全市房地产发展十四五规划.docx
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全市房地产发展十四五规划
全市房地产发展十四五规划
（2022年-2025年）
目 录
;
一、房地产发展“十三五”时期发展成就1
（一）市场监管成效显著1
（二）住房保障稳步推进3
（三）物业管理逐步规范4
（四）业务水平全面提升5
二、“十四五”指导思想和发展首要目标6
（一）指导思想6
（二）发展目标7
三、“十四五”的工作重点7
（一）全面加快变革步伐7
1、创新房屋交易与产权管理体制机制7
2、探索推进全市共有产权房建管模式8
3、着力推进扎实推进中介机构和社会组织脱钩改制8
4、深化住房制度改革满足新市民需求8
（二）全面注重民生需求9
1、强化保障房措施兜底功能9
2、加大城镇棚户区改造力度9
3、引导保障性住房合理流动10
4、注重规范保障房资产运营管理10
（三）全面强化风险防范10
1、已经形成常态化的监管机制10
2、加强房产交易资金监管11
3、加强房产中介服务运营管理11
4、构建政策性诚信体系11
（四）全面增强整体实力12
1、全面建成个人住房信息平台12
2、加快建设GIS地理信息系统12
3、提高田产行业专业服务水平13
4、加强物业管理提升管理效能13
四、“十四五”的措施保障13
（一）注重提升队伍素质14
1、培养专业队伍14
2、建立培优平台14
3、提高人文素养14
4、加强作风建设14
（二）注重强化自身政府职能15
1、发挥技术优势15
2、加强法制建设15
3、强化服务理念15
（三）注重加强党建组织工作16
1、加强党的核心领导作用16
2、加强基层党支部建设16
（四）注重党风廉政建设16
1、落实两个责任16
2、加强纪律建设17
xx市房地产发展“十四五”规划
（2022年-2025年）
;
一、房地产发展“十三五”时期发展成就
（一）市场监管成效显著
“十三五”期间，全市持续保持房地产市场保持了平稳运行的发展态势，房地产业为改善聚居条件、改变城市面貌、拉动经济增长、加快城镇化进程、提升人居环境作出了重要贡献。
1、房地产业推动全区了我市经济大发展
2022年-2022年期间，全市房地产行业（不包括建筑行业）累计交纳税金达24.73亿元，占全省地方税收总收入的34.7%（见表1）。
表1.2022年-2022年我市房地产行业地方境况税收情况（万元）
;
2022年
2022年
2022年
2022年
2022年
合计
房地产行业
地方税合计
28034
39783
63098
57261
59132
247308
地方入库总税收
85468
116868
143820
170545
196006
712707
房地产行业占
地方总税收比例
32.8%
34.04%
43.87%
33.58%
30.17%
34.7%
2、房地产市场发展规模不断扩大
“十三五”期间，我市房地产市场供应充足，供销两旺。
全市商品房上市面积755.75万平方米，商品房销售574.31万平方米。
2022年全市销售商品房共约138.19万平方米，比2022年增长了72.3%。
表
;
完成开
发投资
上市面积
销售面积
销售套数
销售价格
商品房
住宅
商品房
住宅
商品房
住宅
商品
房
城区
住宅
2022年
34.26
147.2
124
80.17
75.41
7670
7021
3147
3236
2022年
27.5
113.2
91
81.09
72.76
7564
6730
3260
3231
2022年
39.6
218.3
157
124.57
111.3
11792
10194
3687
3329
2022年
37.4
163.8
129
150.29
124.07
16091
11401
4011
3288
2022年
34.29
113.25
95.62
138.19
128.34
12609
11294
3476
3218
合计
173.05
755.75
596.62
574.31
511.88
55726
46640
;
;
“十三五”期间，全市积极培育和发展房地产业，鼓励企业做非常大做强，科技产业竞争力进一步增强，企业的集中度明显提高。
2022年-2022年，量本市房地产开发企业数量从74家增加到115家，其中二级资质企业8家、三级资质企业16家、四级资质企业65家、暂定资质企业26家。
3、房地产市场有序监管逐步标准化
开展了房地产市场各类专项整治，进一步规范了房地产市场秩序。
