市地税局工作总结.docx

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市地税局工作总结

2018年市地税局工作总结

18年，XX市地方税务局在市委、市府和省地税局的领导下，全面贯彻市委经济工作和全省地税工作会议精神，围绕服务科学发展、服务灾后重建，进一步坚持依法治税，优化纳税服务，加强科学管理，推进队伍建设，充分发挥税收职能作用，确保税收收入持续增长，为促进XX经济恢复发展和社会进步做出新的贡献。

现将18年工作情况汇报如下：

一、抢抓机遇,奋力拼搏,圆满实现税收收入目标

截止9月底，全市地税系统累计组织各项收入37.04亿元，同比增长45.17%，增收11.53亿元。

其中：

组织税收收入33.96亿元，同比增长46.99%，增收10.85亿元，完成省局下达计划的89.36%,超时间进度14.36个百分点；组织省级税收收入8.6亿元，同比增长51.05%，增收2.91亿元，完成省局下达计划的92.48%；组织基金附加收入3.09亿元，同比增长27.86%，增收0.67亿元，完成省局下达计划的88.25%，超进度完成了区间目标任务。

在征收工作中主要采取了以下措施：

（一）认真贯彻组织收入原则

遵循经济决定税收的客观规律，我局瞄准“三年目标任务两年基本完成”的发展大局，紧紧抓住灾后重建投资拉动的历史机遇，服务招商引资，推动灾区承接产业转移，培育新的经济增长点，促进XX经济社会可持续发展。

认真分析税源结构，及时下达税收计划，明确目标任务，采取一切措施,确保收入进度。

年中，根据灾后地方经济恢复发展的实际，我局又及时调增了全市地方税收计划，做到科学分解，责任明晰，措施得力，为圆满完成目标任务打下了坚实的基础。

（二）强化税收分析与管理

全局上下密切关注宏观经济和企业经营形势，加强行业经济发展状况、行业平均税负、重点税源税收等基础信息的比对，通过跟踪比对，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

（三）严格税收收入质量考核

科学把握收入质量内涵，从税源、征收到入库不同环节和层面建立收入质量考核指标体系和互动协调的收入质量考核工作机制。

坚持按旬检查、按月考核、分析和通报税收任务完成情况。

上半年，局领导带队多次深入各县（市、区）局及税务所，特别是收入任务压力大的征收单位，检查和指导组织收入工作，帮助基层分析问题，解决困难，有力地促进了全市的组织收入工作。

（四）加强灾后重建项目税收征管

继续加强重大项目税收管理工作，对所有的基建项目实施登记管理，将项目的立项、援建方、建设单位、投资额、项目所在地、建设工期、申报纳税等所有信息一一登记在册，按照全面采集、重点管理、加强分析、跟踪问效的原则，落实专人管理，促进重点建设项目税收的科学化、精细化、规范化管理。

全市地税重点监控管理了158个投资项目，其中省监控23个，市监控75个，县监控60个，项目总投资764亿元,当年计划投资284亿元,当年实际完成投资70.30亿元,截止9月30日,重点项目入库税收1.46亿元。

二、依法治税,规范管理，营造良好税收执法环境

（一）全面落实依法行政实施纲要

18年是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》第二个五年计划的第一年，也是我局创建法制政府示范部门活动方案实施的第二年，全系统严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

按照市政府推进依法行政、建设法治政府的目标任务和基本要求，突出科学民主决策、坚持依法行政和加强执法监督三项基本准则，在总结贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》第一个五年规划落实情况的基础上，继续夯实税收法制基础性工作，把科学制定推进依法行政实施纲要十年规划的第二个五年计划及各年度实施方案与创建法治政府示范部门活动紧密结合起来，及时拟定了《XX市行政地税系统全面推进依法行政第二个五年规划》及18年依法行政工作计划，为深入推进依法行政工作奠定了基础。

（二）做好“五五”普法工作

对照“五五”普法规划认真组织开展系统内的自查工作，及时弥补和完善了工作中的不足，圆满完成了“五五”普法各项目标任务。

全市地税系统“五五”普法工作经当地法制建设领导小组检查验收均合格。

9月29日下午，省委法制建设领导小组一行在在XX市委常委、政法委书记左正的陪同下，对XX市地税局“五五”普法和依法治理工作进行了检查验收,给予了高度的评价。

（三）加大税法宣传力度

全面落实政府信息公开,上半年，全系统编报信息547条，市局网站发布信息460条，被省、市级刊物采用398条，参与省、市电视台专题报道9次，信息采用量在省局及市级各部门中名列前茅，政务信息公开在XX公众信息网排名全市第七。

