应用文写作终稿.docx

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应用文写作终稿

第一章

第二节应用文的含义、特点、作用与分类

1、应用文的含义：

应用文也称实用文，是党政机关、企事业单位、社会团体、人民群众在日常工作、学习、生活中使用的具有直接效用和一定体式的文书，是处理公私事务、传递信息、表达思想、指导实践的工具。

2、应用文的特点：

实用性、模式性、真实性、时效性

3、应用文的作用：

①明法传令，处理事务②实施管理，维护秩序③协调沟通，促进交流

④凭证依据，文献参考

4、应用文的种类：

第三节应用文的内容要素

一、应用文的主旨

（一）主旨的含义：

文本主旨从写作学的角度看，它既指人们对客观事物的认识，即观点、看法、结论等的思想认识方面的内容，又指人们办事时所持的主观意图，即主张、要求、意见等思想意向方面的内容。

主要有三种情况：

1、看法、观点型主旨2、要求、主张型主旨

3、综合型主旨

（二）主旨的作用

1、“灵魂”作用2、“统帅”作用

（三）主旨的要求

1、正确。

主旨正确是写作应用文的出发点和归宿

2、鲜明。

立足于写作目的，将文本的观点和作者的意图和态度清晰明确地表达出来。

3、集中。

主旨单一，只能确立一个中心

（四）主旨的确立

1、据“实”确立主旨（实，是指社会实践需要和客观实际情况）

2、遵“令”确立主旨（令，是指党和国家的方针政策与领导意图）

（五）主旨的表达

1、标题彰显主旨2、开篇开宗明义3、结尾归结主旨4、领句概括主旨

第三章

第一节命令与议案

（一）命令

1.命令的适用范围：

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2.命令的特点：

1）权威性和强制性，受文者必须服从，不得抵制和违反。

2）使用权限严格限制性。

3.命令的种类：

公布令、行政令、嘉奖令、任免令…

4.命令的写法：

标题：

命令的标题三种构成形式：

一是由发令机关名称、命令主题、文种构成；

二是由发令机关名称或发令人身份、文种构成；

三是由命令主题、文种构成

令号：

一是只标出其顺序号；

二是其顺序号不入机关一般公文序列而单独编排，且其起讫不以年度为限而以任期为限

主送机关：

针对大范围的组织和人员的普发性命令不标主送机关，针对具体单位和人员的命令则应标出主送机关

正文：

公布令一般由公布对象、公布依据、公布决定、执行要求组成；行政令一般由发令缘由、命令事项、执行要求组成；嘉奖令一般由事迹简述、事迹评价、奖励决定、提出希望组成

落款：

由领导人的职务、姓名及发令日期构成

（二）议案

一）议案的适用范围：

1议案是平行文，但在行文性质及程序方面又有上行文特征。

2《办.法》规定：

议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”

二）议案的特点与种类

1议案的特点

作者的法定性:

政府议案的作者必须是各级人民政府。

内容的特定性：

议案的内容必须是属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项。

三）议案的写法

1标题

（1）由发文机关，议案主题（案由），文种三部分构成

（2）省略发文机关,由案由,文种两部分构成

2主送机关

议案的主送机关只能是同级人民代表大会或其常务委员会。

采用全称或规范化简称

3正文

其基本组成部分是案据，方案，结语

4落款、

括签署和日期。

议案应由政府首长签署。

国务院提交给全国人大的议案，由总理签署；各省市区提交给同级人民代表大会的议案，由省长，市长或自治区主席签署，依次类推。

第二节决定和意见

一决定

（一）决定的适用范围

决定是下行文。

决定适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

决定是适用范围较为广泛的公文。

（二）决定的写作手法

1．标题

决定通常采用完全式标题

如《广东省人民政府关于表彰我省人民满意公务员和人民满意的公务员集体的决定》

2.题注

凡是会议通过的决定，通常在标题下用题注的形式标明该决定由何时何会议通过，并用圆括号括起来。

文末不再标注成文日期。

3．主送机关

决定通常应写明主送机关。

4.正文

决定正文的基本组成部分是开头、主体、结尾、不同类型的决定，其正文写法各有不同。

（1）事项性决定、指挥性决定的正文开头通常为行文的依据。

（2）惩罚性决定的正文开头为情况概述。

（3）更改性决定的正文开头直接写明发文机关或有关会议对下级的有关决定予以变更撤销的缘由。

（三）决定写作注意事项

1.内容重要

切忌事无巨细都用决定行文。

2.政策性强

由于决定所涉及的事项关系重大，而且往往具有法规性的约束力，所以行文时须高度慎重，注意其内容是否符合党和国家有关政策、精神。

（四）决定与命令、通报的区别

命令、决定、通报均可以用于奖惩事项，但在具体行文时，并非任选其一即可。

应根据发律的规定、职权大小及奖惩的性质、种类、级别、发布范围等具体情况，选择使用相应文种。

二意见

（一）意见的适用范围

意见是多向行文

意见适用与对重要的问题提出见解和处理办法。

（二）意见的特点与种类

1．意见的主要特点

意见主要具有行文方向的多向性、用途的多样性等特点。

2.意见的种类

（1）按行文方向分类

<1>上行意见

<2>下行意见

<3>平行意见

（2）按行文内容分类

<1>请批性意见

<2>指示性意见

<3>参考性意见

（三）意见的写法

1.标题

意见的标题可以采用完全式。

2.主送机关

意见一般应标明主送机关。

3.正文

意见正文的基本组成部分是开头、主体和结语。

（四）意见写作注意事项

1.明辨用途，规范行文

2.去向不同，语气各异

第三节公告通知

一、公告

（一）公告的适用范围

公告是下行文或上行文，通常由国家高层领导机关发布，或经授权的专门职能机构发布。

其他地方行政机关一般不能发布公告，党团组织、社会团体、企事业单位不能发布公告。

（二）公告的特点与种类

1.

法定事项公告

2.公告的种类

重要事项公告

二、通告

（一）通告的适用范围

通告是下行文或泛行文。

《办法》规定：

通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。

公告是使用频率高、用途非常广泛的普发性、文告类公文。

各级行政机关、企事业单位都可以发布通告

（二）通告的特点及种类

1、特点

（1）周知性

（2）约束性

（3）普适性

2、种类

（1）规定性通告：

适用于公布社会各有关方面在特定范围内应该予以遵守或执行的规定和要求。

（2）周知性通告：

适用于公布社会各有关方面应当周知的具体事项。

（三）通告的写法

1.标题

发文机关+事由+文种or发文机关+文种eg：

《中华人民共和国卫生部通告》

2.主送机关

通告一般不标主送机关

3.正文

（1）通告缘由

主要写明发布通告的原因、目的、意义，有的还要加上那个发文的事实依据、法律依据或政策依据。

（2）通告事项

是正文的主体部分，具体确切的写明应当周知、遵守、办理的事项。

（3）通告结语

通常是关于通告事项的补充性内容、执行性要求。

结语部分可单独成段，也可作为通告事项的最后条款，还可以酌情省去。

4.落款

正文下方居右为落款位置

（四）通告写作注意事项

1.行文合法有依据

2.事项明确具体

3.用语简明易懂

4.区别相近文种

第四节通知与通报

通知

（一）通知的适用范围

通知是下行文：

适用于批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。

（二）通知的特点与种类

特点：

通用性、普适性、时效性、执行性

种类：

指示性通知

颁转性通知：

包括颁布、转发、批转（用于上级对下级）三个类型

知照性通知

（三）通知的写法

标题：

一般写法：

发文机关+介词（关于）+公文主题+通知

特殊：

颁转类

发文机关+转发/批转+被转发文件全称+通知

颁布类

发文机关+介词+颁发/发布/印发+被发文件全称+通知

注意:

标题中应含颁转文件的名称，往往省略“关于”二字，被颁转文件是法规、规章时加书名号，简化标题

简化标题的原则：

（1）省发文机关

（2）直转源文件，省去中间转发各环节

（3）只标明其中主要机关

主送机关

（1）通知均应标明主送机关，不能省略

（2）若各发布机关属于同一类型可以用统称

（3）统称不同于泛称，不可用笼统不明的泛称

正文

（1）指示性通知

第一层次：

通知缘由

最后以过渡句“现将有关事项通知如下”开启下文

第二层次：

通知事项

构成：

布置任务，阐明工作原则，拟定方法措施，交代注意事项

第三层次：

结束语

分为务实型，务虚型，套语型。

※指示性通知如果在主体部分已经融汇，渗透了执行要求的内容，则可意尽言止，不必再专门写结束语。

（2）颁转性通知

一般情况：

颁转内容+颁转意见或要求

①颁布类

颁布内容+颁布意见及执行要求

②转发、批转类

转发或批转内容+转发或批转意见及执行要求

※注意:

颁转性通知的文件，不能当做附件置于通知之外，而应将其置于通知的成文日期之后，“版记”之前

（3）知照性通知

①会议通知

标题关于+会议名称+通知

第一部分交代开会缘由、依据和会议名称

（以“现将有关事项通知如下”之类的语句引出下文）

第二部分会议六要素

（开会时间与期限、会议地点、与会及其条件、会议内容或主要议题、参会需作的有关准备、会议其他事项）

第三部分结尾

②任免通知

标题关于任职/免去

第一部分写任免的根据

第二部分写出任免对象及任免职务

第三部分结语（可用“特此通知”作结）

※注意：

任免通知写作应篇幅短小、用于简要

先设后撤，先任后免

通报

（一）通报的适用范围

通报是下行文

通报的作用主要是：

奖掖先进、树立学习榜样而起到弘扬正气、宣传教育的作用；批评错误、惩戒反面典型而起到扼制歪风、警示教育的作用；传达精神、知照重要情况而起到沟通信息、启示引导的作用

（二）通报的特点及种类

1.特点

典型性、教育性、政策性

2.种类

按其内容与作用，可分为三类：

（1）表彰性通报

（2）批评性通报

（3）情况通报

按其表述方式，可分两类：

（1）直述式通报

（2）转述式通报

（三）通报的写法

1.标题发文机关+事由+文种

2.主送机关

一般应标明主送机关；

普法性通报和组织内部知照的通报可以不标明主送机关，而在正文或印发范围内加以说明。

3.正文

（1）表彰通报和批评通报

第一层次：

陈述通报对象的基本情况和基本事实（事实六要素）

第二层次：

对通报对象进行评价或定性

第三层次：

通报决定或处理意见

第四层次：

提出希望与要求

（2）情况通报

第一层次：

陈述情况或传达精神

第二层次：

提出意见和要求

（3）转述式通报

第一层次：

简介转发对象

第二层次：

作出评析和要求

（四）通报写作注意事项

1.事实准确、完整

2.议论精当、简明

3.措施恰当、具体

第五节报告请示批复

调查报告

一、调查报告的概念和特点

调查报告是对某一事物或问题进行实际调查、分析、研究后写成的反映调查研究成果的书面报告。

它具有叙述的客观性、范围的广泛性、强烈的针对性、内容的典型性、问题的提示性、结构的完整性等特点。

二、报告

（一）报告的概念和种类

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或意见、答复上级机关询问的公文。

是一种陈述性的上行文。

报告的种类很多。

按内容分，可分为专题报告和综合报告。

按性质分，报告又可分为汇报性报告、建议性报告、答复性报告、呈送性报告。

（二）报告的结构与写法

报告由标题、正文、署名及成文时间构成。

一般采用典型的公文标题表述法，要求通过标题反映报告的主旨，点明报告的性质。

标题中的三要素即发文机关、事由、文种极少省略。

正文因种类不同写作侧重有所不同。

１．汇报性报告

２．建议性报告

３．答复性报告

４．呈送性报告

三）报告的特点

１．真实性

2．针对性

３．概括性

请示

一）请示的概念和特点

请示是用于向上级机关请求指示、批转的公文。

具有以下特点：

1．行文主体的组织性

其行文主体只能是组织行为，不能以个人名义向上级机关和组织发请示类公文。

２．行文内容的单一性

即一件请示公文，只能提出请求就某一方面工作作指示、请求批准某一件事项或请示解决某一个问题。

如果请示几件事，必须是与同一个问题密切相关的几个方面，同时还是受文机关能给予一次性批复和解决的，否则，上级机关便不好批复。

３．行文关系的直接性

即下级机关只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示，不得向无隶属关系的机关发文请示或越级请示。