按照市委、市政府专项部署，配合开展了城区联合开发项目“两违”专项整治;开展了商品房销售会场信息披露规范化整治;积极开展了房地产领域非法集资专项检查;开展了商品房买卖合同履约行为专项检查;开展了商品房交付后办理分户房产证专项活动;开展了以楼盘备案竣工未按期交房为重点内容的专项督促检查。
加大了房地产市场管理信息公开力度，实现了新建商品房上市交易信息全公开。
建设市场监管和行政执法法制化建设加快发展壮大，政策引领作用逐步增强。
出台了《关于进一步加强房地产市场监管房地产准则商品住房预销售行为的通知》（仙政办发[2022年]58号）;继续加强商品房预售资金监管，防范交易风险，出台了《xx住宅市商品房预售资金业务监管办法》（市政府令第55号）;加强房地产市场运行情况的监测和，认真贯彻落实国家房地产调控措施政策政策，强化对房地产市场的引导，出台了《关于我市房地产市场平稳健康发展的意见》（仙房管[2022年]16号）。
（二）住房保障稳步推进
“十三五”时期，全市加快保障性住房建设加快推进，改善和服务民生力度加大。
1、商品房保障政策住房体系不断完善
住房保障政策支持力度不断加大。
“十三五”期间，出台了《xx市公共租赁住房管理暂行办法》、《关于企事业单位自建公共租赁住房管理的通知》、《xx市廉租住房和公共租赁住房并轨运行实施方案》、《xx市关于推进棚户区改造货币化安置工作的实施意见》、《关于对年度当年度复核不符合条件家庭的处理意见》等一系列的住房风险保障管理办法和实施方案，编制完成了《xx市2022年-2022年棚户区改造规划》及各年度计划。
为推进我市住房保障工作奠定了坚实的。
保障性安居工程融资渠道进一步拓宽。
“十三五”期间，积极向上申报子项目，累计争取中央、省级保障性安居工程专项资金26443.84万元。
紧紧抓住国家对棚户区改造信贷政策鼓励机遇的机遇，共获贷款国家开发银行贷款允诺194700万元，到位104000万元,为有效缓解政府棚改资金舆论压力,加快棚户区改造进程提供了强大资金支撑。
2、保障性安居工程建设力度不断加大。
“十三五”期间，通过新建、改建、收购等方式，全市累计筹集保障性住房、各类旧城区改造住房15958套，其中：
廉租住房879套，经适房643套，公租房2369套，城镇棚户区改造住房11452套，林业棚户区改造住房615套。
同时，累计发放廉租住房租赁补贴4881户次。
我省全市住房保障工作成效显著，人民群众各族群众居住条件明显改善。
3、住房保障覆盖面逐步扩展
“十三五”期间，住房保障的准入逐步从城镇常住对象扩大到分级分类外来务工人员，打破以往申请对象往年的户籍管制。
城市棚户区改造工作逐步向乡镇转移，将彭场汪洲小区纳入棚户区设为改造范围，改造住房260套，棚改居民的生活条件和居住环境社交生活得到了有效改善。
棚改货币化安置工作稳步推进，比重不断加大。
2022年全年货币化安置棚改居民1400户，占比棚改年度任务的43%,满足了棚改居民更为丰富居民安置需求。
（三）物业管理逐步进行规范
1、物业提供服务企业发展壮大
随着城市化睦邻政策的城市更新加快和房地产业的发展，居民楼数量不断增多，规模不断扩大，档次不断提升。
截止2022年底，房地产开发企业开发的住宅小区150个，其中实现物业服务管理小区106个，物业管理普及率达到70%（见表3）。
全市有物业服务企业60家，其中一级资质2家，二级资质7家，三级资质51家。
;
表3：
物业小区基本情况
;
2022年
2022年
2022年
2022年
2022年
小区数（个）
91
110
139
142
150
企业数（个）
35
39
54
56
60
从业人员（人）
870
1000
1100
1300
1500
持证上岗人员（人）
100
120
150
200
220
企业管理小区（个）
47
66
95
98
106
管理面积（万㎡）
580
700
750
800
820
物业管理覆盖率（%）
52
58
68
68
70
2、物业服务的扩大覆盖面随之扩大
全市住宅小区物管因地制宜，因区施策，基本形成了新建住宅小区物业管理基本要素全覆盖。
2022年4月起，老旧小区的保洁由韦尔博社区交由城管负责，管理情况得到改善。
改变了服务项目设施不完善，交通网络损毁老化，脏乱差等现象。
住宅专项扩大维修资金归集面逐步缩小，新购商品房归集率达到100%。
住宅专项维修大笔资金归集额稳步增长，截至2022年12月底，累计归集1.44亿元。
（见表4）
表4：
楼宇专项维修资金交存、使用情况
;
2022年
2022年
2022年
2022年
2022年
当年归集（万元）
1477.9
786.02
1484.01
3004.96
