农村水电站标准化管理规范.docx
《农村水电站标准化管理规范.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村水电站标准化管理规范.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
农村水电站标准化管理规范
农村水电站标准化管理规范
Codeforstandardizationmanagementofruralhydropowerstation
（征求意见稿）
目 录
农村水电站标准化管理规范
1 范围
本标准规定了浙江省农村水电站在组织管理、防汛管理、安全管理、运行管理、设备设施管理、检修管理、档案管理、文明生产等方面进行标准化管理的要求。
本标准适用于总装机容量50MW及以下的浙江省农村水电站标准化管理。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T9652.2 水轮机控制系统试验
GB/T14285 继电保护和安全自动装置技术规程
GB26860 电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分
GB/T30951 小型水电站机电设备报废条件
GB/T50876 小型水电站安全检测与评价规范
GB/T50964 小型水电站运行维护技术规范
AQ/T9004 企业安全文化建设
AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范
DL/T507 水轮发电机组启动试验规程
DL/T572 电力变压器运行规程
DL/T573 电力变压器检修导则
DL/T596 电力设备预防性试验规程
DL/T710 水轮机运行规程
DL/T724 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程
DL/T751 水轮发电机运行规程
DL/T792 水轮机调节系统及装置运行与检修规程
DL/T817 立式水轮发电机组检修技术规程
DL/T1066 水电站设备检修管理修导则
SL529 农村水电站技术管理规程
DB33/T809 农村水电站运行管理技术规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 农村水电站标准化管理standardizationmanagementofruralhydropowerstation
农村水电站在生产经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定规则的活动。
4 总则
为提高农村水电站运行管理水平，实现规范化、标准化、科学化管理，达到安全、经济、高效、生态、文明生产的目的，结合浙江省农村水电站运行管理实际，制定本规范。
5 组织管理
5.1 管理机构和人员
5.1.1 农村水电站应成立管理机构，定岗定员定责。
5.1.2 农村水电站岗位设置可分为单位负责类、综合管理类、工程管理类、生产管理类等岗位。
定岗定员标准参见附录A。
5.1.3 采用“无人值班、少人值守”运行方式的农村水电站可适当减少配置岗位人员。
5.2 经费核定
5.2.1 农村水电站运行维护费用核定标准参见附录B。
5.2.2 农村水电站的人员经费应由基本收入和绩效奖励组成，人员基本收入按照多年经营收支和当地企业平均收入水平制定，绩效奖励根据电站运行管理水平和当年发电水平考核确定。
5.2.3 大修理费宜按每次每千瓦20元至50元提取。
5.2.4 年运行维护费包括维护费、材料费等，宜按千瓦10元至60元提取。
5.2.5 安全生产所需经费宜按不少于上年度农村水电站发电收入的1%提取。
5.2.6 其他经费包括水电费、办公费、差旅费、行政管理费等，宜按上年度农村水电站营业收入的1%～4%提取。
5.3 管理制度
农村水电站应制定岗位责任、运行维护、检修监测、安全管理、教育培训、档案管理等制度，应具备现行相关法律法规、规程规范和管理制度，见附录C。
5.4 教育培训
5.4.1 农村水电站应制定年度职工教育培训计划并组织实施，做好教育培训实施记录，建立教育培训档案，并对教育培训效果进行评估和改进。
职工教育培训应纳入年终考核。
5.4.2 农村水电站教育培训内容应包括法律法规、安全生产、调度规程、运行规程、岗位技能等。