４．行文时限的紧迫性

因为所请示的问题一般是急需办理和解决的，所以很注重对时间方面的要求

批复

（一）批复的概念和特点

批复是答复下级机关请示事项的公文。

具有回复性、针对性、权威性、简明性的特点。

（二）批复正文的写作要点

一般包括批复依据和批复意见两部分。

批复依据一般是引述原请示的日期、文号，必要时可以引述来文的标题和要点，多用“×月×日请示悉”或“×字×号关于……的请示收悉”等语，批复意见是对来文所提意见的具体答复。

批复结尾可以“此复”、“特此批复”作结束语，如果开头已写明“批复”或“答复如下”等字样，结束语可省略。

（三）批复的写作要求

１．要紧紧围绕请示事项来写，针对所问作答、所求作复，不能答非所问，也不能只答复其中一部分，要全部答复。

２．批复意见要明确，态度要明朗，是肯定还是否定，是同意还是不同意，是即办还是缓办，什么理由和原因都要明确表示，不能模棱两可，含糊其辞。

３．表达要准确，措词要严密，语气要肯定，不使产生歧义和疏漏。

第六节函与会议纪要

函

《办法》规定：

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

把函列为七种正式公文之一。

1951年政务院颁布的《公文处理暂行办法》把“函”与“便函”同时列入公文。

1981年2月国务院办公厅发布的《国家行政公文处理暂行办法》，把“函”列入公文。

各个时期对函的规定不一样。

函的特点

（一）内容简明

（二）行文方向多样

（三）适用范围广

函的种类

（一）商洽函

是相互商洽工作的函。

单位之间有事需要联系，一方要求另一方给予办理某项事宜，或是向对方提出共同办理某项事宜，或是向对方提出处理某个问题等，用其他公文联系不合适的，可以用函来联系。

（二）问答函

询问函主要用于向对方询问问题，或是征求对某事的处理意见。

答复函主要是针对来函询问的问题，给予明确的答复

“函代批复”

1.请示一般性问题，可以用“函”答复。

2.如果请示的事项，上级领导机关授权其办事

机构答复。

（三）请批函

向没有隶属关系的业务主管部门请求批准事项的函。

多用于业务主管部门或对口管理部门请示批准事项。

如省属某集团公司给省土地规划局《关于扩建职工宿舍所需用地的函》，请求予以批准。

四.写法

（一）标题：

函的标题一般用完全式，即发文机关、事由、文种三部分组成。

也有的标题省略发文机关。

如：

《国务院办公厅关于支持东北老工业基地振兴的函》。

《关于联合办学的函》。

（二）发文字号

函的发文字号，一般单独排序，以区别于其他文种。

（三）主送机关

去函的主送机关一般只有一个，如果问题涉及两个以上单位时，也可以同时把两个以上位写上。

复函的主送机关就是来函的发文机关。

（四）正文

强调就事论事，应直陈其事。

一般由缘由、主体、结语三部分组成。

缘由。

如为发函，要写明发函的原因、目的；如为复函，要先引述来函，表明本函的针对性，通常多为“《关于×××的函》悉”、或“×年×月×日关于××问题的函悉。

”再用一句过渡语引出主体，如“现复函如下”或“经研究，函复如下”。

主体。

如为发函，要具体明确地写出商洽、请求或告知的事项。

如为复函，要针对来函写明答复的具体事项。

结语。

常用惯用语。

发函的结语常用“特此函告”、“特此函达，请函复”“请即复函”“请研究复函”等；复函的结语常用“特此函复”、“此复”等。

也有不写结语的。

会议纪要

内容提要：

1、会议纪要的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。

2、与会议记录、会议决议的区别。

3、议案的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。

会议纪要的特点

1、纪实性

2、提要性

3、指导性

4、称谓语的规定性

会议纪要的写法

1、会议纪要的标题

（1）常见的会议纪要的标题有三种形式；机关名称＋会议名称＋文种。

（2）会议名称＋文种。

如《全国十佳文明旅游城市现场经验交流会纪要》。

（3）双标题。

《畅所欲言，献计献策――中青年教师座谈会议纪要》。

2、会议纪要的成文日期

会议纪要的成文日期一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准。

也有出现在正文之后的。

3、主送机关

不写主送机关，而是用抄送的方式发送给各与会机关与需要知道会议情况的机关。

4、正文

会议纪要的正文分为前言、主体、结尾三大部分。

前言前言主要用来记述会议的基本概况。

包括：

召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。

五、会议纪要写作的注意事项

1、如实反映会议的各项内容，不夹杂任何个人主观感情色彩。

2、突出重点，简明精炼，概括出会议的要点。

3、层次分明，清楚地突显出会议地侧重点。

4、要言简意明，有详略地整理归纳出会议的主要内容

主体主体是会议纪要的核心部分，会议的主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等，都在这一部分予以表达。

