员工手册制订技巧及风险控制.ppt

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梁艳松主讲：

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被多家公司聘请的起草工作，受聘为劳动争议仲裁委员会兼职仲裁员。

被多家公司聘请为常年法律顾问或劳动法专业顾问。

并长期受邀作为讲师，对企事业单为常年法律顾问或劳动法专业顾问。

并长期受邀作为讲师，对企事业单位人力资源从业者进行劳动法培训。

受湖南省人事厅邀请，对该省人事位人力资源从业者进行劳动法培训。

受湖南省人事厅邀请，对该省人事争议仲裁委员会仲裁员进行培训。

接受过凤凰卫视、南华早报、北京娱争议仲裁委员会仲裁员进行培训。

接受过凤凰卫视、南华早报、北京娱乐信报、第一财经、法制早报等多家媒体的采访，并被新浪网等十余家乐信报、第一财经、法制早报等多家媒体的采访，并被新浪网等十余家网络媒体大量转载。

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曾服务过部分客户名单如下：

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前言员工手册员工手册是企业管理员工关系的重要文件，是企业管理员工关系的重要文件，它集各项管理制度于一身，是企业它集各项管理制度于一身，是企业“员工管理法典员工管理法典”。

合法的、完善的员工手册，可以建立和谐的企。

合法的、完善的员工手册，可以建立和谐的企业与员工关系，调动员工工作积极性；可以作为人业与员工关系，调动员工工作积极性；可以作为人民法院审理劳动争议案件的法律依据。

民法院审理劳动争议案件的法律依据。

20082008年年11月月11日，日，劳动合同法劳动合同法实施。

该法对实施。

该法对于企业规章制度的制订和效力做出了明确的规定。

于企业规章制度的制订和效力做出了明确的规定。

制订完善的、具有法律效力的企业规章制度，将成制订完善的、具有法律效力的企业规章制度，将成为企业管理者在新法环境下的一项重要工作。

为企业管理者在新法环境下的一项重要工作。

员工手册的定义员工手册是用人单位处理员工关系的规章制度的集成，是用人单位人事管理的法典；是由用人单位依法制订并发布实施的，适用于本企业内部管理和员工行为的各类规定的集合；是对国家法律、法规的有效延伸和补充，其在企业内部，具有普遍约束力。

用人单位应当依法建立和完善规章制度，保用人单位应当依法建立和完善规章制度，保用人单位应当依法建立和完善规章制度，保用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

-劳动法劳动法第四条第四条用人单位根据用人单位根据用人单位根据用人单位根据劳动法劳动法劳动法劳动法第四条之规定，通第四条之规定，通第四条之规定，通第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

-最高人民法院关于审理劳动争议案件适最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释用法律若干问题的解释第十九条第十九条员工手册的作用1.员工手册是用人单位规范化、制度化管理的基础和重要手段；2.员员工工手手册册是是劳劳动动者者的的行行为为规规范范，是是用用人人单单位位的的管管理理依依据据；是是稳稳定定、构构建建和和谐谐劳劳动动关关系系的的基础；基础；3.员员工工手手册册与与劳劳动动合合同同互互相相配配合合、相相辅辅相成，共同构成员工关系管理的重要依据；相成，共同构成员工关系管理的重要依据；4.合合法法、有有效效的的员员工工手手册册可可以以成成为为司司法法机机关关审理劳动争议案件的法律依据；审理劳动争议案件的法律依据；企业立法权的体现员员工工手手册册的的制制订订，是是企企业业立立法法权权的的体体现现。

用用人人单单位位有有权权根根据据自自己己的的经经营营状状况况及及管管理理的的需需要要，依依法法制订有关规章制度。

制订有关规章制度。

企企业业立立法法权权的的局局限限性性：

用用人人单单位位制制订订规规章章制制度度，必必须须符符合合法法定定程程序序，且且内内容容不不得得与与法法律律法法规规的的强强制制性性规定相抵触。

规定相抵触。

企企业业立立法法权权的的延延展展性性：

企企业业规规章章制制度度是是对对法法律律法法规规的细化，是企业根据法律法规制订的实施细则。

的细化，是企业根据法律法规制订的实施细则。

企企业业立立法法权权的的权权威威性性：

合合法法有有效效的的规规章章制制度度是是司司法法机关审理、裁判劳动争议案件的法律依据。

机关审理、裁判劳动争议案件的法律依据。

法律对于员工手册制订的要求一、范围：

有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项。

员工手册生效条件一、程序合法经民主程序制定并向劳动者公示二、内容合法不与法律法规相抵触二、程序：

1.起起草草：

用用人人单单位位应应当当依依法法建建立立和和完完善善劳劳动动规规章章制制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

