论述对建设法规的理解和认识.doc

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论述对建设法规的理解和认识

——浅谈建筑法规的重要性以及全球化背景下国内建筑法规的现状

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【摘要】中国现已经加入世贸组织，许多行业包括建筑业都不可避免的受到了外国各方面的冲击。

随时间推移，现如今，建筑领域许多问题也一一暴露，要实现对国内建筑领域的把握和调控，建筑法规的完善必须及早提上日程。

本文针对当下国内建筑法规的现状，对建筑法规进行初步了解，并试图通过相关案例分析，概括整理出其不足之处和对其提出一些建议。

【关键词】建筑设计建筑法规WTO完善性法律体系

【正文】

这学期，应课程安排的要求，我第一次较为系统、认真的学习了中国建筑法规的现状，初步了解到国内建筑建设存在不少问题。

这些问题深刻影响到我们的生活与之后的设计工作，所以借此机会，我在网上查找了一些相关资料，并加上自己的体会，对其进行归纳总结，巩固自身的软实力。

一、建筑设计与建筑法规的关系

本人先阐述一下建筑设计与法规密不可分的关系以及建筑师了解建筑法规的必要性。

建筑设计离不开建筑法规，建筑师学好建筑法规是非常重要的。

建筑法规是我们做设计任务时的重要约束。

建筑设计在满足功能、技术、环境、造型等要求时应当从建筑规范出发，处处要符合规范要求。

凡不符合规范要求的，就要进行修改，否则设计做得再好看也是华而不实，是无效的。

所以，我们平时做设计任务时，就已经知道要满足规范。

一些老师会提供相关规范，我们也会自行上网查找相关规范案例。

1、设计手法

建筑设计虽然带有一种艺术性的、形象思维的性质，似乎要靠灵感，但它毕竟有好多理性的、逻辑性的性质，因此可以用某些基本原则，把它理论化，大体说来其基本方法不外两种，即从大到小和从小到大，前者是主要方法，后者为辅助方法。

①、总体设计

从大到小的设计方法，基本过程就是由功能关系和基地形态人手，一步一步地深入，由粗线条到细节部分顺着从大到小的原则完成设计。

这种方法关键就是要抓大，各环节不要拘泥于细部，不要具体化，而应当是在对各种要求、条件、建筑法规等烂熟于胸的基础上，着眼于大关系。

②、单体设计

单体设计是在总体设计的基础上深入、细化，这一步应当是从平面设计人手，根据功能分区和人流路线合理进行布局，这正是建筑设计的一个特点。

而要完成平面的设计，首先就要收集资料，当中绝大部分是搜集相关规范，即建筑法规。

2、工程技术

建筑创作的难度之一，就是它的工程技术问题。

因为它不同于绘画、雕塑、音乐、文学等仅局限于灵感，而是要充分考虑其可行性，但这也正是它的特征之所在，建筑师如果能充分掌握建筑结构、建筑设备技术方面的诸问题，也就是它的作品成功的一大方面。

工程技术问题对建筑设计来说是十分重要的，而工程技术是法规所重点关注的方面。

①、结构设计

结构设计是建筑设计的工程技术问题的最重要的一个内容，因为它是支撑空间的基本保证，也是建筑造型可行性的关键。

建筑师虽然不能代替结果工程师，但也不能不懂结构。

建筑师不懂结构，就不可能塑造建筑形象，或者说所设计的建筑形象是不现实的，是空中楼阁。

②、设备技术

另外，建筑设备技术，对于现代建筑来说越来越显重要了，建筑设备包括水、暖、电、空调等项目。

这些配套设施有时需要设置在建筑表面，这时就对建筑立面产生了很大影响，所以学习建筑法规对这些设备的放置规定有利于我们对建筑立面的把握。

3、案例

案例方面，我们在大四之前任何一次设计任务都可以当做案例，并且每一个人都有切身体会。

用刚刚交图的剧院设计为例，在设计之初，我们首先查阅建筑设计资料集、公共建筑设计通则、建筑设计防火规范等建筑法规，以便满足剧院的功能、通风、采光、消防、绿化等要求，并且合理确定建筑用地范围。