4429.07
累计归集（万元）
4995.15
5781.17
7265.18
10270.14
14444.68
当年使用（万元）
20
39.2
16.32
67.9
26.52
累计使用（万元）
31.13
70.33
86.65
154.55
181.85
（四）业务管理全面提升
房地产地产投资发展信息化加快发展。
“十三五”期间，随着房地产业的迅速发展，房地产信息化建设初步实现了全网络化管理。
2022年版房屋登记管理系统房屋的研发和应用，三网对接融通，建立了房屋登记系统与商品房、存量房买卖合同备案系统，房产测绘系统相融通的房地产发展操作平台。
住宅专项维修上线管理子系统和保障房信息管理子系统资金运行，有力的促进了运营管理上第一辑档升级。
管理面和业务量同步上升。
“十三五”时期，白蚁防治经营规模不断扩大，从2022年的128万平方米发展到2022年的220万平方米。
城区新建老城区房屋白蚁防治达到100%，乡镇房地产开发防灾项目和工业厂房项目白蚁防治达到60%。
白蚁防治技术手段实行了专业设备全机械化自动施药。
专业服务功能逐步增强，2022年法律义务为社会义务开展楼宇安全鉴定业务596宗，鉴定面积48.5万㎡。
2022年，全市共办理房屋登记业务31962宗，比2022年的16444宗增长了15518宗。
2022年9月1日新增存量房网签备案业务，2022年同年办理存量房交割交易合同网签备案1090宗，交易面积12.37万㎡。
2022年受理房屋测绘业务9382宗，测绘面积250.23万㎡。
房屋租赁管理的覆盖面逐步扩大，全市公共租赁住房纳入备案管理。
二、“十四五”指导思想和蓬勃发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，认真执行中央、省、市重大决策部署，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，准确把握发展战略阶段特征，加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展，深化住房制度改革，着力保障和服务民生，坚持改革创新，深耕实际固本强基，强化房屋交易与产权管理，推进房地产发展科学规范、法治化、信息化水平，不断加强队伍建设，全力打造学习型、服务型、实力型、廉洁型“四型”机关，为我市建成武汉城市圈信息中心西翼中心城市做出应有的贡献。
（二）发展目标
1、
。
强化地产市场监管，深化对商品房开发经营、预（销）售、交付的全过程监督。
注重消化存量，控制新开发总量，供求保持在合理区间均衡发展。
在农民工市民化基础上，满足新市民住房资金需求。
2、
大力推进罗韦尼保障性安居工程建设和城镇棚户区改造，扩大棚改货币化安置比例。
突出建管并举，构建囊括包括汇集非户籍人口在内的保障房供应体系，建立健全享受保障政策准入和退出体制机制。
3、
。
提升房地产房产发展在服务全市经济社会发展功能，巩固房地产发展职能权重，逐步构建与行业发展相适应业的新型市场监管服务体系。
4、建成巴波姆县信息
。
健全房地产发展数据库，实现房产业务管理流程标准化、数据信息化、档案数字化、办公网络化。
（具体目标附后）
三、“十四五”的工作重点
（一）全面加快改革步伐
1、创新房屋交易与产权管理体制机制
顺应机构编制体制改革要求，改革房屋交易与产权管理体制协调机制。
调整房屋交易与产权管理的理念思路、组织架构、职能分工、力量配置。
强化测绘成果运营管理职能，建立运行机制测绘成果备案管理制度。
建立房屋预售测绘成果备案和房屋权属测绘成果备案，强化房屋交易与产权管理，提高商品房预售审批和新建商品房交付使用管理服务。
2、
探索建立新的保障性住房供应体系，将有著一定经济承载能力的“夹心层”家庭列为保障范围。
探索推进共有产权等这种做法，通过政府、用工单位、对个人合理负担方式，探索新市民自有住房解决路径。
3、推进中介机构和组织协调社会组织工作脱钩改制
完成房地产价格评估中介服务机构脱钩改制工作。
按照要求彻底将中介机构彻底面市，充分发挥海外市场主体作用，从事业编制中断然分离。
强化对中介机构监管政策，严格进行规范从业行为。
已经完成房地产开发协会、物业管理协会等社会去行政化改革。
推动两行业协会摆脱与房产部门的从属关系，建构部门与协会的关系，彻底解决协会政社不分、管办一体、责任不清的问题，推动房产部门负责人职能转变。
4、
配合户籍制度改革，适应农业转移人口等人口数量即非户籍人口在就业地落户，在城镇买房或长期租房的全新需求，探求以满足新市民住房需求为主要出发点住房制度改革，加快完善购租并举的住房制度，将符合条件的新市民纳入住房保障机制住房范畴，逐步推行“市场租金、租补分离、分类补贴”。
