教育平等资源共享 文档.docx

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教育应该人人平等

现代化教育和教育体制改革的口号喊了多少年，但是，每一年都有很多学生因为交不起学费而辍学，更有大量的学生在高昂的大学费用面前只得选择放弃高考。

我们不得不反思，这么多年来喊的这些口号是不是真正起到过作用，或者，我们是不是该改一改口号，喊一喊“平等教育”了？

人生而平等，每个人一旦来到世上，不管他的家庭出身、地域、种族以及其它社会条件怎样，他就应该跟所有的社会公民一样，享有完全平等的生存权、发言权和求知权。

这三种权利体现了一个社会走向民主公平的三个层次。

没有平等的生存权就不可能有人身自由，也就意味着这种社会仍然存在着人统治人和人剥削人；没有平等的发言权就意味着公民没有言论的自由，人民不能当家作主；教育不能摆脱愚民式教育，公民不能平等地接受教育，换句话说，没有平等的求知权，就不可能从根本上保证生存权和发言权的平等，社会公平也就无法长期维持。

因此说，教育平等是社会公平的基础，也是重中之重。

很多人将国家对教育的投入当成各种各样的社会福利之一，并且将它们等同起来。

不可否认，平等教育跟其它社会福利一样，应该力求覆盖所有的社会公民，所不同的是，平等教育的重要性远高于其它社会福利，当平等教育和其它社会福利由于经费等因素产生冲突时，国家应该首先考虑平等教育的问题。

具体来说，平等教育的重要性体现在下面两个方面:

1）平等教育关系国家和社会的千秋万代，其重要性是不言而喻的。

其它社会福利的出发点都是改善当时代人们的生活质量，唯有教育，真正平等的大众教育，考虑的是国家和社会的未来发展，这是教育和其它社会福利最重要的区别。

2）平等教育是其它社会福利的基础，为其它社会福利提供源源不断的经济来源和民众支持。

教育是社会经济发展的基础，因而也是其它社会福利的基础，它在促进经济增长的同时，也提高了民众的意识，因而使得越来越多的人共同起来关心社会福利的问题。

如果说平等教育也属于社会福利的话，那无疑平等教育是所有社会福利中最重要的环节。

那么，什么样的教育才是真正平等的教育呢？

我觉得可以从下面几个角度来看待平等教育：

第一，教育是否覆盖所有的人，这是对教育大众化的要求。

前面已经说过，平等教育的目的是提高全民意识，促进社会发展，那么，理所当然，这种教育应该覆盖所有的社会公民，为所有人提供平等接受教育的机会。

需要说明的是，大众教育并不排斥精英教育，有条件的家庭当然可以选择精英教育，只是这已经超出平等教育的范畴，不是本文的主题。

第二，平等的教育费用投入。

如果教育费用需要由每个家庭自行负担，势必导致一些贫困家庭的孩子因交不起学费而辍学，因而教育就没办法对所有家庭平等。

最有效的方法就是实行完全免费的教育，教育的支出由国家统一投入，从根本上避免因家庭背景导致的教育不平等现象。

第三，平等的教育师资的地区分布。

中国目前的情况基本上是落后地区的教育水平也跟着落后，如果没有国家政策的扶持，落后地区永远也没有机会赶上发达地区。

要改变这种情况，就要改变落后地区的教育资源和教师水平。

这种改变有赖于国家在宏观师资调控上向落后地区的倾斜，也就是国家应该将更多的教育经费投入到相对落后的地区，提高这些地区的教师工资水平，鼓励优秀教师到这些地方去任教。

第四，学生的生源地及户口不应该对他们的就读和升学有任何限制。

教育本来就不该受户口所在地的限制，更不应该受生源地的限制。

但是，中国目前的情况恰恰相反，进城农民工的孩子如果交不起高昂的择校费，就不得不与父母分居，回到户口所在地就学；几乎所有的高等院校，包括清华北大，都为本地生源提供了很多优惠条件，这很不利于学生的志愿选择，对大多数优秀学生而言是很不公平的。

