出入境管理类.docx
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出入境管理类
出入境管理类
序号
违法行为
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
行政处罚依据
1
持用伪造证件出境、入境
一般
初次持用伪造证件出境、入境。
处一千元以上五千元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第71条第1项
严重
再次持用伪造证件出境、入境。
处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
2
持用变造证件出境、入境
一般
初次持用变造证件出境、入境。
处一千元以上五千元以下罚款
《中华人民共和国出境入境管理法》第71条第1项
严重
再次持用变造证件出境、入境。
处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
3
持用骗取证件出境、入境
一般
初次持用骗取证件出境、入境。
处一千元以上五千元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第71条第1项
严重
再次持用骗取造证件出境、入境。
处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
4
冒用证件出境、入境
一般
初次冒用证件出境、入境。
处一千元以上五千元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第71条第2项
严重
再次冒用造证件出境、入境。
处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
5
逃避边防检查
较轻
初次非法出境、入境，悔错态度较好的。
处一千元以上三千元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第71条第3项
一般
初次非法出境、入境的。
处三千元以上五千元以下罚款。
严重
1、非法出境、入境二次以上的；
2、在不准出境入境或者不予签发出境入境证件的期限内非法出境、入境的；
3、采取持用口岸限定区域通行证件等方式进入口岸限定区域后非法出境、入境的；
4、其他情节严重的情形。
处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
6
以其他方式非法出境、入境
一般
初次以其他方式非法出境、入境的。
处一千元以上五千元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第71条第2项
严重
再次以其他方式非法出境、入境的。
处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
7
协助非法出境、入境
一般
除严重情况以外的其他情况。
处二千元以上一万元以下罚款。
单位有该行为的，处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第72条
严重
1、协助他人非法出境、入境二人或者二次以上的；
2、口岸经营等单位工作人员利用工作便利协助他人非法出境入境的；
3、违法所得二万元以上的；
4、其他情节严重的情形。
处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
单位有该行为的，处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。
8
骗取签证、骗取停留居留证件或者骗取其他出境入境证件
一般
除严重情况以外的其他情况。
处二千元以上一万元以下罚款
单位有该行为的，处一万元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第73条
严重
1、骗取出境入境证件二份或者二次以上的；
2、中国公民在不准出境、不予签发出境入境证件期限内骗取出境入境证件的；
3、外国人在不准入境、不予签发签证期限内骗取出境入境证件的；
4、其他情节严重的情形。
处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
单位有该行为的，处一万元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。
9
违反规定为外国人出具申请材料
一般
违反本法第十八条、第十九条、第二十条、第二十九条、第三十条、第三十二条等规定，对外国人的真实情况不进行必要的核实或者通过编造事由、身份信息等方式，初次为外国人出具内容虚假的邀请函件或者其他申请材料的行为。
罚款从五千元起，违反规定出具邀请函件或者其他申请材料每增加一件或者一次加罚一千元，总额不超过一万元，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用。
单位有该行为的，罚款从一万元起，违反规定出具邀请函件或者其他申请材料每增加一件或者一次加罚一万元，总额不超过五万元，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款从五千元起，违反规定出具邀请函件或者其他申请材料每增加一件或者一次加罚一千元，总额不超过一万元，有违法所得的，没收违法所得。
《中华人民共和国出境入境管理法》第74条
严重
违反本法第十八条、第十九条、第二十条、第二十九条、第三十条、第三十二条等规定，对外国人的真实情况不进行必要的核实或者通过编造事由、身份信息等方式，再次为外国人出具内容虚假的邀请函件或者其他申请材料的行为。
处一万元罚款，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用。
单位有该行为的，处五万元罚款，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元罚款，有违法所得的，没收违法所得。
10
（中国公民）出境后非法前往其他国家或者地区被遣返
较轻
中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被立即遣返的。
出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，自被遣返之日起6个月至1年内不予签发出境入境证件。