探索建立进城农村农民落户宅基地退出与城乡住房保障有序衔接机制。
多渠道发展住房租赁业务市场，鼓励自然人和各类投资者购买库存商品房，成为租赁本土市场市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的企业。
（二）全面注重民生资金需求
1、
2、加大城
全力推进城镇市政建设改造。
积极抢抓国家金融机构向棚户区改造贷款支持的政策机遇，加快棚户区改造步伐，积极推进政府购买推进改革棚改服务工作，力争国家开发银行、农业发展银行棚改按揭，拓展融资渠道，引导社会资本、民间改建工程资金等参与棚户区改造，多样化地满足棚改融资需求。
提高棚户区改造货币化安置的比例，棚改货币化安置率达到50%以上。
高起点规划、高标准设计、高品位建设，把棚户区改造项目建设有望成为棚户区功能完善、设施齐全、品位独特的花园式物业公司。
改善老旧城区居民住房条件，改善我市人居环境，实现住有所居，打造宜居新城。
3、引导保障性住房合理流动
力推政府出台经济适用住房上市交易双方管理办法，让保障房源活上去。
适应风险保障对象动态变化，建立保障性住房审查机制。
在住房控管申请家庭“三审三公”及年度复核中，依托信息共享协调机制，建立民政、公安、工商、社保等部门审核的优势互补审核机制。
建立保障性住房腾退机制。
完善制度建设，解决保障房退出租金难和地价收缴难问题。
4、
强化公租房竣工分配入住管理工作。
把公租房竣工分配入住后期及管理工作放在更加突出的位置，狠抓在建工程及其公用设施私有建设，力争多建成、早入住。
按规定及时重新分配全面公开分配房源、分配对象、分配方案、分配结果，确保公平公正。
对公租房按照普通物业管理标准，实行物业管理全覆盖。
加强和租赁型保障性住房的资产管理，努力实现股权的保值增值，防止国有资产流失。
（三）全方位强化市场监管
1、已经形成常态化的监管机制
2、加强房产交易资金监管
加强新建商品房预售资金监管政策。
确保信贷资金预售资金用于商品房项目工程建设，风险保障购房人合法权益，防范交易风险。
探索建立套利土地交易交易资金监管机制，为交易双方提供资金安全的资金监管平台。
适时规范房屋交易市场秩序，增强防风险的能力，购买者为消费者提供一个信息软性、交易规范、保障安全、便民的市场环境。
3、加强房产中介服务管理
完善买方服务体系，提速构建运营管理包含产权产籍管理、物业服务、房地产经纪、房地产评估、房地产咨询等在内的关联服务网络。
引入有效竞争机制，实现房地产关联服务业发展路径从量的扩张转向质的提升。
加强房地产中介业务管理，科技领域规范房地产交易市场领域经纪居间、经纪代理、价格评估、业务委托等中介服务行为，全面实行中介服务备案制度，建立中介服务监督举报机制和“黑名单”制度。
加大加大对违法行为违规行为的打击力度，促进我市房地产中介营销人员市场健康有序地发展。
4、构建市场主体诚信体系
（四）先期增强整体实力
1、全面渠道建成个人住房信息平台
完善现有房产业务现行管理系统，提高整体信息化管理水平。
建成个人住房信息管理系统，与省信息系统对接，实现信息共享。
建成“大数据、云计算、全覆盖、广对接”的数据信息资源库，建立健全网络化管理体系，着力大力推进行业信息化建设，进一步提高信息化在决策研究、运行监管、效率服务效能提升方面的支撑能力。
借力“互联网+政务”，使房屋交易与产权管理的业务实现“窗口与远程同步，线上与线下同行”的电子政务操作模式。
完备全市城镇住房保障、房地产市场及关联网络化管理体系和统一的信息平台建设。
2、加快建设GIS
实施地理信息系统（GIS系统）建设。
GIS系统内是房地产信息管理的基础，对房产信息系统的数据房产整合、资源共享起意义重大着至关重要的作用。
完成行政区域内基础科技情报，绘制基础平面图，完成房、地数据对接。
形成以房产测绘为基础，以地理信息技术为支撑房市的房地产信息管理平台，通过对房屋和房屋用地有关信息的采集、管理及维护更新，实现房屋交易与产权管理数据标准化、更新及时化、管理高效化。
3、提高房产行业
加强白蚁防治，巩固防治成果。
进一步扩大白蚁防治覆盖面，做到应防尽防，达到行政区域白蚁防治全覆盖。
强化服务，提升水平，进一步革新白蚁防治方法和手段，坚持绿色发展理念，扩大新技术的推广和嵌入式，实现白蚁防治节能减排技术上的环保高效新目标。
建设房屋安全管理信息系统，借助房屋基础地理信息服务云平台，促进房屋安全管理模式的信息化，实现对房屋安全权属生命周期监管。
提高房屋安全鉴定半导体技术，确保鉴定其他工作权威性、准确性。
