公路路网管理与应急处置信息化系统的开发和应用.doc

公路路网管理与应急处置信息化系统的开发和应用.doc

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近年来XX市公路建设和养护管理取得了较好的成绩，为2008奥运会提供了良好的道路交通保障。

相比起来，公路的路网管理、应急处置和公众服务的能力是一个薄弱环节。

交通运输部适时提出了加强公路信息服务、应急救援、安全保障、路网调度的思想，积极推进部省两级路网管理与应急处置体系的建设。

在这一背景下，在XX市政府和市交通委员会的领导下，XX市路政局从现有信息化资源的整合出发，以公众需求为导向，以提升公路路网管理与应急处置能力为目标，开展了XX市公路路网管理与应急处置信息化系统的建设工作。

该项目被列为交通运输部国家路网管理与应急处置系统示范工程。

　　一、项目总体情况

（一）项目概况

　　XX市公路路网管理与应急处置系统是经市交通委批准立项建设，项目初步设计由市信息办批复进行建设的交通信息化工程。

本项目于2006年上半年启动项目前期工作，将于2009年9月底建成使用。

目前已全部完成外场设备、路网管理与应急处置中心等建设工作，软件系统已进入试用阶段。

（二）项目建设目标

　　1.初步实现对全市范围内国市道及重要旅游公路的运行状态及公路服务水平的动态监测。

　　2.初步实现对公路施工占路、公路阻断、公路气象及突发公路应急事件情况向公路使用者的及时、准确的告知，为出行者提供服务。

　　3.通过建设市、区两级综合业务管理平台，初步形成市、区县两级公路路网管理与应急处置体系，为全面提升公路管理水平打下基础。

　　二、项目主要建设内容

　　本项目建成了数据平台、路网管理与应急处置、业务应用、公众服务、数据采集、系统支撑等六大类共计11个系统，实现了公众公路出行信息服务和业务管理两大类服务功能。

（一）公众公路来出行信息服务

　　本项目实现了通过网站、公众服务热线、可变情报板等方式向公众提供公路施工占路、公路阻断、公路气象、公路路面状况信息、重大交通事件信息等公路出行信息服务。

具体包括：

　　1.可变情报板交通信息发布系统

　　在十个远郊区县国市道及重要旅游公路共建设102块可变情报板，建立了可变情报板信息发布的管理规范和制度，动态高效发布公路气象信息、公路占路施工信息、公路阻断信息、建议绕行方案信息、示范发布公路动态运行状况信息，为公路出行者提供在途信息，方便公众出行。

　　2.面向社会公众的路网管理与应急处置

　　信息发布系统在公路信息资源整合的基础上，以XX市公路网为对象，面向社会公众的大范围、跨地市出行，提供综合性、全面性、实用性、多方式、便捷、可靠、高效的公路交通出行信息服务。

通过网站、公众服务热线等方式向公众提供公路施工占路、公路阻断、公路气象、公路路面状况信息、重大交通事件信息等公路出行信息服务。

（二）业务管理本项目实现了公路路网运行状态监测、公路路网管理与应急处置、路政巡查、路况巡视与养护管理业务信息化，具体包括：

1.全市公路信息交换与服务平台以全市统一的交通电子地图为可视化工作平台，以局计划处数据库和现有公路数据库为数据基础，全面整合了各类动态数据资源，包括瑞通养护中心的数据资源，形成了全市公路综合数据平台，构建了市局/区县分局两级信息系统的总体架构和基础平台。

在此基础上，实现了对本系统内部数据交换和应用服务的统一管理，实现了全市公路数据的综合管理、分析与应用决策支持，并作为全市公路数据对外的统一接口，实现了数据向上（交通委、交通部等）报送，实现了与市气象局信息的交换和共享。

2.公路路网管理与应急处置系统建设了市路政局/各区县公路分局的两级公路路网管理与应急处置中心，配备专门的日常值守和运维队伍，作为全市公路日常情况下动态管理和突发情况下应急处置的运行机构和物理载体，实现了24小时不间断值守。

为路上基层工作人员配备了105套路况巡视手持终端，为及时报送路况开辟了一条可行的途径。

　　开发了公路路网管理与应急处置系统，为市局/区县分局两级的路网管理与应急处置提供辅助支持在路网管理方面实现公路设施的可视化管理、公路运行状态的动态监测（通过交通量、气象、视频等动态数据监测）、公路占路施工信息的采集与报送、公路事件报告热线的接听与处置、公路网的动态调度管理、公路业务车辆的统一监控和调度；在应急处置方面，实现公路交通应急预案管理，公路交通事件的监测、预警及影响态势分析，应急方案制订的辅助支持，应急资源管理、配置与调度；并实现与交通部国家路网管理与应急处置中心的信息联动。

　　3.公路路政巡查管理系统

　　在各区县公路分局现有的56辆路政车增配了巡查设备，开发公路路政巡查管理软件，实现了路政巡查车的定位、监控与调度，路政巡查记录的现场录入与报送，路政案件的发现、现场取证与分级报送，路政巡查信息的综合管理和分析，路政巡查轨迹回放等功能，并实现与公路养护部门的协同联动中国智能交通网

