重庆市铁山坪旅游开发现状与对策研究.docx
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重庆市铁山坪旅游开发现状与对策研究
市铁山坪旅游开发现状与对策研究
摘要：
铁山坪森林公园旅游资源种类丰富,质量好,组合度高,水、林、气候等特色资源突出,良好的资源条件与优越的自然环境、便利的交通、广大的客源市场紧密结合,共同构成了铁山坪开发旅游的雄厚基础。
存在人文旅游资源较薄弱、特色资源开发程度不够、宣传力度小及与同类资源竞争力弱等问题,应从特色资源入手有步骤地开发后备资源,完善旅游基础设施,丰富旅游产品,加强宣传力度、树立鲜明形象,使铁山坪成为集休闲、娱乐与度假为一体的城郊旅游佳地。
关键词：
铁山坪森林公园旅游资源开发条件旅游资源特色旅游资源开发
1铁山坪概况和旅游开发概念
1.1铁山坪概况
铁山坪森林公园是近郊的主要天然公园之一，是我市主城区东郊的一道绿色屏障是江北地域彩带上的一颗绿色宝石。
铁山坪有林地17200多亩（国有林地14900亩，集体森林2300亩）森林覆盖率62.5%。
，是近郊的天然氧吧，冬无严寒，夏无酷暑。
林中有温泉古迹，有罗汉洞，滴水岩，五朵石，鹰嘴岩，更有明二世建文帝留足的僧官寺遗址等。
铁山坪上还有一个行政村，耕地面积1700多亩，有450多户农户，人口1700余人，小学一所，国营林场一处，山区农民富裕，劳动颇多，耕地广，可为旅游提供吃；住;行；带等多种服务。
铁山坪上有50多家宾馆，山庄，农家乐，每天能容纳近4000多人住宿，以湖泊泛舟，烧烤篝火，弩弓狩猛，实弹射击，帐篷野营等吸引游客。
1.2铁山坪旅游开发
旅游开发就是人们对旅游资源，旅游产品，旅游设施，客源市场，生态环境及社会环境等的开发策划和开发建设的过程。
因此，我们将旅游开发界定为：
在一定国土围，为发挥提高和改善旅游资源对游客的吸引力而进行的旅游设施建设和旅游环境培育等综合性的社会与技术经济活动。
旅游开发在概念上可分为旅游地开发和旅游资源开发。
铁山坪旅游开发主要是针对旅游资源开发所进行的开发活动即把旅游资源加工发展成具有旅游功能的吸引物或旅游环境的技术经济活动。
2铁山坪森林公园开发现状（SWOT）分析
SWOT分析法是一种风险分析法又称为态势分析法，由旧金山大学管理学教授于20世纪80年代初提出。
SWOT四个英文字母分别代表：
优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。
就是将与研究对象密切相关的各种主要部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。
2.1优势（strengths）分析
铁山坪森林公园开发现状的优势因素主要是区位,资源，政策，市场，经济等五方面。
2.1.1地理区位
该山地理位置优越，交通条件好，水陆两便，有三条公路上山；一是市区经观音桥、寸滩、唐家党纪至铁山坪27公里；二是市中区经南坪、大兴场至铁山坪约37公里；三是市中区经两路、旱土至铁山坪约58公里。
还有长江轮渡，朝天门码头至唐家沱、郭家沱约14—16公里，班次多，也可以开辟旅游专船，便为便捷。
2.1.2旅游资源
（1）森林风光。
铁山坪有林地17200多亩（国有林14900亩，集体森林2300亩）森林覆盖率62.5%，森林集中成片，植物品类繁多，以马尾松为主，多为中、幼林组成，混交有楠木、丝粟、风相树等阔叶林，互相交错，乔、灌、草长势畅旺。
