信访局机关管理制度.docx

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信访局机关管理制度

信访局机关管理制度

第一章总则

第一条为进一步加强信访局各股室建设，强化我局内部管理，促进群众工作的科学化、制度化、规范化,特制定本规则。

第二条群众工作中心各项工作应遵循以下原则：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持贯彻落实中央和省委、州委、县委的决定决议，创造性地开展工作；坚持党全心全意为人民服务的宗旨；着力做好构建和谐社会的各项工作；坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度；坚持在宪法、法律和党章规定的范围内活动。

第二章局机关管理制度

第一项局机关分工责任制度

1、县信访局实行局长负责制，局长主持全面工作。

副局长协助局长工作，对局长负责。

局长外出，由分管机关的领导代行其职责。

2、副局长、按分工负责处理分管工作，协助局长负责其他方面的工作或专项任务。

对于工作中的重要情况或重大事件，应及时向局长汇报并按其意见处理，督促落实局长直接签批和口头安排有关科室承办的事项。

3、各科室主要负责人对局长、分管领导交办的事项必须认真组织实施。

4、各股室之间要密切配合，在工作上做到精诚团结、协调一致。

第二项会议制度

l、信访局实行局长办公会议制度。

2、局长办公会议由局长、副局长、办公室主任组成，由局长召集和主持。

局长办公会议必须在组成人员超过半数时方能召开。

局长办公会议原则上每一个月召开一次，根据需要可安排与会议内容有关的科室负责人列席。

局长办公会议的主要任务是：

传达上级党委和政府以及上级主管部门的指示、决定，研究贯彻落实意见；分析全局工作情况，研究总体工作，通报重要情况；讨论决定本局工作中的重大问题；讨论报送上级党委、政府和主管部门的重要请示事项；讨论通过本局规范性文件；通报和讨论本局其他事项。

3、提请局长办公会讨论的议题，由分管领导提出，报局长确定；会议的组织工作由办公室负责。

4、局领导不能出席局长办公会议，须向局长请假；如对议题有意见或建议要在会前提出。

第三项文件管理制度

1、上级党委、政府及部门来文、来电、传真和其他单位送来的各种公文、函件，均由办公室签收登记并填写处理单，传送分管机关领导签转局相关领导阅示，或转相关科室处理后，予以归档。

2、制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、决定、命令和国家的方针政策。

3、报送上级机关的公文，应当符合国家行政机关公文处理的规定。

请示和报告必须严格区分，不得混用、并用。

请示公文必须一文一事，由主要负责人签发，并署签发人姓名。

不得越级和多头主送，不得抄送下级机关。

4、本局发出的公文，各科室按其职责分别起草并由办公室核稿后，送分管局长或局长签发，再由办公室统一编号、校对、印发、存档。

各科室起草的公文由各科室负责发达，发送文件要履行签字手续。

第四项印章管理制度

1、我局行政印章的使用，由局长或分管机关领导审批。

以局名义出具便函和证明，须经分管机关领导审批，涉及重要事项的便函和证明，须经局长审批。

2、如发现违反规定用印问题，根据情节轻重，追究审批人和印章管理使用人的纪律直至法律责任。

第五项财务管理制度

1、财务人员要严格执行有关规定，自觉维护财经纪律，按时报结帐，各种财务手续要规范有序，往来清楚；对手续不全和未按审批权限报批的各种费用单据，一律不得予以报销。

2、严格财务审批报销制度。

实行“机关财务一本帐，费用支出审批一支笔”，每张单据必须有经手人、审核人（分管机关领导）、审批人（局长）签字，并注明用途。

3、因公需借款，要经局长批准，事后及时按规定报帐结清；

4、差旅费的报销，必须严格按照县财政局制定的标准，在出差返回的7日内到报帐员处报帐。

第六项公费接待制度

1、公费接待对象：

省、州有关部门来的领导及工作员、州内兄弟县市信访局来客、县内乡镇信访办工作人员、帮扶单位来客确需接待的。

接待标准要严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行，无公函的公务活动和来访人员一般不予接待。