《中华人民共和国出境入境管理法》第75条
一般
中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返且在境外非法滞留1年以内的。
出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，自被遣返之日起1年至2年内不予签发出境入境证件。
严重
中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返且在境外非法滞留超过1年的。
出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，自被遣返之日起2年至3年内不予签发出境入境证件。
11
拒不接受查验出境入境证件
一般
拒不接受公安机关查验其出境入境证件，情节较轻的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第1款第1项
严重
1、采取侮辱、逃跑等方式拒不接受公安机关查验其出境入境证件的；
2、其他情节严重的情形。
给予警告，并处二千元以下罚款。
12
拒不交验居留证件
一般
拒不交验居留证件超过规定时限三日以下的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第1款第2项
严重
1、拒不交验居留证件超过规定时限四日以上或者拒不交验居留证件二次以上的；
2、其他情节严重的情形。
给予警告，并处二千元以下罚款。
13
未按规定办理出生登记
一般
未办理出生登记超过规定时限十日以下的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第1款第3项
严重
1、未办理出生登记超过规定时限十一日以上的；
2、其他情节严重的情形。
给予警告，并处二千元以下罚款。
14
未按规定办理死亡申报
一般
未办理死亡申报超过规定时限十日以下的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第1款第3项
严重
1、未办理死亡申报超过规定时限十一日以上的；
2、其他情节严重的情形。
给予警告，并处二千元以下罚款。
15
未按规定办理居留证件登记事项变更
一般
未办理居留证件登记事项变更超过规定时限三日以下的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第1款第4项
严重
1、未办理居留证件登记事项变更超过规定时限四日以上或者未办理居留证件登记事项变更二次以上的；
2、其他情节严重的情形。
给予警告，并处二千元以下罚款。
16
外国人冒用他人出境入境证件
一般
在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件，情节较轻的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第1款第5项
严重
1、在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件从事违法活动或者冒用他人出境入境证件二次以上的；
2、其他情节严重的情形。
给予警告，并处二千元以下罚款。
17
违反外国人住宿登记规定
一般
外国人在旅馆以外其他住所居住或者住宿，外国人或者留宿人未办理登记超出规定时限三日以下的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第1款第6项
严重
1、外国人在旅馆以外其他住所居住或者住宿，外国人、留宿人未办理住宿登记超过规定时限四日以上或者未办理住宿登记二次以上的；
2、其他情节严重的情形。
给予警告，并处二千元以下罚款。
18
未按规定报送外国人住宿登记信息
一般
未按照规定报送外国人住宿登记信息二人或者二次以下的。
旅馆未按照规定办理外国人住宿登记的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；未按照规定向公安机关报送外国人住宿登记信息的，给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第76条第2款
严重
1、未按照规定报送外国人住宿登记信息三人或者三次以上的；
2、因未按照规定报送外国人住宿登记信息被处罚后一年内再次未按照规定报送的；
3、其他情节严重的情形。
情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。
19
擅自进入限制区域
一般
初次擅自进入限制外国人进入的区域
责令立即离开。
《中华人民共和国出境入境管理法》第77条第1款
严重
1、公安机关责令其立即离开，但仍在该区域滞留的；
2、拒不配合公安机关收缴、销毁其非法获取的文字记录、音像资料、电子数据和其他物品或者拒不配合公安机关收缴其所用工具的；
3、因擅自进入限制外国人进入的区域被处罚后一年内再次擅自进入限制外国人进入的区域的；
4、其他情节严重的情形。
处五日以上十日以下拘留。
对外国人非法获取的文字记录、音像资料、电子数据和其他物品，予以收缴或者销毁，所用工具予以收缴。
20
拒不执行限期迁离决定
一般
拒不执行迁离决定超过规定时限四日以下的。
外国人、外国机构违反本法规定，拒不执行公安机关、国家安全机关限期迁离决定的，给予警告并强制迁离。
《中华人民共和国出境入境管理法》第77条第2款
严重
1、拒不执行迁离决定超过规定时限五日以上的；
2、阻碍公安机关、国家安全机关执行强制迁离决定的；
3、其他情节严重的情形。
对有关责任人员处五日以上十五日以下拘留。
21
非法居留
一般
1、超过临时入境手续规定的期限停留、免办签证入境的外国人超过免签期限停留且未办理停留居留证件、超出限定的停留居留区域活动的；
2、超过签证、停留居留证件规定的停留居留期限非法居留十日以下的。
处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者处五日以上十五日以下拘留。
《中华人民共和国出境入境管理法》第78条第1款
处警告。
严重
1、超过签证、停留居留证件规定的停留居留期限非法居留十一日以上的；
2、因非法居留被处罚后一年内再次非法居留的。
从非法居留第十一日起，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者处五日以上十五日以下拘留。