　　4.公路路况巡视与养护管理系统

　　整合瑞通养护中心52辆公路路况巡视车的车载设备，以及10套公路应急抢险现场直播系统；兼顾企业运营管理和政府监管的需要，开发了公路路况巡视记录报送系统，实现了公路路况巡视记录的电子化管理和动态监管；实现了路况巡视车的定位、监控与应急情况下的调度，应急事件现场图像的移动采集与动态传输等功能；整合公路养护相关数据资源，实现了养护数据综合管理与分析，实现与公路路政管理部门的协同联动，为市/区县两级公路养护管理提供有力支持。

　　5.交通流量采集管理系统

　　整合市路政局已建的196套交通量检测设备，示范建设以获取路网总体运行状态为目的的经济适用型交通量采集手段，开发交通流量数据管理系统，满足市局/区县分局两级管理和应用服务的需求。

　　6.气象与路面温度湿度检测系统

　　选择气象条件有显著特点的路段，并考虑与市气象局现有气象检测站的互补性，示范建设31套气象与路面温度湿度检测站，实时检测公路沿线气象状况，以及路面温度与湿度状况；整合接入瑞通养护中心公路雨量自动检测系统的雨量检测动态数据；与市气象局实现信息共享，获取公路气象预报信息并提升公路气象预报服务能力；遇有路面湿滑、结冰等情况及时预警，提高了公路安全水平和出行服务水平。

　　7.公路视频交通信息采集管理系统

　　充分考虑公路重点区域安全监控、山区公路视频监控、公路路政事件监控、公路路面状况监控、公路动态运行状况监视、特殊路段的视频监控的需求，在全市公路重要路段共建设184套视频监测设备，并为市局其它处室在建和拟建的视频监控图像预留接口。

　　外场视频图像传输到所属区县公路分局，市路政局可根据需要实时调看，实现视频图像与交通量、气象等数据检测设备的联动监控报警，作为路网管理的日常监控手段，并为应急处置提供动态信息来源。

　　8.满足应用需要和构建XX市公路行业总体架构要求的通信网络，充分利用XX市和公路行业现有网络资源，考虑本项目部门间互联互通、系统整合、信息共享、数据传输的需求，建设满足本项目需要的通信网络，并为构建今后全市公路行业通信网络总体架构奠定基础。

主要包括各类外场设备到中心的通信网络、车载设备到中心的通信网络、市路政局中心至各区县分局分中心的通信网络、各分局到下辖养路费征收稽查所及路政巡查大队的通信网络、市局到瑞通养护中心的通信网络、以及市局到交通部的通信网络等。

　　9.满足系统安全可靠运行的安全与管理系统

　　为保证本项目的系统安全、网络安全和数据安全，以及系统优化配置和系统管理，建设满足其需求的安全系统和管理系统。

　　本项目充分体现了应用整合的理念，设置统一的访问入口。

设置不同的用户，定义不同的用户权限，不同用户根据需要配置不同的功能。

用户登录时，进行CA认证审核。

　　三、项目管理模式和效果

（一）项目管理

　　在项目工程建设伊始，XX市路政局成立了由局长任组长，主管科技、养护、管理的副局长任副组长的项目领导小组，下设项目协调管理办公室。

各公路分局也相应成立了各分局项目管理领导小组及项目管理办公室。

项目特别聘请了各相关领域专家，组成项目专家咨询组，在项目执行的关键环节，从技术上合理把握了项目的发展方向。

（二）公路路网管理与应急处置中心运行维护

　　建立了市局/分局两级公路路网管理与应急处置中心，并通过管理机制创新，采用政府配备专职人员与出资购买外包服务相结合的方式，解决了两级中心日常运行的人员机构问题，将实现24小时值守，以提升了公路路网管理和应急处置水平。

　　（三）项目效益预估

　　XX市公路路网管理与应急处置系统项目的硬件设施已基本安装完毕，软件系统也进入试用阶段，项目在公众服务、动态路网监测，信息共享等方面所产生的社会和经济效益将日益显现：

　　1.通过公路路网管理与应急处置系统的建设，为公众提供高质量的公路出行信息服务，由此带来了良好的社会效益和间接经济效益。

如公路信息服务减少了出行时间成本及环境污染，改善出行环境。

　　2.通过公路路网管理与应急处置系统的建设，实现交通流量信息的自动化采集、通过视频、气象检测等监控手段实现主要道路实时有效监控，降低了管理成本。

　　3.通过公路网管理与应急处置系统的建设，形成市、区县两级公路路网管理与应急处置体系，实现了相关业务部门和企业的信息和资源共享，为各部门的业务管理和决策提供科学依据。

　　本项目建设，对于XX市公路管理信息化的发展、公路路网管理与应急处置体系的全面建成，是一个有益的探索，将发挥示范的效应，并奠定了较好的基础。

在交通运输部、XX市交通委的指导下，XX市路政局将根据自身业务的实际需要，进一步整合资源、完善系统、拓展应用，为建设“人文交通、科技交通、绿色交通”不懈努力，做出应有的贡献。