县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作总结.docx

县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作总结.docx

《县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作总结.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作总结

县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作总结

：

确权经营权工作总结承包试点农村土地确权是终身制农村土地确权证书农村土地确权按户口本

篇一：

内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作总结

内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点

工作总结

为了贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面开展农村土地承包经营权确权颁证，根据《河南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作意见》（豫政办[2014]111号）文件精神，20XX年我县把赤眉镇夹道村定为全县确权登记试点村。

通过精细工作,已基本完成土地承包经营权确权登记试点工作。

现将试点工作开展情况总结如下：

一、确权登记试点工作开展情况

20XX年5月，我县在赤眉镇夹道村启动了农村土地承包经营权确权颁证登记试点工作，经过宣传发动、澄清底子、化解矛盾、实地测绘、收录信息、张榜公布、签订合同、建簿登记等阶段，截止20XX年12月底，已完成了全村的19个自然村24个村民小组的确权登记工作。

该村1004户，3880人，耕地面积3390亩，其中承包地面积3175亩，机动地215亩；实测面积4363.69亩，其中承包地面积3663.15亩，机动地700.54亩（含开荒地）,实测承包地块2592块，村委会重新与承包农户补签承包合同3012份，建立《农村土地承包经营权登记薄》1004册，绘制承包地空间位置示意图1004幅，绘制农户承包地块及公示图48幅。

通过确权登记，把农户承包地块、面积、四至、合同已全部落实到户，记录在册，并加强了土地承包档案管理。

二、主要做法

（一）成立机构

为了切实加强对农村土地承包经营权登记试点工作的领导，县政府成立了以县长杨曙光为组长、副县长魏建廷为副组长的土地承包经营权确权登记

颁证试点工作领导小组（内政办[2014]80号），领导小组下设办公室，办公地点设在县委农办。

赤眉镇政府与夹道村委也相继成立了领导小组和工作组。

各级成立办事机构和纠纷处理机构，实行县、乡、村联动，上下密切配合，统筹安排确权登记颁证工作，认真化解矛盾，处置纠纷案件，保证了试点工作的顺利开展。

（二）制定方案

为了制定切实可行的工作方案，由农办主任带队，有关技术人员参加前往全国土地确权登记试点地的济源市和通许县现场考察学习，在借鉴两地经验的基础上，经广泛调研、充分讨论，制定了《内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》（内政办[2014]81号），确定了保持稳定、依法规范、尊重历史、正视现实、民主公开，分级负责、鼓励创新的确权登记原则，为确权颁证工作提供了依据。

（三）开展培训、强化宣传

为充分调动基层干部群众的积极性，我县采取了多种形式进行了广泛的政策宣传和技术培训。

一是县农办组织了由县农经站人员、赤眉镇农业中心人员，夹道村组干部和50名土地登记员（每组２名）参加的四期业务培训班，每期培训3天，向参训人员宣讲了土地承包法规及相关政策，传授了登记的方法与技术，为确权登记工作顺利开展做好了各项准备；二是在试点村先后召开了由村组干部、党员和群众代表参加的会议12次，利用会议贯彻了上级的确权颁证精神；三是进村入户讲解，宣传了确权颁证工作的政策、目的与意义，向村民发放宣传资料1500份，政策问答2000份，告知书1000份，使确权颁证工作达到家喻户晓，人人明白。

（四）严格把握政策界限

一是保持稳定。

在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，开展土地承包经营权确权颁证工作，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

二是依法规范。

严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关土地承包经营权登记的法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序依法开展土地承包经营权登记。

三是尊重历史，正视现实。

以二轮土地延包资料、土地承包合同、经营权证书等历史资料为依据，维持农户原有的承包地块和面积；对二轮延包以来农户之间承包地互换、转让等及时变更；对二轮延包后重新调整承包地的，尊重群众意愿，以最后一次变动现状进行确权登记。

实现“四统一”，即：

承包地面积坐落、承包合同、经营权证登记薄、经营权证书相统一。

四是民主公开。

充分动员农民群众积极参与，清查、登记确权过程中的每个环节均经本村组成员民主讨论决定，保证全过程公平、公开，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，不强行推动。

五是分级负责。

试点工作由县里统筹安排，乡镇参与，村组组织实施，确保工作任务顺利完成。

六是鼓励创新。

根据村组土地承包现状，因地制宜，完善确权登记手续，妥善解决遗留问题，化解纠纷矛盾。

（五）入户调查，摸清底子

从7月上旬开始，由县农办组织工作人员分成四个小组进驻到夹道村。

依据该村各组土地承包情况，结合土地承包台账、承包合同和土地承包经营权证等原始档案资料，历时三个月时间，澄清了全村的土地发包和承包情况。

①该村土地承包关系稳定；②1998年承包合同保存较好；③1998年以来2４

个村民小组都进行了不同程度的调整，其中10个组大调整土地，14个组进行1-3次的小调整，造成地证不符，合同、证书需要重新补发；④人地矛盾不突出，有13人存在要地情况；⑤预留机动地面积过大，部分存在承包不到期现象。

