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睢宁县热电联产规划

睢宁县热电联产规划（2017-2020）

（报批稿）

睢宁县发展改革与经济委员会

江苏省工程咨询中心

二〇一七年六月

中国·南京

附表1:

睢宁县现有小锅炉汇总表及拟关停计划

附件1睢宁县燃煤锅炉整治工作方案

附图：

附图1:

区位图

附图2：

供热片区划分图

附图3：

热源点布局规划图

附图4：

东部供热片区主要热用户及供热管网规划示意图

附图5：

西部供热片区主要热用户及供热管网规划示意图

第一章概述

第一节上一轮热电联产规划实施情况分析

一、主要内容

睢宁县上一轮热电联产规划——《睢宁县热电联产规划（2013-2017）》的片区划分、热源点布局与参考方案等主要内容详见下表。

表1-1《睢宁县热电联产规划（2013-2017）》主要内容

供热片区

片区范围

现有热

源点

规划热源点

规划热源点

参考方案

县城供热片区

睢城镇（含睢城镇工业集中区）、睢宁经济开发区、宁江工业园、桃岚化工园、庆安镇

无

睢宁经济开发区热电厂（暂命名）

建设2×180t/h高温高压锅炉+2×CB15MW汽轮机组

注：

上一轮规划的基准年为2012年，规划期为2013-2017年，远景展望至2020年。

二、实施情况

县城供热片区中，位于睢宁经济开发区的睢宁宝源新能源发电有限公司一期工程（1×75t/h高温高压循环流化床锅炉+1×B9MW；并同时在建垃圾电厂：

2台350t/d机械炉排炉焚烧炉+2台29.2t/h余热锅炉+1台12MW抽凝式发电机组）正在建设，预计2017年6月建成供热。

第二节规划背景

近年来，国家对生态文明建设、节能减排、资源高效利用提出了更高的要求。

2013年9月10日，国务院发布了《大气污染防治行动计划（国发〔2013〕37号）》，对京津冀、长三角、珠三角地区大气污染治理提出了“史上最严厉”的要求。

《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出：

到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右；非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。

2014年初江苏省发布了《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，提出了江苏省在控制煤炭消费总量、优化集中供热布局、全面整治燃煤小锅炉的具体要求。

2017年2月江苏省发布了《“两减六治三提升”专项行动实施方案》，提出到2020年，全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高65%以上。

睢宁县紧紧把握“一带一路”建设、新型城镇化和城乡一体化发展、徐宿淮盐高铁项目实施等重大机遇，按照苏皖北部边界区域商贸物流中心、徐州市域宜业宜居的次中心城市的定位，城市空间拉开了新的发展框架。

产业不断集聚，形成“两区两园、多点支撑”的新型工业化发展格局：

2个省级开发区——睢宁经济开发区、徐州空港经济开发区，2大工业园区——宁江工业园、八里金属机电产业园。

经济社会的有序发展，给全县的供热提出了新的需求。

目前，睢宁县暂没有区域热电厂，各单位用热由分散小锅炉供应，逐步不能满足睢宁县“十三五”期间经济社会发展、热负荷增长、节能减排以及城区“北扩西延东进、适度南下”的发展需要。

为贯彻落实上述政策、适应新的形势与要求，科学统筹睢宁县热电联产事业的发展、加快全县燃煤小锅炉的关停、提高能源利用效率、改善县域环境、促进生态文明建设，睢宁县发展改革与经济委员会于2016年11月委托江苏省工程咨询中心编制《睢宁县“十三五”热电联产规划》。

第三节规划依据

一、国家与江苏相关法规与文件

1、《中华人民共和国节约能源法》和《节约能源管理条例》

2、《中华人民共和国环境保护法》

3、《中华人民共和国大气污染防治法》

4、《大气污染防治行动计划》（国务院，国发〔2013〕37号）

5、《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（国办发〔2014〕31号）

6、《关于印发<热电联产管理办法>的通知》（发改能源〔2016〕617号）

7、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1号）

8、《江苏省关于科学有序发展燃煤背压型热电联产项目的通知》（苏发改能源〔2014〕246号）

9、《江苏省控制能源消费总量工作方案》（苏政办发〔2014〕75号）

10、《江苏省煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》（苏政办发〔2014〕76号）

11、《关于全力做好2016年煤电节能减排升级与改造工作的通知》（苏发改能源发〔2016〕24号）

12、《关于印发<江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案（2016-2017）>和<江苏省煤电节能减排升级与改造2016年度实施计划>的通知》（苏发改能源发〔2016〕158号）

