副书记在青少年管理工作会讲话与副书记在非公团建工作会讲话汇编.docx

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副书记在青少年管理工作会讲话与副书记在非公团建工作会讲话汇编

副书记在青少年管理工作会讲话与副书记在非公团建工作会讲话汇编

副书记在青少年管理工作会讲话

今天，我们在这里召开市开展全国闲散青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作推进会，部署推进试点各项工作，刚才，省综治办朱益军副主任、团省委王征副书记分别作了重要讲话，对我市试点工作开展给予了精心指导，并提出了要求和希望，我希望同志们会后认真学习，抓好落实。

会上，市综治委预防办负责同志对试点工作实施方案以及领导小组成员单位职责分工等进行了说明。

四个试点乡镇（街道）也作了表态发言，明确了下一步工作目标任务，这些我都表示赞同，希望各相关职能部门和单位认真贯彻落实。

一、高度重视，充分认识开展此次试点工作的重要意义

这个意义体现在三个方面。

第一、这是一项关荣而又艰巨的政治任务。

中央综治办、团中央把列为我省唯一一个全国闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点城市，这既是中央综治办、团中央、中央预防办、省综治办、团省委、省预防办等中央和省相关部门对我市这方面工作的认可，也是对我市的充分信任，更是对我市开展这项工作寄予了厚望。

同时，我们也要充分看到这项工作的复杂性和艰巨性，青少年教育本身就是一个难题，何况对闲散青少年进行教育更是一个难中之难的课题。

今天参会的有不少同志也已经有家庭，最难教育的，自己都有体会，那就是自己的孩子，父母亲对孩子都很难教育，那由社会来教育那将是更难的事情。

其实做这项工作其实就是做人的工作，这是一个很大的难题。

试点成功与否直接体现了群岛新区先行先试的工作能力水平，直接关系到的荣誉和形象，各地各部门必须高度重视，积极发动，整合全市力量，把试点工作抓紧抓好，抓出成效，圆满完成试点工作的各项任务，探索出可供全省甚至全国推广的经验和做法。

第二，这是一项加强和创新社会管理的重要工作。

社会问题与社会矛盾往往错综复杂。

青少年作为社会当中非常重要的一员，往往处在社会问题与社会矛盾的核心和焦点。

而作为闲散青少年这个群体更是各种问题与矛盾的集中体现和反映，因此，积极探索闲散青少年服务管理和预防青少年犯罪工作更具有现实意义，它既是把综治工作、预防青少年违法犯罪工作和社会管理创新工作进行有机结合的重要途径，也是进一步充实和推动“网格化管理、组团式服务”这一特色社会管理和服务模式的有益探索，更是落实市委加强和创新社会管理工作决策部署的重要手段，值得我们很好探索。

中央综治办、团中央、省综治办、团省委之所以把试点放在，很大程度上来说是看中了我们“网格化管理、组团式服务”工作这一模式和载体。

我们有责任把这项工作结合到“网格化管理、组团式服务”工作当中去，这也是检验“网格化管理、组团式服务”工作的一个重要机会，试点工作最重要的一个工作就是要摸清基本情况，“网格化管理、组团式服务”工作可以在其中发挥很大的作用。

第三，这是一项关爱、关注青少年发展的民生工作。

青少年是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，也是我国社会主义现代化建设事业兴旺发达、后继有人的根本保障。

在他们健康成长的背后，有无数双眼睛在关注，有无数个家庭在关切。

闲散青少年群体的产生有着各种的原因，关注、关爱青少年的健康成长，切实解决青少年成长过程当中的各类问题和困难，是各级党委政府应该承担的责任。

我们要按照科学发展观的要求，以人为本，以青少年为本，抱着对祖国未来负责任的态度，把这项事关青少年成长发展的民生工作办好、办实。

二、加强领导，努力在全市形成共同推动试点工作的良好氛围

一是要把这项工作纳入“网格化管理、组团式服务”工作体系中去谋划、去推进。

在试点要求中已经明确，开展本次试点工作，将主要依托“网格化管理、组团式服务”工作来开展，各地各部门在谋划工作当中，要把试点工作纳入到本地本部门的“网格化管理、组团式服务”工作体系中，把闲散青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作作为我市社会管理创新的新领域强势推动。

二是要加强组织领导，有力保障试点工作的顺利有序推进。

各地各部门要将闲散青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作摆到党委、政府的重要工作安排中来，在工作上进行统一部署，在人力、物力上进行统一安排，为试点工作顺利开展提供有力保障。

先期确定的四个重点推进乡镇（街道）作为闲散青少年服务管理和预防犯罪工作的先行先试和重点示范单位，更要坚持党政一把手负总责、亲自抓，要经常听取试点工作情况汇报，认真研究规律特点，明确方向重点，协调解决遇到的困难和问题；要根据本地经济社会发展状况和实际工作需要，切实加大对试点工作的保障力度，要在工作力量、工作环境、经费保障等方面给予支持，保证试点工作顺利推进，确保有人管事、有钱办事。