2、接待标准：

①上级及州、县信访部门来客，宴请按规定招待。

②下级联系工作人员一律吃工作餐，标准为30元/人/餐。

3、接待程序：

①接待工作须经分管副局长、局长批准，办公室指定专人负责安排。

办公室要事先填写公务接待登记表，经分管领导同意后方可接待。

特殊情况事后及时补办相关手续。

②需安排就餐的，原则上安排在职工食堂用餐。

加班等特殊情况需要安排工作餐的，原则上安排在食堂就餐。

如遇周末，工作人员须事前请示分管领导同意后安排，不许记账，须当场结清并索要发票及底单。

4、县直相关部门、乡镇领导和信访办人员来客以及局班子成员来客需要接待的，由办公室统一安排。

5、各科室来客确需接待的，请示分管机关领导同意，并报告局长后，由办公室统一安排。

6、所有公务活动，一律不许发放、赠送礼品、土特产等。

第七项公车管理制度

1、车辆的使用，应遵循“下级服从上级，一般服从重点”的原则，在保证局领导用车的前提下，适当考虑局其他股室公务用车的需要，进行合理调度。

2、小车使用管理由分管机关领导负责，办公室具体管理，长途出车需报经局长同意。

3、保证主要领导工作用车，其他领导用车事先给办公室打招呼，由办公室安排。

出差到县城外的地方，如当时无车可派，出差人员可乘座社会客运车辆，凭票报销。

4、严禁公车私用，假公办私。

局干部职工因私（特殊情况）用车，经分管机关领导同意，车燃费自理。

5、除行车出现故障需及时紧急修理外，一般情况下，在维修前，司机应将维修项目、报修时间以及费用预算报经分管机关领导审核同意后方可维修，修理费发票要附详细清单。

6、保险费按有关规定统一办理。

7、驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省道路交通安全条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车并遵守办公室相关规章制度。

8、驾驶员必须服从管理，听从调度，对车辆负有驾驶、管理、养护、维修的全面责任。

遵守交通规则，开车前不喝酒，确保安全无事故；严禁未经批准私自出车、公车办私事。

出车返回后必须将车洗净、归库，保持车内车外干净整洁（洗车费用实报实销）；驾驶员未出车或出车返回后均在办公室待班。

9、驾驶员要爱护车辆，保持清洁。

乘车的同志要注意爱护车内设备，主动协助驾驶员保持车内整洁。

10、休息时因工作急需用车时，驾驶员应及时出车。

第八项日常工作管理制度

1、上下班签到制度。

严格遵守作息时间，按时上下班。

坚守工作岗位，不串岗，不随意外出。

上班要求签到，下班要求签退，签到签退册局办公室负责保管，作为年终考评的依据之一。

2、上班时间不得从事与本职工作无关的事情，不得上网玩游戏、高声喧哗。

3、严格请销假制度。

因病因事不能上班的，必须履行书面请假手续。

请假2天以内，由分管领导审批；2天以上经分管副局长同意后和局长共同审批；分管领导请假由局长审批；局长请假由分管县领导审批。

九、值班制度

1、双休日、节假日实行班子成员轮流带班，干部职工轮流值班制度，做到办公室24小时不空岗。

2、值班人员对来访人员要热情接待，问明来意，需向领导汇报的情况，要及时逐级报告；接听电话要问明、记全、抄清，及时转呈有关负责人。

3、值班人员对险情、灾情、事故报告等紧急事项应立即报告有关领导，并根据领导意见，作出妥善安排。

4、值班人员对领导交办的事项要认真及时办理，一般不得转交他人，如确需转交的应经领导同意，并交待清楚，及时催问，以防失误。

5、值班人员不得在值班期间带闲人进入办公室，不得在办公室下棋、打扑克或进行其他娱乐活动。

6、坚守值班岗位。

办公室负责安排节假日和重大活动期间的值班。

值班人员必须严守工作岗位，认真填写值班记录，遇到重大问题和紧急情况，按程序及时报告，认真处理。

下班前要检查电器、窗、灯、门是否关闭和上锁。

值班人员要提高警惕，不得擅离职守，认真落实安全值班制度。

第十项带薪年休制度

严格执行干部职工年休假制度。

按照《县委办公室县政府办公室关于认真执行干部职工年休假制度的通知》锦府办发【2014】48号）文件精神，根据工作、休假“两不误”原则，制定好年计划，分期分批妥善安排干部职工的年休假。

