XX美丽东城百日大整治行动 实施方案.docx

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XX美丽东城百日大整治行动实施方案

XX“美丽东城”百日大整治行动

实施方案

为全面提高城XX环境水平，提升城市品位，塑造整洁优美、文明有序的宜居环境和城市形象，经过XX委、XX政府研究，决定在东城开展“美丽东城”百日大整治行动。

具体方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实XX委八届三次全会暨全XX经济工作会议和XX“两会”会议精神，紧紧围绕“全力打造魅力东城、活力东城、特色东城”的总体要求，牢牢把握城市管理“6S”理念（“6S”理念是由现代企业管理模式扩展而来，包括Seiri整理、Seiton整顿、Seiso清扫、Seiketsu清洁、Shitsuke素养、Save节约等六方面内容，简称“6S”管理），以“清脏、治乱、提神、建制”为主线，下大力气、下苦功夫，重点整治违规建设、摊点市场、市容市貌、广告牌匾、环境卫生、市政设施、道路交通、校园周边秩序、社XX九个方面，着力创建华州路、华康路、尧贤街三条精品街，全面推进东城环境容貌进一步改善，推进我XX城市管理工作步入良性发展轨道，为XX率先转型、全力跨越创造优良的发展环境。

二、工作目标

坚持城市管理以人为本，树立“精细、精心、精品”意识，建立健全长效管理工作机制，明细管理主体，落实管理责任，制定管理标准，实现城市管理工作经常化、精细化、科学化、规范化、制度化。

着力强化城市管理，把解决突出问题贯穿到城市管理的全过程，坚持不懈，一抓到底，着力构建“路畅、街净、天蓝、地绿、水净、楼新、城美、商兴”的和谐宜居新东城。

同时，培养广大居民城市主人翁意识，自觉维护市容环境卫生秩序，使我们的城市更美丽，人居环境更美好。

三、组织机构

为确保行动顺利开展，决定成立“美丽东城”百日大整治行动领导组，组成如下：

组长：

XX

常务副组长：

XX

副组长：

XX

成员：

XX

领导组下设办公室，办公室设在XX，办公室主任由XX同志兼任。

办公室下设综合组、宣传组、法制组、新闻组、督查验收组,各组成员由办公室抽调工作人员组成。

1、综合组

综合组主要按照XX领导组及办公室部署和行动实施方案的要求，负责协调各乡镇、街道办事处、XX直部门工作；负责起草有关文字资料、文档资料印鉴管理工作；影像信息采集工作、信访维稳工作、监督监察工作。

2、宣传组

宣传组要组织好整治行动的宣传报道，制定宣传报道方案，拟定宣传标语，编写工作简报，及时向公众公布整治信息，要大力宣传先进典型和好的做法，对整治不力及存在的问题进行曝光。

3、法制组

对行动中涉及的法律法规有关内容进行辅导和培训。

4、新闻组

邀请资深新闻媒体指派专人对行动进行全程跟踪报道。

5、督促验收组

负责督查和验收工作,制定详细评比标准，明确考核办法，及时跟进，加大检查力度。

四、整治内容（九整治三精品）

（一）、“九整治”内容

整治内容一：

违规建设整治

（1）加大巡查力度，依法查处未批先建、不按规划建设的行为，建立城XX违法建设预警-防控-拆违机制。

依法查处设计单位的违规行为，有效防止违法违章建筑的蔓延。

（2）各施工场地出入口硬化到位，并在出口处配备车辆清洗设施，严防车辆携带泥沙出厂污染道路。

建立“两点一线一覆盖”（两点是工地出入口、垃圾消纳场；一线是运输线路；一覆即运输车辆遮盖统一篷布）建筑垃圾管理模式，做到净车出场、封闭式运输。

街道两侧的建筑工地封闭式文明施工，围墙作业，围墙外侧环境整洁，无堆放物品。

施工现场设置醒目的安全、防火、保卫等统一标牌，防尘防噪设施齐全。

整治内容二：

摊点市场整治

（1）按照“主次干道严管，背街小巷规范”的要求，分片设置“自主创业市场”、“露天烧烤市场”等，引导沿街流动摊点入市规范经营，进行座商归店、游商归摊，取缔占道经营、出店经营、流动经营。

