岱山县十二五人才发展规划意见征求.docx
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岱山县十二五人才发展规划意见征求
中共岱山县委文件
岱委〔2011〕11号
★
中共岱山县委 岱山县人民政府
关于印发《岱山县“十二五”人才发展规划》的通知
乡镇党委政府、县属各单位：
《岱山县“十二五”人才发展规划》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
中共岱山县委
岱山县人民政府
2011年7月5日
主题词：
人才工作“十二五”规划通知
抄送：
市委、市政府、市委组织部、市人才办
中共岱山县委办公室2011年7月5日印发
岱山县“十二五”人才发展规划
（2011-2015年）
目录
一、“十一五”人才发展回顾
（一）人才发展取得的成效
（二）人才发展存在的差距
二、“十二五”人才发展面临的形势
三、“十二五”人才发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
四、“十二五”人才发展的总体目标和主要任务
（一）总体目标
（二）主要任务
1、大力引进培养高层次创业创新人才
2、大力开发海洋经济重点产业紧缺人才
3、统筹推进各类人才队伍建设
五、“十二五”重大人才工程
（一）海岛高层次人才“222计划”
（二）企业经营管理人才素质提升工程
（三）海洋经济高技能人才培养工程
（四）渔农村精英人才培养工程
（五）社会文化事业人才培养工程
（六）高校毕业生创业促进工程
（七）人才安居工程
六、“十二五”人才发展的主要对策
（一）优化人才政策，更好发挥政策激励的导向作用
（二）创新人才机制，更好发挥机制创新的驱动作用
（三）提升服务水平，更好发挥人才环境的凝聚作用
（四）完善管理体系，更好发挥组织领导的保障作用
七、“十二五”人才发展规划的组织实施
岱山县“十二五”人才发展规划
（2011-2015年）
2010年，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，召开了全国人才工作会议，省、市也先后出台了中长期人才发展规划纲要，召开了人才工作会议，对更好地实施人才战略，加强人才队伍建设作出了全面部署。
“十二五”时期，是我县深入推进人才强县战略，加快开发海洋海岛、全面发展海洋经济的跨越期，也是全面建成惠及全县人民的小康社会、稳步迈向社会主义现代化的关键期。
为深入贯彻纲要和全国、省市人才工作会议精神，实现发展目标，特编制本规划。
一、“十一五”人才发展回顾
（一）人才发展取得的成效
“十一五”期间，我县认真贯彻落实中央、省市关于加强人才工作的一系列方针政策，坚持党管人才原则，深入实施人才强县战略，人才工作和人才队伍建设呈现出良好的发展态势，为我县经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力保障。
1、人才工作管理日益规范。
建立各级人才工作机构，明确职责，建立人才工作目标责任制考核制度，基本形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新体系。
相继出台了《关于大力引进紧缺人才的若干规定》、《关于建立人才柔性流动机制加强优秀人才智力引进工作的意见》、《关于进一步加强专业技术人才队伍建设的若干意见》、《岱山县“十一五”人才发展规划》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》、《岱山县选聘到社区（村）任职高校毕业生管理办法》等一系列文件，人才政策制度体系不断完善。
2、人才量质得到稳步提高。
全县人才总量继续保持稳步增长的态势，至“十一五”末，全县人才资源总量超过2.5万人。
人才的素质不断提升，具有大专以上学历人员比例占35％左右，拥有学位的人员比例达到4％以上，研究生人数100余人。
专业技术人才、技能人才总量分别超过7000人和8000人，副高以上专业技术职称人才592人，高技能人才612人。
目前全县有10人次入选市拔尖人才，5人入选市有突出贡献优秀专业人才，7人次入选市有突出贡献高技能人才，59人次成为省“151人才工程”和市“111人才工程”培养对象。
3、人才队伍建设不断加强。
以高层次、高技能和紧缺型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设。
通过开展二次全县人才资源普查工作，基本摸清人才底数。
通过探索“人才—基地”对接服务、首席技工、名师带徒、校企合作办学等制度，建立技能人才培训基地，开展“企业家论坛”、“岱商论坛”、职业技能“大培训、大练兵、大比武”、人才工作示范点创建等活动，实施产业紧缺实用人才培养、高校毕业生进社区（村）工作计划和以智力交流为特征的“人才柔性流动”等办法，培养和引进了一大批海洋经济紧缺人才和高素质人才。
4、人才工作环境更加优化。
充分发挥县人才劳动力市场和人才交流中心服务功能，定期开展人才劳动力交流大会，在岱山党建网增设人才工作专栏，建立岱山县人才网，与省内外人才服务机构建立人才信息供求合作机制，为用人单位提供人才引进服务。
