制度;
2.学校建立教职工代表大会组织及成员名单;
3.举行教代会的会议通知、议程、会议纪录、决议等材料。
4.2.2教职工代表大会和工会组织审议内容(3分)
涉及学校发展的重大事项提交教职工代表大会讨论(1分);教职工切身利益相关的制度、事务,含学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等提交教职工代表大会审议通过(2分)。
1.教职工大表大会讨论的重大事项的材料;
2.教职工大表大会审议通过的涉及学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案与教职工切身利益相关的制度、事务的材料。
4.2.3建立管理层评议、考核制度(3分)
建立学校领导班子成员和管理部门接受教职工评议、考核制度(1分);学校领导班子接受教职工代表大会述职评议(1分);管理部门接受教职工评议(1分)。
1.领导、管理部门接受评议和考核通知;
2.学校领导和管理部门的述职报告。
4.2.4有效执行提案和建议(2分)
教职工代表大会和工会的提案和建议立案规范(1分);答复及时,办理高效(1分)。
1.提案和建议立案资料;
2.提案和建议答复情况资料。
4.3
学生民主管理
(4分)
4.3.1学生代表大会制度健全;定期召开代表大会(2分)
学生代表大会(少先队代表大会、共青团代表大会)制度健全(1分);定期召开学代会(少代会、团代会)(1分)。
1.学生代表大会(少先队代表大会、共青团代表大会)制度;
2.大会召开文件。
4.3.2拓展学生参与学校民主管理的渠道(2分)
学生参与学校民主管理的渠道畅通,学生列席与学生切身利益相关的决策会议(1分);重大制度征求学生意见并及时反馈(1分)。
相关文件和会议记录。
4.4
学校外部监督
(4分)
4.4.1建立家长委员会制度,定期听取意见和建议(2分)
建立家长委员会(1分);健全家长委员会制度、组织形式(0.5分);有效运作发挥作用(0.5分)。
1.家长委员会制度;
2.家长委员会机构及名单;
3.家长开放日资料;
4.家长委员会对学校提出的意见、建议。
4.4.2学校依法重视社会参与,扩大社会参与的广度和深度(2分)
建立学校与社区联系制度(0.5分);定期听取采纳意见和建议(0.5分);加强与社区合作,扩展社会资源和力量,为教育教学服务(1分)。
1.学校与社区联系制度;
2.学校和各方沟通的渠道的资料(学校与社区、有关企事业组织合作共建的协议);
3.社区对学校提出的意见、建议。
5.权益保护(21分)
5.1
学生权益保护
(4分)
5.1.1尊重和保护学生教育权利(2分)
建立公平对待学生的保障机制(0.5分);学生使用教育教学资源、获得品学评价、奖学奖励等方面得到公平公正对待(1.5分)。
1.学校场室管理使用制度;
2.课程选修、学术会议、报告讲座等的通告、通知;
3.学生品学评价考核制度;
4.学生获得奖学金奖励、评优评先、获困难补助等公示材料。
5.1.2依法保障学生权益(2分)
学生处分制度健全、处分决定程序正当(1分);依法保障学生陈述和申辩的机会(1分)。
1.学生处分制度;
2.学生申诉委员会工作规程;
3.学生申诉委员会组成人员名单;
4.学生处分卷宗。
5.2
教职工权益保护
(8分)
5.2.1依法聘请教职工(2分)
聘用合同内容与形式合法(1分);进一步建立和完善教师聘任和管理制度,制定权力义务均衡、目标任务明确,具有可执行的聘任合同(1分)。
1.教职工名册表;
2.教职工聘用合同(或劳动合同)原件。
5.2.2依法保障教职工工作条件和待遇(2分)
在教师聘任、职务评聘、继续教育、奖励考核等方面建立完善的制度规范并有效落实(1分);依法保障教职员工合法待遇(其中民办学校为教职工购买五险一金)(1分)。
1.学校为教职员工发放工资、津贴的统计表;
2.学校为教职员工办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险、住房公积金的凭据原件;
3.改善教职员工生活福利的经费开支情况统计表(含凭证复印件);
4.(实地考查)教师工作环境和条件。
5.2.3尊重教师在教学、科研方面的专业权力(2分)