（2）规范集贸市场经营秩序。

做到早、夜市按规定时间开市、撤市，市闭场净。

设立统一的市场标识牌，明确经营XX域、经营时限、管理人员、责任人等，重点解决市场外溢、环境脏乱、私搭乱建等突出问题，提高市场管理整体水平。

整治内容三：

市容市貌整治

（1）加强城XX绿化带和游园的绿化养护，对现有的绿地、绿化带、园林等进行维护、修整和补种，避免出现枯枝、“缺苗断垄”等现象，确保成活率达到100%。

草坪、绿篱修剪及时整洁，无“斑秃”和裸露地面。

加大对损绿、毁绿等违法行为的管理处罚力度。

（2）加强整治乱贴乱画的违法违规行为，采用部门与志愿者相结合方式，对XX各类违规广告、设施进行及时清理，督促沿街经营户搞好“XX皮癣”、“野广告”的清刷工作。

（3）开展城市立面破旧治理,临街外墙全面粉饰，外挂物件调整划一，实现街市造型美观、楼宇典雅、空间“净、美、亮”。

整治内容四：

广告牌匾整治

（1）严格按照户外广告管理相关办法和标准，严厉查处私设、到期、破损、不按审批要求设置的户外广告，所有户外跨街广告、灯箱广告必须亮化。

（2）坚持“少数量、多精品、有特色”的原则，督促产权单位及时维修、更换、清洗、拆除各种残损破旧广告牌、路名牌、警示牌等。

（3）分批逐步实行门口门店“穿衣戴帽”工程，鼓励商家在设置门头牌匾、大型户外广告时，同步设置亮化设施，为下一步规范广告管理，打造霓虹灯亮化街做准备。

（4）加强对过街横幅、布幔广告及车身广告治理。

增设城市公益性广告。

整治内容五：

环境卫生整治

（1）建立由XXXX牵头，工商、税务等有关部门共同管理的工作机制，与临街单位和商户签订“门前五包”责任书，并督促其严格落实环境卫生“门前五包”责任制，实行生活垃圾定时、定点倾倒，加强清扫保洁，对违反“门前五包”相关内容的行为依法进行处罚。

（2）加强道路清扫、保洁和洒水工作。

“六路两街”实行“两扫全保”制度，增加作业人员和作业班次，提高机械化清（洗）扫率，主、次干道路和重点XX域保持16小时作业，XX域14小时作业，清扫保洁率达到100%，确保做到“六净五无”；加强主街道的洒水作业，有效避免扬尘现象发生；公厕能按时对外开放，并及时清掏，保持干净整洁。

（3）及时清理城XX道路两侧绿化带、游园绿地内的垃圾、枯枝落叶等。

（4）全面清理城XX裸土部位，按照“谁管理、谁负责”的原则，能绿化的绿化，不能绿化的硬化。

（5）推行生活垃圾袋装收集、不落地和密闭运输制度，生活垃圾无害化处理率达到100%。

加强对地下垃圾点及周边环境卫生的管理，防止因垃圾外溢造成二次污染。

（6）加强城XX内河道水系及两岸护坡的管理，定期清理河道两岸，清除河道垃圾，打捞水面漂浮物并及时清运，按环卫管理部门指定地点倾倒，做到无积存垃圾、无杂草丛生、无白色污染，水面无明显漂浮物。

整治内容六：

市政设施整治

（1）加大对市政道路的养护维修，对存在隐患的道路进行翻建或整修；对主干道、公共场所的路灯、井盖设施进行排查、修复、补失。

（2）拆除主要道路废弃的电线杆、变压器等设施，整顿架空的供电、广电、通讯等线路，规范沿街设置的变电箱、路牌、交通标识等设施，保持垃圾中转站、公厕、垃圾箱、果皮箱等环卫设施的整洁完好。

（3）按照布局合理、方便生活的原则，增设地下垃圾点、垃圾箱等环卫设施，特别是加强城乡结合部、城XX小街小巷的地下垃圾点、垃圾箱等基础设施建设，逐步取消露天垃圾点。

整治内容七：

交通秩序整治

（1）延伸扩展“严管街”，严查交通违章行为，做到按灯停行，按线行驶，人车分流，各行其道；整治占道停车、占道施工等现象；对新修道路及时喷画交通标线，完善交通标志、灯光信号和电子监控等设施；加快道路黑化进程,及时修整破损路面，提高道路平整度。

（2）加大对立交桥、铁路、高速路、108国道两侧和城市出入口等公共场所门前车辆乱停乱放等违章行为的治理力度。

（3）规范出租车市场秩序，出租车行驶规范，停放有序，严厉打击无牌、无证和报废出租车违法运营行动，进一步加大查处力度。

（4）严查“三超”车辆、渣土、柴草运输车辆无覆盖上路行使，严禁大型货车在城XX内通行。

整治内容八：

校园周边秩序

（1）专项整治学校周边小商小贩占道经营、无证经营状况；教育和动员学生坚决杜绝购买不卫生食品，提高食品安全意识。

（2）重点检查学校门前道路较窄、缺少交通安全设施、车辆乱停乱放等情况，上下学高峰期学校要安排专门人员配合公安交警大队指挥疏导交通确保校园门口交通秩序良好。

整治内容九：

社XX整治

（1）各社XX根据面积、人数、保洁难易程度等实际情况，合理划分保洁XX域。

做到责任XX内环境整洁，实行垃圾分类收集、垃圾日产日清、车辆停放整齐、无违章建筑、无违章饲养畜禽等。

（2）维护好责任XX内的花草、树木，无攀折、刻划或损害花草树木等行为。

（3）维护好社XX的市政公用设施。

（二）、“三精品”内容

“三精品”创建行动即创建XX三条城市管理精品街，实现主干道及重要XX域管理精细化、次干道及其他XX域管理标准化，在三条街道进行集中整治和强化管理，创建精品街道，以促进城市管理水平和城市容貌、品位的进一步提升。