1、干部职工带薪年休假实行申请审批制。

局班子成员申请带薪年休假，须经局主要领导审批；其他人员申请带薪年休假，须经分管领导和主要领导审批。

2、干部职工带薪年休假分阶段进行。

带薪年休假应休天数为5天的，可以一次性休完；应休天数为10天或15天的，应分两次或三次休完，原则上每次休假5天。

3、为确保局工作不受影响，局各股、室的人员和分管领导不能同时休假；休假前须做好各项工作安排及交接，确保工作的连续性。

4、服务局领导的驾驶员申请带薪年休假的，须征求局主要领导的意见；局领导同意后方能休假。

5、干部职工带薪年休假期间，因办公室有紧急情况需要返回办公室处理的，须无条件及时返回。

第十一项学习制度

1、学习时间。

局机关在职职工每星期五下午集中学习一次，由分管机关的领导组织安排办公室具体承办落实。

2、学习方法。

采取灵活多样的学习形式和方法，实行集中学习与分散自学相结合，室内学习与外出考察调研相结合。

丰富学习内容，注重学习效果。

3、学习内容。

认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习掌握党的基本路线和方针政策；认真学习《信访条例》；认真学习现代科技、法律及其它工作相关的知识。

不断改进工作方式方法，切实提高工作水平。

4、学习要求。

全体干部职工要自觉参加学习，无特殊情况不得请假，更不准无故缺席。

第十二项党风廉政建设工作制度

1、局领导班子成员要带头执行上级党组织的各项廉政规定。

自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，在生活上反对铺张浪费，在公务活动中反对讲排场、摆阔气。

2、不允许用公款参与娱乐活动，不准公费旅游。

3、不准在公务活动中吃、拿、卡、要，接受礼金、礼品。

4、不准从事有偿中介活动，不准利用职权为配偶、子女和其他亲友谋私。

5、不准有任何形式的赌博行为。

做到不该去的地方不去，不该伸手的地方不伸手，不该说的不说，不该做的不做。

自觉维护党员干部、国家公务员的良好形象。

6、虚心听取群众的意见和建议，密切同人民群众联系。

热情接待来访群众，讲究工作方法，善于做思想政治工作。

7、建立党风廉政建设责任制。

按照中央、省、州、县的要求，健全党风廉政建设责任制度，按划分的责任抓落实。

第十三项民主集中制制度

l、严格遵守党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则，维护党的集中统一。

2、坚持集体领导原则，重大问题集体讨论决定，更好地把集中指导下的民主和民主基础上的集中结合起来，领导班子要带头形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又使个人心情舒畅、生动活泼的局面。

3、局班子成员在讨论决策问题前，要充分调查研究，广泛听取各方面的意见。

决策中要展开讨论，进行表决时，实行少数服从多数的原则。

同时，认真考虑少数人提出的不同意见，力求协商一致，使集体决策更周到、更科学，一旦决定，就要坚决付诸实施．狠抓落实。

4、实行集体领导和个人分工负责相结合。

局务工作中的重大问题，必须由集体讨论决定。

任何个人或少数人无权决定重大问题。

班子成员在集体讨论决定问题时，要畅所欲言，充分发表个人意见。

成员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。

每个班子成员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对不属于自己分管的工作也要关心，主动配合并提出意见和建议。

5、健全领导班子民主生活会制度，坚持一年一至两次民主生活会制度，民主生活会主要议题应以局领导班子思想政治建设为中心，联系班子成员自身思想和工作实际情况开展批评与自我批评，在思想上、政治上分清是非，工作上找出差距，总结经验教训，制定整改措施，增强班子的凝聚力、战斗力，发挥班子齐心协力、团结奋进的整体合力和作用。