13、《江苏省热电联产项目管理暂行办法》（苏发改规发〔2016〕2号）

14、《江苏省“两减六治三提升”专项行动方案》

15、《江苏省热电联产规划编制大纲》（试行）

二、行业规范

1、《大中型火力发电厂设计规范》（GB50660-2011）

2、《小型火力发电厂设计规范》（GB50049-2011）

3、《城镇供热管网设计规范》（CJJ34-2010）

4、《燃气-蒸汽联合循环电厂设计规定》（DL/T5174-2003）

5、《江苏省居住建筑热环境与节能设计标准》（DGJ32/J71-2014）

三、睢宁县相关规划及资料

1、《睢宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划》

2、《睢宁县城市总体规划（2011-2030）》

3、《睢宁县土地利用总体规划（2006-2020）》

4、《睢宁县“十三五”工业发展规划》

5、《睢宁县配电网“十三五”规划报告》

6、《睢宁县生态文明建设规划》

7、《2017年睢宁县政府工作报告》

8、《睢宁县2016年国民经济和社会发展统计公报》

9、《睢宁县2016年环境质量公报》

10、睢宁县其它相关的经济社会资料

第四节规划原则

一、统筹规划、合理布局

本规划在服从睢宁县国民经济与社会发展规划与城市总体规划，并与产业发展规划、电力发展规划、环境保护规划等相关规划相协调的基础上，根据睢宁县实际，综合考虑规划期需要和未来的发展，科学划定供热片区，确定重点供热区域。

根据睢宁县经济社会发展与供热现状，在调查需要集中供热区域的基础上，统筹布局热源点，避免重复建设，热源点选址和热网布置结合城市总体规划、土地利用规划因地制宜进行，减少热力管网投资和运行费用。

热源布局原则为：

以煤炭和天然气为初始能源的，以蒸汽为供热介质的供热半径，原则上可按10km考虑，10km范围内不重复规划建设新的同类热源点；以热水为供热介质的供热半径，原则上可按20km考虑，20km范围不重复规划建设新的同类热源点（以生物质和工业余气余压余热为初始能源的热电联产、以天然气为初始能源的楼宇式热电冷三联供热源点，不受此供热半径的限制）。

热源点布局还应突破现有的管理、投资体制，打破地区与企业界限。

二、集中供热、以热定电

本规划严格执行国家环保政策，大力发展热电联产和集中供热。

热电厂合理供热范围内应逐步完善供热管网、拆除燃煤（油）小锅炉，削减大气污染物排放量，达到节能减排目的。

热电厂的建设以供热为主，以热定产，供热优先，保证和满足城市居民生活、公共设施和工业企业对供热的需要。

三、规模适度、经济高效

睢宁县热电联产的规模视热负荷而定，并结合热负荷发展趋势，确定建设时序，分步实施；规划期以发展连片供热、取代现状分散燃煤（油）小锅炉、满足工业企业的需求为重点，远期满足城市总体规划中各类用地的热负荷的需求。

严格执行国家能源政策，实现能源的梯级、合理利用，提高经济效益。

四、节能减排、效率优先

节能减排是践行科学发展观、实行可持续发展的重要途径，也是实行热电联产的主要目的。

对于本规划，“节能减排”主要体现在建设区域热电厂、扩大集中供热范围，有计划有步骤地关停合理供热范围内分散的燃煤（油）小锅炉，优化资源配置，节约集约利用资源，改善居住环境。

第五节规划范围

本热电联产规划范围为睢宁县行政辖区，包括下辖的3个街道——睢城街道、睢河街道、金城街道，15个镇——李集镇、官山镇、邱集镇、凌城镇、沙集镇、高作镇、梁集镇、魏集镇、古邳镇、姚集镇、双沟镇、王集镇、岚山镇、桃园镇、庆安镇，2个省级开发区——睢宁经济开发区、徐州空港经济开发区，1个省级农业示范园——睢宁现代农业示范区，全县总面积1769.34km2。