据此四个工作组按照农业部调查表规范要求，填制了村组土地承包基本情况统计表、发包方调查表

、承包方调查表、农户基本信息统计表、户主声明书、承包地块调查表，并将调查信息进行了第一次公示。

（六）妥善处理登记工作中出现的问题

１、妥善处理土地权属争议问题。

争议主要出现在相邻农户地界不清上。

在登记期间，对后杨、台东等10个村民小组发生的21起地界纠纷，由村委会或村民代表根据实际情况提出处理意见，化解了权属争议。

２、妥善处理证、帐、地不相符问题。

在试点工作中，我们本着正视现实的原则，依据最后一次调整的土地承包现状，进行确权登记，妥善处理了证、帐、地不符问题。

３、妥善处理机动地问题。

针对后杨、陈南、陈北、台西、夹道14个村民小组预留机动地面积过大的问题，对照政策，民主协商。

将527.26亩机动地确权到户，保证了农户的合法权益。

4、妥善处理农户承包土地、承包合同、承包期限问题。

堰前、坡根两组为了确地到户，共拿出三万多元，用于补偿承包机动地的农户因合同不到期的损失。

解决了这次机动地确权与承包地不一致问题。

5、妥善处理人地矛盾突出的问题。

李洼、贾沟组1998年以来仅小调整土地１次，人地矛盾比较突出，部分外出人员要地。

这次确权登记中，工作组充分征求群众意见从预留的组机动地中进行调整，妥善解决了9人要地问题。

6、妥善处理农户自行开垦荒地问题。

调查组在勘察过程中，发现贾沟组因地处浅山，农户自行开荒较多，出现了实测面积过大的问题，我们本着鼓励创新的原则，由村组干部与群众代表、农户讨论通过，采取开荒地在３年以内的只登记在该农户名下不确权，对３年以上并经组发包的视同承包地登记确权在该农户名下。

7、妥善处理其他问题。

工作组依法解决了两起出嫁女没有土地的承包纠纷；根据当事人的反映、在工作组的指导下，妥善解决了杨堰组刑满释放人员因户口丢失而没有承包地的问题。

（七）聘请专业公司，进行逐块实测，获取影像数据

根据国土“二调”影像数据以及先期入户登记调查摸底情况，由河南省煤炭地质勘探局承担测绘工作，投入5名外业技术人员，动态GPS.RTK2台，历时月余，利用GPS定位系统逐户、逐地块确定实际耕种面积，制作农户承包土地地籍图和空间位置图，同时由内业人员进行资料整理，建立数据库和信息系统形成各类信息资料，并由村组干部、群众代表和农户进行签字确认。

对农户提出的问题，在修正后，进行了第二次公示。

（八）规范合同内容、完善登记手续

在清查、核对农户承包土地的基础上，按照《农村土地经营权证管理办法》的要求，结合农户土地信息确认结果，对农户补签了土地承包合同，然后由农户申请，村委会确认，赤眉镇政府审核汇总后，报县农办审核，建立了《农村土地承包经营权登记薄》。

现在正等待新版《农村土地承包经营权证书》发来后，向农户颁证发放。

（九）归档建库

县农经站将试点村农户土地承包信息资料全部录入计算机管理系统，同

篇二：

XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况汇报

xx县农村土地承包经营权确权

登记颁证工作情况汇报

自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以

来，xx县委高度重视，积极行动，扎实推进各项工作。

目前，试点乡镇张山乡9个村的调查摸底工作全面完成，顺利制作了调查工作底图，全乡137个村民组，已完成135个村民组的现场调查指界，占总数的98.5%。

目前，进入问题修补阶段。

张山乡没有发生一起出乡信访事件，所有矛盾和纠纷均化解在乡村组之内，真正做到了工作透明公开、农民之事农民办，充分发挥了基层组织的作用，做到了“四个满意”：

即：

农民满意、领导满意、合作伙伴满意、自己满意。

现将情况汇报如下：

一、高度重视，把握“五个环节”，确保工作顺利开展一是强化组织领导。

召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点动员工作会议，对确权登记颁证工作进行了全面地安排部署，制定了《xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，成立了县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，全面负责全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，领导小组下设办公室，抽调人员集中办公，具体负责相关工作的协调调度、督导落实。

