道路监理工程监理大纲道路和管网工程.docx
《道路监理工程监理大纲道路和管网工程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道路监理工程监理大纲道路和管网工程.docx（81页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
道路监理工程监理大纲道路和管网工程
第一章工程监理范围、任务和目标
一、工程概况
1、工程名称：
柘塘新城43号路道路建设工程
2、工程地点：
溧水县柘塘镇
3、工程内容：
2456.167米的道路和管网工程
4、建设单位：
溧水经济技术开发总公司
5、工程造价：
约3000万元
6、项目工期要求：
180天
6、项目质量要求：
合格
二、监理工作范围、任务
施工及保修阶段全过程监理，对工程进度、质量、投资、安全四控制，合同管理、信息管理，协调施工现场各方面关系。
工作任务：
a.协助业主与承包商编写开工报告，办理开工手续；
b.协助业主确认承包商选择的分包商；
c.参加施工图会审；
d.审查承包商提出的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系；
e.督促、检查承包商严格执行承包合同、技术规范、标准，协调业主与承包商的关系；
f.审核承包商或业主提供的材料（数量、质量），按规定作好平行检测和见证取样、抽样等工作；
g.审核经质量验收合格的工程量、签证工程款支付申请，并对变更价款、竣工决算进行审核，提出初审意见；
h.督促承包商按照现行规范、规程、标准和设计要求进行施工，控制工程质量，督促、检查承包商落实施工安全保障措施；
i.组织分项工程、隐蔽工程的检查、验收和工程竣工的初步验收；
j.参加工程竣工验收，提出工程质量评估报告；
k.督促承包商回访，及时处理交验后出现的工程缺陷；
三、指导思想及工作目标
指导思想：
该工程将作为我公司监理项目重中之重来管理，配备精干得力的监理人员，一切工作按规范化、科学化管理，配备必须的检测仪器或委托试验，加强对工序及原材料等的质量控制，加强各方协调处理，确保实现招标文件提出的各项目标。
1、质量目标：
一次验收合格
2、工期目标：
保证按业主要求完成工程
3、投资控制目标：
除不可预计及指令性变更设计文件、增加投资额外，不超过预算投资额
4、合同管理目标：
全面切实地履行合同；
5、信息管理目标：
为工程决策提供必要地定性和定量的分析文字和数据资料；
6、安全监督目标：
无重大安全责任事故，无重大伤亡事故；
7、文明施工监督目标：
争创建省级文明工地；
8、组织协调目标：
使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，以如期实现工程总目标。
第二章监理依据和原则
一、监理依据：
1、柘塘新城43号路道路建设工程监理招标文件
2、中华人民共和国国务院令279号《建设工程质量管理条例》
3、《实施工程建设强制性标准监督规定》——建设部令81号
4、《建设工程监理规范》GB50319-2000，建设部
5、《中华人民共和国合同法》
6、《中华人民共和国招投标法》
7、《建设工程质量管理条例》
8、《中华人民共和国建筑法》
二、监理工作原则
监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：
1.公正、独立、自主的原则
监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。
为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。
业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。
只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。
2.权责一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。
监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。
这种权力的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。
因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。
据此，监理工程师才能开展监理活动。
总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。
因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。
3.总监理工程师负责制的原则
总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。
要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
总监理工程师负责制的内涵包括：
（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。
责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。
所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。
（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。
根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。
4.严格监理、热情服务的原则
严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。
监理工程师还应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。
由于业主一般不熟悉建设工程管理与技术业务，监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。
但是，不能因此而一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。