“精品街”打造标准：

一定要在环境卫生与秩序、绿化美化、建筑物及其外立面、户外广告等标识悬挂物、建筑工地、市政公用设施、公共场所等七个方面下大力气整治与管理，达到“精品街”路面干净整洁、商铺整齐划一、绿化清新靓丽、建筑美观大方、设施完好无损、公共场所井然有序的目标。

五、实施步骤

此次行动自10月10日开始至1月15日结束，分“宣传动员、摸底排查、集中整治、检查验收、巩固提高、总结表彰”六个阶段进行：

（1）宣传动员阶段：

10月10日至10月20日。

制定实施方案，领导组组织召开动员大会，明确各相关单位的目标和任务。

领导组办公室要充分利用广播、电视、报纸、宣传册、宣传车、悬挂条幅、张贴公告、召开新闻发布会等宣传手段，向社会各界全方位宣传此次行动的意义，引导和动员广大群众理解、支持、参与到行动中来，营造“人人爱护城市、人人爱护环境”的良好社会氛围。

各单位和新闻媒体要加大宣传报道力度，营造良好的社会舆论环境。

各相关单位要成立领导组，结合各自工作实际制定具体工作方案，并将方案上报至领导组办公室。

（2）摸底排查阶段：

10月10日至10月20日。

摸底排查阶段与宣传动员阶段同步推进实施。

由各乡镇和街道办事处组织人员对整治范围内的城市管理现状进行调查摸底，并将摸底情况上报至领导组办公室。

调查摸底情况由领导组办公室进行梳理归纳，明确归属，明细责任，登记造册，建立工作台帐和基础数据库，将调查摸底情况分别按照职责分工报送其他相关部门，并督促各单位限期进行整治。

（调查摸底表见附件）

（三）集中整治阶段：

10月21日至12月6日。

各相关单位要结合本实施方案和各自工作实际，研究部署相关工作，积极落实人员、分解责任，逐项落实行动领导组办公室转交的各项整治任务，并认真对照验收标准，查漏补缺，整改提高。

在此期间，领导组办公室要成立监察分队对各单位工作进展情况和整治情况进行现场监察和督促，确保全面完成整治任务。

（四）检查验收阶段：

12月7日至12月17日。

由行动领导组办公室联合XX委、XX政府督查室严格按验收标准对各单位整治工作逐项进行验收，并将验收结果形成报告，上报XX委、XX政府。

各单位要对照各项整治工作的具体要求，进行自查自纠，对整治结果再摸底、再排查，对没有完成或存在问题的内容及时查漏补缺，并落实长效管理措施。

（五）巩固提高阶段：

12月18日至1月4日。

在集中整治过程中，各相关单位要及时向领导组办公室汇报整治进展情况，领导组办公室将对整治行动进行检查、督导和验收工作，各单位要高度重视，细化责任，做到严格整治，整治到位，确保整治行动不留死角、不留污点、不留隐患。

对于在检查验收阶段中发现的未整治到位的内容或者其他遗留问题，由行动领导组办公室组织相关单位或人员进行整治扫尾工作，提高整治效果。

各单位要积极配合，确保全面完成整治任务，并形成长效管理机制。

（6）总结表彰阶段：

1月5日至1月15日。

各相关部门对行动开展情况进行总结，并将总结以书面形式上报至领导组办公室。

领导组召开总结表彰大会，对在行动中表现突出的先进单位和个人进行表彰。

六、措施保障

（一）提高认识，加强领导。

各相关单位要充分认识这次行动的重要性和必要性，一把手负总责，主管领导具体抓，切实做到组织领导到位、工作部署到位、工作措施到位、责任落实到位，把此次行动作为阶段性中心工作，切实抓紧抓细抓好。

各单位要按照本实施方案具体要求和标准，将本单位工作方案（包括主要责任人和具体联系人的名单及联系电话、分包路段各项整治工作责任人名单及联系电话）于10月18日前上报至领导组办公室。

（二）密切配合，协同作战。

各单位要统筹安排，协同作战，综合治理，扎扎实实地开展好此次行动。

同时，各单位既要主动、自觉地完成自身职责范围内的整治任务，又要配合好其他部门做好有关工作，形成齐抓共管的良好局面。

（三）强化监督，确保时效。

由领导组办公室对各单位整治工作进展情况进行督导检查，明查暗访相结合，对整治过程中措施不力、工作疲沓、推诿扯皮的单位，予以通报批评，并在媒体上公开曝光。

（四）坚持依法行政、维护稳定。

坚持疏堵相济、管理与服务相结合，规范整治城市管理秩序，保障人民群众的合法权益，营造文明和谐的社会氛围。

（五）坚持经费保障。

加大城市综合整治工作财政投入，根据工作任务情况，建立工作经费定期调整增长机制，为城市综合整治工作提供相应的财力保障。

（六）坚持例会制度。

领导组坚持每周三例会制度，领导组办公室负责会议组织，各单位行动负责人要积极参加，以书面形式汇报一周以来本单位的整治工作进展情况。

行动领导组办公室负责将会议内容记录在册，对领导要求、各单位遇到的问题进行上传下达，并对监督、排查过程中发现的问题进行通报，督促各单位按时完成整治任务，确保行动取得成效。