压力管道元件制造许可规则.doc
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特种设备安全技术规范TSGD2001－2006
TSG特种设备安全技术规范TSGD2001－2006
压力管道元件制造许可规则
PressurePipeUnitManufactureAppraisalRegulation
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布
2006年10月27日
前言
2004年1月，国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）提出《压力管道元件制造许可规则》起草意向，委托有关专家就本规则的重点内容及主要问题组织调研工作。
2004年4月，特种设备局正式向中国特种设备检测研究中心（以下简称中国特检中心）下达了本规则的起草任务书，中国特检中心委托中国特种设备检验协会负责起草。
2004年6月，中国特种设备检验协会组织有关专家成立了起草组,先后召开4次工作会议，形成了《压力管道元件制造许可规则》征求意见稿。
2005年12月，特种设备局以质检特函[2006]4号文对外征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。
2006年4月，起草组在北京再次召开会议进行修改并形成送审稿。
2006年5月，特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。
2006年10月，由国家质检总局批准颁布。
本规则对压力管道元件制造许可的实施方法做出了具体规定，根据压力管道元件制造单位特点与产品特点，按不同产品规定了许可级别、条件与要求，并确定了许可方式、许可程序，满足了规范压力管道元件制造许可工作、保证压力管道元件安全性能的需求。
本规则主要起草单位和人员如下：
中国特种设备检验协会刘金山
中国特种设备检测研究中心张永生
上海市质量技术监督局王善江
江苏省特种设备安全监督检验研究院缪春生
浙江省特种设备检验中心马夏康
山东省特种设备检验研究院郭怀力
合肥通用机械产品检测所王晓钧、吴素云
中国工业防腐蚀技术协会忻英娣、王国琨
中国石油天然气集团公司管材研究所杨红兵
兰州石油机械研究所周文学
国家油气田井口设备质量监督检验中心文志雄
目录
第一章总 则……………………………………………………………………………
（1）
第二章制造许可的基本条件与要求……………………………………………………
（1）
第三章制造许可的程序…………………………………………………………………（3）
第四章附 则…………………………………………………………………………（7）
附件A压力管道元件制造许可项目及其级别表………………………………………（8）
附件B许可标志及其使用………………………………………………………………（13）
附件C压力管道元件制造许可资源条件要求…………………………………………（15）
特种设备安全技术规范TSGD2001－2006
压力管道元件制造许可规则
第一章总则
第一条为了做好压力管道元件制造单位资格许可的实施工作，根据《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本规则。
第二条凡是在中华人民共和国境内使用《条例》适用范围内的压力管道元件，其制造许可应当符合本规则的规定。
本规则不包括安全阀的制造许可。
第三条压力管道元件制造许可按照产品类别、品种、许可级别和产品范围确定许可范围，具体划分见附件A。
压力管道密封件、防腐蚀压力管道元件、低温绝热管、直埋夹套管、压力管道制管专用钢板、聚乙烯混配料采用型式试验的方式取得制造许可。
第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理境内、境外压力管道元件制造许可工作，并且颁发特种设备制造许可证（以下简称制造许可证）。
国家质检总局委托省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督部门）负责其所辖区内部分制造许可申请的受理和部分制造许可的审批（委托审批的许可项目见附件A）。
国家质检总局具体负责境外压力管道元件、压力管道制管专用钢板、聚乙烯混配料制造许可申请的受理和部分制造许可的审批。
第五条制造许可证的有效期为4年。
获得《特种设备制造许可证》的制造单位，应当在其制造的压力管道元件产品（以下简称产品）上使用“许可标志”和许可证号（样式见附件B）。
第六条从事压力管道元件制造单位资格许可鉴定评审工作的鉴定评审机构（以下简称鉴定评审机构）和从事相关型式试验工作的型式试验机构（以下简称型式试验机构），由国家质检总局公布。
第二章制造许可的基本条件和要求
第七条制造单位应当具有法定资格，取得所在地政府部门合法注册。
同一制造单位在同一城市（指设区的市，下同）有多处产品制造地址时，可以提出一份申请；同一制造单位的多处产品制造地不在同一城市时，应当分别提出申请。
第八条制造单位应当按照安全技术规范和相应标准制造产品。
如果采用企业标准或者国外标准，标准的安全技术要求应当经相应的技术机构（标准化技术委员会或者型式试验机构）审查通过。
制造单位应当保证产品安全性能符合有关压力管道安全技术规范的要求。
首次取证和增项（升级）的制造单位，应当通过试制的产品证明其具备制造符合要求的压力管道元件产品的能力。
对于安全技术规范要求进行型式试验的产品，应当经型式试验合格。