5.综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。
建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。
只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
第三章针对本工程拟组建的监理组织机构及人员职责
根据监理范围、任务和目标，本监理单位将正确认识和处理好工程各方之间的关系，并建立精干、高效和务实的监理组织机构，研究分析和正确处理好整个建设过程出现的各种矛盾和问题，以便顺利地实施对工程建设施工阶段和保修阶段进度、质量、投资和安全控制。
一、工程主体各方之间的关系
本工程建设主体三方为：
建设单位、施工单位和监理单位，建设单位是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，正确地认识和处理好三方之间的关系，对于如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。
二、监理组织机构
为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，我们将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。
监理内部组织机构如图1所示。
本监理单位实行“总监负责制”。
总监理工程师是本监理单位法定代表人任命的对建设项目工程监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。
根据本工程特点、监理任务和监理招标文件提出的监理阶段、深度和密度，结合上述监理内部组织机构，本监理单位将配备具有专业配套齐全的、具有丰富理论和实践经验的、数量满足监理工作需要的现场监理人员班子，以及能够满足现场监理工作需要的检测仪器和设备。
三、监理配套专业与人员配置及职责
1、派驻现场监理组织机构如下表：
2、监理人员职责分工
2．1总监理工程师职责
总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。
他将贯彻执行有关法律、法规和政策、文件、执行本监理单位的各项管理制度；执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；领导建设项目监理班子，签署有关文件；实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承担相应责任。
其主要职责如下：
2.1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责：
2.1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
2.1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；
2.1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
2.1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
2.1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
2.1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
2.1.8审查和处理工程变更；
2.1.9主持或参与工程质量事故的调查；
2.1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
2.1.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
2.1.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
2.1.13主持整理工程项目的监理资料。
2.2专业监理工程师职责
专业监理工程师是在总监理工程师领导和委托范围内。
行使某个专业的细则、执行、检查和局部决策职能的工程技术监理人员，其具体职责如下：
2.2.1负责编制本专业的监理实施细则；
2.2.2负责本专业监理工作的具体实施；
2.2.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，要调整时，向总监理工程师提出建议：
2.2.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、变更，并向总监理工程师提出报告；
2.2.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
2.2.6定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
2.2.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
2.2.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
2.2.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认：
2.3.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
2.3监理员职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作，其具体职责如下：
2.3.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2.3.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
2.3.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
2.3.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
2.3.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
第四章监理工作制度