还有人工培植的楠竹林、柑桔园、黄桅子、桃树与枇杷等多种经济林木，及多种花卉，春夏百花争艳，森林景观宜人，是市东北面的绿色屏障，形成较佳的自然风景区。
（2）水资源十分丰富。
据南江水文地质工程队报导，铜锣峡北岸发现温泉水，水温摄氏33度，水量丰富，日流量约400吨（如钻探成井，水温将会升高）；水质同统景温泉、南泉类似，属硫酸钙镁型水，矿化度每升2.71克，含有较浓的硫化氢气体及氟、锶、硼等多种微量元素，对人体有一定的医疗保健作用，可以开发温泉。
还有大小池塘60余处，蓄水量20多万立方米，年地表水径流量为466万立方米，可以修建水库蓄水，也可开发利用地下水资源。
（3）自然景观。
南端有壮丽的铜锣峡，陡峻悬崖，江水湍急，船行峡中，真如“峰与天相接，舟从地窖行”，可与架天桥相连。
北部与华莹山脉的数万亩森林相联。
西部山麓有一条长达8.3公里的栋梁河，均可形成综合景观。
还有铜锣峡、莲花背、五朵石、罗汉洞、鹰咀岩、土地岩、滴水岩等古迹；以及山羊、野免、野鸡等多种野生动物与鸟类，自然风景资源十分丰富。
2.1.3政策环境
据介绍，新一届铁管委自2009年3月成立以来，严格按照区委、区政府提出的高起点、高标准将生态区打造成山地休闲度假高地的要求，创新工作思路，采取有效措施，聘请中国著名战略策划机构——王志纲工作室完成了铁山坪生态区总体定位策划和土地利用概念性详细规划，将开发商自行开发模式调整为统一打造、分组团开发的模式；调整了土地供应方式，理顺了地价体系，解决了地价倒挂问题，实现了生态区开发建设资金自求平衡；依法依约清理了项目，大力招商选资；调整了土地征收模式，强力征地拆迁，全面完成了生态区土地征收；实施了控规优化调整，大力实施主干道及重要节点景观建设，邀请美国易道景观设计公司对生态区景观及配套设施进行了整体梳理和打造，新增绿化面积近15万平方米；委托区创意办牵头开展了铁山坪特色文化研究，相关成果已通过了初步评审。
此外铁管办还即将开工建设西侧上山公路、级登山步道、温泉钻探和禅园听雨、峡江古韵等“铁山十景”。
通过上述行动，大大提升了铁山坪生态区的品质，增加了开发的附加值，增强了开发商的投资信心，实现了生态区开发建设的快速推进和全面升级。
2.1.4市场前景广阔
南山、歌、铁山坪素有主城区"肺叶"之称，然而铁山坪在历史文化底蕴方面不及歌，知名度、人气不及南山，在资源利用与开发方面基本上属于一片空白，但是它恰恰处于两江新区围之。
借助两江新区之势，届时，江北区委、区政府针对铁山坪未来的发展方向下足了功夫，提出多个方案探究。
区委书记燕平在评审会上指出，铁山坪生态区的整体规划要突出重点，精心设计，充分运用"两江绿岛"的地位优势，要将铁山坪打造成"休闲养生胜地"。
2.1.5地方经济的发展
辖区有港城工业园区和铁山坪生态区“两大”重点工程。
目前，铁山坪地区经济发展十分迅猛，2009年辖区规模以上工业总产值105亿元，占全区的1/3。
2.2劣势（weaknesses）分析
2.2.1旅游资源零散分割
铁山坪森林公园的景区景点形式功能单一，缺少亮点，缺乏特色，具有足够竞争力的拳头产品较少，温泉古迹和罗汉洞景区也只是区域性的旅游产品，旅游景点分散，目前还不能在市围形成较大影响。
铁山坪森林公园的旅游产品如何包装，怎样有机整合，打造成为市场知名度高、受游客欢迎的产品，仍然是一个大问题。
2.2.2旅游资源比较单一
铁山坪森林公园除了森林植被，自然景观非常的丰富外，基本没有什么十分特色的，旅游产品结构也很单一，没有形成旅游品牌。