第六节规划期限

本热电联产规划采用以下水平年：

基准年：

2016年。

规划期：

2017-2020年，远期展望至2025年。

第二章现状分析

第一节城市发展概况

一、区域位置

睢宁县地处徐连经济带中心区域，位于全国重要的铁路交通枢纽徐州市的东南部，是江苏省规划建设的三大特大城市圈之一徐州特大城市圈“一城两翼”的重要一翼，是徐州市的重要卫星城，具有优越的位置区域条件。

内河航道紧连京杭大运河，徐沙河、徐洪河直通洪泽湖。

境内高标准的徐宁（机场）路、104国道、省市县一级公路纵横交错，宿新、新扬、徐（宿）宁高速公路横贯东西，京沪、霍连高速公路与睢宁擦肩而过，规划建设的睢台高速、徐明高速将经过睢宁。

正在建设的徐宿淮盐高速铁路在睢宁县过境并设站，睢宁将迈入“高铁时代”，大大缩短睢宁到达南京、上海的时间，使睢宁真正意义上融入长三角经济圈。

国家民航一级干线机场——徐州观音机场坐落睢宁境内，并正在扩建二期。

睢宁县“水陆铁空”立体交通网络已基本形成。

二、自然条件

睢宁县资源丰富、物产丰饶。

已探明有石灰岩、石英石、白云岩、磷矿石、云长石、大理石等。

石英石品位高，储量2亿m3。

黑色致密细粒结晶大理石被誉为“睢宁墨玉”，储量1亿m3。

睢宁所处地区四季分明，气候宜人，地势低平，北距废黄河断裂带9km，属于典型的冲击平原。

组成物质均为第四纪松散堆积物，盖层厚度160m左右，地势由北向南微缓倾斜，地面高程在22~23m之间。

属于暖温带略呈海洋性季风气候，年平均气温14℃，历史最低气温-22℃，最高气温40℃，年平均降水量922mm，无霜期230天左右，常年主导风向东南、东北风，平均风速3.3m/s。

土地承载力在8t~15t/m2之间。

地质灾害方面：

受三大断裂带影响，属于地震高烈度地区，地表烈度为9度区。

三、经济社会

“十二五”以来，睢宁县突出发展主题，实现了发展速度省市领先、质量效益稳步提升、总量指标快速进位、转型升级步伐加快、综合实力显著增强，群众生活显著改善，社会保持和谐稳定。

2016年，在经济下行压力持续加大、困难挑战不断增多的情况下，主要经济指标保持了较快增速，全县发展“总体平稳、稳中向好”，综合实力持续提升。

全县地区生产总值完成493亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5％。

一般公共预算收入完成42.5亿元。

反映实体经济运行质量的国税收入达20.4亿元，实现近五年翻番，总量、增幅均居全市第二。

三次产业结构调整到16.7∶42.7∶40.6。

规模以上工业企业达324家，新增89家，省级以上高新技术企业达28家；规模工业产值突破千亿大关，规模工业增加值超200亿元。

2016年，服务业增加值完成200亿元，实现五年倍增。

农业增加值超80亿元，较2011年增长60%。

近五年滚动实施重大项目389个，完成投资713亿元；累计新批外资项目60个、实际利用外资6.2亿美元、新增外贸企业30家、完成进出口总额30.5亿美元，开放发展水平不断提高。