定期开展城区新楼老楼危楼安全排查，充分发挥房屋安全鉴定服务全市经济社会发展安全可靠功能，按时做好防灾避灾工作。
4、
全面建成住宅开建专项维修存量管理系统。
遵循“统一归集、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督”的原则，住宅专项维修资金多种多样管理系统糅合对多种性质房屋维修资金的集中管理和利用。
加强市场监管，强化物业指导，规范性物业提供服务服务企业经营行为，建立物业管理小区矛盾纠纷问题排查和妥善处置机制。
进一步增强进一步加大物业管理覆盖面。
创新物业管理服务模式，积极推进物业管理提供服务向“互联网+”“大数据”“智慧社区”“APP”等新理念、新业态、新技术转型升级，引导物业企业向现代服务企业上市公司发展，不断提升物业管理服务水平。
四、“十四五”的措施保障
（一）注重提升队伍素质
1、
2
确立专业技术人员培训机制机制。
着眼房地产发展长期发展，根据房地产发展改革创新的实际需要，采取“送出去”或“请进来”等多种方式，加强人员培养，不断更新知识体系和知识结构，发展壮大技术队伍。
引领干部学习人才培养常态化，改进学风，推动学习型组织和干部队伍建设,加强党性教育，提高干部的宗旨意识;加强理论教育，提高干部的政治素质;加强知识教育，不断提高干部的履职能力。
3、
按照建设全方位服务型政府部门复合型要求，切实提高房产系统全体人员综合整体素质，创优窗口服务，打造服务品牌。
建设房产文化，创建书香机关，倡导全民阅读。
坚持以人为本，创造和谐优美教育工作塑造环境和人文环境，采取一切应积极有力的措施，充分调动积极性和主观能动性，激发昂扬向上、见贤思齐的干事创业正能量。
4、
进一步巩固作风建设阶段性成果，持之以恒的抓好房产系统党风政风行风建设。
坚持抓得党风促清廉，抓政风促效能，抓行风带民风。
进一步加强和改进思想政治基层工作，继续深入开展精神文明消防工作，加强人文精神教育，以社会主义核心价值观为引领，不断丰富干部职工都市生活精神世界和文体生活，提高归属感、荣誉感。
（二）注重强化自身职能
1、发挥技术优势
强化房产数据尼永县信息是社会管理稀缺资源的理念，把信息化薄弱建设摆在更加突出的位置，向技术要资源，向创新要动力，切实增强房地产发展在新型社会治理结构中的角色定位和话语权。
借力“互联网+”信息化手段，给房地产发展注入新鲜血液。
2、加强
3、强化服务理念
齐头并进维护社会和谐稳定，服务经济社会健康发展大局，进一步加大维护民生工作力度，不断扩大住房保障参与度，努力做到应保尽保，推动推进城乡居民共享改革发展成果。
进一步发挥作用职能作用，主动劳资纠纷适应新时期矛盾纠纷发展变化的趋势，加大地皮领域力度矛盾纠纷调解的力度，切实维护房屋业主的维系合法权益。
加大房地产发展工作对外宣传力度，全面推行政务产品与服务信息公开。
（三）注重加强党建工作
1、
充分发挥局所党组的主心骨作用。
抓理论学习，抓班子建设，强化村两委领导能力。
坚持民主集中制指导方针，维护班子团结。
提高思想水平和理论素养，不断提高运用科学理论指导工作，解决问题的能力，促进集体领导水平的不断提高。
的党组党委建设成为推动房地产发展事业把坚强战斗堡垒。
2、加强基层
进一步选优配强局属单位领导班子，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，提高基层党支部的组织工作团中央能力和执行能力。
创新党建形式，丰富党建活动，发挥共产党员的先锋模范作用。
强化群众观念，践行群众路线，提高群众工作水平，在服务项目人民群众上有新内容，把基层建设项目干部队伍建设成为连接党群关系的桥梁。
（四）注重党风廉政建设
1、
强化财政监督基础建设建设主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和农村基层反腐败斗争，落实“三严三实”要求，健全改进作用长效机制，以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠四风为重点，在思想上高度重视，在责任上才狠抓落实，促进全局党员干部清廉为官、事业有为。
2、
认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律规条》和《中国共产党解聘条例》。
完备健全完善经常性的纪律教育机制，形成抓早抓小、动则责咎的监督执纪新常态，强化党章、党规、党纪的刚性约束
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