试点乡镇也成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作

领导小组，试点村成立了确权登记颁证工作实施小组及问题处理协调小组，根据各村实际，分别制定了实施方案，做到一村一案。

二是做好宣传发动。

通过发放明白纸、悬挂横幅、张贴标语和网站报道等多种方式开展宣传发动工作，让基层广大干部群众充分了解确权登记颁证工作的意义、政策和内容，努力营造浓厚的舆论氛围。

县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组办公室编制工作手册50本和印发明白纸9850份，分别发放到试点乡基层干部和每户农户，促进确权登记颁证试点工作顺利开展。

三是开展业务培训。

组织县、乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作人员与村两委及其他实施小组人员60多人次，参加农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训，全面掌握相关工作规程，并深入学习《农村土地承包法》、《安徽省实施农村土地承包法细则》、《物权法》及有关法律法规政策。

四是组织考察学习。

组织乡镇负责人和业务骨干赴凤阳县考察学习农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进经验。

结合本地实际，咨询了工作中可能遇到的问题及针对这些问题的解决方法，实地查看了入户调查摸底表、确认书、合同书、经营权证等相关档案资料，掌握了确权登记颁证工作的基本组织方式、具体操作流程和解决难点问题的方法，

为高质高效高标准地完成确权登记颁证试点工作奠定了良好的基础。

五是公开招标测绘。

经过公开招标，在3家报名参加招标的测绘公司中，确定有一定测绘经验、资质为甲级的河南省置信测绘公司为全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的测绘单位。

测绘公司参照国土二调图，对农户承包地块进行了实地测量，标注地块编码和面积，绘制出土地承包地底图，确保数据与空间位置准确。

二、深入实际，紧抓“四个重点”，有序推进试点工作一是摸底调查。

各试点村成立了由村书记、文书及其他村两委人员为主要成员的确权登记颁证实施小组，认真开展摸底工作，根据二轮土地承包台账、承包合同、经营权证等土地承包原始档案资料进行清查整理，摸清农村集体土地情况和农户家庭承包状况，对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对，填写农村土地承包经营情况统计调查表。

同时，各试点村还成立了由老党员、老干部、德高望重的村民等组成的问题协调小组，协调解决确权颁证中遇到的问题。

二是汇总核实。

根据农村土地承包经营情况统计调查表，将农户家庭承包基本情况及地块分布情况录入农村土地承包经营管理信息系统，同时标注地块编码和面积，形成全村宗地信息表。

三是现场调查指界。

根据调查底表等数据信息，乡、村、

组会同测绘公司等，细致规范地开展现场调查指界工作，确保各项数据信息的准确性，最大化地减少矛盾和纠纷。

四是实际测量。

将农户签字确认的宗地信息表传给测绘公司，测绘公司按照《农村承包土地调查技术规范》，对农户承包地块进行测量和绘图。

三、严格督导，落实“三个到位”，确保工作顺利推进一是指导到位。

成立了督导组，对试点工作开展情况进行督导检查。

印发了农村土地承包经营权确权登记颁证工作简报，便于进行工作交流和经验介绍。

二是汇报到位。

县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室建立了例会制度，定期召开会议，汇报工作，部署任务，交流情况，解决问题。

对试点工作实行“日汇报、周调度”，要求试点乡每日随时汇报工作中遇到的问题和难点，每周按时上报工作进展情况。

三是奖惩到位。

对工作措施得力、成效显著的村，及时总结其经验做法，予以推广；对工作不力、进展缓慢、不能按期完成任务的村，查明问题，及时解决，并对有关人员给予严肃的批评。

篇三：

县农村土地承包经营权确权登记颁证工作汇报

注重试点实践严抓工作落实

XX县全面推进农村土地承包经营权确权登记

颁证工作

（20XX年1月16日）

农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，在市委、市政府的关心支持和市农业局的指导帮助下，在县委、县政府的重视和部署下，全县各级上下联动，齐抓共管，合力推进，取得了一定的工作成效。

截至20XX年12月31日，全县已有XX个村开展了土地承包经营权确权登记工作，占总村数的96%。

其中，已完成公示确认的村XX个，占全县总村数的86.1%；确权农户XXX户，占全县承包农户总数的85.2%；确权耕地面积XXX万亩，占全县耕地总面积的83.2%；已完成打证工作的村XXX个，占总数的80.5%。

在工作开展过程中我们主要做到了以下几个方面：

一、健全两项制度，明确责任落实。

一是建立“联席会议”制度。

依据上级文件精神，结合我县农村实际，县委、县政府出台了《关于深化农村产权制度改革的意见》等文件，建立了农村产权制度改革联席会议制度，成立了由各相关单位为成员的五莲县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和办公室，研究制定了全县农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易服务体系建设及农村集体经济股份制改革工作等切实可行的实施方案，各乡镇街道也组建起领导

-1-

班子和工作班子，为推进工作提供了组织保障。

二是制定“末位约谈”制度。

将农村产权制度改革工作纳入全县工作考核，并建立了周通报和“末位约谈”制度，对连续三周通报中处于倒数一、二名的乡镇，由县委、县政府分管领导约谈该乡镇党委书记，用制度来督促各部门的工作落实。