5.4.3 农村水电站从业人员应具备相关岗位技能要求，经培训考核合格后上岗。
从业人员每年应进行不少于1次的安全生产培训。
5.4.4 农村水电站主要负责人、生产管理负责人和专（兼）职安全生产管理人员应通过安全生产培训考核。
5.4.5 农村水电站特种设备操作在岗人员需经相关行业主管部门许可的机构培训考核合格后上岗。
5.4.6 新入厂（站）人员，从业人员转岗、离岗半年以上重新上岗者，应进行安全生产培训教育，经考核合格后上岗。
5.4.7 农村水电站应对相关方作业人员和外来检查、参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危险和应急知识等教育和告知。
5.5 考核与提高
5.5.1 农村水电站应每年对生产经营和安全生产及相关人员进行考核。
5.5.2 农村水电站应根据安全生产标准化考核评定结果对安全生产目标、规章制度、操作规程等进行修改和完善，以提高电站的运行管理和安全生产水平。
6 防汛管理
6.1 农村水电站防汛安全管理工作坚持“以人为本、安全第一”的原则，实行分级管理，属地负责。
6.2 农村水电站应按规定落实防汛行政责任人、防汛安全管理责任人和防汛安全直接责任人。
6.3 农村水电站应严格执行经批准的防洪抢险应急预案、水库控制运用计划和工程度汛方案。
6.4 农村水电站应严格服从防汛指挥机构的防汛调度，保证厂区交通道路和通信畅通，满足防汛抢险要求。
6.5 农村水电站应按规定落实巡查、应急值班和信息报送制度。
7 安全管理
7.1 安全生产目标管理
7.1.1 农村水电站应建立健全安全生产目标管理制度，结合农村水电站实际生产情况，制定总体和年度安全生产目标。
7.1.2 农村水电站应逐级签订年度安全生产目标责任书，责任书应明确安全责任人、安全生产目标及考核要求。
7.1.3 农村水电站应定期对安全生产目标完成情况进行监督、检查，并开展安全生产目标年终考核。
7.1.4 农村水电站应明确各部门、各岗位的安全职责、权限和考核内容。
农村水电站法人是安全生产的责任主体，应全面负责安全生产工作，履行安全生产责任和义务。
农村水电站安全生产管理机构或管理领导小组应每月组织安全生产检查和安全生产会议，协调解决安全生产问题，并形成记录。
7.1.5 农村水电站各级人员应履行本岗位的安全生产职责和义务，全员参与安全生产工作。
7.2 作业安全
7.2.1 安全设施管理
7.2.1.1 农村水电站安全防护设施应齐全规范，转动部件应防护齐全、完整，电气设备金属外壳接地装置应齐全、可靠。
7.2.1.2 农村水电站应按消防规定配置消防设施与器材，易燃、易爆物品应按规定存放，应急照明配置应符合要求，紧急逃生路线应通畅。
7.2.1.3 农村水电站应配备数量合理、定期试验合格的安全工器具，并按规定存放安全工器具。
7.2.2 作业行为管理
7.2.2.1 农村水电站应加强生产作业行为的安全管理，从业人员应严格执行操作规程，严格执行“两票三制”，杜绝“三违”行为。
7.2.2.2 对吊装、登高等危险性较高的作业活动，应安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全设施的落实。
7.3 职业健康
7.3.1 农村水电站应按照法律法规、规程规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与工作岗位相适应的符合国家或行业标准的劳动防护用品（具），并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用劳动防护用品（具）。
7.3.2 农村水电站应定期安排相关岗位人员进行健康检查，建立健全职业健康档案。
7.3.3 农村水电站与员工订立劳动合同时，应如实告知作业过程中可能产生的职业危害及其后果、防护措施等。
7.4 隐患治理
7.4.1 隐患排查和治理
7.4.1.1 农村水电站应建立安全生产事故隐患排查治理管理制度，明确责任部门，落实责任人，定期组织事故隐患排查，并形成记录。
7.4.1.2 农村水电站应根据隐患排查结果，制定隐患治理方案并落实整改。
在接到自然灾害预报时，应及时发出预警信息；对自然灾害可能导致的事故隐患应采取相应的预防措施。
7.4.2 危险源管理