建立县级人才工作专项资金，专门用于各类人才的引进、培养、使用、管理和奖励。
通过开展拔尖优秀人才、优秀渔农村实用人才、首席技工、海洋文化名人等评选，举办引进人才座谈会、联谊会、“人才工作月”等活动，开展县领导联系优秀人才工作，积极关心爱护人才，帮助人才解决实际困难。
进一步加大人才工作宣传力度，人才理念不断深化，“四个尊重”的良好氛围进一步浓厚。
5、地区人才竞争力显著提升。
经济的快速发展以及人才环境的不断改善，使我县人才已初步具备参与人才市场竞争的能力，重点产业人才集聚效应日益增强，人才效能日益突出。
目前，企业经营管理及企业专业技术人才总数占全县人才资源总量40%左右；船舶修造、港口物流、水产加工、机械制造等重点产业专业技术人才占上述行业人才资源总量20%左右。
2010年全县海洋经济增加值76亿元，占全县生产总值比重达到61.1%，人才作为关键性生产力要素正逐步显现出其重要作用。
（二）人才发展存在的差距
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的人才工作正面临着一些新的问题和新的考验，与推进产业升级和经济转型的矛盾依然突出，特别是与“三大定位、四个岱山建设”战略目标相关人才的匮乏问题仍十分突出，主要表现在：
1、人才资源开发与经济社会发展的要求尚有差距。
“十一五”期间，全县人才数量虽得到了较大幅度增长，但总量仍然偏小，其中高学历、高职称、高技能人才所占比例依然偏低，缺少高层次创业创新人才和创新团队，尤其以发展海洋经济为主线的船舶工业、港口物流、海洋旅游、海洋新能源等产业人才紧缺，人才总体竞争力还不强。
此外，社会工作领域各类人才的培育力度急需加大。
2、人才工作机制体制与实施人才强县战略要求不太适应。
“十一五”期间，我县人才工作机制体制得到了进一步完善，但与推进人才强县战略的要求相比，与人才工作科学化、规范化、效能化的要求相比，人才工作体制机制仍需进一步优化，人才工作网络仍需进一步健全，人才工作队伍的专业化水平仍需进一步提高。
3、人才发展环境与人才发展需求尚不匹配。
在硬环境方面，缺少企业博士后科研工作站、科创园区、技术研究中心等创业创新载体，吸纳大量高级人才的“库容”有限，平台不大。
医疗、教育、住房、城市基础设施等公共服务环境还不能满足各类人才需要。
在软环境方面，人才引进、培养、使用、评价等方面政策还不够完善，人才优先、以人为本等理念仍有待进一步加强。
二、“十二五”人才发展面临的形势
党的十七大强调了更好实施人才强国战略，《国家中长期人才发展规划纲要》对加强人才队伍建设作出了全面部署，浙江海洋经济发展上升为国家战略，省委、省政府把舟山作为“发展海洋经济、建设港航强省”的主战场，《长江三角洲地区区域规划》提出设立舟山海洋综合开发试验区，浙江舟山群岛新区正式写入国家十二五规划。
面对这些新的形势，我县的人才工作正面临着新的机遇，也面临着新的挑战。
1、人才竞争日趋激烈。
当今时代，在经济全球化、新科技革命推动下，区域经济竞争越来越演变为人才之争，谁拥有人才，谁就拥有发展后劲，谁就拥有区域实力。
特别是全国人才工作会议召开后，各地都在制定出台吸引人才的政策措施，地区与地区之间的人才竞争越来越趋白热化。
我们只有增强人才工作的紧迫感，才能抢占人才发展的先机。
2、县域能级相对较小。
我县作为一个海岛县，区域位置、自身资源、承接载体、产业层次等引才条件与先进地区相比有一定的差距，尤其是缺乏高校资源、高层次研发机构、科创园区等平台，始终是集聚人才的一条“短腿”。
加上舟山跨海大桥建成通车，使舟山各县区的引才环境“重新洗牌”，定海、普陀的引才优势将更大于岱山。
我们只有扬长避短，才能突破人才发展的“瓶颈”。
3、人才工作须持续创新。
岱山的海洋经济产业发展正处于关键阶段，特别是作为舟山海洋综合开发试验区核心区域，加快开发海洋海岛、全面发展海洋经济急需大量人才，尤其是高层次创业创新人才的引领和支撑。
随着海洋经济发展的不断深入，所需要的环境、条件和支撑会有所不同。
我们只有创新创优，才能保持人才工作的不断发展，才能为海洋经济发展提供强有力的人才保障。
三、“十二五”人才发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，坚持党管人才原则，更好实施人才强县战略。
紧紧围绕“三大定位、四个岱山建设”这一战略目标，立足全县海洋经济发展大局，抓住舟山海洋综合开发试验区和浙江舟山群岛新区建设的历史机遇，确立人才优先发展战略布局，以人才发展规划实施为龙头，以改革创新为动力，以人才集聚平台建设为主体，以抓好人才的引进、培养和使用为关键，着力构建以高层次人才集聚、高技能人才培养为重点，统筹各支人才队伍发展的“一体两翼”工作格局，全力构筑海岛特色人才高地，支撑和引领经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
人才优先，服务发展。
把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展更好服务科学发展。
