高定价2008高考政治专题复习三.doc

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2008高考政治专题复习三联邦制、两党制、三权分立：

以美国为例

第一框题美国的联邦制

【课程标准】：

3.7了解美国联邦制的特点。

（一）、从邦联制到联邦制

1、历史上的邦联制：

（1）、构成单位及其与邦联的关系

美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。

但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。

（2）、特点

①邦联国会的组成及代表性质

②中央与各州的权力分配:

国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱

（3）、弱点：

①政治上——松散的联盟；

②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；

③军事上——国防依靠各州民兵的支持。

2、从邦联制到联邦制转变的原因：

（1）、应付危机，加强统治：

政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。

（2）、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》

依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。

（二）、美国联邦制的特点

联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。

1、联邦与州分享政治权力。

①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。

②州政府拥有“保留的权力”。

2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；

②两种宪法、两种法律体系；

③人员任命、施政行为互不干涉。

联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。

3、联邦地位高于州

①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；

②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

（三）、联邦制的利弊：

1、形成的历史原因——民主思想和历史环境

联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。

2、联邦制的优点：

从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

3、联邦制的弊端：

（1）、效率不高：

联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

（2）、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。

◇本框题小结：

◇3个特点：

即美国联邦制的特点

（1）、联邦与州分享政治权力。

（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

（3）、联邦地位高于州

◇2个方面：

即美国联邦制的优点和弊端：

◇1个转变原因：

即从邦联制到联邦制转变的原因——应付危机，加强统治

第二框题美国的两党制

【课程标准】：

3.6　评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。

（一）、政坛上的“驴象之争”

1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制

（1）、“驴象之争”的典故

（2）、美国两个主要政党;美国是实行资产阶级两党制的典型国家。

①民主党——驴②共和党——象

补充：

目前活跃在美国政治舞台上的还有绿党、进步党等近三十个小党，但是这些政党从未执政，也没有对两党制构成过真正的威胁。

2、美国两党制的影响及其表现：

（1）、影响：

美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。

（2）、表现：

美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。

①总统宝座的争夺其意义：

在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。

执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。

②国会席位的争夺及其意义：

在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。

获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。

多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。

（二）、美国政党的特征

（1）、职能和作用：

美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。

两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。

（2）、组织分层级，工作有联系：

两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。

（3）、党纲不固定，也没有约束党员的党纪。

总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。

（4）、组织职能已经逐渐衰弱

（三）、两党制的实质

1、从意识形态、阶级基础方面看：

（1）、维护资本主义民主制度；

（2）、代表资产阶级利益和意志；

（3）、赞同美国现行政治制度和经济制度；

（4）、推崇个人主义价值观。

2、从具体议题上的政策和主张方面看：

两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。

3、从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：

在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。

但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。

在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。

4、从竞选费用看：

从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。

这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。

难怪有人说：

美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。

5、实质：

◇重点

（1）、为资本主义制度服务的政党制度；

（2）、维护资本主义私有制的经济基础；

（3）、维护资产阶级利益的一项政治制度。

美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

◇本框题小结：

◇4个方面：

即从4个方面看美国两党制的实质；

◇4个特征：

即美国政党制度的4个特征

◇2个表现：

即美国两党制的表现

◇1个实质：

即美国两党制的实质◇重点

第三框题美国的三权分立（2006.3.20./601）

一、【课程标准】：

3.8　简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。

（一）、三权分立：

权力运行的规则

1、确立三权分立原则的原因

（1）、影响因素：

历史条件和具体国情；

（2）、决定因素：

国家的阶级本质

2、三权分立原则的地位及其核心内容：

（1）、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则

（2）、核心内容——权力分立、制约和平衡

3、“三权”所属机关及其运作

（1）、中央政权机构及彼此关系：

①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；②彼此关系——平等而又独立

（1）、立法权——属于国会

①立法权属于国会，国会负责制定法律；②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；

③议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

（2）、行政权——属于总统

①行政权属于总统；②总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）；③政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。

（3）、司法权——属于美国联邦法院系统

①司法权属于美国联邦法院系统；②联邦最高法院是美国最高审判机关。

最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。

最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪；③法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。

（二）三种权力的相互制衡

1、三权分立的表现：

（1）、总统、法院在国会的立法权方面相互制衡的表现：

美国立法权属于国会。

但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

（2）、国会、法院在总统行政权方面相互制衡的表现：

行政权属于总统。

但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。

（3）、总统、国会在司政权法院方面相互制衡的表现：

司法权属于法院。

但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

图表表示如下：

立法权

所属机关

受制约表现

总统的制约

法院的制约

国会

总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

行政权

所属机关

受制约表现

总统

国会的制约

法院的制约

行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。

司法权

所属机关

受制约表现

法院

总统的制约

国会的制约

法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

2、三权分立制的含义及其影响：

（１）、含义：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

（２）、影响：

三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。

（三）、三权分立的弊端：

三权分立