结合第19个税收宣传月，紧紧围绕“税收·发展·民生”这一主题，分别在《四川经济日报》和《XX日报》开辟了一次大型专版宣传,制作了XX地税十六年发展记实大型电视专题片。

税收宣传月中，“税收宣传走进房车节”活动获国家税务总局宣传创新奖。

通过宣传报道，及时反映了我市地税工作情况，突出了亮点，促进了工作，树立了良好的XX地税形象。

（四）整顿和规范税收秩序

一是充分发挥税务稽查职能，将房地产业、建筑安装业、药品经销行业、交通运输业、非居民企业、营利性医疗及教育培训机构及年所得额12万元以上个人所得税自行申报纳税情况确定为税收专项检查重点，从重点区域税收专项整治、打击制售假发票、税收专项检查等多方位全面整顿和规范税收秩序，取得了显著的成果。

1至9月，市、县两级地税稽查局共检查企业99户，查补税款、滞纳金、罚款886.02万元,组织企业自查1413户，查补收入5809.3万元。

联合公安、国税对发票领域开展了专项治理活动，破获两起贩售假发票案件，查获涉案假发票1871份及若干作案用工具。

通过税收稽查，有力地打击了各类涉税违法活动，进一步优化了税收环境。

二是严格实施欠税公告制度。

为了督促纳税人清缴陈欠，杜绝新欠，保证国家税款的及时足额入库，我市各级税务机关严格按照国家规定的程序向社会公告欠税，市局对欠税在200万元以上的6户纳税人向社会进行公告，增强了税法的威慑力。

（五）开展税收执法考核评议工作

我局今年再次被XX市人民政府确定为深化执法责任制体系建设试点单位。

按照总局依法行政，搞好执法风险点控制和规范化管理的要求,进一步完善执法责任制岗位职责和工作规程，使之与综合征管软件上线试点单位的征管流程定义相一致；完善评议考核和执法过错责任追究配套制度，充分利用征管信息，结合征管质量考核、执法检查、行政执法监督等工作评审，开展好本单位的税收执法考核评议工作。