以用为本，创新机制。
把用好用活人才、充分发挥人才效能作为人才工作的根本任务，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才工作体制机制，重点突破人才引进、培养和使用等方面的制度瓶颈，最大限度地激发各类人才的创业创新活力。
海洋特色，整体开发。
适应海洋经济发展需要，突出培养造就一批具有海洋特色产业人才，大力开发重点产业领域急需紧缺专业人才，坚持高端引领，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，统筹推进城乡、区域、产业和行业人才资源开发。
优化环境，开放聚才。
优化人才发展的政策环境、工作环境、社会环境、文化环境和生活环境，努力打造人才发展综合环境优势，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，真正做到引得进、留得住、用得好，大力吸引和集聚各类优秀人才来岱创业创新。
四、“十二五”人才发展的总体目标和主要任务
（一）总体目标
到2015年，培养造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，营造更加开放、充满活力的人才发展环境，初步形成具有海岛特色的海洋经济人才高地。
具体指标如下：
——人才量质持续提升。
到2015年，人才资源总量达到4万人以上，占人力资源总量的比重超过25%。
每万劳动力中研发人员达到45人年以上，高技能人才占技能劳动者比例达到16%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%以上，人力资本投资占GDP比例达到10%，人才贡献率达到30%。
——人才布局明显优化。
人才分布与以海洋经济为主的产业结构基本适应，经济社会发展重点领域人才比重明显增加，城乡各类人才得到均衡发展。
第一、二、三产业人才比例更加合理，由目前的4：
64：
32调整为3：
60：
37左右。
——人才环境不断改善。
人才创业生活环境更为优化，促进人才发展的制度体系更加健全，人才资源配置的市场机制更趋成熟，公共服务体系更加健全，各类人才的积极性和创造性得到充分调动，人才满意度逐年提高。
表1：
人才发展主要指标（2015年）
指 标
岱山
舟山
浙江
全国
人才资源总量（万人）
4
29.7
870
15625
每万劳动力中研发人员（人年/万人）
45
45.3
63
33
高技能人才占技能劳动者比例（%）
16
20.2
24
27
主要劳动年龄人口受过高等教育的比例（%）
20
25.6
15.2
15
人力资本投资占国内生产总值比例（%）
10
10.3
14.1
13
人才贡献率（%）
30
32.1
36.5
32
（二）主要任务
1、大力引进培养高层次创业创新人才
发展目标：
围绕海洋开发与利用，重点引进掌握关键技术、拥有自主知识产权、能够带动新兴产业发展的领军型人才,有重点地引进一批创业创新人才，促进一批重大科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性科技型企业。
到2015年，引进培养200名左右高层次创业创新人才。
主要举措：
围绕海洋经济重点发展领域，通过“人才+团队+项目”模式，采取“走出去”、“请进来”方法，重点引进一批高层次创业创新人才和创新团队。
积极宣传推介我县一批涉海重大项目，主动参与各类高层次项目洽谈会等活动，深入开展项目引才。
充分发挥企业主体作用，引导企业加大投入，结合产品创新和重大项目实施，培养和吸纳一批高层次人才。
加强创新载体建设，推进县科技创新中心建设，探索建立县科技创新园区，搭建一批符合我县产业发展的科技创新服务平台，鼓励企业建立研发中心和博士后科研工作站。
积极实施引进大院名校战略，开展项目、技术对接，推进产学研合作，构建高层次人才柔性引进机制。
着眼未来产业发展方向，以政府为主导、以企业为主体、以产业为载体，联合科研院所和各类高校共同推进新兴产业人才培养开发项目，储备一批优秀人才。
加大对创业创新人才的政策支持力度，制定出台人才引进培养实施办法、海洋经济创新团队遴选办法等文件。
组织实施海岛高层次人才“222计划”，重视发挥老专家和各类离退休高层次人才的作用。
2、大力开发海洋经济重点产业紧缺人才
发展目标：
围绕经济转型升级，加大重点产业领域紧缺人才开发力度，到2015年，在港口物流业、船舶修造业、海洋旅游业、现代渔业、临港大宗物资加工、海洋新兴产业等重点领域急需紧缺人才超过2.5万人，造就一支数量充足、素质优良和具有创新能力的产业人才队伍。
主要举措：
加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，定期发布海洋经济重点产业紧缺人才目录，吸引集聚一批掌握关键技术和共性技术的工程技术人才，重点引进一批中高级管理类人才、高技能人才和各类复合型人才，储备一批具有自主创新能力的优秀专业人才。
充分利用各类教育资源，联合知名高校、科研院所、研究机构、培训机构等，大规模培养重点产业紧缺人才。