7.4.2.1农村水电站应制定危险源辨识管理制度，对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定其危险等级。
7.4.2.2 农村水电站应对危险源采取措施进行监控，在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险点警示牌，针对危险源编制相应的应急预案或现场处置方案。
7.5 应急救援
7.5.1 农村水电站应建立健全生产安全事故应急预案体系（包括防洪度汛、防台抗台、地质灾害、重大火灾、人身伤亡等突发事件的应急预案），应急预案应按有关规定报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位，并根据需要对应急预案进行评估、修订完善。
7.5.2 农村水电站应按应急预案的要求建立应急物资仓库并登记台账，确保应急设备、装备、物资的充足、完好和可靠。
7.5.3 农村水电站应组织员工接受生产安全事故应急知识培训，每年至少组织一次生产安全事故演练。
7.6 事故处理
7.6.1 农村水电站应按国家法规的规定对事故进行报告和处理。
7.6.2 农村水电站负责人接到事故报告后，应立即启动相关应急预案或现场处置方案，采取应急处置措施，开展事故救援，必要时寻求社会支援。
7.6.3 农村水电站负责人在发生事故后，应组织事故调查组或配合有关部门对事故进行调查，按照“四不放过”的原则，查清事故原因，对事故责任人员进行责任追究，落实防范和整改措施。
8 运行管理
8.1 一般规定
8.1.1 农村水电站应根据实际需要制定现场运行规程、制度，并严格执行。
运行规程、制度应发放到相关班组、岗位。
8.1.2 农村水电站相关的工作场所应悬挂（张贴）与设备运行有关的技术性图表和与运行管理有关的提示图表，具体为：
a） 水库大坝管理值班室上墙内容应包括：
水库安全运行管理规程、大坝运行规程；
b） 电站厂房内上墙内容应包括：
工作票制度、操作票制度、交接班制度、运行设备巡查制度、运行值班制度；
c） 闸门启闭机室上墙内容应包括：
闸门及启闭机运行规程，启闭机室管理制度。
8.1.3 农村水电站应严格执行工作票和操作票制度，工作票和操作票的执行率均应达到100%。
值班人员应严格执行交接班制度、运行设备巡查制度、运行值班制度。
8.1.4 运行值班人员应严格执行操作规程和电力安全工作规程，应按照各种制度要求认真、规范填写有关记录。
8.2 标志标识
8.2.1 水库库区、大坝坝区、引（输）水建筑设施、厂区、道路、厂房、升压站等处的标志标识、安全警示、安全生产提醒应规范、齐全。
8.2.2 巡查线路、安全生产逃生路线、消防设施布置等标志应清晰明了。
8.2.3 设施设备的名称、编号、主要信息、状态标识应规范、齐全。
8.2.4 油气水管路着色应规范、齐全，流向标示应正确。
8.3 自动化及调度
8.3.1 农村水电站的主要设备应配置安全自动装置，宜安装安全可靠的自动监控系统。
调度通讯设施应安全可靠。
8.3.2 农村水电站应严格执行调度命令。
8.4 绿色运行
农村水电站生产运行应满足绿色环保要求。
宜增设或改造泄流管、洞、孔、闸等设施，满足最小下泄流量的要求。
8.5 经济运行
农村水电站应按GB/T50964的要求，编制优化运行方案，充分发挥电站的综合利用效益。
9 检修管理
9.1 农村水电站应按DL/T1066的有关规定开展设备检修工作。
9.2 农村水电站应按DL/T596的有关规定开展设备预防性试验。
9.3 农村水电站应按DB33/T809规定编制机电设备定期检修计划，并按计划实施。
检修期应根据河流来水特点、调度计划等因素合理安排，宜安排在枯水季节。
9.4 农村水电站应规范检修过程，检修前应编制检修维护规程或检修作业指导书，缺陷处理满足设备管理要求，检修、试验的过程和结果应形成记录，检修完成后应进行验收，并提交检修报告。
10 设备设施管理
10.1 水工建筑物
10.1.1 农村水电站应按规定在水行政主管部门进行大坝注册，并按规定定期对大坝进行安全鉴定。
10.1.2 农村水电站应按DB33/T809规定定期对水工建筑物进行检查和维护，并应确保观测资料和巡查记录完整；定期对观测资料整编分析；对各类观测、监测设备定期进行维护及校正。
10.1.3 农村水电站应及时对水工建筑物的受损部位及缺陷进行处理，并确保抢险通道畅通，保持枢纽区整洁。
