危化品生产企业特殊作业安全监督管理2018.ppt

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危险化学品生产企业危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理特殊作业环节安全监督管理2018年年3月月危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理一、近年来的涉及特殊作业环节典一、近年来的涉及特殊作业环节典型事故回顾；型事故回顾；二、有关法律和行政法规、标准、二、有关法律和行政法规、标准、文件对特殊作业环节安全管理的要求；文件对特殊作业环节安全管理的要求；三、特殊作业环节的安全监督管理三、特殊作业环节的安全监督管理的重点。

的重点。

1、2015年年1月月31日上午日上午7时时55分，山东省临沂市烨华焦化分，山东省临沂市烨华焦化有限公司发生爆炸事故，导致有限公司发生爆炸事故，导致4人死亡，人死亡，4受伤。

受伤。

4、2015年年4月月9日日,山东省潍坊市香荃化工有限公司（以山东省潍坊市香荃化工有限公司（以下简称香荃公司）污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，下简称香荃公司）污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，导致导致3人死亡、人死亡、2人受伤。

人受伤。

3、2015年年3月月18日日9点点46分左右，山东省滨州市海明化分左右，山东省滨州市海明化工有限公司双氧水装置氢化塔发生爆炸事故，造成工有限公司双氧水装置氢化塔发生爆炸事故，造成4人死亡，人死亡，2人受伤。

人受伤。

2、2015年年2月月8日，冠县新瑞实业有限公司醪塔内发生日，冠县新瑞实业有限公司醪塔内发生酒精爆燃事故，造成酒精爆燃事故，造成3人死亡，人死亡，5人受伤。

人受伤。

事故特点事故特点22：

没有处理好专业安全和安全专业辩证的关系。

各专业没没有处理好专业安全和安全专业辩证的关系。

各专业没有按有按“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”原则，在作业前对装置工艺、设原则，在作业前对装置工艺、设备设施存在的固有风险开展有效的危害辨识与风险评估，备设施存在的固有风险开展有效的危害辨识与风险评估，识别出固有的风险没有制定有效的控制方案，作业的安全识别出固有的风险没有制定有效的控制方案，作业的安全条件没有确认；不按规定、规程进行检维修及工艺、设备条件没有确认；不按规定、规程进行检维修及工艺、设备处置；处置；生产经营单位的主要负责人及各级管理人员责任不生产经营单位的主要负责人及各级管理人员责任不落实。

对本单位各个环节存在的固有危险性认识不到位，落实。

对本单位各个环节存在的固有危险性认识不到位，没有制定相应的安全管理制度或标准不高、制度方案执没有制定相应的安全管理制度或标准不高、制度方案执行不到位，有章不循，各类行不到位，有章不循，各类“三违三违”现象屡禁不止、习现象屡禁不止、习以为常。

以为常。

事故特点事故特点11：

企业员工及外来施工队伍作业人员素质较低。

安全企业员工及外来施工队伍作业人员素质较低。

安全意识淡薄，无知无畏。

意识淡薄，无知无畏。

盲目蛮干，自救互救能力差。

盲目蛮干，自救互救能力差。

施工施工队伍无相应资质或资质不全。

队伍无相应资质或资质不全。

事故特点事故特点44：

企业严重违反建设项目企业严重违反建设项目“三同时三同时”规定及相关行政许可规规定及相关行政许可规定。

设备、设施存在缺陷，设计、施工、开停车不符合规范。

定。

设备、设施存在缺陷，设计、施工、开停车不符合规范。

对技改、技措所产生的危险、有害因素机理认识和防范不足。

对技改、技措所产生的危险、有害因素机理认识和防范不足。

事故特点事故特点55：

变更管理不到位。

周围环境、条件变化后没有进行危害识别，变更管理不到位。

周围环境、条件变化后没有进行危害识别，相应措施没有跟上。

部分人员责任心、技能欠缺，对相关知识相应措施没有跟上。

部分人员责任心、技能欠缺，对相关知识管理尺度掌握欠佳，职责得不到有效履行。

管理尺度掌握欠佳，职责得不到有效履行。

事故特点事故特点33：

（一）国家安监总局颁布的总局令

（一）国家安监总局颁布的总局令1、化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定总局令总局令第第64号。

号。

2、有限空间安全作业五条规定有限空间安全作业五条规定总局令第总局令第69号。

号。

总局令第总局令第64号号三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。

上岗。

八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。

九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。

十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

总局令第总局令第69号号一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。

作业。

二、必须做到二、必须做到“先通风、再检测、后作业先通风、再检测、后作业”，严禁通风、，严禁通风、检测不合格作业。

检测不合格作业。

三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。

标识，严禁无防护监护措施作业。

四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。

上岗作业。

五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

救。

（二）

（二）国家、地方有关法律和行政法规对现场监督管理国家、地方有关法律和行政法规对现场监督管理的要求；的要求；危险化学品生产企业安全危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法生产许可证实施办法第二章第二章申请安全生产申请安全生产许可证的条件许可证的条件第十四条第十四条企业应当根据化企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生况，制定完善下列主要安全生产规章制度：

产规章制度：

（明确要求建立十明确要求建立十九条）九条）（十三）工艺、设备、电（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全气仪表、公用工程安全管理制度；管理制度；（十四）动火、进（十四）动火、进入受限空间、吊装、入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、高处、盲板抽堵、动土、断路、临时动土、断路、临时用电等作业安全管用电等作业安全管理制度；理制度；