三是要加强各部门的协同配合，切实做到各部门各司其职、齐抓共管。

闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作是一项综合性的系统工程，涉及许多政府部门的工作职能。

针对相关部门的职责分工，各相关部门要按照分工不分家的原则，在做好本部门本身职责工作的基础上，加强协作配合，重点在闲散青少年群体的信息采集与管理、助学、助业、助困等方面加大投入和保障力度，齐心协力推动试点工作深入开展。

四是要动员一切可以动员的力量，最大限度地引导群众支持和社会参与。

本次试点工作综合性比较强、涉及面广，需要各方力量的共同参与、共破难题。

因此我们在开展试点过程中，单纯依靠党委政府力量或者我们几个职能部门的力量，是不够的，我们必须充分激发、调动各种社会组织、专业人士、义工（志愿者）和“五老”等社会各界人士的参与意识，发挥他们不可替代的协同、配合作用。

三、真抓实干，确保试点各项工作目标和任务的完成

具体来说：

一要狠抓工作落实，在确保试点工作取得实效上下功夫。

试点工作的方向、目标、要求、步骤都已经很明确了，接下来最关键的就是要立足实际，抓落实，确保各项试点工作取得实效。

各县（区）、管委会要紧密结合本地实际制定详细的试点工作计划和具体方案，细化分解工作任务，明确目标责任，以责任促落实。

各县（区）、管委会也要从实际出发，因地制宜，针对不同地域、不同类型的群体，实事求是的摸清具体情况，拿出有针对性的措施，探索有实效性的方法，及时发现和研究解决工作中的问题和薄弱环节，广泛宣传推广试点工作中的好经验、好做法、好典型，以点带面，带动全局。

同时，各县（区）、管委会还要注重加大督促检查的力度，科学运用多种督查手段，对试点工作的落实情况进行跟踪，及时发现和解决工作中存在的问题，确保试点各项任务落到实处。

二要充实基层力量，在提高服务闲散青少年群体的能力和水平上下功夫。

各县（区）、管委会要进一步加强闲散青少年服务管理和预防青少年违法犯罪工作的力量配置，尤其是通过依托“网格化管理组团式服务”工作体系，建立包括社区综治、共青团、妇联、“五老”队伍等基层工作力量在内的闲散青少年服务团队，努力吸收广大人民群众及社会各方面力量积极参与重点青少年群体的服务管理和预防犯罪工作，积极为他们搭建平台，提供必要条件，真正形成全社会关注、关爱青少年的浓厚氛围，并切实加强全市青少年信息数据库建设，尽快建成动态更新覆盖全市的闲散青少年群体的信息管理平台，在排查摸底的基础上，把相关基础数据、措施手段等全部纳入信息管理系统，实现对试点工作的动态观测和实时调控。

三要及时总结提炼，在建立青少年服务管理长效机制上下功夫。

各地各部门尤其是试点的牵头单位，要加强面上指导，积极开展闲散青少年服务管理和预防犯罪的工作体系、闲散青少年服务管理信息网络、源头服务管理机制、部门协调机制、社会力量帮扶教育体系等方面的探索，尝试建立这五个方面的体制性、机制性的长效制度，并在抓好工作落实的同时，重视试点工作的及时总结和提炼，把我们工作开展当中行之有效、普遍适用的好的做法和经验，总结好、宣传好、推广好，确保试点各项工作目标和任务实现，努力打造特色的闲散青少年服务管理和预防青少年违法犯罪的工作品牌，

同志们，任务艰巨，使命光荣，我希望，通过今天的推进会，能够进一步统一思想，形成合力，全力以赴做好试点相关工作，相信在中央、省的相关部门的精心指导下，在各职能部门和相关单位的共同努力下，我们的试点一定能取得圆满成功！

副书记在非公团建工作会讲话

刚才，听了团市委关于非公团建的工作报告和两个单位的交流发言，总的感到，近年来，各级团组织积极适应形势要求，解放思想，务实创新，扎实工作，推进非公团建工作取得明显成效。

借此机会，我代表市委，向在非公团建工作中付出辛勤劳动的各级团干部，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

希望大家认真学习借鉴先进单位的好经验、好做法，抓好会议精神的贯彻落实。

下面，我强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好非公团建工作的责任感、紧迫感

近年来，随着改革开放的不断深化和经济社会的快速发展，非公经济组织蓬勃发展，各类新社会组织也大量涌现，非公领域就业的青年越来越多，做好非公领域的群团工作显得尤为重要。

共青团作为党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带，必须站在全局和战略的高度，充分认识做好新形势下非公团建的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，从党建带团建的要求看，做好非公团建工作是新时期党赋予共青团的重要任务。

市委对非公党建工作一直十分重视，今年专门成立了非公经济组织党工委和社会组织党工委，并多次下发文件、召开会议进行部署，促进了非公党建工作的顺利开展。

这一方面为做好非公团建工作创造了良好条件，提供了难得机遇；另一方面也要求非公团建工作必须紧紧跟上，以更好地服务党建。

各级团组织要从以团建服务党建的高度，把做好非公团建工作作为团组织义不容辞的职责，作为一项长期的政治任务，进一步巩固党执政的青年群众基础，促进非公党建和团建工作同步发展。