特别是适合现代旅游要求的休闲度假产品比较缺乏，尤其是体验型、参与型的项目缺乏。
2.2.3旅游产品不能满足市场需求
南山、歌、铁山坪素有主城区"肺叶"之称，然而铁山坪在历史文化底蕴方面不及歌，知名度、人气不及南山，在资源利用与开发方面基本上属于一片空白，由于铁山坪旅游资源的可替代性十分强，又没有什么特别吸引游客的，单纯的靠自然景观是不行的导致游客越来越少，回头客几乎没有，而且游客在景区停留时间较短，购买能力较小，不能带动经济的发展。
2.2.4宣传促销缺乏力度
目前铁山坪旅游业的市场化水平仍然较低，旅游的投入机制、管理机制、促销机制等尚未健全。
在这方面，仍然是依赖政府主导战略，缺乏市场化的运作机制吸引社会和外来力量投资旅游业。
由于受到经费和旅游产品等因素的制约，旅游市场促销难以取得预期的效果，旅游整体形象策划等方面仍有待创新。
铁山坪作为主城区"肺叶"之一，。
然而有关部门在这方面持续性宣传力度不够，很多本地人都不知道。
2.2.5缺乏对旅游资源保护
加强管理保护，对总体规划围的景区实行封闭，建议由区人民政府发布公告，控制林区入户人口，不准乱建房屋设施，不准开山采石，不准捕猎鸟类与各种野生动物，保护一切风景资源与自然景观，严禁污染环境与破坏森林资源。
2.3机遇（opportunities）
机遇就是契机、时机或机会，通常被理解为有利的条件和环境。
2.3.1旅游业快速发展
从全球围看，现代旅游业已成为世界上最大的产业。
更为重要的是，随着人类社会文明的不断进步，旅游活动已成为人们不可缺少的生活方式之一，旅游业作为产业已展现出无限广阔的发展前景。
旅游业的高速不仅满足了广大旅游者的消费需求，而且也催生了新的旅游产品和旅游项目。
铁山坪原生态的自然风光和充满乡土气息的绿色食品将成为旅游者心目中的热点，铁山坪森林公园具有广阔的市场前景。
2.3.2两江新区的设立
两江新区的设立，江北区委、区政府针对铁山坪未来的发展方向下足了功夫，提出多个方案探究。
区委书记燕平在评审会上指出，铁山坪生态区的整体规划要突出重点，精心设计，充分运用"两江绿岛"的地位优势，要将铁山坪打造成"休闲养生胜地"。
"要让市民在铁山坪深切享受到'视觉体验'和'行为体验'，就要在规划上给人留下'处处是风景的'感觉。
"燕平还反复强调，景观设计要从细处着眼，树立几个有特点有创意的景点，吸引游客们再次前往。
另外，还要突出"养生文化"，需要在养生上完善登山步道、禅意园、温泉等一系列养生品牌。
2.3.3需求市场
城市化推动追求“休闲生活”的热潮持续高涨，各种旅游产品的需求在不断的扩大，铁山坪森林公园属于自然景观，冬暖夏凉，将成为老年人，中年人休闲度假，养生去的好地方，旅游市场日趋成熟。
2.4威胁（threats）分析
威胁是铁山坪森林公园所面对的来自外部的压力因素。
这些因素主要包括竞争性的威胁和生态保护压力。
2.4.1旅游地空间竞争
竞争性威胁主要是指规划对象面临竞争者的市场威胁。
这种威胁表现在旅游目的地和旅游客源地两个市场空间。
如铁山坪和南山都在市，都属于自然景观，但知名程度、整体规划与资源利用率铁山坪都不及南山，旅游产品也很具有雷同性，所以说铁山坪存在着空间竞争，需要作出大大的努力。
2.4.2生态旅游资源的破坏
生态保护与旅游开发的矛盾是客观存在的，特别是已列入和计划列入生态保护区围，任何旅游开发将受限制，甚至禁止。
当然，生态保护与旅游开发的矛盾在大部分区域空间上并不是不可调和的，关键是进行旅游规划必须认清生态保护威胁的所在。