处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者处五日以上十五日以下拘留。
22
未尽监护义务致使未满十六周岁的外国人非法居留
一般
致使未满十六周岁的外国人非法居留十日以下的。
处警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第78条第2款
严重
致使未满十六周岁的外国人非法居留十一日以上或者曾因致使未满十六周岁的外国人非法居留被处罚的。
处警告，并处一千元以下罚款。
23
容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人
一般
除严重情况外的情形。
处二千元以上一万元以下罚款。
单位有该行为的，处一万元以上三万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第79条
严重
1、容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人三人或者三次以上的；
2、容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人三十日以上的；
3、容留、藏匿具有《出境入境管理法》第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的非法入境、非法居留的外国人的；
4、违法所得二万元以上的；
5、因容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人被处罚后一年内再次实施相同违法行为的；
6、其他情节严重的情形。
处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
单位有该行为的，处三万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
24
协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查
一般
除严重情况外的情形。
处二千元以上一万元以下罚款。
单位有本行为的，处一万元以上三万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第79条
严重
1、协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查三人或者三次以上的；
2、通过故意向公安机关提供虚假信息等方式协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查的；
3、违法所得二万元以上的；
4、因协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查被处罚后一年内再次实施相同违法行为的；
5、其他情节严重的情形。
处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
单位有本行为的，处三万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
25
为非法居留的外国人违法提供出境入境证件
一般
除严重情况外的情形。
处二千元以上一万元以下罚款
单位有本行为的，处一万元以上三万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第79条
严重
1、违法提供出境入境证件二份或者二次以上的；
2、为非法居留且具有其他违法犯罪行为的外国人违法提供出境入境证件的；
3、违法所得二万元以上的；
4、其他情节严重的情形。
处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
单位有本行为的，处三万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
26
非法就业
一般
1、未按规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的；
2、超出工作许可限定的地域工作的；
3、不在工作许可限定的单位工作的；
4、外国留学生超出勤工助学规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。
处五千元以上二万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入
境管理法》第80条第1款
严重
1、非法就业三个月以上的；
2、非法就业所得三万元以上的；
3、因非法就业被处罚后一年内再次非法就业的；
4、其他情节严重的情形。
处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。
27
介绍外国人非法就业
在劳动单位与不符合就业规定的外国人之间居间介绍或者其他介绍外国人非法就业的行为
介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
《中华人民共和国出境入境管理法》第80条第2款
28
非法聘用外国人
1、聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人在中国境内工作的；
2、聘用超出工作许可限定地域的外国人在中国境内工作的；
3、聘用超出工作许可限定单位的外国人在中国境内工作的；
4、违反勤工助学岗位范围和时限的规定聘用外国留学生在中国境内工作的；
5、其他非法聘用外国人的情形。
非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
《中华人民共和国出境入境管理法》第80条第3款
29
从事与停留居留事由不相符的活动
一般
外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定的行为或活动；
不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。
《中华人民共和国出境入境管理法》第81条第1款（外国人违反中国法律、法规不适宜在中国境内继续停留居留的，违法行为名称根据其违反的法律、法规规定确定）
严重
外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定的行为或活动，情节严重，尚不构成犯罪的。