其次，从共青团履行职责的要求看，做好非公团建工作是各级团组织始终保持生机活力的必然要求。

非公经济组织和社会组织中有大批青年，是当前团的工作的新领域。

如果不加强这一领域的团建工作，就会使大量的团员青年游离于组织之外，共青团履行团的职责就无从谈起。

各级团组织要深入贯彻胡锦涛同志“两个全体青年”的要求，全面推进非公团建工作，最大限度地加强对非公领域青年的覆盖和影响，最大限度地依靠青年、团结青年、服务青年，使共青团始终充满生机活力，更好的发挥团组织在非公领域的作用。

第三，从我市经济社会发展的形势任务看，做好非公团建工作是对共青团提出的新要求。

当前，全市上下正在全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，精心编制“十二五”发展规划，按照世界视野、国际标准来谋划和推进各项工作。

可以说，正处于科学发展的关键时期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预料和难以预料的困难和挑战。

需要全社会的共同努力，需要非公经济组织和社会组织的积极参与，需要各级团组织和广大团员青年发挥更大的作用。

做好非公团建工作，有利于更好地团结非公领域的团员青年，有利于激发广大青年的创造激情和奉献热情，有利于促进非公组织的持续健康发展，从而推动经济社会实现又好又快发展，把“十二五”规划描绘的宏伟蓝图变成现实。

二、务实创新，不断提高非公领域团建工作成效

市委对工、青、妇等群团工作的要求是三年实现全覆盖，今年团组织在非公领域的覆盖率已达到35%，但离实现全覆盖的目标只有两年的时间，任务还十分艰巨。

各级团组织要对这项工作进行再动员、再部署，继续发扬改革创新精神，积极探索、大胆实践，调动各方面力量，确保目标任务的圆满完成。

一是坚持党建带团建，不断扩大团建覆盖面。

各级团组织要在党组织的指导帮助和支持下，努力把非公团建纳入党的建设总体规划，进一步改进团的工作内容和活动方式，实现非公组织党建和团建的互相促进、共同提高。

要在党组织的带领下，全面推进各非公领域团的组织建设，做到哪里有青年哪里就有团的工作，哪里有团员哪里就有团的组织，哪里有团组织哪里就能充分发挥作用。

要坚持因地制宜、形式多样，在党建带动的基础上，不断创新团建工作模式，做到区别对待、分类实施，大胆探索、积极实践，促进非公团建工作呈现良好的发展局面。

二是学习运用新时期群众工作方法，增强非公团建的内在动力。

各级团干部要善于运用群众工作方法，密切与广大青年群众的联系，善于做青年群众的思想工作，让广大青年理解支持并主动参与团的工作，自觉加入到团组织中来，增强团建的内在动力。

要把群众工作方法运用到与非公组织的沟通说服中，及时了解不同非公组织的发展需求，通过交流沟通，让非公组织切实认识到建团的必要性，增强建团的积极性和主动性，变“要我建”为“我要建”。

要把群众工作方法运用到团的工作设计中，通过密切联系青年群众，深入了解青年需求，开展青年喜欢的活动，为青年提供服务和帮助，提高团组织的吸引力和凝聚力。

要把群众工作方法运用到团建创新中，尊重青年群众的首创精神，通过发扬民主，充分挖掘基层鲜活的工作经验，探索设计适合青年特点的团建模式，不断增强团建工作的活力。

三是发扬攻坚克难的工作作风，持之以恒地做好非公团建工作。

非公领域涉及面广，情况复杂，青年群众数量众多，成份多样，团建工作面临很多困难和问题。

要充分发扬攻坚克难的工作作风，知难而上、重点突破，多动脑筋、多想办法，深入扎实地做好每项工作。

要根据非公经济组织和社会组织数量逐步扩大的趋势，把非公团建工作作为一项长期的任务，长抓不懈，稳步推进，保证团建发展跟上非公组织增长的步伐，保证非公团建工作取得实效。

三、加强领导，确保非公团建工作协调推进

作为一项全局性、系统性的工作，做好非公团建工作，不仅需要团组织积极作为，还需要各级党委政府的大力支持和社会各界的积极参与。

各级党组织要加强对非公团建工作的领导，把非公团建工作作为非公党建工作的重要组成部分，纳入非公党建工作的总体格局，真正做到党团建设同步谋划、同步部署、同步考核、同步发展。

市委非公经济组织工委和社会组织工委等部门，要积极支持团的工作，加强沟通协作，主动提供资源，形成良性互动的工作机制。

要在两个党工委的领导下，探索成立非公经济组织团工委和社会组织团工委，从组织领导机制上优化非公团建的工作环境，使党的政治优势和团的工作优势有机结合，相互促进，构建非公领域党团共建的新格局。

同志们，做好非公团建工作，事关党的执政基础。

希望大家以高度的政治责任感和使命感，积极进取，扎实工作，努力开创全市非公团建工作新局面，为把建设得更加美好做出新的贡献。