第九条制造单位应当具备制造符合要求的压力管道元件产品的能力，其人员、生产条件和检测手段等资源条件应当符合以下基本要求：
（一）有适应制造需要的专业技术人员、检验人员和技术工人；
（二）有与许可制造产品制造需要的生产条件，包括厂房场地、原材料和产品存放保管场地、制造管理的办公条件、生产设备、工艺装备等；
（三）有适应产品制造需要，并且能满足产品质量要求的检测手段，包括检测仪器、理化检验设备、无损检测设备、计量器具，有与产品出厂检验项目相适应的试验条件；
（四）具备产品的主要生产工序和完成最终检验工作。
具体资源条件见附件C。
第十条制造单位分包或者采购的原料、零部件以及压力管道元件、生产工序或者检测工作，其工作质量及产品质量仍由制造单位对用户负责。
制造单位采购的原料、零部件及压力管道元件属于本规则管辖范围的,其制造单位应当具有压力管道元件制造资格；无损检测的分包机构，应当具有专业无损检测机构资格或者能力。
第十一条制造单位应当按照特种设备制造质量管理体系安全技术规范的要求，结合本单位具体情况建立、实施、保持和持续改进与许可产品制造相关的质量管理体系，并且形成质量管理手册、管理程序、作业指导书等质量管理体系文件。
第十二条获得制造许可证的制造单位，应当按照压力管道元件制造监督检验安全技术规范的规定，向特种设备检验检测机构（以下简称监督检验机构）申请产品制造过程的监督检验。
第三章制造许可程序
第十三条压力管道元件制造许可程序包括申请、受理、产品试制、型式试验、鉴定评审、审批、发证。
第十四条境内制造单位向省级质量技术监督部门提出制造许可申请，境外制造单位和采取型式试验方式许可的制造单位向国家质检总局提出制造许可申请，应当提交以下申请资料：
（一）特种设备制造许可申请书（一式四份，并提交电子文本）；
（二）企业概况说明；
（三）依法在当地政府注册或登记的文件（复印件）；
（四）组织机构代码证（复印件）；
（五）企业已获得的认证或者其他资质证书（复印件）；
（六）压力管道元件产品样本或者产品简介；
（七）质量管理手册；
（八）其他需要补充的证明材料。
注：
境外制造单位的申请资料应当采用中文或者英文，原始件为其他文种时，应当附中文译本或者英文译本。
第十五条负责受理的机关对制造单位提交的申请资料进行审查，在收到申请资料后，应当在收到申请资料后5个工作日内确定是否予以受理。
对符合申请条件的制造单位，负责受理的机关应当在申请表上签署同意受理意见，将一份申请表和电子文本报送审批机关，两份申请表返回申请单位，另一份申请表由负责受理的机关存档。
对有下列情况之一的制造单位，做出不予受理申请的决定，负责受理的机关应当在申请书上签署不受理意见并且出具不受理决定书，并且报送审批机关：
（一）申请材料不能达到第二章规定要求的；
（二）隐瞒有关情况或提供虚假申请材料的；
（三）处于对办理《特种设备制造许可证》有不利影响的法律诉讼等司法纠纷或者正在接受有关司法限制与处罚的。
制造单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可的，1年内不得再次申请。
由于制造单位原因，18个月内未能完成许可工作的，制造单位应当根据单位条件变化情况重新提出申请。
第十六条许可申请被受理后，制造单位应当约请鉴定评审机构进行鉴定评审。
产品有型式试验要求的，由制造单位约请型式试验机构进行型式试验。
采取型式试验方式的许可申请被受理后，制造单位应当约请型式试验机构进行型式试验。
受约请的鉴定评审机构和从事型式许可的型式试验机构，应当在约请生效后将鉴定评审通知单和型式试验通知单报审批机关。
第十七条许可申请被受理的制造单位，应当按照适合鉴定评审和型式试验要求的规格及数量试制产品。
许可有型式试验要求的，应当在型式试验前完成产品试制工作；许可没有型式试验要求的，应当在鉴定评审前完成产品试制工作。
第十八条负责型式试验的型式试验机构，应当在接受型式试验约请后15天内派两名技术人员进行现场取样，并且及时安排型式试验。
对采取型式试验方式的许可，不需要进行鉴定评审的，型式试验机构现场取样时，还应当进行以下工作：
（一）核查制造单位的实际情况是否与申请资料相符合，是否满足本规则第二章第七条的要求；
（二）检查质量管理体系运转以及许可标志的使用规定；
（三）审查设计资料、工艺文件，查看制造单位资源条件和其他必备条件是否满足要求，检测手段是否与制造的产品相适应，并且跟踪检查产品制造过程。
现场取样时发现制造单位的实际情况与申请资料不符，型式试验单位不得取样并且在15日内向审批机构报告。
第十九条型式试验应当按照压力管道元件型式试验的安全技术规范以及相应的产品标准进行。
型式试验结束后，型式试验机构应当及时出具型式试验报告，型式试验合格的，还应当出具型式试验证书。
型式试验报告和型式试验证书一般一式三份，一份申请单位保存，一份型式试验机构存档，一份用于办理有关许可。
许可项目型式试验不合格的，型式试验机构应当及时向审批机关报告。
第二十条许可产品试制、型式试验后，鉴定评审机构按照规定组织对制造单位进行鉴定评审。
鉴定评审工作的主要内容如下：
（一）现场核查制造单位是否符合本规则第二章第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的要求；
（二）通过审查试制产品的技术资料和检查实物制造质量（出厂检验项目与工序检验项目），考核安全性能是否符合要求；
（三）确认许可标志的使用方法；
（四）核实型式试验报告；
（五）确定许可产品项目及产品范围。
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