之后进入细化、平面图设计时，我们又再次查阅建筑设计资料集，或者上网查阅相关法规，以便了解法规关于剧院座椅、防火通道、出入口设计等平面细节的要求。

并且在设计进行到每一步，我们都要跟老师探讨，及时改掉不符合规范的一切地方。

总之，建筑设计离不开建筑法规，建筑师应当熟悉各种有关法规，并严格执行，不符合建筑法规的设计是不及格的。

当今注册建筑师的考试，其中很大一部分是有关建筑法规的，可想而知建筑法规是多么重要，所以我们学好建筑法规是非常必要的。

只有学好、掌握好建筑法规，我们才能做好建筑设计，以后才能更好融入公司做好工作，也可以考取相关执照。

二、建筑法规的作用

上述说明了建筑法规在我们的设计任务中的重要地位，现在，我们来更实际地说明一下建筑法规在现实是如何约束建筑建设的。

首先，我们应该明确建筑法规的概念：

建筑法规是指国家权力机关或其授权的部门制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、经济组织和个人之间，在建筑领域中所发生的诸种社会关系中所运用的法律和规范的总称。

1、建筑法规实施前的国内建筑业状况

在1997年前，国内建筑领域刚刚发展起来，没有建筑法规的约束，国内到处存在不安因素，建筑市场混乱现象相当严重，主要表现为：

①、转包及承包不合法。

在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求：

其次，建设方在承发包过程中往往会收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

②、工程款拖欠现象十分严重。

施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。

层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

③、工程监理单位存在很多的问题。

首先建设单位的无理性膨胀导致监理公司的质量下降，在这种情况下，很多监理公司因承揽不到业务而又必须要承揽业务便产生了不正常的竞争，过低的报价使监理的质量得不到保证。

同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。

面对以上众多问题，1997年第八届全国人民代表大会常务委员会通过并公布了《中华人民共和国建筑法》，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。

从而保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展。

2、建筑法规发布后国内建筑业发展转好

正式发布了建筑法规后，国内建筑业中的弊端终于得到有效控制，针对上述弊病，建筑法规中规定了：

①、工程承包、发包须依法行事

工程的承包、发包必须符合一定条件，并且一定要按照法律程序进行。

②、法律手段解决清收工程款问题

目前国内清收工程款的现象已属良好，这都是法律强制清收工程款的缘故。

③、法律手段规范监理市场

现如今，“走后门”现象已大大减少，监理人的筛选以及义务、权力已经有法律明确规定。

3、进一步概括建筑法规的作用

第2点主要针对几个主要的弊病对建筑法规进行阐述，下面是对整个建筑法的作用进行概括：

①、建筑法规具有约束性，形成一个“度”来贯穿着建筑领域。

其中包括：

a、确保建设工程质量，这是建筑法规最重要的作用；b、确保工程建设活动符合安全标准；c、建筑法规在设计构成中也具有约束性，即上述第一大点中建筑法规与建筑设计的关系的内容。

这将有效保障人民的生命安全，避免无谓的死伤。

②、建筑法规还具有指引性，是各地政府规定在该地区的建筑所必须遵守的规范性文件，通过学习各种规范性文件，对我们进行建筑各个行业最基本的指导。

总之，规范指导建筑行为，保护合法建筑行为，处罚违法建筑行为。

③、在建设工程项目过程中，法规约束着很多问题，诸如安全生产问题，施工人员素质低、建筑市场不规范、违反安全操作规程、材料机具质量不合格、缺乏基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识、防护设施不全等。

显然，在现代社会里，法律在建筑市场中起着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。

三、我国加入WTO背景下建筑法规存在的问题

我国的建筑法自颁布实施起，至今已经十七年，在我国国民经济的支柱产业建筑业中发挥了重要的指导作用。

然而随着时间的发展和建筑业的改革，建筑法规的适用性和指导性在时移世易中渐渐发生了一定的转变。

在新时期下，在国际化的形势中。

中国建筑法规的一些潜在问题逐渐显露，因而。

对于当前形势下我国建筑法规的探讨已经势在必行。

经收集资料显示，现行建筑法规中存在以下主要问题：

1、建筑法规体系的建设问题。

我国在法规体系上已经形成了建筑法律、行政法规、部门规章和地方法规相结合的法规体系，但是就总体而言，高层次的建筑法规数量太少，而低层次的建筑规章制度有些白相矛盾——这在不同部门之间显得尤为突出，法规的可操作性有所欠缺。