所以说铁山坪在规划的同时也有可能滥砍伐树木，破坏生态。
通过上述SWOT综合分析可以看到，铁山坪旅游资源开发整体上所具备的优势和机遇要大于劣势和威胁，扬长避短，对铁山坪旅游资源进行有效整合，彰显地域特征，打造知名品牌。
3铁山坪旅游开发存在的问题
铁山坪在市享有独特的旅游资源优势，目前铁山坪旅游工作取得了新的发展，成绩也比较显著。
但铁山坪的旅游资源不太具备竞争优势和特色，难以引起游客的注目。
3.1客源市场开发低
目前铁山坪森林公园的客源市场主要是，当地居民和市区居民占大部分，周边区县的占一小部分，外来游客几乎没有，一方面伴随着五一黄金周以及十一黄金周等旅游消费旺季不断产生。
对于铁山坪森林公园既是机遇又是挑战，另一方面，由于地理上与渝北的玉峰山，北碚的缙云山，江津的四面山等旅游胜地极为相似接近，在容易吸引游客的同时，也有着强大的竞争对手，江津四面山，北碚缙云山在以及周边省外的知名度都比铁山坪的要高，所以对铁山坪的客源市场的争夺构成了威胁，但就整个前来市旅游的人口来看，2010共接待了，显然，这与市旅游的潜在客源优势不符，铁山坪森林公园客源市场开发还处于较低水平，对客源的开发还有较大的发展空间。
3.2资源开发滞后
铁山坪森林公园生态旅游发展起步较晚，导致旅游设施软件落后和旅游从业人员的素质参差不齐，旅游商品匮乏。
目前，众多景点的旅游产品已经从单一的以自然观光为主的形态向多样化方向发展，并且仍然处在不断的创新之中，旅游者的消费观念也日趋理性，对旅游产品的选择也更加成熟。
所以说铁山坪的旅游资源开发很落后，不能满足游客需求。
3.3品牌意识薄弱
铁山坪森林公园以自然生态游览观光为主，由于周边其他地区的自然生态也较多，也同样是游览观光为主，势必竞争趋势更加激烈，加之铁山坪森林公园的观光类型存在单一性，局限性，非主题性的特点，缺乏创新，越来越不适应游客的旅游需求。
可以说铁山坪森林公园的游览观光的黄金周已过，这就要求铁山坪在以后的开发中必须投入挖掘地方特色，创新发展思路，打造文化精品，走品牌文化路线。
在景区许多的经营者在对产品定位时，认为高价位，高档次就是品牌。
没有树立正确的品牌营销观念，产品品牌没有深层，具体，明确的涵。
3.4游客吸引力低
从铁山坪的资源禀赋来看，奇特的自然景观和深厚的人文底蕴可开发出观光游览，休闲度假，文化娱乐等多功能的旅游产品，但从目前来看，铁山坪森林公园还是以自然风光和人文景观为主，而且由于资源特色与开发方向把握不够，使铁山坪森林公园与其他景区出现了比较严重的旅游产品同质同构化现象。
而且游客以观光游览为主，只有极少一部分带有休闲度假的目的。
旅游产品缺乏深度开发，普遍存在加工工艺简单，科技含量低，缺乏特色，产品附加值不高等现象。
虽然景区有配套建设的三星级宾馆给游客提供休闲度假的便利，但据综合统计，这些不是导致游客在景区停留时间平均为半天，基本没有什么回头客，均消费水平偏低，由于铁山坪森林公园的门票是免费的，但除了中午在景区的山庄，度假酒店，农家乐吃一顿，或者泡一下温泉，无任何消费。
对游客吸引力偏低，这同时也表明景区的旅游资源开发和景点的建设开发潜力大。
3.5环境意识淡薄
在铁山坪森林公园中到处可见是游客随手扔的矿泉水瓶，零食口袋，和一些纸巾等严重的影响了铁山坪森林公园的整体形象。
景区的工作人员需要考虑合理多设几个垃圾桶。
铁山坪森林公园有大部分的树林，照理说空气十分的清新，宜人，由于它没有限制设施进入景区，造成了空气污染，特别是公路两旁的柏树全被灰尘淹没，例如一个游客穿了一件白色的衣服，就会发现他的衣领和袖口有很多的灰尘。