第五，对于孤儿和特困户的孩子，应该给予充分的优惠和补助。

这些孩子是社会上最弱势的群体，即使学费全免，他们还是不得不为了吃饭而放弃学业。

最好的办法是为这些孩子发放就学奖励金，跟他们的劳动所得一样，他们只要上学，就会有奖励金，否则就没有，这就同时解决了他们吃饭和就学的问题。

我国教育平等中的不平等问题探析

              天 蓬

摘　要：

教育平等一直是我国各族人民的梦想和追求。

但是，目前我国教育在发展中仍存在诸多不平等现象，教育的地区间、阶层间差异明显，而且教育各系统、教育内部及女性教育等方面也存在不平等现象。

本文对此进行分析并提出了解决此问题的相关建议。

关键词：

教育平等；弱势群体；教育不平等

教育平等是社会平等的具体体现，也是人类几千年的梦想和追求。

近几年在经济发展和政策调整的推动下，我国在追求教育平等的过程中已经取得明显成效。

但不容忽视的是，在我们的教育领域中仍然存在着一些不如人意的地方，存在着一些与教育平等目标相背离的不平等现象。

一、教育平等的涵义

教育平等一直是我国无法回避且十分突出的问题，不同的人从不同的角度对此问题提出了不同的看法。

针对这些不同的看法，亨利.利文在研究西欧教育机会与社会不平等时曾提出评价教育机会平等的四方面标准①：

（１）对于具有相同教育需求的人给予的受教育机会均等；（２）来自不同社会背景的学生获得教育的机会均等；（３）教育结果的均等；（４）教育对生活机会的影响均等。

利文的观点对我们把握教育平等的内涵有重要意义。

一般情况下，我们认为教育平等主要是指：

（１）起点上的平等。

即入学机会的均等和受教育条件的平等，指每个人不受性别、种族、民族、家庭背景的影响，在平等的教育条件下接受教育，开始其学习生涯。

（２）过程中的平等。

即教育财政的公平和竞争机会的均等，是指在对各级各类学校投入公平合理的前提下，在具体的微观教育活动中考虑到各种不同却以平等的方式对待每个人的教育活动，努力为其最充分的发展创造均等的竞争机会和发展机遇。

（3）结果上的平等。

即学业成功的机会均等，指每个人享受均等的教育机会并确保不同个体学业成功的机会均等，最终实现实质意义上的公平。

当然，衡量学生学业成就的标准应是多方面的，切忌片面的“一刀切”。

如果在接受一定的教育之后，学生获得符合教育目标要求的大体一致的学识、能力及道德素养，并使自己的个性和潜能得到全面的发展和充分的挖掘，这样的教育结果与我们追求的教育平等目标将是相吻合的。

二、我国教育平等中存在的不平等问题

解放以来，尽管我们为追求教育平等做出了极大努力，并最终使得我国教育向均衡发展方向迈出了一大步，但教育的不平等现象依然严重存在，并已经成为制约我国教育发展的一个不可轻视的重大现实问题。

1．教育的地区差异明显

由于我国幅员辽阔、跨度较大，地区间经济、文化发展失衡，再加上其他因素的制约，沿海到内地、城市到乡村的教育状况已经呈现明显差异，体现出一定的不平等性。

北京、上海及其他经济发达地区早已顺利完成了普及九年义务教育的任务，目前正致力于普及高中阶段教育；而西部地区特别是西部某些农村及人口较少的偏远少数民族地区由于经济发展的相对落后、教育经费的严重不足，很多学校缺乏必要的校舍、师资，他们只能低水平维持，根本无法谋求长远的发展。

这些学校普及小学教育都存在困难，普及九年义务教育对他们来说更是步履艰难、望尘莫及。

我们应该关注经济发达地区教育的健康发展，但更应关注经济落后地区教育的“脱贫”、关注如何缩小二者在教育上的明显的地区差异。

2．教育的阶层差异显著

20世纪80年代以来，我国社会阶层逐渐分化，贫富差距不断扩大。

不同阶层的家庭在经济收入、身份地位、教育程度、价值观念、文化氛围等方面的不同使得出身不同家庭的学生在教育背景上也存在一定程度的差异。

美国教育社会学家科尔曼（Coleman,J.S）的研究表明，相似的教育投入对学生学业成就的影响并不大，最大的影响因素应该是学生教育背景的不同。

②鉴于此，我们更应该关注处境不利的弱势群体子女的教育问题。

“社会学理论认为，弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治、社会机会而在社会上处于不利地位的人群”，③在我国目前社会转型期，主要包括贫困农民、下岗失业者和进城民工。