2．建筑法规的修改周期问题。

在建筑法规体系的历史中，从九十年代以来，我国适时颁布了很多新的建筑法规．这些建筑法规有效地规范了建筑行业的各种行为，促进了建筑市场的健康发展。

但是我国的建筑法规的制定相应于现实中的某些方面还是存在着滞后性，一般当一个法律出现了许多问题，才进行一次大的整改，缺少随时更新不足法规的相关程序。

3．专业学会、专业人士、行业协会参与立法问题。

在发达国家，专业学会、专业人士、行业协会在建设管理法规的制定和监督执行方面起着举足轻重的作用，是政府建设行政主管部门的得力助手。

而我国在这方面还根欠缺，出现了建设部在草拟法规时，缺乏有立法经验的专家．而在修改定稿阶段，国务院法制局又缺乏建筑业的专家，导致有些条款违反了建筑业的周有规律。

4．技术规范和标准的制定问题。

在国外，技术规范和标准基本上是由专业人士组织或行业协会制定，制定的规范与标准一般都比较严谨、准确。

但是我国的技术规范和标准一般是由建设部主管部门委托有关的机构编制，缺乏专业性。

5建筑法规遵循《服务贸易总协定》的原则及国际惯倒问题。

WTO作为“规范全球经济贸易运行的国际组织”，其最终目的是消除贸易壁垒，实现市场的自由化。

各个国家的建筑法规都必须依照《服务贸易总协定》进行调整与完善。

比如其中的最惠国待遇、透明度原则等都应在建筑法规中予以体现。

而我国现行建筑法规中仍存在许多有悖于“国民待遇”、“透明度原则”的文件，比如像“外国承包商不能成立独资企业”以保护国内企业的规定，与国际惯例严重脱节。

四、解决建筑国际化背景下我国建筑法规存在问题的一些建议

我国现已加入WTO，在建筑领域，为了尽快与WTO的协议、协定及国际惯例接轨，促进我国建筑企业适应国内外市场的竞争的要求，我们应加强建筑法律法规建设，建立并建筑法规体系，改变传统的做法，加快立法的速度。

具体可以从以下几方面入手：

1、建立国内外建筑企业市场准入制度

准许国外企业进入国内建筑市场的同时，限定他们的准入条件。

2、制定规范国际工程承包行为的法律法规

我们可以借鉴韩国相关的法规条例，因为我国现在国际工程承包所出现的问题和韩国所经历过的有很多的相似之处。

限制不符合规定的国内企业承包国外工程，严格限定国外公司承包国内工程的条件。

3、专业协台、专业人士、行业协会参与立法

这无疑是建筑法规制定后能被有效利用的有力保障。

这是借鉴英国的做法。

4、建立国内外工程承包商的代理和中介制度

许多国家的法律法规规定，国外工程承包商投标的工程项目要有当地注册的项目代理、报关代理、劳务代理、律师事务所、会计师事务所等出示的资料，只有这类代理代为报出的有关资料，政府的有关部门方予受理。

我们也可以借鉴这种做法，一方面方便外国工程承包商尽早熟悉我国的法律法规，另外一方面有利于我国建筑法规的有效实施，与国际接轨、同时也扩大了就业机会和社会安定一。

虽然我国建筑业起步晚，但是现在国内国外和平安定，并且有许多国家的经验可以借鉴，相信我国国内建筑行业很快就可以解决相关问题，继续健康发展。

为了建筑行业继续发展，一定要充分发挥建筑法规的作用。

另外，对于以后步入建筑行业的我们来说，了解相关建筑法规是相当重要的，这不仅仅有利于我们以后做设计，也是保障广大使用者生命