10.2 金属结构
10.2.1 农村水电站应按DB33/T809规定定期对金属结构进行检查和维护，并确保巡查、维护记录和检测、试验资料记录完整。
10.2.1 农村水电站应做好操作电源、备用电源和操作电气柜的日常保养及汛前的检查试验工作。
10.2.3 对缠绕在金属结构上的垃圾应及时清除，确保金属结构本体和周边环境洁净；对金属结构表面应定期进行防腐处理。
10.3 机电设备
10.3.1 农村水电站应严格执行运行设备巡查制度，定时、定点按巡查路线进行巡视检查，并确保巡查记录完整。
10.3.2 农村水电站应及时消除设备缺陷，保持设备外观基本完好，杜绝跑、冒、滴、漏现象。
10.3.3 农村水电站应严格执行设备的小修和大修计划，保持检修记录和检测、试验资料齐全。
10.3.4 起重机、压力容器应定期经过有资质的特种设备检验检测部门的检验，检测、试验资料应齐全。
10.3.5 重要元件器件应按检修规程规定作定期检查和试验。
10.4 报废管理
10.4.1 农村水电站应按GB/T30951的规定开展设备报废管理工作。
10.4.2 设施设备通过维护、保养、检修达不到安全运行要求时，应及时进行更新改造。
更新改造后仍达不到安全经济运行要求，应报废重建。
已淘汰报废的设备应及时拆除，退出生产现场。
10.5 评级管理
10.5.1 农村水电站应按SL529的规定每年开展一次设备、设施评级工作，并根据评级结果相应调整检修计划。
10.5.2 农村水电站应按GB/T5087的规定定期开展安全检测与评价工作，保障农村水电站的安全运行。
安全检测与评价工作应委托有资质的机构进行。
11 档案管理
11.1 一般规定
11.1.1 农村水电站档案包括工程前期、工程建设、更新改造、运行管理、检修维护、检查观测、人事档案、教育培训以及相关文件等资料。
11.1.2 农村水电站应落实专人负责档案管理，人员变动时应按规定办理档案移交手续。
11.2 档案管理制度
农村水电站应按相关规定建立执行档案管理制度，档案管理制度主要包括归档、保管、借阅、保密、鉴定销毁、档案设备管理、监督检查等内容。
11.3 归档保管
11.3.1 档案应按年度归档、分类存放，农村水电站应具备防潮、防火、防盗、防光、防蛀功能的档案存放地和设施，档案应由专人管理。
11.3.2 有条件的农村水电站应实施档案管理的信息化、电子化，配备必要的信息化设施，电子档案应进行电子备份。
12 文明生产
12.1 文化建设
农村水电站应按照AQ/T9004的要求开展安全文化建设。
通过安全文化体系建设，明确安全承诺，规范行为和程序，提出激励机制和推进保障措施。
农村水电站应设置企业文化宣传栏，组织开展多种形式的安全文化活动，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现安全自我约束机制，促进安全生产工作。
12.2 人员仪表
在岗人员着装应整齐、规范，不从事与生产无关的活动，值班人员应统一着装，并佩戴值班标志。
12.3 厂容厂貌
生产、办公、生活各功能区域应划分有序、布置合理，厂房、办公楼、宿舍楼等应定期维护，结构完好，室内布置整洁，设施齐全，工器具、各种资料及记录台账应设有专柜分类存放，摆放整齐，宜配置合理的文体设施。
农村水电站应搞好厂区绿化、厂房美化、道路硬化，照明灯具应齐全完好，排水通畅，护坡挡墙完好，无家禽、家畜饲养，做好防小动物措施。
厂区巡视通道应清洁顺畅，相应部位应按规定设置警示标志、专项图标、各类地标。
附录A
（资料性附录）
农村水电站定岗定员标准
农村水电站定员按照装机容量、单机容量、发电机出线电压分Ⅰ～Ⅳ级，定员级别见表A1，农村水电站定岗定员按照定员级别确定，各岗位定员标准见表A.2。
表A1 农村水电站定员级别标准
机组台数
定员级别
>5000kW
>2000kW
≦5000kW
（>500kW
≦2000kW）且
机端电压≧6.3kV
≦500kW
或
机端电压400V
1
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅳ
2
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
≧3
Ⅰ
Ⅰ（Ⅱ）
Ⅱ（Ⅲ）
Ⅳ（Ⅲ）
注：
表A1中括号内人数为机组台数3台。