（1）提提出出特特殊殊作作业业的的概概念念。

将将8个个AQ标标准准的的有有关关要要求求，归归纳纳成成为为6个个作作业业前前，1个个作作业业中中，1个个作作业业完完毕毕的的8个个基基本本要要求求。

第第4章章、5.2、5.3、5.4、第第6章章、第第7章章、8.2、9.2、第第10章章、第第11章章为为强强制制性性的的,其其余余为推荐性的。

自为推荐性的。

自2015年年6月月1日开始实施。

日开始实施。

GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异

（2）内容上增加了临时用电作业取消了）内容上增加了临时用电作业取消了设备检修作业。

安全作业证的样式中补充了设备检修作业。

安全作业证的样式中补充了实施安全教育人及安全措施栏目，部分作业实施安全教育人及安全措施栏目，部分作业证添加涉及的其他特殊作业内容证添加涉及的其他特殊作业内容，分析间隔，分析间隔时间放宽到时间放宽到1小时。

小时。

GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异化化学学品品生生产产单单位位特特殊殊作作业业安安全全规规范范GB308712014,只只是是制制定定了了特特殊殊作作业业基基本本的的管管理理要要求求和和管管理理重重点点。

对对部部门门、人人员员的的职职责责、审审批批的的程程序序等等没没有有做做出出规规定定，需需要要企企业业根根据据自自身身管管理理需需要，细化完善相关制度。

要，细化完善相关制度。

GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异1、山东省、山东省关于加强化工装置检维修作业环节安全关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知管理工作的通知强调企业应担负的强调企业应担负的7项主体责任项主体责任主体责任主体责任1建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。

建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。

建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。

建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。

严格执行各项作业安全规范严格执行各项作业安全规范。

主体责任主体责任2严格实施检维修作业前的风险分析。

主体责任主体责任3严格确认检维修作业的安全条件。

严格确认检维修作业的安全条件。

主体责任主体责任4加强对检维修作业现场的安全控制。

加强对检维修作业现场的安全控制。

主体责任主体责任5加强对外来检维修施工队伍的管理。

加强对外来检维修施工队伍的管理。

主体责任主体责任6实行重大检维修作业报告制度。

主体责任主体责任7坚决抓好检维修以及动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理危险化学品企业要严格执行国家和省有关法律法规、标准规范，同时要落实以下要求：

1、涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品生产储存装置的检维修作业，安全措施要由企业主要负责人签字审批、分管安全和检维修工作的副职共同对安全措施的落实情况进行签字确认。

2、检维修作业前要制定详实的检维修作业方案，内容要涵盖风险分析、隔绝置换、安全技术措施、安全教育培训、现场技术交底等，实施过程要有记录。

3、动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批外，还必须由企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人签名确认，签字人对各项安全措施的落实负责。

4、动火、进入受限空间作业前的气体取样检测分析要制定专门的操作规程，明确取样分析项目和标准、取样及检测方式、检测仪器的使用范围和完好性等并严格执行。

取样检测的过程要有照片记录，分析数据要注明取样位置和取样时间。

使用便携式有毒有害、可燃气体检测仪进行分析的，选配检测设备要与风险分析出的危害气体种类相匹配，并经标准气体样品标定合格，必要时应使用两台仪器同时检测。

2、山东省、山东省关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司5、对火灾危险性为甲、乙类易燃易爆场所、可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧的封闭、半封闭设施（反应器、塔、釜、槽、罐等）的入口，必须实现视频监控，并确保视频系统有效运行。

6、严格控制节假日、夜间作业，特殊原因确需实施检维修作业的，厂级带班领导对落实作业安全技术措施负责。

加强作业现场的安全控制，严禁在同一时间、同一地点进行相互禁忌的作业，减少立体交叉作业，并严格控制作业现场的人员数量。

7、实行重大检维修作业和特殊作业报告制度。

易燃易爆、有毒有害装置停车检修等重大检维修作业前，要将检维修作业和特殊作业的实施日期、作业范围和内容、采取的安全措施等事项书面报告当地安监部门。

8、检维修作业涉及外来施工队伍的，做到“四个必须”，即必须查验外来施工队伍和外来施工人员的资质、必须签订安全管理协议、必须对外来施工人员安全教育培训合格、必须安排现场监护人员，严禁以包代管。

2、山东省、山东省关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知涉涉及及动动火火（考考虑虑级级别别）、盲盲板板抽抽堵许可等堵许可等涉涉及及脚脚手手架架、安全带、安全带、PPE临临时时用用电电及及断断路路许许可可、手手持电动工具。

持电动工具。

模拟正在改扩建的化工装置管廊模拟正在改扩建的化工装置管廊是是否否有有监监护护人人，是否了解其职责是否了解其职责在装置区、罐区、管廊、循环水场、污水处理场等在装置区、罐区、管廊、循环水场、污水处理场等在装置区、罐区、管廊、循环水场、污水处理场等在装置区、罐区、管廊、循环水场、污水处理场等进行检维修作业、施工安装作业、防腐保温，涉及进行检维修作业、施工安装作业、防腐保温，涉及进行检维修作业、施工安装作业、防腐保温，涉及进行检维修作业、施工安装作业、防腐保温，涉及动火作业、高处作业、设备检修、盲板抽堵、临时动火作业、高处作业