畜牧工作会局长讲话.docx

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畜牧工作会局长讲话

【3′2011】**市畜牧兽医工作会议材料之二

求真务实团结拼搏

为实现**市畜牧业现代化而努力奋斗

——在**市畜牧兽医工作会议上的讲话

同志们：

刚才，局党委书记***同志作了重要讲话，*书记的讲话全面回顾总结了“十一五”以来**市畜牧业发展取得的显著成就，深刻分析了当前和今后一个时期我市畜牧业发展新形式，明确提出了“十二五”期间全市畜牧业工作的总体思路、发展目标和重点工作。

*书记的讲话内涵丰富，思想深刻，目标明确，对做好“十二五”时期畜牧业各项工作，加快推进我市畜牧业现代化具有十分重要的指导意义，各站所及全体干部职工一定要认真学习贯彻这次会议精神，切实把思想和行动统一到*书记的讲话精神上来，求真务实，团结拼搏，不断开创我市畜牧业工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、2010年工作回顾

2010年,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展为统领，紧紧抓住国家扶持政策和辽宁省援建的良好机遇，围绕农牧业增效、农牧民增收的目标，加快改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面推进了畜牧业发展步伐。

全年完成畜牧业总产值4.27亿元，同比增长9%，占农业总产值的21.7%。

年末牲畜存栏61.33万头（只），增长0.36%，其中牛存栏6.59万头，羊存栏50.03万只，猪存栏2.13万头；年内繁殖成活畜42.8万头（只），增长2.73%；出栏45.97万头（只），增长4.92%；肉类总产量1.62万吨，奶类总产量3.62万吨，禽蛋产量0.9万吨。

（一）动物疫病防控工作有力开展

坚持把动物防疫工作做为畜牧业工作的重中之重，有序有力地开展，严格按照“政府部门保密度、业务部门保质量”的总体要求，不断加强动物强制免疫力度，狠抓重大动物疫情全覆盖监测，不仅全面完成了口蹄疫、高致病性禽流感、蓝耳病等重大动物疫病防控工作，同时还兼顾做好了羊四联、气肿疽、炭疽等常规畜禽疫病的防疫工作。

全年累计完成牲畜五号病防疫122.49万头只；禽类禽流感防疫115.5万只；猪蓝耳病防疫5.16万头，免疫密度均达到了100%，圆满完成了防疫任务，确保了无重大动物疫病发生，为畜牧业的健康发展提供了有力保障。

（二）畜产品质量安全监管工作进一步加强

动物卫生监督执法工作不断加大，严格开展产地检疫、屠宰检疫、出县境检疫工作，全年完成产地检疫畜禽22.1万头（只、羽），出县境检疫活畜禽5.01万头（只、羽），定点屠宰检疫畜禽14.2万头（只、羽），无害化（销毁）病死动物肉品400余公斤，依法查处违法案件5起，立案4起，结案4起；进一步强化畜禽兽药饲料市场的监管，全年共查处经营过期兽药案件4起，立案查处1起，结案1起；会同多部门联合开展了动物性食品质量安全专项大检查活动，坚决杜绝销售病死动物、动物产品流入市场；积极引导奶站规范化管理，不断强化生鲜乳质量安全监管，顺利完成了全市26个奶站的清查整顿工作，并对4个奶站核发了生鲜乳许可证；加快实施了动物标识及疫病可追溯体系建设，顺利完成了35566头牛和8833头猪的耳标佩戴工作。

（三）品种改良工作稳步推进

按照人工冷配与良种引进相结合的工作思路，实行农牧区整体推进，农区积极实行了冷配改良，牧区有计划的引进优质种公畜和优良母畜。

全年共冷配黄牛1.13万头，完成计划的113%；引进新疆褐牛公牛106头，完成计划的106%；小畜人工授精15.3万只，完成计划的102%；引进良种公羊518只，完成计划的172.6%；补贴发放优质冻精20452枚，购进良种母牛112头。