表A2 农村水电站岗位定员标准
单位：
人
岗位类别
岗位名称
岗位定员
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
单位负责类
单位总负责
2～3
2～3
1～4
1～2
技术负责
行政负责
综合管理类
行政事务负责与管理
3～5
3～5
文秘档案管理
人事劳动教育管理
财务与资产管理
辅助管理
安全生产管理
1～2
1
工程管理类
工程技术管理负责
3～6
2～4
6～10
4～8
水工技术维护
金属结构技术维护
机械技术维护
电气技术维护
工程巡查
生产管理类
生产管理负责
12～16
8～12
设备运行
设备检修
注：
单位负责类、综合管理类与工程管理类、生产管理类岗位可相互兼职。
附录B
（资料性附录）
农村水电站经费核定标准
农村水电站经费核定按照装机容量、单机容量、发电机出线电压分Ⅰ～Ⅳ级，核定级别见表A1，农村水电站大修理费和运行维护费用按装机容量核定，安全生产费用和其它费用按上一年度发电收入比例的核定。
表B 农村水电站经费核定标准
类别
核定标准
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
大修理费
（元/kW/次）
20～50
年运行维护费用
（元/kW）
10～20
20～40
30～50
40～60
年安全生产费用
1%
其它费用
1～2%
1～2%
3%
4%
注：
安全生产费用为考核标准。
附录C
（规范性附录）
农村水电站应具备的法律法规、规程规范和管理制度
C.1 法律法规
中华人民共和国水法
中华人民共和国防洪法
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国劳动合同法
水库大坝安全管理条例
生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国电力设施保护条例
特种作业人员安全技术培训考核管理规定
C.2 规程规范
GB/T9652.2 水轮机控制系统试验
GB/T14285 继电保护和安全自动装置技术规程
GB26860 电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分
GB/T30951 小型水电站机电设备报废条件
GB/T50876 小型水电站安全检测与评价规范
GB/T50964 小型水电站运行维护技术规范
AQ/T9004 企业安全文化建设
AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范
DL/T507 水轮发电机组启动试验规程
DL/T572 电力变压器运行规程
DL/T573 电力变压器检修导则
DL/T596 电力设备预防性试验规程
DL/T710 水轮机运行规程
DL/T724 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程
DL/T751 水轮发电机运行规程
DL/T792 水轮机调节系统及装置运行与检修规程
DL/T817 立式水轮发电机组检修技术规程
DL/T995 继电保护和电网安全自动装置检验规程
DL/T1066 水电站设备检修管理修导则
SL293 农村水电站优化运行导则
SL529 农村水电站技术管理规程
C.3 管理制度
安全生产管理制度（目标、责任书、投入保障、专项资金管理等）
文件和档案管理制度
电站（厂）各岗位责任制度
隐患排查与治理管理制度
教育培训管理制度（安全、技能、第三方及外来人员）
特种作业人员管理制度（可并入教育培训管理制度）
设备设施及安全标识管理制度
建设项目安全设施“三同时”管理制度
生产设备设施验收管理制度
生产设备设施报废管理制度
施工和检维修安全管理制度
危险物品及重大危险源管理制度
相关方及外用工管理制度
职业健康管理制度
防护用品及安全工器具管理制度
事故事件应急救援管理制度
信息报送及事故调查、处理制度。
工伤保险管理制度
安全绩效评定管理制度
防汛管理制度
消防管理制度
设备、设施评级管理制度
运行值班制度
工作票制度
操作票制度
交接班制度
设施设备巡视检查制度
设备定期检修、试验和轮换制度
设备、设施缺陷及处理管理制度
水工建筑物管理制度
备品备件管理制度
应急设备管理制度
升级会员 