生态文明建设不断加强。

关闭废塑和“五小”企业1000余家，撤销桃岚化工园，坚决杜绝污染企业落地，生态效益显著提升。

建成运行县镇污水处理厂18座，配套污水管网193公里，日处理污水能力7.8万吨。

划分畜禽养殖禁养限养区。

持续开展城乡环境整治，在全市率先实现城乡环卫一体化保洁、市场化运营，垃圾收运和再生资源回收体系“两网协同”成效初显，建成美丽乡村45个，创成省“生态县”。

全面完成“二次进军荒山”计划，启动“百村万树”工程，林木覆盖率达33.1%。

漫步黄河故道，山明水秀风光好；走近庆安水库，波光粼粼曲水幽；畅游湿地公园，风清月皎湖相映；俯瞰睢宁大地，绿树成荫春满城。

社会事业全面进步，民生福祉显著增进。

始终突出民生为本，公共财政五年投入民生资金235亿元。

兴办558件民生实事，覆盖城乡全体群众。

累计获批市级以上科技计划项目135个，专利授权2000个，新增院士工作站2个、国家级众创空间2个、省级科技孵化器2个。

实施“义务教育学校改薄”工程，新城区实验学校等28所学校投入使用，获评全国“义务教育发展基本均衡县”。

综合医改和县级公立医院改革深入推进，徐州市中心医院双沟分院挂牌运营；补偿支付新农合资金25亿元；获评全国“计划生育优质服务先进县”。

建成县镇村三级公共文化设施网络。

承办六项省级体育赛事，建成城区“10分钟健身圈”，获评省“体育强县”。

大力推进“双创”行动，五年新增城镇就业3.2万人、农村劳动力转移5.4万人，新发展个体工商户2.1万户，新增注册企业1.1万家。

投入扶贫开发财政奖补资金2.8亿元，6.6万户、21.8万低收入人口按原标准脱贫，76个经济薄弱村实现新“八有”。

2016年4.2万人实现更高标准脱贫。

社会保障扩面提标，累计发放各类社会保障资金48.6亿元。

社会治理不断进步，实施“报纸户户送、广播村村响”工程，建成开放睢宁好人园，杜长胜老人获“全国道德模范”称号，创成省“文明城市”。

第二节城市发展规划

一、城市性质与城市规模

1、城市性质

以发展特色制造业、商贸服务业为主，苏皖北部边界区域商贸物流中心、徐州市域宜业宜居的次中心城市。

2、人口规模

规划期（2020年）城市人口为40万人；

展望期（2030年）城市人口为56万人。

3、建设用地规模

规划期（2020年）城市建设用地56.0km2，人均约140.0m2；

展望期（2030年）城市建设用地67.2km2，人均约120.0m2。

二、城市发展目标

1、总体发展目标

到2030年，睢宁县城将建设成为具有雄厚的综合经济实力、现代的产业体系、完善的商贸和服务体系、和谐协调的生态环境与社会发展体系的苏皖边界中等商贸城市，区域性商贸物流中心和生态休闲城市，全国新兴的特色制造业基地。

2、经济社会发展目标

规划期目标：

“十三五”时期，围绕提升全面小康，建设美丽睢宁两大目标，实现经济综合实力、发展质量效益、全面小康社会建设、居民收入、生态环境、社会文明程度六大提升。

展望期目标：

到2030年，经济实力显著增强，县域经济达到江苏省中等水平；城乡协调发展，城乡居民收入水平和生活质量明显提升；生态保护与生态经济建设取得突破，实现生态效益与经济效益的同步发展。

三、城市空间结构与功能分区

以县域中心、副中心城市和重点镇为节点、交通干线为依托，县域城镇空间总体上形成：

“一主一副、一轴、四中心”的城镇体系空间结构。

“一主一副”指县城和临空新城；“一轴”指徐淮路沿线的城镇发展轴；“四中心”指古邳、李集、凌城、王集四个区域中心。

四、城市工业用地规划

1、工业用地规划指标

规划工业用地为1242.67ha，占规划建设用地的18.49%，人均建设用地面积22.19m2。

其中，一类工业用地为917.23ha，占规划建设用地的13.65%，人均建设用地面积16.38m2；二类工业用地为325.44ha，占规划建设用地的4.84%，人均建设用地面积5.81m2。

2、工业用地布局

依托现状经济开发区和宁江-八里工业园合理布局工业用地。

规划工业用地主要分布于西渭河北段两侧（一类工业）、东外环两侧、西外环与鸿禧路之间（家电产业园）、西外环两侧。

（1）睢宁经济开发区

经济技术开发区位于城区的西部，利用靠近徐州的区位优势，发展省级工业园区。

按照“扩大规模、完善功能、提升档次”的思路，科学规划产业，完善基础设施，提升商务、办公、服务等配套功能，建设“白色家电产业园”和“皮革皮具产业园”，形成睢宁工业发展先导区和产业集聚核心区；化工园重点发展专用精细化学品、农药中间体、医药化工、化工新材料、配套基础化学品。