2.讨讨论论：

经经职职工工代代表表大大会会或或者者全全体体职职工工讨讨论论，提提出出方案和意见方案和意见。

3.协商：

与工会或者职工代表平等协商确定。

协商：

与工会或者职工代表平等协商确定。

4.公公示示：

用用人人单单位位应应当当将将直直接接涉涉及及劳劳动动者者切切身身利利益益的的规规章章制制度度和和重重大大事事项项决决定定公公示示，或或者者告告知知劳劳动动者。

者。

-法律对于员工手册制订的要求法律对于员工手册制订的要求法律赋予员工参与手册制订的权利1讨论权：

职工代表大会或全体职工讨论权：

职工代表大会或全体职工2授权权：

工会或职工代表授权权：

工会或职工代表3修改建议权：

在规章制度和重大事项决定实施修改建议权：

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位提出，通过协商予以修改完善。

制订员工手册程序图示所谓平等协商，指的是任意一方无最终决定权，须双方协商一致。

所谓平等协商，指的是任意一方无最终决定权，须双方协商一致。

企业起草草案企业起草草案经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见企业研究企业研究与工会或职工代表平等协商与工会或职工代表平等协商公示公示企业起草员工手册需注意的问题做到：

做到：

1.详细定义，列举详尽；详细定义，列举详尽；2.语言精练、准确；语言精练、准确；3.逻辑严密、清晰；逻辑严密、清晰；4.措辞委婉。

措辞委婉。

规避：

规避：

1.大而全：

如大而全：

如有下列行为之一，单位有权警告、有下列行为之一，单位有权警告、罚款、处分、降职降薪，直至解除劳动合同。

罚款、处分、降职降薪，直至解除劳动合同。

2.滥用术语：

如滥用术语：

如单位有权予以除名、开除。

单位有权予以除名、开除。

员工手册应具备的特性1.保证条款的可操作性和执行性；保证条款的可操作性和执行性；2.逻辑性和递进性；逻辑性和递进性；3.延展性（余地）；延展性（余地）；4.授权性（进一步的实施细则）；授权性（进一步的实施细则）；5.转嫁性（矛盾转嫁、效力转嫁）；转嫁性（矛盾转嫁、效力转嫁）；员工手册民主程序的技巧1.全面讨论的保障；公告公告函告函告2.利用法律对职工代表概念的缺失；代表比例；代表比例；选举方式；选举方式；巧用民主投票权巧用民主投票权3.充分利用工会职权的作用员工手册的公示1.公示的重要性2.公示的方法公告公告阅读阅读学习、考试学习、考试下发、送达下发、送达员工手册制订程序证据的保留1.讨论的证据关于员工手册讨论的通知、公告关于员工手册讨论的通知、公告讨论的回复讨论的回复2.平等协商的证据职工代表选举的证据职工代表选举的证据会议记录会议记录-需与会者签字需与会者签字3.公示的证据员工手册领取签字员工手册领取签字员工手册考试答卷员工手册考试答卷员工手册学习签到员工手册学习签到特别提示1.制订、修订规章制度时应遵守程序，没有工会的应尽快推选职工代表。

否则法院将很可能否认用人单位规章制度的效力和适用。

2.现有规章制度应重新履行劳动合同法规定的制订程序。

员工手册的内容1.1.前言（企业的历史传统、经营理念、企业文化等）前言（企业的历史传统、经营理念、企业文化等）2.2.一般规定（制订依据、制定目的、适用范围、法律地位等）一般规定（制订依据、制定目的、适用范围、法律地位等）3.3.员工招聘管理制度员工招聘管理制度4.4.劳动合同管理制度劳动合同管理制度5.5.新员工录用考核制度新员工录用考核制度6.6.工作时间、加班管理与考勤管理制度工作时间、加班管理与考勤管理制度7.7.休息休假与病假、事假管理制度休息休假与病假、事假管理制度8.8.特殊群体管理制度特殊群体管理制度9.9.工资与福利待遇管理制度工资与福利待遇管理制度10.10.在职培训与考核制度在职培训与考核制度11.11.保密制度保密制度12.12.劳动纪律与奖惩制度劳动纪律与奖惩制度13.13.其他管理制度（行政管理、财务制度、生产管理、安全卫生制度等）其他管理制度（行政管理、财务制度、生产管理、安全卫生制度等）14.14.附则（制度的解释权、修订权、生效时间等