由于各方面条件所限，作为改革开放和社会转型过程的代价之一，弱势群体已经浮出水面，其子女的教育平等问题也不可避免的摆在了人们面前。

弱势群体较其他群体在生活状况、家庭收入、文化素质、社会保障及传统观念等方面均存在明显差距；而且，中国城乡二元体系的建立，以及在义务教育经费筹措、城镇重点学校制度的安排上，更多的体现着强势集团的利益，忽视了弱势群体的声音，这是极大的不公平。

在升学考试压力日趋增大、竞争日趋激烈、家庭对教育投入日趋增多的今天，弱势群体子女在接受竞争性的教育过程中必然存在“先天不足”而处于劣势地位。

3．教育系统之间不能均衡发展

随着相应教育政策法规的调整和出台，我国对各类学校的创办和管理有了新的规定，体现出更大的灵活性，并在一定程度上调动了社会各方面的积极性，充分吸纳了来自不同利益主体的有效的教育资源，为教育事业赢得了更为宽松的发展空间，并使教育领域更加趋向多元化。

但从总体来说，我国教育仍是按不同系统来划分的。

有教育部系统的，也有各部委系统的；有部门办的，也有地方行政组织办的；有政府办的，也有企业办的；同时还有军队系统的。

不同的学校隶属不同的系统，但是不同系统的学校在教育经费、教学师资、生源状况、发展潜力等方面存在明显差距，根本无法做到均衡、平等的发展。

据估计，我国不同系统之间学校的办学条件高低差距至少在１倍以上。

④

４．教育内部存在不平等现象

教育内部的不平等主要表现在两个方面。

首先，在教育内部，不同级别、不同种类的教育发展是不均衡的。

由于人们传统思想观念的影响和对各类教育投入的相对不均，基础教育与高等教育、普通教育与职业教育在各地的发展都存在着不均衡性，基础教育、职业教育相对于高等教育和普通教育来说力量过于单薄，无法有效解决自身在发展过程中出现的诸多问题。

当然，教育内部的德、智、体、美、劳五育之间的发展也往往是失之偏颇，体现出很大的不平等性，要做到五育并举、全面均衡发展是相当困难的。

其次，在微观教育活动中，在片面追求升学率的“应试教育”思想影响下，单纯按学生学习成绩编排的重点班在很多学校纷纷兴起，有的教师过分关注成绩好的学生的学习，不能正视并正确对待学生之间的个体差异，更不能对其加以引导、因材施教，不可避免的扼杀了部分学生的天赋，使他们的天资得不到及时良好的开发，最终导致教育上的不平等。

其实，每一个孩子在各自的成长道路上都是不同的个体，都有自己独特的天赋和人生经历，都有自身的优点和培养价值，教师最应做的就是要看到学生的差异，给他们最充分的关爱，“按照他们早期表现出的天赋，适应其特点对其进行教育，”⑤逐步消除教育上的不平等。

５．女性教育不平等发展

女性教育的不平等发展一直是我国教育不平等问题的一个重要方面。

虽然近些年我们在男女教育平等问题上做了很多工作，也收到了明显成效，但从全国范围来看，男女教育不平等问题仍然不可轻视。

总体而言，在义务教育阶段，女童入学率低于男生，而辍学率却高于男生，这种现象在贫困地区、少数民族地区尤甚；在高等教育阶段，女性又面临着新的不公平，就业市场上“男女有别”、“择男录用”的不公平现象又为女性接受教育、走向社会增添了新的压力，这种教育起点和教育结果上的不公平相互牵制、相互影响在我国已经构成了一个因性别歧视而导致的恶性循环。

造成这种现象的主要原因是一种长期积淀在人们心理深处的文化观念的影响，我国漫长封建社会积淀的“男尊女卑”等级思想目前仍深深影响着教育领域，使教育制度、教育方法和教育观念不同程度的偏离男女平等的社会规范。

⑥所以，要想真正实现男女教育上的平等，就必须彻底剔除这种落后思想观念对人们的影响和左右，这是解决问题的关键。

三、解决教育不平等问题的相关建议

　　１．合理配置师资，加大对农村和经济落后地区的教育投入，缩小教育的城乡、区域差别

我们支持和帮助贫困地区发展经济，但更应在人力、物力、财力上扶持其大力发展教育，通过逐步改善教育资源分配不公的状况，最终从根本上改变教育的落后面貌。

解决教育资源分配不公要从师资和经费上着手。

要加强对农村和经济落后地区的政策倾斜，加大中央和各级政府的教育投入，合理引导