充分尊重在教学、科研方面的专业权力,学术组织中教师代表的比例不低于1/2(1分);明确教师考核、监督和奖惩的规则与程序(1分)。
1.有关保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件的制度和落实情况;
2.教师考核、监督和奖惩的规则、程序和落实情况的材料。
5.2.4依法保障教师陈述和申辩的机会(2分)
教师处分制度健全、处分决定作出程序正当(1分);依法保障教师陈述和申辩的机会(1分)。
1.教师问责制度、处分制度;
2.教师申诉委员会工作规程;
3.教师申诉委员会组成人员名单;
4.教师处分卷宗。
5.3
学校权益保护
(2分)
5.3.1对外协议、合同管理规范(1分)
建立学校对外协议、合同合法性审核机制(0.5分);学校对外协议、合同合法合规(0.5分)。
经查实存在违规行为不得分。
1.学校对外协议、合同法律审查制度;
2.学校近三年对外协议、合同合法性审核意见卷宗。
5.3.2积极应诉法律争议(1分)
积极应对师生与学校发生的法律争议,学校能依法应诉(0.5分);认真落实法律文书要求学校履行的义务(0.5分)。
1.相关处理卷宗;
2.座谈会教师代表反映。
5.4
权利救济和纠纷争议解决
(7分)
5.4.1弘扬平等意识(3分)
建立相关制度,切实保障少数民族学生、残疾人平等受教育权利,提供必要且便利的生活、学习条件提供生活、学习便利措施(1分);弘扬平等意识,在体制上落实和体现师生、性别、民族、管理者与师生平等的理念(1分);学校无歧视、侮辱学生的违规行为(1分)。
1.相关处理卷宗;
2.座谈会学生代表反映;
3.调查问卷数据。
5.4.2及时、公正、有效地处理师生员工的申诉、争议(3分)
建立校内师生员工申诉机制,机制健全(0.5分);根据不同诉求,建立相关申诉机构,申诉机构的组成和议事有合法的程序规则(0.5分)。
1.教师申诉制度;
2.学生申诉制度。
申诉机构及时、公正、有效地处理师生员工的申诉、争议(1分);申诉机构对于开除教职工或解除聘用合同、开除学生学籍或留校察看处分认定事实时,积极建立并积极运用听证方式,保证处理程序的公开、公正(1分)。
1.教师申诉处理卷宗;
2.学生申诉处理卷宗。
5.4.2无阻碍或打击报复等的违规行为(1分)
无阻碍或打击报复教职工和学生表达诉求的违规行为(1分)。
1.相关处理卷宗;
2.座谈会师生代表反映;
3.调查问卷数据。
6.普法教育(8分)
6.1
法治宣传教育和普法效果
(8分)
6.1.1法制宣传各项任务落实到位(2分)
学校普法工作有计划、有措施、有总结(1分);各项措施落实到位(1分)。
1.普法工作计划、总结;
2.普法工作落实的材料。
6.1.2学校管理者带头学法(2分))
学校领导和教职工每学期集体学习法律法规,至少一次(1分);积极订阅法制宣传资料(1分)。
1.提供近三年学校领导和教职工集体学习重要法律法规的资料(如会议纪要、照片、录像等);
2.订阅法制宣传的材料。
6.1.3积极落实“法律进课堂”活动(2分)
开展“法律进课堂”活动,学生法制课做到有计划、课时、教材、师资“四落实”(1分);确保每学期开展2次以上法制课(1分)。
落实法制课的计划、课时、教材、师资的材料。
6.1.4发挥法制副校长作用,形式多样,内容丰富,效果显著(2分)
充分发挥法制副校长作用,每年开展全校性的师生普法宣传教育活动两次及两次以上,效果良好(1分);近3年无学生犯罪(1分)。
1.近三年全校性师生普法宣传教育活动的资料(每年至少两次,如方案、总结、报道、照片、录像等);
2.辖区派出所证明无学生犯罪记录。
7.示范影响力(8分)
依法治校工作特色亮点(8分)
学校结合自身发展特点,总结依法治校工作的特色、成效和经验,自选4个示范性的工作特色亮点,每个2分。
学校工作特色亮点的工作总结。
总分
100分
【一票否决事项】:
1、近三年发生过因学校责任造成的重大学生安全事故的;
2、近三年教职工严重侵犯学生权益及严重违背师德规范,造成恶劣影响的;
3、近三年学校领导班子成员在本校履职期间有犯罪或者涉嫌犯罪(已立案调查)的;
4、近三年民办学校年检“合格”等次以下的。