结尾结尾比较简短，通常用来强调意义、提出希望和号召等，结尾处还可以对会议的情况作一些补充说明，在不影响全文结构完整的前提下，也可以不写专门的结尾部分。

复习大纲附注：

第一章：

应用文写作概述

1.应用文文体成型语文书制度的创立——秦汉时期

公文一词出现在汉代

2.应用文写作成熟时期——唐宋时期

应用文一词出现在北宋

3.1996年5月中共中央办公厅印发了《条例》

4.1999年12月国家技术监督局公布了《格式》（均是简称，时后面的《条例》、《格式》

5.应用文的特点：

a实用性b模式性c真实性d时效性

6.应用文的写作要素：

标题、开头、结尾等

标题：

公文式标题文章制发者+主要内容+文种

论文式标题

新闻式标题

文中式标题以文种名称为标题

结尾：

执行要求式、模式套语式、祈请企盼式、结论建议式、希望号召式

7.应用文的表达方式：

叙述、说明、议论

第三章：

法定公文的写作

1.命令的写法

命令是下行文：

宣布施行重大强制措施，嘉奖有关单位及人员

标题：

发文机关+主题+文种

令号：

指标顺序号，顺序号不入机关一般公文序列而单独排列，起讫以任期为限

主送机关：

如果是普发性的则不需要表明主送机关

正文：

公布对象、公布依据、公布决定、执行要求

落款：

机关领导人的署名

2.公告的写法：

公告是下行文或者泛行文：

用于国内外宣布重要事项或者法定事项，是事关重大的普发性公文

标题：

一般公文式标题

主送机关：

公告为普发性的，基本省略主送机关

正文：

公告缘由、公告事项、结语

落款：

及成文日期并开张

3.通告的写法

通告是下行文或者泛行文，使用社会各个方面应当遵守的或周知的事项

标题：

完全式标题发文机关+事由+文种

主送机关：

一般不标注主送机关

正文：

通告缘由、通告事项、通告结语

4.通知的写法

通知是下行文用于批转下级公文，转发上级机关及不相隶属的机关公文

标题：

可采用完全式发文机关+介词（关于）+公文主题+通知（文种）如果标题字数过多，可省略发文机关名称，转发由最上转最下就可以了

主送机关：

应标明主送机关，不可笼统的用泛称

正文：

通知事由、通知事项、结束语，颁布、转发、批转类通知由：

颁布（转发、批转）内容+颁布（转发、批转）意见及执行要求，会议通知由三大部分组成：

交代开会的缘由、依据和会议名称；会议六要素（时间、地点、任务、条件、主题、议题）；结语，任免通知（任免的根据，任免的对象及任免的职务，结语）

5.通报的写法

通报是下行文，用于表彰先进，批评错误、传达重要精神或者情况

其他同通知差不多，没有特殊的地方

6.请示的写法

请示是下行文，适用于向上级机关请求指示、批准

标题：

通常用完全式标题，不能请示报告一起用，因为各是独立的文种

主送机关：

一般只抄写一个主送机关，需要同时送其他机关的用当用抄送的形式，但不可以抄送给下级机关

正文：

请示缘由、请示事项、请示结语

落款：

签署发文机关名称、加盖公章并下置成文日期

7.函的写法

函是平行文，用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项

制作格式及发文字号：

函的发文字号要标明文种，表明其序号按“函”字系列排序，不按发文机关大序号排序

标题：

完全式标题和简式标题

正文：

发函缘由、发函事项、发函结语

文尾：

如果是请批函，应该在主题词之上、成文日期之下做出附注，置圆括号标注联系人姓名和电话

8.会议纪要的写法

会议纪要是多向行文，用于传达、记载会议情况和议定事项

特定的版头

特定的文号：

机关代字后标注“会”字，按年内会议召开的顺序编流水号

无抬头、无落款

标题：

公文式标题、会名式（会议名称+纪要）、主副式标题、标题缺省

正文：

会议概况、议定事项

结尾：

与公文相似