大力推广以企业为主体、校企联合的培养模式，重点培训产业发展急需人才，不断提升人才创新水平和实践操作能力，适应产业结构优化升级发展要求。
表2：
海洋经济重点产业领域人才开发需求预测
（单位：
万人）
人才需求
领域
2010年
2015年
主要人才需求类型
岱山
岱山
舟山
港口物流业
0.2
0.55
4.1
企业物流管理、物流工程、物流规划设计、外向型国际物流、船舶交易、航运经纪、航运经营、金融服务、通关服务人才等
船舶修造业
0.5
1.5
4.3
高中级管理、技术带头人才与技术骨干，金工、装配、计算机操作、设备安装维修技工，船舶研发、销售、检验检测人才等
海洋旅游业
0.013
0.1
0.7
旅游职业经理人，旅游景区规划、电子商务和市场营销人才，游艇、会展、度假等产业和形象策划人才，复合型、外向型和应用型旅游人才等
现代渔业
0.045
0.06
0.37
水产养殖、基因研究、渔业捕捞、水产品精深加工、渔业船舶与机械专业人才等
临港大宗
物资加工
—
0.2
1.4
大宗物质采购人才，大宗物质管理、财务方面人才，木材、矿砂、煤碳、石油等物质加工、储运、配送人才等
海洋新兴
产业
—
0.11
0.2
从事海洋工程装备、临港石化产业、海洋清洁能源、海水综合利用及海洋生物制药等专门人才。
3、统筹推进各类人才队伍建设
（1）党政人才队伍
发展目标：
按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导科学发展、促进海洋开发开放能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为，善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。
到2015年，全县党政人才中具有大专以上学历达到95%以上，具有大学本科以上学历达到70%以上，硕士研究生以上学历在各层次党政人才中都占有一定比例，公务员队伍总量相对稳定，结构更加合理，专业化水平明显提高。
主要举措：
适应科学发展要求和干部成长规律，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。
通过集中学习、脱产培训和在职自学等形式，有计划地开展大规模干部教育培训工作。
坚持每年举办若干期各类主题班次，继续选送党政领导干部特别是优秀中青年干部到国内知名高校、科研机构和大型企业进行专题培训。
加大党政干部、尤其是年轻干部跨区域跨部门交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗，选拔一批优秀年轻干部到各部门和乡镇挂职，到基层一线岗位经受磨练，选派中青年后备干部到上级政府机关进行挂职锻炼。
加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，提高选人用人公信度。
加强公务员培训工作，规范初任培训、突出任职培训、强化在职培训、深化专门业务培训。
完善公务员录用机制，拓宽选拔范围，注重从基层和企事业单位选拔优秀人才充实各级党政机关。
加强女干部和非中共党员干部培养选拔和教育培训工作。
实施促进科学发展的干部综合考核评价办法。
（2）企业经营管理人才队伍
发展目标：
适应经济转型升级的需要，围绕做大做强主导产业、优势产业和重点产业，以提升现代经营管理能力和市场竞争能力为核心，以培育现代企业家和职业经理人为重点，引育一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，造就一支高素质企业经营管理人才队伍。
到2015年，全县企业经营管理人才总量达到7500人左右。
主要举措：
建立健全政府引导、市场主导、企业主体的企业经营管理人才培训体系。
构建企业经营管理人才持续学习平台，加强企业经营管理人才培训基地建设。
依托国内知名企业和高等院校培训机构、网络学院，充分发挥企业家论坛、岱商论坛和企业家联合会作用，通过专题培训、学术讲座、学习考察等多种方式，加强对企业经营管理人才的系统培训，组织实施企业经营管理人才素质提升工程。
积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，探索企业高层次经营管理人才年薪制、期权股权激励制度和约束机制。
健全企业经营管理人才聘任制、任期制和任期目标责任制，完善企业经营管理人才经营业绩评价指标体系。
注重企业经营管理后备人才的培养和储备，加强对规模以上民营企业“接班人”的培训力度。
（3）专业技术人才
发展目标：
适应海洋经济和社会发展的需要，以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，造就一支数量充足、素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。
到2015年，专业技术人才总量达到8500人左右，高、中、初级专业技术人才职称比例接近8：
40：
52。
主要举措：