（一）施工图纸会审及设计交底制度
由总监理工程师组织业主、设计单位、施工单位进行会审和交底。
首先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求，技术措施和有关注意事项及关键问题，再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题。
然后通过三方研究商讨，拟定出解决的办法，并写出会议纪要，以作为设计图纸的补充和修改。
（二）施工组织设计审核制度
由总监理工程师组织审查，并出具书面意见，由总监理工程师发送给施工单位补充、修改或认定。
（三）开工报告审批制度
在所有开工准备工作完成之后，施工单位书面报告监理工程师批准后方可开工。
（四）测量定位验线制度
施工单位报审，监理工程师应在收至报验单18小时内组织验收。
报审后在得到国土规划管理部门认可后实施。
（五）工程材料、构配件检验及复验制度
工程材料、构配件等进场后施工单位报审，监理立即审阅出厂证明书、质量保证书，并现场检查，同时抽样复试，待复试合格后经监理工程师认可后准予使用，监理工程师应及时作出答复。
（六）设计变更核验制度
工程施工过程中任何变更都必须有业主的书面确认。
无论是业主，还是施工单位的设计变更都必须得到设计单位的同意。
监理工程师在核验中两者不可缺一，否则一律不得在工程中实施。
（七）工序质量（隐蔽工程）检查、验收制度
施工单位在工序质量自检的基础上填表报监理工程师检查验收，监理工程师应在18小时内回复。
凡需进行分项工程质量检验评定的，接施工单位通知后，监理应汇同业主参加评定。
未经监理验收合格的工序，不得予以计量，施工单位不得进行下道工序施工。
（八）施工方案报审制度
施工单位在工程重点部位、特殊工程施工和工程的主要分项工程施工前均应向监理工程师提出交详细的书面施工方案，填表报监理工程师审查，监理工程师应在三日内回复。
（九）混凝土浇灌申请制度
施工单位在完成浇灌混凝土准备工作之后，填表报监理工程师批准，对量大、工序复杂的混凝土浇灌工程应同时提交浇灌施工方案，监理工程师应及时回复。
（十）单位工程、基础、中间及竣工申报验收制度：
监理工程师应分别在这三个阶段验收前对工程进行全面检查，并写出书面整改意见通知施工单位进行整改。
施工单位整改完毕后要书面报告整改情况，通知监理工程师复查，监理工程师复查认可没有新的意见时，才批准报监督站验收。
否则拒绝参加验收。
（十一）工程质量事故处理制度
凡在施工过程中由于设计或施工原因造成工程质量不符合规范和设计要求，或者超出“检验评定”规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
1.发生质量事故，监理工程师尖填表通知施工单位，暂停该部位及其关联部位的下道工序施工，并做好相应的防护工作。
2.施工单位应尽快写出事故调查报告（内容：
事故的实况及有关数据资料，原因分析与判断，临时防护措施，事故处理的建议方案及措施，事故涉及责任者情况）。
3.总监理工程师根据安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理的原则，汇同业主、质量监督站、设计、施工研究确定事故处理方案。
4.监理工程师严格监督事故处理方案的实施，并认真进行检查，必要时通知质量监督和设计部门参加鉴定和验收。
（十二）施工进度监督及报告制度
施工单位填表报告工程计划进度，监理工程师接到报告后五天内必须审查完毕。
（十三）投资监督及审批制度
施工单位按讲师申报表确认的合格工程数量和合同规定应获得的款项，扣除合同规定应扣除的扣款，填表报监理工程师审核批准，业主支付。
（十四）安全监督制度
1.审查施工组织设计时，施工单位的安全保证体系是重点审查内容。
2.施工过程中监理工程师要经常性的检查施工单位安全保证体系的运转情况。
3.在工序、基础、中间验收中，即使工程质量合格，安全不合格，监理工程师不予确认，不得进入下道工序施工。
4.必要时协助业主制定相应的安全、卫生管理处罚条例，并贯彻实施。
5.编制紧急通迅联络图，预防特发事件的发生，保证及时处理。
（十五）监理例会制度
1.工作协调会
（1）施工单位汇报上次会议布置事项的完成及落实情况；
（2）施工单位汇报工程进度情况，滞后的原因及补救措施；
（3）施工单位汇报工程质量、安全、卫生等情况；
（4）施工单位提出需要协调解决的问题；
（5）监理工程师协调有关问题（一般以记录为准，必要时可做会议纪要）；
（6）业主、总监理工程师指示。
2.安全文明会
（1）安全监理工程师根据会议情况整理纪要，发文字整改通知。
（2）树立“安全第一”的思想，坚持“预防为主”的方针，牢牢抓住“以人为本”的指导思想，督促施工单位开展安全文明活动。
（十六）监理工作报告制度
总监理工程师要根据监理合同规定向业主定期报告工程质量、进度、投资及监理工作情况。
（十七）监理工程师填写监理日志制度
监理工程师要在监理日志里记录有关工程质量动态及影响因素情况，不定期地向总监理工程师汇报。
（十八）监理工程师责职检查制度
监理工程师应在合同约定的权、责、利的基础上，按公正、独立、自主的原则进行工作。
第五章施工阶段监理
第一节准备阶段监理
一、熟悉合同文件
总监首先组织全体监理人员在监理工作实施之前，对组成该项目的合同文件进行全面了解和熟悉，以便监督承包商严格按合同要求履行合同。
二、审核设计文件和图纸
总监会同监理人员对业主交付的设计图纸，进行检查、核对，在工程实施之前，将发现的一些设计上的遗漏和错误，及时签报建设单位，并会同设计方共同研究处理。
总监会同监理人员，根据该工程的具体情况和不同特点，制定工程施工监理实施细则。
同时拟定监理使用的监理表格以省建委规定印制的表格为准，施工单位使用的表格以市市政公用工程质量安全监督站印制的表格为准。
三、业主应在三通一平基本到位后，通知承包商接管所施工的现场，接管时总监到场。
并签字证明的时间和位置，以文件的形式，双方签字确认，监理机构保留一份接管文件。
四、审批承包商的施工组织设计
承包商应在约定的时间内，向总监提交一式三份，其格式和细节符合监理工程师要求的本工程的施工组织供审批。
施工组织设计必须包括：
a.针对本工程特点制定的施工方案，b.施工组织体系，c.施工质量保证体系，安全体系，d.施工进度网络计划，e.施工过程中的材料进场计划，f.承包商进入施工现场的人员和机械动态计划，g.承包商的测量仪器、标准试验的准备等。
总监会同专业监理班工程师审核施工组织设计，重点审查：