还有当地居民经常进入林中砍伐树林，造成有些树木匮乏，影响景区环境质量，需要当地政府采取措施调整。
4铁山坪开发政策
4.1整合旅游资源
要整合铁山坪的旅游资源，就必须全力打造具有竞争优势的旅游产品，营造特色，着力构筑一核（城市旅游核心区）为主线的全市旅游规划框架，不断丰富“地区，休闲港湾”的旅游形象，优化旅游产品结构，全面提升旅游经济综合竞争力，努力把旅游业培育成铁山坪经济的支柱产业和动力产业。
与此同时，还要加强与周边城市的区域联合，如接轨，实施与从项目建设、资本人力要素流动到市场互动的全面接轨，强化旅游合作功能，注重生态旅游资源。
通过规划共绘、资源共整、设施共建、市场共拓、节庆共办、产品共推，实现互利共赢。
4.2积极拓宽客源市场
该森林公园客源市场条件优越，凭借其山；水；农；林以及地方特色对市居民的很大吸引力，成为市区居民休闲度假；游山玩水的好地方，在历年的游客统计中，市区游客的比例都在80%以上。
铁山坪地处两江新区的核心地区，市区和周边区县是铁山坪潜在的两个大市场，整个市有区县40来个，城市人口约有3000多万人，城市化水平达到60%，且地域广阔，市场潜力巨大。
近年来市的经济呈现出良好的发展势头，经济的发展使人们生活水平上升，对旅游的需求逐年提升，出游率增大。
4.3整体宣传，扩大影响
加强市场促销力度，突出铁山坪旅游城市形象。
一方面，铁山坪风景区要经常利用报刊杂志；电视；电台等媒体，广泛的将景区的旅游服务项目；景点；产品进行宣传，多组织展览，经济条件允许可以请旅游形象大使巡游，积极活跃旅游旅游市场，让更多的人深入认识旅游产品和旅游景点，其他工作人员在工作中要注意仪表仪态，举止谈吐等。
另一方面，目前的品牌营销过程越来越注重休闲娱乐的作用。
一来可以提升旅游风景区的知名度；二来可以拉近旅游者与旅游风景区的距离，提高旅游者的认知度与知名度。
4.4适度开发，永续发展
旅游资源是旅游业赖以生存和发展的基础。
从逻辑上来讲旅游资源是一种非消耗性的资产，若开发利用得当则可以造福子万代，但若管理经营部善，轻者会造成旅游资源质量下降，重者则会导致其遭受严重摧毁而不复存在，导致该地的旅游业失去存在的基础，因此不能将开发与保护对立起来。
为此，铁山坪森林公园要树立三个意识，即树立大规划意识，协调意识和支持，配合意识。
具体的来说旅游规划是政府的规划，不是旅游行政管理部门的规划。
各级旅游行政管理部门要在实践过程中协调人力资源。
同时要做好宣传工作，使得规划能的得到社会的理解与支持，真正做到保护与开发并存，共同促进铁山坪森林公园的开发建设。
因此，实施可持续森林资源管理，首先，必须注意防止影响森林可持续发展的灾害性因素的发生，诸如大面积砍伐，火灾，病虫害以及天然林的人工林化等。
其次，在生物多样性保护方面，要建立相应的管理体制，严禁破坏，捕杀等行为。
实现森林生态旅游可持续发展的基础工作。
4.5游客为本，体验为先
铁山坪生态区的整体规划要突出重点，精心设计，充分运用"两江绿岛"的地位优势，要将铁山坪打造成"休闲养生胜地"。
要让市民在铁山坪深切享受到'视觉体验'和'行为体验'，就要在规划上给人留下'处处是风景的'感觉。
"燕平还反复强调，景观设计要从细处着眼，树立几个有特点有创意的景点，吸引游客们再次前往。
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