截止12月31日，县确权办共下发文件XX起，简报XX期。

县农业局建立了班子成员包联机制并纳入教育实践活动为民办实事内容，及时跟进推动工作。

今年6月17-23日，县农业局、财政局、民政局等单位成立X个督导组，利用一周的时间，对全县XX处乡镇街道进行了集中督导检查，有力地推进了工作进度。

二、首抓三项工作，提前谋划布局。

一是抓好试点工作，总结实践经验。

去年中央1号文件作出了全面开展农村土地确权登记工作的部署，省、市要求用3年的时间基本完成，我县确定20XX年上半年全面完成确权登记工作。

根据上级统一部署要求，我们自20XX年6月份开始选取XX镇的XXX村、XXX村和XX村3个村，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，到9月底试点工作顺利结束并在取得成功经验的基础上，于20XX年11月26日召开了全县农村产权制度改革动员暨培训工作会议，面上工作全面铺开。

并且全面总结三个月的试点工作经验，为全县工作开展提供宝贵的实践经验。

二是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。

通过电视、广播等大众媒体，结合悬挂横幅、发放明白纸、刷写宣传标语等形式大张旗

-2-

鼓地开展宣传教育，调动群众参与的积极性。

目前，已印发《给农民朋友的一封信》、《土地经营权确权颁证工作流程》等资料XXX余份，编印《农村土地承包经营权确权颁证工作法规政策问题解答》、《农村产权制度改革文件资料汇编》等小册子XXX余份，制作培训课件X套，标语口号X余条，张贴到组，发放到户，提高农民群众对确权工作的认识，动员广大农村群众积极拥护和参与确权登记颁证工作，收到了良好效果。

三是抓好前期培训，提高思想认识。

做好确权登记颁证工作，县乡两级是关键，工作重点在县级，前沿阵地在乡村。

要加大宣传力度，让基层干部群众真正认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。

充分发挥村党支部、村委会、村民议事会的作用，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众参与的积极性、主动性。

我们通过召开座谈会、动员会、培训会和宣讲会等形式，重点加强对镇村干部和业务人员的培训，使其充分认识到农村产权制度改革工作是政治使命，是硬性任务、规定动作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必须按要求善始善终地完成。

我们共组织相关培训指导30余场次、参加人数达2万多人次，通过培训指导，提高了镇村干部和业务人员的思想认识，有力的推动了工作的开展。

三、突出四个重点，确保工作质量。

一是要严格遵循政策。

我们在土地确权工作开展过程中，严-3-

格遵循党的政策和国家法律法规，严格程序操作，把握上级文件精神，做到不出偏差、不留后患。

以原二轮承包合同和原承包经营权证为基础，严格落实“三不变，一严禁”的要求，保持原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、承包合同起止年限不变。

对工作中遇到的土地权属纠纷问题，做到处理好“四个凡是”。

凡是延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正；凡是合同面积与实测面积不符的，以实测数据为准；凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。

截止目前，全县未发生一起借机调整和收回农户承包地等违规行为。

二是深入调查摸底。

在确权登记工作开展过程中，我们严格把调查摸底作为确权登记颁证的前提和基础进行抓好抓实，重点组织由村委、老干部、户主及四邻、工作组成员、专业测绘人员参加的调查勘测队伍，对土地承包经营权所涉及的“一图四表”等内容，逐户、逐地块摸牌，做到全部入户核实、全部托清底子、全部签字确认，达到户籍信息、土地信息、权证及档案资料“四相符”。

坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。

对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实，然后将确认后信息进行数据输入，生成家庭成员土地承包信息登记台账。

-4-

省委农工办、市委领导来我县调研工作时，对此项工作给予了高度评价。

三是坚持公开透明。

工作中我们始终坚持公开透明，充分保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

坚持“三榜公示”，一榜公示土地现状调查数据、二榜公示土地坐落排序图、三榜公示承包地块实测面积，所有工作都实行“阳光”操作。

通过严格执行工作程序和“三榜公示”，做到了信息无误、登记准确，保证了公正、公平、公开。

四是加强工作创新。

在工作开展过程中，我们积极探索建立了“XXX”、“XXX”、“XXX”等工作机制，确保了全县农村产权制度改革试点工作顺利完成，特别是划区分块、入户调查、核对数据、录入微机、编制土地现状排序草图的“五环摸底”工作方法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

我县因地貌特征，地块零散、不规则，有的农户能达到60多块地，增加了工作难度，针对这个情况，我们通过国土部门“二调”成果，采取图解与实测相结合的方式，灵活多样地对土地面积、位置、分布情况进行测绘。

有效地加快了工作进度。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。

这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。

20XX年，我

-5-