规划应注重与睢宁城区的发展协调，同时做到近远期结合。

（2）宁江-八里工贸园

西渭河以西地区，重点发展纺织、服装、电子等一类工业；以东地区重点发展机械制造、特种钢生产、钢铁贸易及现代物流业，打造东部河港新城。

城区内现有的工业企业规划期以控制为主，加强对其污染物排放的管理，中远期逐步搬迁至宁江工业园区内。

园区内永昶路和怡园路之间以居住和公共服务设施用地为主，体现睢宁生态水网旅游城市的特色。

五、城市居住用地规划

居住用地共2252.12ha，人均居住用地面积为40.22m2。

1、居住用地规划策略

规划居住用地采取新城建设、老城改造开发相结合的方针。

新城以配套完善的居住区为基本单位；老城居住改造以加强居住配套设施和绿化建设为主，全面改善居住环境。

2、居住用地布局

规划的居住用地总体上呈组团式布局，规划将居住用地划分为11个居住区：

老城北部、老城南部、西南、东南、城西、新城区、天虹、城北、城南、八里、东北居住片区。

六、供热规划

根据最新的《睢宁县城市总体规划（2011-2030）》，其对供热设施提出如下规划：

负荷预测：

2030年热负荷为400MW。

热源规划：

城区东、西两处设置区域热能站为城区供热。

供热管网：

供热干管由两个热能站接出，沿北环路、白塘河、徐沙河、西渭河敷设，到达各片区后支管沿片区道路呈枝状敷设。

第三节供热现状及存在问题

一、供热现状

睢宁县目前没有热电厂，热用户用热均由分散小锅炉供应。

根据睢宁县技术质量监督局提供的睢宁县小锅炉资料，截至2016年底睢宁县共有燃煤（油）小锅炉357台（另有导热油炉21台），铭牌蒸发量共785.9t/h。

其中，小于1t的小锅炉有149台，占41.7%，铭牌蒸发量74.15t/h，占9.4%；1t及以上的锅炉208台，占58.3%，铭牌蒸发量711.75t/h，占90.6%。

调查资料显示，睢宁县小锅炉主要为工业和民用供热，工业小锅炉热用户涉及行业主要为木材加工、食品加工、化工、建材和皮革皮具制造，大多数为三班或两班制生产，多数热用户用汽参数为0.3-1.0MPa，少部分热用户为1.0-1.6MPa；民用小锅炉热用户主要为宾馆、学校、浴室、医院等。

这些小锅炉存在着锅炉容量小，热效率低，环保治理措施不配套，分散在睢宁县各镇等问题。

另外，位于经济开发区的睢宁宝源新能源发电有限公司一期工程（1×75t/h高温高压循环流化床锅炉+1×B9MW；并同时在建垃圾电厂：

2台350t/d机械炉排炉焚烧炉+2台29.2t/h余热锅炉+1台12MW抽凝式发电机组）正在建设，预计2017年6月建成供热。

睢宁县供热主要使用燃煤和燃油，其中燃煤主要为外地烟煤，其典型的煤质特性详见表2-1。

表2-1燃煤特性表

序号

项目

符号

单位

数值

1

收到基水份

Mar

%

7.15

2

空气干燥基水份

Mad

%

0.77

3

收到基灰份

Aar

%

27.87

4

收到基碳元素

Car

%

41.54

5

收到基氢元素

Har

%

3.83

6

收到基硫元素

Sar

%

0.86

7

挥发份

Vdaf

%

23.44

8

低位发热量

Qnet.ar

kJ/kg（kcal/kg）

4998

二、存在问题

1、小锅炉较多、整体效率不高

睢宁县现状全由分散小锅炉供热。

截至2016年底睢宁县还有分散燃煤（油）小锅炉357台。

其效率在50-75%之间，大多数小锅炉配有除尘设施，但均无脱硫设备。

相对于热电厂的大型锅炉，分散小锅炉不仅运行水平较差、效率较低、出热较小，而且检测仪表配置也不完备，不符合区域集中供热的要求，造成资源浪费，而且部分小锅炉未配置消声、防尘、除渣、脱硫设施，对区域生态环境造成一定程度的污染。