（六）切实做好税务行政复议和应诉工作

加强法律救济宣传，积极探索行政复议体制机制创新，建立健全相关工作制度，保障行政复议应诉工作能及时、高效开展。

积极畅通复议渠道，公正审理案件，妥善化解矛盾，维护纳税人合法权利。

根据《行政复议法实施条例》的有关规定，积极探索和做好税务纠纷调解工作，力求把矛盾化解在萌芽状态，构建和谐税收环境。

今年，我局根据XX市人民政府法制办的要求，拟定了14个与行政调解工作相关制度和制定了行政调解工作流程图，为税务行政调解奠定了基础。

三、优化服务，主动作为，构建和谐的税收征纳关系

（一）统筹研究纳税服务工作

营造和谐税收环境，是税收事业发展的根基。

只有确立以纳税人为中心的服务理念，不断创新服务方式，提升服务水平，才能保障纳税人的合法权益，更好的为社会公众服务，实现征纳双方互信、双赢的和谐局面。

市局党组高度重视,成立了纳税服务工作领导小组,认真研究制定纳税服务工作规划，建立健全较为完备的纳税服务体系，实现纳税服务科学化、制度化、规范化。

加强对各级地税部门纳税服务工作的组织、指导、协调、监督和考核，实现纳税服务工作的归口管理。

（二）提升纳税服务水平

根据纳税人需要,合理设置岗位及工作流程，对交叉重复事项进行归并、整合。

明确服务要求、服务标准、服务时限，提升服务效率。

规范税务行政审批制度，实现行政审批全面提速。

不断提升地税网站和“12366”纳税服务热线功能，把科学技术转化为税收生产力。

推进制度创新，改革管理方式，探索综合审核制度。

按照业务流程建立横向、纵向的服务机制，调动纳税人办理涉税事项的积极性，实现与纳税人的良性互动。

（三）丰富纳税服务内涵

全系统积极开展纳税人需求调查，探索纳税服务新途径。

加强税收法律法规和政策的咨询辅导，分行业类型编写纳税指南。

对国家税务总局发布的最新税收政策和纳税人关注的热点问题,以编辑《纳税服务快递》的形式,今年已印制9000余册在各办税服务厅免费发放。

加强政务公开，将各项税收政策、业务流程、核定定额、收费标准、违章处罚及资格审定情况等内容通过公告栏、电子显示屏、触摸屏等方式进行公告。

在政务网上设立“税收法制宣传栏”，开通XX地税门户网站，向社会各界宣传、公告税收政策、法律法规，使纳税人明白纳税。

四、科学管理，扎实推进，提高税收管理的质量和效率

（一）夯实税收征管基础

征管基础工作是完成税收任务的基石，夯实了基础，税收征管才能真正实现优质高效、科学精细。

我局研究制定税收征管工作规划，进一步完善征管质量考核体系。

完善纳税评估办法，健全评估模型和指标体系，适时开展自查和重点抽查。

完善税收管理员制度，理顺工作职责，探索建立税收管理员绩效考核机制。

优化资源配置，充实管理力量，保证一线工作需要。

积极创新发票管理手段，利用税务网站、12366税务热线,开展发票真伪查询业务。

完善征管信息台帐，掌握经济税源情况,实施有效管理。

（二）加大所得税管理力度

一是认真开展企业所得税汇算清缴,组织全市地税干部及企业财务人员共3200余人参加了培训，全市2767户企业完成了汇算清缴，调增企业所得税7600万元。

二是积极推行个人所得税全员全额管理扣缴申报试点，将重点行业和重点单位逐步纳入个人所得税全员全额明细申报管理，截至6月底，全市使用个人所得税扣缴软件的户数达到了3942户，比上年同期净增2373余户，提前完成扩面任务。

三是扎实开展年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报工作。

全市共发放宣传资料19000余份，12366接听咨询电话2600余次，税务网站访问人数90000余人，发送手机短信26000余条，办税服务厅受理咨询人次1100余人。

截止3月31日，全市共受理年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报3056人，申报应纳税所得额102855万元，缴纳税款18215万元。

四是加强个人所得税完税证明开具工作，截至6月底止共为32000余名纳税人开具了个人所得税完税证明。

（三）加强沙石资源税的税收征管工作

积极配合XX市人民政府深入开展车辆超限超载、抛洒滴漏治理工作，于6月上旬两次组织召开加强资源税管理工作的专题会议，针对沙石开采和消耗数量与我局实际征收的资源税比对不符，税收流失严重等问题，专题研究并制定对策，以自征、委托代征和法定代扣相结合的方式来加强沙石资源税的征管，1-9月共征收砂石资源税85.7万元，堵塞了税收漏洞。

（四）认真抓好土地增值税清算

按照省地税局的统一部署，我局及时召开土地增值税清算专题会议,对清算工作进行了详细的安排，统一了政策执行标准。

要求各县（市、区）局充分认识土地增值税清算工作的重要性，认真分析当地房地产行业的真实情况，确保清算计划按期完成，收到实效。

1-9月土地增值税入库8429万元，同比增长72.23%。

（五）运用GPS技术开展城镇土地使用税税源核查工作

按照四川省地方税务局关于开展运用GPS技术开展城镇土地使用税税源核查工作的通知要求，结合全市的具体情况，按照“重点税源先行试点、一般税源稳步推进”的原则，选择了广汉市地方税务局和市局直属二分局作为全市的试点单位。

（六）加强耕地占用税的清理

积极争取当地党委、政府的大力支持，密切与财政、国土等部门的联系，加强耕地占用税的欠税清理和征收入库工作，1-9月，全市征收入库耕地占用税9783万元，同比增长115.29%。

（七）圆满完成外商投资企业联合年检工作

5月中旬，我局和市商务局、工商局、国税局等6部门在政务服务中心集中办理外资企业联合年检工作。

全市123户外商投资企业通过联合年检。

通过年检，我局将外资企业雇用外国人的情况制作成了电子表格下发各级地税机关，要求将辖区的外国人纳入外籍个人“一户一档”管理，促进了外籍个人“一户一档”管理工作。

五、关注民生，促进发展，全面落实税收优惠政策

落实好税收优惠政策，关系民生，涉及社会稳定和经济发展大局，体现了“聚财为国，执法为民”的税收宗旨，是构建和谐社会的重要内容,也是我们的历史责任。

全市地税系统不断改进工作方式方法，加大宣传力度，简化审批程序，提高服务质效，全面彻落实国家出台的税收优惠政策，充分体现党和政府的关怀。

截至18年9月30日，全市共减免地方各税33606.14万元，惠及13090户次企、事业单位。

其中，支持灾后恢复重建免征税收11748.77万元，国产设备投资抵免企业所得税266万元，积极落实西部大开发政策，减免企业所得税11178.25万元，落实再就业优惠政策，减免税收304.80万元，鼓励残疾人就业，减免税收44.84万元,促进房地产市场健康发展，减免房屋交易税收5444.51万元，减免其它税收4618.97万元。

六、完善机制，改进作风，加强干部队部建设

（一）积极创建“四好”班子

加强“四好”班子创建工作,制定了18年创建“四好”班子活动工作规划,团结全局干部职工，采取有效措施,使创“四好”班子活动成为班子集体、领导成员个人和广大干部的共同追求，在工作中创“四好”，在创“四好”中促进工作、学习和队伍建设，推动地税事业的发展。

