采掘业职业病成因与对策通用范本.docx

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采掘业职业病成因与对策通用范本

内部编号：

AN-QP-HT980

版本/修改状态：

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采掘业职业病成因与对策通用范本

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采掘业职业病成因与对策通用范本

使用指引：

本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质量，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。

资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。

　　1、引言

　　安徽省矿产资源相对充足,有铜、煤、铁、白云石、石灰石等几十个品种，两淮煤矿、铜陵铜矿、马鞍山铁矿等矿床储量大，矿产资源丰富，开采历史悠久，目前开发利用的强度高。

采掘业给社会提供大量财富的同时，也给从事采掘业的职工带来了职业病危害。

如粉尘、噪声、有毒有害气体、烟尘、辐射、振动、高温、潮湿等。

由此可能引发各种职业病，如矽肺病、放射性疾病，急、慢性职业中毒、呼吸道疾病、职业性眼鼻耳疾病及职业性皮肤病等等，其中矽肺病发病率较多，对人体危害较大。

采掘业造成的职业病严重损害了采掘职工身体健康和生命安全，影响了社会稳定和和谐，所以说各级政府要高度重视采掘业职业病的控制与预防。

　　2、采掘业职业病成因

　　2.1采掘业职业病控制与预防法律不太健全，标准滞后。

　　我国职业病防治法和安全生产法等法律法规虽然对职业病防治工作做出了原则规定，但与工业发达国家相比，可操作性的法律法规细则不完善；职业安全与健康标准滞后，有待制定、修订；有些法律规章重复交叉。

从贯彻执行职业安全卫生有关法律法规的实际情况来看，目前在采掘业中多种经济体制并存，大量的非公有制采掘企业业进入市场，由于一些地方和单位片面强调经济发展，争相降低门槛，招商引资，致使一些采掘业在市场准入、立项、监管过程中把关不严，小煤矿、小采矿、小选厂等无序开采。

一些未经职业危害预评价和“三同时”审查的矿山开工投产。

　　2.2采掘业职业病监管体制没有完全理顺，相关部门执法难。

　　职业安全健康监管职能以前由卫生部门负责，现在部分职能划归安监部门。

一项工作多头监管，而按职责安监部门只负责现场监督检查，就是检查出存在职业安全健康危害等问题，又无处罚权，而必须通报卫生部门进行处罚；按现行法律、法规，安监部门要进行处罚，缺少必须的法律依据，这些都给采掘业职业病监管工作带来一定的困难。

　　2.3采掘业职业病管理机构和部门设置不到位。

　　相当一部分矿山企业中虽然存在较为严重的职业病危害，可有少数矿山企业没有设置相应的管理部门、机构和专职管理人员。

有的企业虽然设置了职业病危害管理机构，但大多与安全生产部门合署办公。

其主要原因是职业病危害的“隐蔽性”，伤害不明显、时间很长才被发现等，不象安全生产伤亡事故那样直接、影响较大，因此也不会对在位领导、个体老板们构成重大影响，象征性地每年给直接接触有害有毒的职工做个身体检查，给个十天半个月的疗养机会就算职业病危害管理工作做的很有成绩的了。

　　2.4采掘业从业人员文化程度偏低，自我防护、防范、保护意识偏弱。

　　采掘业的职工是接触有毒有害物质较多的行业，对物质的性质不了解，在工作中易疏忽大意；如矿山开采剥露出来的矿岩具有放射性物质，但它是看不见闻不到的物质存在，长期在这种环境下工作，势必影响身体健康。

凿岩工文化程度偏低，自己对粉尘、有害气体、放射性物质的防护知识知之甚少，安全健康意识淡薄，对放射性物质等有损健康的认识不足，自我保护能力差。

等到得了职业病，后悔已经晚也。

　　2.5矿山穿孔、爆破、破碎、选矿、运输等生产场所安全健康管理工作抓的不紧，违章作业时有发生。

　　穿孔、爆破、采装、破碎、选矿、运输、井下通风、排水等生产场所的安全健康管理是矿山企业管理基础工作。

一些小煤矿、小采矿、小选厂、小型采石场生产设备落后，管理水平低下，防护设施简陋，管理工作抓的不紧，GBl6423—2006《金属与非金属矿山安全规程》得不到有效的贯彻和执行，造成工业排水、粉尘、噪音、烟尘等安全健康指标超标，严重损害了职工的健康。

　　3、职业安全健康和职业病预防的对策

　　3.1健全职业安全健康法律法规，建立一支快速、高效的联合督察队伍。

　　现有的法规对政府、企业、劳动者在职业病防治方面的权利和义务规定不够完善和具体。

加快采掘业职工安全健康立法工作，健全相关法律法规，加强执法力度。

另外，加强监督，对一些职业病危害严重的矿山进行督察，卫生、安全、劳动部门联手督察，发挥职业安全健康协会等社团组织和媒体的舆论作用，要与矿山的效益、矿山的领导政绩挂钩，确实把职业病高发现象控制住，改变安徽省采掘业目前职业病危害严重的现状。

　　3.2加强对矿山领导的教育，提高对职业病危害认识。

　　职业安全健康协会等社团组织要积极组织培训，一是组织矿山领导的培训；二是组织矿山职工岗位和安全健康防护知识的培训，提高矿山从业人员的素质；政府管理部门把职业病的指标作为考核矿山企业领导的业绩指标之一。

加强监督考核，明确企业主要负责人是职业病第一责任人。

职业病高发现象才能得到有效遏制，职业病预防，职业安全健康工作才能走上良性发展的轨道。

　　3.3加快数字化监控系统建设，建立职业病防治管理网络。

　　建立矿山职业病防治长效机制，加快数字化监控系统建设，建立职业病防治管理网络。

国家要制定长期发展规划；各级地方政府要有短期行动计划和具体实施方案；建立职业卫生和职业健康档案；实施职业卫生培训，大力开展职业病危害调查，对职业病危害因素进行检测，摸清情况，找出职业病成因，有针对性地进行科学预防。

　　4、结语

　　目前我省新建和扩建矿山正处于高速发展阶段，所以职业病也处于高发期，只要各级人民政府坚持以人为本的科学发展观，确实关心民生，卫生、安监、劳动保障等行政部门确实履行好自己的职业安全健康管理职责，把职业病防治纳入政府的目标管理，相信一定能够有效地控制职业病危害，保障采掘业职工的健康。

使矿工过上安宁、和谐、幸福的生活。

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