公安部可以处驱逐出境。
公安部的处罚决定为最终决定。
被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。
30
扰乱口岸限定区域管理秩序
一般
1、未经出入境边防检查机关批准进入口岸限定区域的；
2、协助他人未经批准进入口岸限定区域的；
3、不按规定候检或者经劝告后仍长时间滞留口岸限定区域，影响出境入境边防检查的；
4、未经批准在侯检区域拍照、摄像，不听劝阻，影响出境入境边防检查的；
5、其他扰乱口岸限定区域管理秩序的行为。
给予警告，可以并处二千元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第82条第1款第1项
严重
1、造成出境入境人员滞留、交通运输工具延误等严重后果的；
2、侮辱出入境边防检查人员的；
3、阻碍出入境边防检查人员依法履行职责的；
4、强行冲闯口岸限定区域或者进入后冲击出境入境边防检查执勤场所的；
5、因扰乱口岸限定区域管理秩序被处罚后一年内再次扰乱口岸限定区域管理秩序的；
6、其他情节严重的情形。
给予警告，可以并处五日以上十日以下拘留。
31
未办理临时入境手续登陆
一般
1、尚未离开船舶所在港区，主动返回的；
2、登陆时间未超过二十四小时的。
给予警告。
《中华人民共和国出境入境管理法》第82条第1款第2项
给予警告，并处五百元以下罚款。
严重
1、登陆时间超过二十四小时的；
2、因未办理临时入境手续登陆被处罚后一年内再次未办理临时入境手续登陆的。
给予警告，并处五百元以上二千元以下罚款。
给予警告，并处一千元以上二千元以下罚款，
32
未办理登轮证件上下外国船舶
一般
未持或者持用过期登轮证件上下外国船舶的。
给予警告，可以并处一千元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第82条第1款第3项
严重
1、持用伪造、变造、骗取的登轮证件上下外国船舶；
2、冒用他人登轮证件上下外国船舶；
3、多次未办理登轮证件上下外国船舶；
4、未办理登轮证件上下外国船舶后从事违法活动；
5、，因未办理登轮证件上下外国船舶被处罚后一年内再次未办理登轮证件上下外国船舶；
6、有其他严重情节的。
给予警告，并处一千元以上二千元以下罚款。
33
交通运输工具擅自出境、入境
一般
未经查验准许擅自出境入境，未造成严重后果的。
处五千元以上三万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第83条第1款第1项
严重
1、强行出境入境；
2、载有不准出境入境人员擅自出境入境；
3、载有危害国家安全、利益和社会公共秩序的物品擅自出境入境；
4、因擅自出境入境被处罚后一年内再次擅自出境入境或者有其他严重情节的。
处三万元以上五万元以下罚款。
34
交通运输工具擅自改变出境、入境口岸
一般
主动报告并配合处理，未造成严重后果的。
处五千元以上三万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第83条第1款第1项
严重
1、不主动报告、不配合处理，未造成严重后果的；
2、因擅自改变出境入境口岸处罚后一年内再次改变出境入境口岸；
3、有其他严重情节的。
处三万元以上五万元以下罚款。
35
交通运输工具未按规定申报
一般
1、初次未按规定的时限、形式申报的；
处五千元以上一万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第83条第1款第2项
2、申报单班次交通运输工具员工或者旅客信息不准确数量十人以下的；
处一万元罚款。
3、申报货物或者物品等信息不准确的。
处五千元以上一万元以下罚款。
严重
1、再次未按规定的时限、形式申报的；
处一万元以上三万元以下罚款；
2、申报单班次交通运输工具员工或者旅客信息不准确数量十一人以上的；
处每申报员工或者旅客信息不准确一人一千元，总额不超过五万元的罚款。
3、申报信息不准确的货物或者物品为枪支弹药、国家秘密文件、违禁物品的；
处一万元以上三万元以下罚款。
4、不申报或者有其他严重情节的。
处三万元以上五万元以下罚款。
36
交通运输工具拒绝协助边防检查
一般
拒绝协助出境入境边防检查，未造成严重后果的。
处五千元以上三万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第83条第1款第2项
严重
拒绝协助出境入境边防检查，造成出境入境人员滞留、交通运输工具延误、干扰执法办案或者扰乱出境入境边防检查秩序等严重后果。
处三万元以上五万元以下罚款。
因拒绝协助出境入境边防检查被处罚后一年内再次拒绝协助出境入境边防检查的。
37
交通运输工具违反规定上下人员、装卸货物或者物品
一般
违反规定擅自上下人员、装卸货物或者物品，未造成严重后果的。
处五千元以上三万元以下罚款。
《中华人民共和国出境入境管理法》第83条第1款第3项
严重
1、违反规定擅自上下具有不准出境入境情形的人员；
2、装卸违禁物品、国家秘密文件；
3、因违反规定擅自上下人员、装卸货物或者物品被处罚后一年内再次实施相同违法行为；
4、有其他严重情节的。
处三万元以上五万元以下罚款。
38
交通运输工具载运不准出境入境人员出境、入境
较轻
1、载运持用伪造、变造、过期、未生效、破损不能识别身份的人员出境入境地；
每载运一人，处五千元以上七千元以下罚款；
交通运输工具负责人证明已经采取合理预防措施或者载运的不准出境入境人员的识别难度超出了交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境业务代理单位专业技能知识的，可以减轻或者免予处罚。
《中华人民共和国出境入境管理法》第83条第2款
2、载运无法使用的出境入境证件的人员出境入境的；
3、载运冒用他人出境入境证件的人员出境入境的；
一般
载运未持出境入境证件的人员出境入境的。
每载运一人，处七千元以上一万元以下罚款。
交通运输工具负责人证明所载运人员在始发国（地区）或者过境国（地区）经过出境检查后在交通运输工具上遗失出境入境证件的，可以免予处罚。
交通运输工具负责人证明已经采取合理预防措施或者载运的不准出境入境人员的识别难度超出了交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境业务代理
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