完成褐牛普查14725头，鉴定褐牛2104头。

全面提高了牲畜良种覆盖率，加快推进了我市良种化进程。

（四）草原保护和治理工作扎实推进

草原监督执法工作全面加强，非法占用和私自开垦扩垦草场行为得到依法查处，全年累计查处非法开垦草原案件6起，立案2起，结案2起，涉案草场面积465亩；引导和规范草原承包经营权有偿流转，顺利完成了218万亩草原使用证换核发任务，核定发放草原使用证1875本；草原防火工作紧抓不懈，防火督查力度不断加强，积极防御了境外草原火灾传入，顺利完成了90公里边境草原防火隔离带建设，首次实现了全年草原火灾“0”的记录；草原虫鼠害治理工作扎实开展，完成了南山冬牧场30万亩草场蝗虫危害治理任务，累计出动人员240人次，出动车辆70车次，投放牧鸭1000只，投入防治经费32万元；草原保护设施不断加强，新建砖巢2栋300立方，新建石巢300立方，维修1000立方；顺利实施了投资1810万元的2009年天然草原退牧还草项目，建设完成围栏225公里，改扩建人工草料地2万亩，完成滴灌苜蓿6423亩。

极大地改善了牧区生态环境，提高了草地生产力，有效解决了退牧牲畜饲草料不足的矛盾，实现了人、畜、草和谐发展。

（五）“定居兴牧”工程加快推进

在顺利完成2009年420户牧民定居工作的基础上，结合抗震安居工程、辽宁援建，全面完成了总投资2089万元的2010年牧民定居工程，完成牧民定居住房470座，暖圈415座，配套落实饲草料地2.37万亩，每户牧民平均达到50亩。

以齐巴尔吉迭社区为主的各牧民定居点基础设施建设不断完善，牧民的生产生活得到较大改善，定居牧民年收入达3450元，较上年增加了250元。

“暖季放牧、冷季舍饲”得到稳步推行，传统的畜牧业生产方式得到显著改变，“定居兴牧”工程加快推进。

（六）畜牧业防灾减灾力度加大

扎实开展了2009年冬至2010年春期间的抗灾保畜工作，在雪灾期间全市累计投入抗灾资金1520余万元，共转移安置牧民581户，2355人；转移牲畜44697头（只），切实将灾害的损失降到了最低。

提早完成了2010年牲畜越冬饲草料储备工作，全市累计储备饲草25.46万吨，储备料2.87万吨，确保了牲畜的安全越冬；建设完成了投资400余万元的齐巴尔吉迭社区地州级防灾减灾饲草料储备中心一期工程，完成青贮池23座，饲草储备库地坪3800平方米，建成后可满足冬牧场30万只标准畜110天饲草料需求；成功举办了自治区北疆片区牲畜机械化转场现场会，机械化转场牲畜达20万头（只），机械化转场率达到80.6%，累计投入转场经费150余万元。

（七）畜牧科技工作全面推进

充分利用各类活动，组织开展了畜牧科技宣传培训工作，全年累计举办畜牧科技培训讲座30场（次），培训人数达8000人（次），举办村级防疫员理论培训一期，培训村级防疫员120余名。

同时，畜牧业科技宣传力度不断加大，全年累计散发动物防疫宣传、草原防火、生鲜乳质量安全等科技资料2万余份，进一步提高了农牧民的科学养殖水平。

（八）畜牧业项目建设成效显著

以畜牧业基础设施为主的项目建设工作加快推进，在扎实做好游牧民定居工程、退牧还草工程重大项目建设的同时，积极争取到畜禽标准化养殖场项目、牧道维修、机械化转场示范项目、养禽补助项目、地州级饲草料储备中心建设项目等中央及自治区投资项目8项，全年共争取项目资金6800余万元。

结合辽宁援建、自治区畜牧业“十二五”项目建设规划、地区畜牧业“115”工程的计划及启动，编制完成援建项目建议书5个，编报“十二五”畜牧业重点项目50项。

新的一批畜牧科技项目正在加紧申报实施，切实为我市畜牧业发展注入了强大动力。

在充分肯定成绩的同时，我们也深刻的认识到，制约我市畜牧业快速发展的因素依然存在：

一是畜牧业科技含量不高,产业化水平低，科学饲养及管理程度不高，养殖分散、规模小，管理相对粗放；二是畜牧业发展缺乏龙头企业带动，还没有形成产加销一体化的生产格局，畜产品加工环节单一，产业链条短，产品附加值低；三是牧区水利基础设施薄弱，草场不能得到良好灌溉，出现不同程度的退化、沙化、盐碱化，草场利用水平不高，载畜量逐年下降；四是畜牧业融资不畅，农牧民贷款难度较大，畜牧业缺乏必要的资金支持；五是我们在新形势下加快传统畜牧业向现代畜牧业发展转变的方法、思路还有待创新等。