承包商质量保证系统的运行程序是否完善，自检人员的数量和资质是否满足需要，对一些关键设备的检查是否进行了标定。
审核承包商的进度计划，特别是网络图上关键线路的工序安排是否切实可行，检验承包商的测量工作，测量专业监理工程师会同设计单位向承包商以书面形式及时提供本工程所需的平面及高程控制点的位置及数据，并将控制点交由承包商保管维护。
承包商所测设的局部控制测量资料，应报送测量工程师和总监审核认可。
检查承包人的进场材料，总监和专业工程师在施工材料未运入施工现场前，首先要求承包商提供材料产地、厂家以及出厂合格证书，钢材、水泥等重要材料及一些混凝土构件还应提供完整的试验报告。
必要时监理工程师可要求承包人一道在材料进场前进行取样，送交经认可的试验单位，按规范要求做试验。
检查和批准承包人一道进入施工现场的的施工机械，对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等进行认真检查和记录。
要求进场的机械应与投标书附表所填一致，如不符合标书规定要求，应查明原因，及时解决。
对用于关键工程的机械的生产能力效率、性能及运输情况，特别要细致地进行检验。
批准标准试验，为控制承包商的工程施工质量，监理工程师将认真审查为确保本工程质量而必须进行的标准试验项目，并予以确认批准。
五、检查开工条件
监理工程师将检查下列开工条件是否具备，并在具备开工条件后下达开工令。
1、开工时所需的现场，承包商已接受并已履行现场接管手续。
2、所需的保函、保险已办理或存在办理，以及未办理的补救措施已确定。
3、本工程进度计划已提交，且经批准。
4、承包商开工时所必须的施工机械、材料和工程技术人员、行政管理人员已按合同规定到达施工现场。
六、签发开工通知书
本工程的开工通知书，由总监按业主发出的中标通知书附件中写明的期限内签发，经承包商签收回执，监理工程师监督检查承包商按期开工。
第二节施工质量控制的目标、方案及措施
质量控制是本监理单位在力求实现工程建设项目总目标过程中，为满足项目总体目标要求（即合同质量等级要求）所开展的核心活动。
在了解、掌握和分析研究设计文件、合同要求及工程自身特点与现场条件的基础上，我们将综合运用有关工程技术与管理知识和经验，通过建立健全质量控制体系，着眼于质量预控、过程控制、工序质量控制等，坚持“质量第一”和“预防为主”的方针，对各项过程质量的内容和影响因素，采取有效的控制方法（或手段）和监理措施，严格监督和管理施工单位按设计和规范要求施工，以最终达到合同所规定的质量标准和等级。
一、工程质量控制目标
同施工承包合同文件规定的质量等级。
在本方案控制中确保一次验收合格。
二、工程质量控制方案和要点
根据设计规范和合同要求，结合现场情况，本监理单位重点做好工程施工阶段质量保证体系、图纸会审和技术交底、施工准备与开工报告审批，对各单位工程主要工序管理、质量验收与评定以及质量问题与事故处理等六个方面的质量控制。
本工程所含单位工程、部位和工序见表1所列，具体控制内容与要点分述如下：
（一）质量保证体系控制方案和要点如下：
1.制定明确的质量目标和质量赶超与改进措施计划，并将具体的目标任务落实到有关部门和个人；
2.按照质量管理工作的计划—实施—检查—处理（PDCA）循环，按本单位《质量手册》组织质量保证体系的全部活动；
3.建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专职人员；
4.建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度；
5.组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改进活动；
6.做好质量管理的基础工作：
包括质量教育、标准化、检测复试和质量信息等工作。
7.监理机构在进场后还要按有关要求待承包单位的质量保证体系完全建立后，再批准开工报告。
（二）图纸会审和技术交底
监理范围所含单位工程、部位、工序一览表表1
单位名称
部门名称
分项名称
道路工程
路基
土路床
基层
石灰土下基层二灰碎石上基层
面层
沥青混凝土
附属构筑物
人行道板绿岛
排水管道
工程
基础
沟槽平基管座
管道工程
安管接口闭水试验
其他
检查井回填土
1.图纸会审的具体方案和要点如下：
⑴工程结构是否符合经济合理的原则；
⑵图纸是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间的配合有无不协调的问题；
⑶图纸各部份尺寸、标高是否统一、准确；
⑷道路、排水、公用管线安装之间有无矛盾；
⑸各种管道的走向是否合理，与地上、地下建筑物（构筑物）交叉有无矛盾；
⑹有无难以实现的结构，难以提供的材料、设备。
2.技术交底的具体内容和要点如下：
⑴详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准；
⑵保证施工质量及安全生产的技术措施；
⑶对设计图纸标注的轴线、标高、图示尺寸、的特殊要求；
⑷详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技术措施；
⑸交叉作业的施工应注意的问题；
⑹设计变更的原因，设计要点、特点；
⑺各单位工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。
（三）施工准备与开工报告
1.有关证件、进场的主要工程技术管理人员、组成、数量、职责分工，特殊工种的种类、数量、上岗证以及一般劳动力的数量和分工方案等；
2.进场的主要施工机械设备种类、型号、生产能力和数量等；
3.拟定的单项工程施工方案所确定的施工流向、顺序和主要施工方法、机械，以及各项施工技术措施等；
4.工程使用的材料、构件、成品与半成品的合格证、质保书、试验报告及进场计划等；
5.施工测量放样及检验测量；
6.施工临时设施，三通一平、施工许可证等条件准备情况；
7.开工报告中的上述各项准备工作。
围绕各单位工程（道路、排水等）逐项检查。
㈣施工质量控制要点
1.道路工程质量控制要点，见下表所列
道路工程质量控制要点
工序名称
质量控制要点
路基
平面控制网点、水准点复测、道路中线、边线放样
填土：
土的最佳含水量、最大干密度；松铺厚度、各层压实度、碾压遍数、宽度、外观质量
路床：
中线高程、平整度、宽度、横坡、弯沉值、外观质量
底基层
和基层
石灰钙镁含量、粉
升级会员 