做到相互信任，互相谅解，互相支持。

并认真开展批评与自我批评，有不同意见在民主生活会上讲，自觉维护班子的团结统一，维护信访局集体领导权威。

第十四项保密制度

1、不泄露自己知悉的党和国家秘密；

2、不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密；

3、不在社交活动中携带秘密文件、资料；特殊情况确需携带的，应由本人或指定专人严格保管；

4、不在外出考察等外事活动中携带秘密文件、资料，因工作确需携带的，应经批准并采取严密的防范措施；

5、不擅自复制或销毁秘密文件、资料；

6、不在普通电话、明码电话、普通邮件中传送党和国家秘密；

7、不在涉密计算机上连接互联网，办公室内网与外网必须实行物理隔离；

8、办公室无人值守时，必须关好门窗。

第十五项信访局工作人员行为规范

信访局全体工作人员要严格按照《公务员法》的要求各司其职，认真履行岗位职责，严肃工作纪律，做到文明服务。

1、上班时间衣着整洁、大方、得体，精神饱满，仪表端庄。

工作时间不得擅离职守、办私事、玩电脑游戏，不得闲聊、讲粗话、喧哗，无事不得聚众说笑以及从事与工作无关的活动。

2、工作认真负责，办事雷厉风行。

做到迅速、准确，不漏办、延办，凡规定有明确时限或领导有时限要求的，必须按时完成，特殊情况不能按时完成的应及时向领导报告；不得无故积压文件或延时办文；发生重大紧急事件工作人员要及时到位，无条件服从指挥，并积极配合处理紧急事态；不允许以工作有困难为借口敷衍搪塞；办事、办文、办会要讲效率、讲质量、讲实效。

3、实行请示、汇报制度。

按照程序建立办文、办会、办事预报制；凡上级领导交办的各项工作必须坚决执行；超出自己职权范围内的事项要及时请示，除特殊情况外，严禁先斩后奏，严禁越级请示汇报。

4、实行首问责任制度。

前来办事的人员，接触的第一位工作人员，即为首问责任人。

首问责任人要认真履行首问责任，热情、主动询问当事人的意图，对属本股室职责范围内的事情，能办理的抓紧办；不能立即办的，要说明原因，或请示领导后，给予明确答复。

对不属于本股室职责范围的，要向当事人讲明情况，并介绍到局有关股室办理，对老弱病残者，要负责领到承办局股室。

5、实行服务承诺制度。

开展对文明办公、优质服务的承诺，对工作作风粗暴、办事拖拉，群众意见大的工作人员进行批评教育，严重的要进行党政纪处理。

6、实行责任追究制度。

本局干部职工违反有关制度，损害服务对象合法权益，破坏和影响办公室形象的，根据情节轻重，追究当事人责任。

情节较轻的，给予批评教育或者口头告诫；情节严重的，给予通报批评或书面告诫，构成违纪违法的，依法追究纪律和法律责任。

7、随同领导出差的工作人员必须忠于职守，搞好安全、保卫、后勤等服务。

8、规范和使用文明用语。

如在接打电话和接待来客时应注意使用“您好”、“请进”、“请坐”、“请讲”、“慢走”、“再见”等文明用语。

第十六项公物管理制度

1、应珍惜爱护公物，正确、合理地使用公物。

2、公物仅限于处理单位工作之用，任何个人不得使用公物进行与工作无关的活动。

3、凡因工作调动，由办公室牵头搞好财产及办公用品的移交。

4、各科室需增添办公用品，必须按程序填写办公用品购置单，报分管机关领导同意后，由办公室统一购买。

5、凡属办公室的办公用品（具），各股室需明确专人管理，责任到人，不得随意损坏或转为私用。

第三章附则

第一条本规则由信访局办公室负责解释。

第二条本规则自2014年10月1日起施行。