2、集中供热设施缺乏

睢宁县工业经济发展迅速，热负荷呈现出集聚态势，睢宁经济开发区等开发园区，没有集中供热基础设施，不利于招商引资。

另外，随着睢宁县人口的增加、人们生活水平的提高，行政、商业、医院、文化、居住等民用建筑急剧增加，全县热负荷供需矛盾将会更加突出。

第四节可利用能源

睢宁县拥有较丰富的生物质、城市生活垃圾等能源资源，发展可再生能源、清洁能源、能源综合利用等项目具有得天独厚的条件。

睢宁县太阳辐射分布为北多南少；年日照时数2284-2495小时，日照率52%至57%，光伏、光热等太阳能资源利用潜力可观。

睢宁县是农业大县，各类农作物年产秸秆84.5万t，其中小麦秸秆年产约40万t，水稻秸秆约27万t，玉米秸秆约16万t，其他秸秆作物1.5万t。

睢宁丰富的秸秆资源为秸秆综合利用产业的发展提供了巨大潜力。

近年来，随着秸秆禁烧工作的全面推进，睢宁秸秆机械化全量还田面积逐年扩大，秸秆综合利用路经越来越广，已了囊括了秸秆气化、秸秆固化成型、秸秆沼气集中供气、秸秆预处理、秸秆食用菌基料、秸秆青贮饲料化等多种利用途径。

2016年，全县产生生活垃圾约8万t，主要来源于城市居民生活、商业垃圾、集贸市场垃圾、街道垃圾、公共场所垃圾、机关学校厂矿垃圾等，目前主要采取填埋式处理方式。

睢宁县应积极推广利用太阳能、生活垃圾等资源，并对有条件的能源综合利用企业进行供热改造，促进能源的多元化利用。

睢宁拟建设一座生物质发电项目，建成后预计每年处理农林废弃物约50万t。

第五节政策环境

热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。

近年来，随着生态文明建设上升为国家战略、节能减排的要求越来越高，热电联产、小锅炉关停替代越来越被重视。

2013年9月10日，国务院发布了《大气污染防治行动计划（国发[2013]37号）》，对京津冀、长三角、珠三角地区大气污染治理提出了“史上最严厉”的要求，提出：

控制煤炭消费总量，耗煤项目要实行煤炭减量替代；到2018年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。

2016年3月，为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，国家发展改革委联合国家能源局、财政部、住房城乡建设部、环境保护部发布了《关于印发<热电联产管理办法>的通知》（发改能源〔2016〕617号），进一步明确了热电联产规划及项目建设的要求。

近年来，江苏省坚持节约优先、环保优先方针，积极推进热电联产、集中供热，热源点布局不断优化，集中供热覆盖区域逐步扩大，热电联产水平位居全国前列。

2014年初江苏省政府以1号文发布了《大气污染防治行动计划实施方案》，提出：

2014年年底前，组织制定全省集中供热规划，对现有燃煤热电厂进行布局优化调整；制定实施全省燃煤锅炉大气污染整治工作方案，加强供热基础设施建设，淘汰供热管网范围内的燃煤锅炉。

这为发展集中供热提供了良好的政策环境。

2016年7月，根据国家和省关于简政放权、强化监管的要求，为加强和改进全省热电联产项目规划、建设的管理和监督，促进热电联产健康发展，结合江苏省实际，省发展改革委印发了《<江苏省热电联产项目管理暂行办法>的通知》（苏发改规发〔2016〕2号）。

2017年2月，江苏省委省政府印发了《“两减六治三提升”专项行动实施方案》，明确减少煤炭消费总量，到2020年，全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上。

睢宁县非常重视节能减排工作，已经制定一些鼓励集中供热的相关政策：

一是鼓励社会资本投资建设供热管网、热电厂、热交换站等集中供热设施项目，二是对投资集中供热项目的企业授予特定的区域内的供热特许经营权，三是严格控制新建、改建、扩建燃煤锅炉的审批。

第三章热负荷调查、预测与热平衡分析

第一节供热片区划分