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HSE管理体系
HSE管理体系
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目录
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∙1什么是HSE管理体系
∙2HSE的发展历程[1]
∙3HSE管理体系的核心
∙4HSE管理体系的基本要素
∙5HSE管理体系的结构特点
∙6进行HSE管理的目的
∙7HSE管理体系的理念[2]
∙8建立HSE管理体系的指导原则[3]
∙9HSE管理体系的建立与实施[4]
o9.1一、HSE管理体系建立的准备
o9.2二、初始风险评价
o9.3三、HSE管理体系的策划与设计
o9.4四、HSE管理体系文件的编制
o9.5五、HSE管理体系的实施
∙10HSE管理体系实施过程的主要问题[5]
∙11HSE管理体系运行影响因素[5]
∙12HSE管理应用实例
o12.1中国石油天然气集团公司HSE管理手册
▪12.1.1HSE-MS体系概述
o12.2中国石油工程建设公司的HSE管理体系[2]
∙13参考文献
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什么是HSE管理体系
健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem）表示。
HSEMS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。
它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。
健康、安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。
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HSE的发展历程[1]
HSE管理体系发展历程在工业发展初期由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。
国际上的重大事故对安全工作的深化发展与完善起到了巨大的推动作用，引起了工业界的普遍关注，深深认识到石油、石化、化工行业是高风险的行业，必须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生。
由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，三者之间又有着密不可分的联系，因此有必要把安全、环境和健康纳入一个完整的管理体系。
1991年，壳牌公司颁布健康、安全、环境（HSE）方针指南。
同年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环境（HSE）国际会议。
1994年在印度尼西亚的雅加达召开了油气开发专业的安全、环境与健康国际会议，HSE活动在全球范围内迅速展开。
HSE管理体系是现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代工业多年工作经验积累的成果。
HSE作为一个新型的安全、环境与健康管理体系，得到了世界上多现代大公司的共同认可，从而成为现代公司共同遵守的行为准则。
美国杜邦公司是当今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，该公司在海外50多个国家和地区中设有200多家子公司，联合公司雇员约有20万人。
杜邦公司推行HSE管理，企业经营管理和安全管理都达到国际一流水平。
荷兰皇家石油公司／壳牌公司集团是世界上四大石油石化跨国公司之一，该公司拥有员工约43000人。
1984年该公司学习了美国杜邦公司先进的HSE管理经验，取得了非常明显的成效。
英国BP-Amoco追求并实现出色的健康、安全和环保表现，对健康、安全和环保表现的承诺是该集团五大经营政策（道德行为、雇员、公共关系、HSE表现、控制和财务）之一。
BP集团健康、安全与环境表现的承诺为：
每一位BP的职员，无论身处何地，都有责任做好HSE工作。
良好的HSE表现是事业成功的关键。
目标是无事故、无害于员工健康、无损于环境。
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HSE管理体系的核心
领导和承诺是HSE管理体系的核心。
承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
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HSE管理体系的基本要素
体系要素及相关部分分为三大块：
核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。
⒈核心和条件部分
（1）领导和承诺：
是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
（2）组织机构、资源和文件：
良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。
它有7个二级要素。
这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。
⒉循环链部分
（1）方针和目标：
对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。
（2）规划：
具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。
该要素有5个二级要素。
（3）评价和风险管理：
对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。
该要素有6个二级要素。
（4）实施和监测：
对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。
该要素有6个二级要素。
（5）评审和审核：
对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。
该要素有2个二级要素。
（6）纠正与改进：
不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。
循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。
除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。
⒊辅助方法和工具
辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。
由以上分析可以看出：
（1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；
（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；
（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。
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HSE管理体系的结构特点
1.按戴明模式建立。
HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。
2.由若干个要素组成。
关键要素有：
领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。
3.各要素不是孤立的。
这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。
4.在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况作适当调整。
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进行HSE管理的目的
（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；
（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；
（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；
（4）保护环境，满足可持续发展的要求；
（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；
（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；
（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；
（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。
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HSE管理体系的理念[2]
HSE管理体系所体现的管理理念是先进的，这也正是它值得在组织的管理中进行深入推行的原因，它主要体现了以下管理思想和理念。
（一）注重领导承诺的理念
组织对社会的承诺、对员工的承诺，领导对资源保证和法律责任的承诺，是HSE管理体系顺利实施的前提。
领导承诺由以前的被动方式转变为主动方式，是管理思想的转变。
承诺由组织最高管理者在体系建立前提出，在广泛征求意见的基础上，以正式文件（手册）的方式对外公开发布，以利于相关方面的监督。
承诺要传递到组织内部和外部相关各方，并逐渐形成一种自主承诺、改善条件、提高管理水平的组织思维方式和文化。
（二）体现以人为本的理念
组织在开展各项工作和管理活动过程中，始终贯穿着以人为本的思想，从保护人的生命的角度和前提下，使组织的各项工作得以顺利进行。
人的生命和健康是无价的，工业生产过程中不能以牺牲人的生命和健康为代价来换取产品。
（三）体现预防为主、事故是可以预防的理念
我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。
一些组织在贯彻这一方针的过程中并没有规范化和落实到实处，而HSE管理体系始终贯穿了对各项工作事前预防的理念，贯穿了所有事故都是可以预防的理念。
美国杜邦公司的成功经验是：
“所有的工伤和职业病都是可以预防的”；“…所有的事件及小事故或未遂事故均应进行详细调查，最重要的是通过有效的分析，找出真正的起因，指导今后的工作”。
事故的发生往往由人的不安全行为、机械设备的不良状态、环境因素和管理上的缺陷等引起。
组织中虽然沿袭了一些好的做法，但没有系统化和规范化，缺乏连续性，而HSE管理体系系统地建立起了预防的机制，如果能切实推行，就能建立起长效机制。
（四）贯穿持续改进可持续发展的理念
HSE管理体系贯穿了持续改进和可持续发展的理念。
也就是人们常说的，没有最好，只有更好。
体系建立了定期审核和评审的机制。
每次审核要对不符合项目实施改进，不断完善。
这样，使体系始终处于持续改进的趋势，不断改正不足，坚持和发扬好的做法，按PDCA循环模式运行，实现组织的可持续发展。
（五）体现全员参与的理念
安全工作是全员的工作，是全社会的工作。
HSE管理体系中就充分体现了全员参与的理念。
在确定各岗位的职责时要求全员参与，在进行危害辨识时要求全员参与，在进行人员培训时要求全员参与，在进行审核时要求全员参与。
通过广泛的参与，形成组织的HSE文化，使HSE理念深入到每一个员工的思想深处，并转化为每一个员工的日常行为。
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建立HSE管理体系的指导原则[3]
1.第一责任人的原则
随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为国际石油石化工业发展战略之一。
HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。
各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。
2.全员参与的原则
HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。
体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。
公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核,不断提高公司的HSE业绩。
3.重在预防的原则
在集团公司的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置（设施）设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。
初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备HSE的相应资格。
风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。
4.以人为本的原则
HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。
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