针对上述问题，我们必须高度重视，在今后工作中，采取科学有效措施，认真加以解决，排难而进，锐意进取，继续推动畜牧业快速发展。

二、强化措施，狠抓落实，全面做好2011年各项工作

今年是“十二五”开局之年，也是全面推进畜牧业现代化的关键之年，为“十二五”畜牧业发展开好头、起好步具有十分重要的意义。

2011年我市畜牧业发展目标是：

牲畜年末存栏达到62.9万头（只），同比增长2.5%；出栏各类牲畜55.3万头（只），出栏率达到88%，商品率达到76%；全市肉类总产量达到1.74万吨同比增长7.4%；奶类总产量3.85万吨，同比增长6.35%；农区牲畜存栏达到42.5万头（只），同比增长5.88%。

2011年畜牧业产值占农业总产值的30%以上，牧民人均纯收入达到3900元，增加450元。

为实现上述目标，确保“十二五”畜牧业发展良好开局，必须抓好以下几个方面工作：

（一）突出抓好农区畜牧业发展

一要以加快实施现代畜牧业“115”工程为总抓手，通过政策引导、资金扶持，在农区建设20个养殖大户（场）、2个合作社、1个肉牛和1个肉羊养殖示范区，带动农区畜牧业向高产、高效的集约化、产业化方向发展，从而推动全市畜牧业的整体水平。

今年地区农村工作会及畜牧兽医工作会都明确强调了要做好“115”工程，这将是我们今年乃至今后几年畜牧业工作的重中之重；二要以农区和城郊畜牧业健康养殖为重点，着力推进标准化畜禽规模养殖小区建设，大力发展奶牛、肉牛、肉羊、生猪及特种畜禽养殖，努力打造区域优势畜禽养殖产业园区，引领全市现代畜牧业发展；三要加强农区饲草料地建设，在充分利用农区丰富的秸秆资源的同时，推动农区建设人工饲草料基地，积极发展秸秆养畜、全舍饲圈养等养殖方式，促进农牧业增效；四要加强畜牧业技术服务力度，充分利用各单位的工作职能和作用，技术服务单位要加强技术指导、执法单位要做好规范引导，全心全力推动现代畜牧业发展。

（二）加快草原畜牧业改造提升

一要加快推进定居兴牧工程，以“三通、四有、五配套”标准，结合抗震安居工程和辽宁援建，加大整合建设资金，进一步完善各定居点基础设施，切实提高牧民定居水平，以改造提升为主，全面完成560户高标准牧民定居任务；二要加大草原监督执法力度，依法查处非法开垦草原行为，认真开展核发草原使用权证工作，加快完成全市草原权证的核发任务，扎实做好草原防火工作，建立健全草原防火应急扑救机制，确保不发生草原火灾；三要加大草原治理力度，充分采用生物防治与化学防治相结合的方式开展草原虫鼠害防治工作，继续采用人工种草、飞播牧草、草地改良等综合措施，加快天然草地“三化”治理和草原保护，提高草地生产水平；四要强化草原保护力度，落实草原生态保护补助奖励机制，推进草原生态工程建设，逐步对全市严重退化草原实行有序禁牧与利用，对基本草场实行草畜平衡管理。

今年是国家实施草原生态保护补助奖励机制工作的第一年，各单位一定要高度重视，加强领导，明确责任、落实任务、密切配合，管好用好补助奖励资金，帮助牧民抓好发展生产，尤其是草原监理站和草原站要主动牵头，认真组织，稳步推进。

同时，要积极摸索符合我市实际的工作措施、办法，重点做好实施禁牧区的人、畜转移安置及实施草畜平衡区草场的管护工作，保证补助奖励机制顺利落实。

虽然通过前一个多月大家的不懈努力，基础数据和初步方案都确定了下来，但还需要我们在实际工作中不断修订和完善，确保操作可行，不出差错；五要依托退牧还草、草场补播改良、自治区“三个1000万亩”工程，大力改善草原生态环境，提高草原生产水平，实现天然草原永续利用。

（三）扎实做好动物疫病防控工作

一要继续完善动物防疫体系，全面构建市、乡、村三级防疫网络，积极推行村级防疫员公开招录上岗制，建立健全村级防疫人员利益保障长效机制和工作责任制，有效补充和加强基层动物防疫人员队伍；二要全面推进动物防疫物资保障体系建设，建立健全具有可操作性的重大动物疫病防控应急预案，提前做好动物疫苗及防疫物资储备，保证防控工作顺利开展；三要进一步加大动物防疫力度，认真制定年度畜禽免疫方案，严格贯彻“预防为主、依法防控”