完善专业技术人才继续教育体系，加快专业技术人才知识更新，组织实施教育、文化、卫生等社会文化事业人才培养工程，加大港口物流业、船舶修造业、海洋旅游业、现代渔业、临港大宗物资加工、海洋新兴产业等重点产业领域专业技术人才培养开发力度。
积极鼓励和支持用人单位以“项目合作”、“智力入股”、“人才借用”、“学术交流”等柔性方式使用国内外高层次专业技术人才，引导专业技术人才向支柱产业、企业、社会组织和基层一线有序流动，促进专业技术人才合理分布。
完善专业技术人才使用机制，结合推行聘用制和岗位管理制度，加大竞争上岗和公开招聘力度，完善专业技术人才收入分配等激励办法。
改善基层专业技术人才工作、生活条件，拓展职业发展空间。
完善县级拔尖优秀专业人才评选表彰制度。
注重发挥离退休专业技术人才的作用。
（4）技能人才队伍
发展目标：
按照推动技术创新和提升产品质量的要求，围绕重点产业发展，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，形成一支以高技能人才为龙头，中级工为骨干，初级工为基础，结构比例合理的技能人才队伍。
到2015年，技能人才总量达到1.5万人，其中高技能人才总数达到2400人左右。
主要举措：
完善以企业为主体、职业学校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养培训体系。
依托骨干企业、职业学校、乡镇成校等，建立一批技能人才公共实训基地和培训基地，做强做大船舶修造技能培训实训基地，健全校企合作办学机制。
加强职业教育“双师型”教师队伍建设，在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。
深入开展职业技能“大培训、大练兵、大比武”活动，努力拓宽技能人才成长渠道。
积极实施海洋经济高技能人才培养工程，鼓励和支持企业建立高技能人才带头人制度，推行“首席技工”、“名师带徒”制度，完善高技能人才使用与待遇相结合的激励机制，鼓励企业在内部分配中重点向高技能人才倾斜。
完善技能人才评选表彰制度，加大宣传，进一步提高技能人才社会地位。
加强职工教育培训经费统筹，建立紧缺型技能人才培训补贴机制。
制定加强技能人才队伍建设意见。
（5）渔农村实用人才队伍
发展目标：
适应推进渔农村改革发展、建设社会主义新渔农村的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，建设一支以渔农业专业大户、渔农业经营能手和渔农民专业合作社骨干为主体的渔农村实用人才队伍。
到2015年，渔农村实用人才总量达到6000人左右。
主要措施：
深入实施“千万农民素质提升工程”，依托现代远程教育、农函大、成人学校以及科研技术推广单位等各类培训机构，加强渔农民转移就业技能培训、渔农业专业技能培训和渔农村劳动力“双证制”培训，大力开展“渔农村实用技能大比武”等活动。
完善结对帮扶机制，深入“人才—基地”对接服务制度，广泛开展科技人才下乡支农等活动，定期组织各类专家为渔农业企业和渔农民解决技术难题、培养管理骨干，帮助渔农村实用人才做好项目立项、申报和实施工作。
搭建渔农村实用人才服务平台，完善渔农村科技信息服务网络。
实施“村村都有好青年”人才发展计划。
加大公共财政支持力度，积极扶持渔农村实用人才创业兴业，支持渔农村实用人才领办、创办各类渔农村专业合作社等新经济组织。
组织实施渔农村精英人才培养工程。
引导和鼓励高校毕业生到渔农村工作，大力促进大学生“村官”创业。
建立健全渔农村实用人才评价制度，完善渔农村实用人才评选表彰制度，加大宣传，进一步提高渔农村实用人才社会地位。
（6）社会工作人才
发展目标：
适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以提高社会工作从业人员专业化、职业化能力为核心，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。
到2015年，社会工作人才达到500人左右。
主要举措：
建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。
培育社会服务组织，加大社会工作人才开发力度。
加强职业培训力度，提高现有社会工作人员的专业化知识水平和职业化工作技能。
加快社会工作实习基地建设。
建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。
建立合理的薪酬制度，健全以思想品德、能力业绩、职业操守为核心的社会工作者职业能力评价制度，加强社会工作人才考核评估，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的薪酬待遇和工作条件。
加强社会工作人才队伍的管理，保障社会工作人才的合法权益。
促进社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、青少年服务等社会服务事业的发展。
五、“十二五”
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