（二）认真落实党风廉政建设工作任务

市局党组非常重视党风廉政建设工作，年初召开了全市地税系统党风廉政建设工作会，学习贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，安排部署今年的工作任务。

市局党组书记、局长陈彬在会上全面分析了当前的反腐倡廉形势，深刻指出了地税系统党风廉政建设工作中存在的问题，强调在当前灾后恢复重建工作处于攻坚阶段、经济逐步复苏、社会矛盾还比较突出的形势下，各级地税局党组必须提高认识，准确把握反腐倡廉工作的形势，坚持一手抓税收工作，一手抓反腐倡廉，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

各级领导干部一定要进一步统一思想，正确处理好带队与收好税的关系，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把我市地税系统反腐倡廉建设推向前进。

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-18年工作规划》的总体部署和“一岗双责”的要求，制定了《18年全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作要点》和《四川省XX市地方税务局18年党风廉政建设工作任务分工表》，明确了今年党风廉政建设的基本要求、工作原则和主要任务，进一步完善了党风廉政建设责任制的监督、考核和奖惩机制，逐级分解落实党风廉政建设工作任务，逐项明确责任领导、牵头单位和配合单位，签订了党风廉政建设责任书，努力把各项工作落到实处，在抓深入、抓提高上下功夫，形成党风廉政建设工作齐抓共管的良好局面。

（三）加强监督监察制约机制

一是不断完善税收科学化管理制度，积极探索税收征收、管理、稽查相互制约监督，相互促进提高的税收征管新模式。

二是积极参与税收阶段性工作检查验收，把监督监察工作融入日常征管工作中。

三是严格执行了税收执法过错和行政过错责任追究，纠小错，防大错。

设立举报信箱、举报电话，加强监督监察制约机制。

四是加强了税收票据和发票管理，坚持基层纪检监察员每月对税收票据和发票审核审查，及时发现和纠正问题。

五是建立了内部审计、信访和重大案件报告制度。

六是建立和完善了作风、纪律的巡视巡查办法并付诸实施。

七是继续在全系统开展民主评议政风行风活动，6月12日，我局召开特邀监察员座谈会，聘请了新一届特邀监察员，来自社会各界的14名特邀监察员参加了会议，为地税事业的发展建言献策。

（四）切实改进机关作风

我们采取积极措施,切实转变机关作风。

一是注重建立作风建设的长效机制，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生，提高工作效率。

二是加大对干部遵守劳动纪律、履行工作职责情况的监督检查力度，对干部上班、着装、挂牌、履行工作职责等方面的情况进行全面检查，发现问题及时整改。

三是加强机关行政效能建设，组织各级地税机关认真清理和完善了机关各项制度，认真落实“三项制度”，重点对“政令不畅、执行不力，纪律松弛、态度生硬，效率低下、吃拿卡要，执法不公”等影响地税形象问题进行了督查，确保了上级工作部署贯彻落实到位，有效提高了机关工作效能。

四是加强政务事务管理，落实公共机构节能条例，严格执行车辆管理、来客接待、重大物品采购、基本建设招标、集中购买办公用品等制度，减少会议数量，大力推行电子政务，优化工作流程，严格控制费用支出，建设节约型机关。

（五）深入开展创先争优活动

为认真贯彻落实中央和省、市关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，制定了《关于在市局机关和直属单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》、《在市局机关和直属单位党组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署阶段实施意见》和《在机关和直属单位党组织和党员中深入开展创先争优活动全面争创阶段实施意见》及工作日程安排，继续开展“党员先锋工程”，“党员示范岗”、“为纳税人服务，让纳税人满意”等活动，努力将创先争优活动落到实处。

（六）积极开展帮扶工作

制定了《“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动三年帮扶实施方案》和《18年开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的通知》，将帮扶和扶贫新村工作落到实处。

我局干部职工用真挚的感情和扎实的行动，关心帮助困难群众，为他们送温暖献爱心。

1月20日，市局领导班子带队到地震极重灾区XX市XX镇城东、太安、鼓林、农科、双泉等5个村社，看望慰问了19户病残家庭及五保户，为他们送去了9500元的慰问金。

国庆前夕，组织党员慰问11个贫困户，捐款3300元，部门帮村资助25000元，及时地将党和政府的关怀送到了群众心中。

（七）高度重视和做好信访工作

信访工作是党同人民群众联系的纽带桥梁，是建设和谐社会、构建和谐税收的基础。

我局认真贯彻落实《信访工作条例》，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”这个大局,按照“谁主管，谁负责”的原则，办结并按规定及时答复信访人。

努力解决群众关心的热点、难点问题，及时化解矛盾，案结事了、息诉息访。

1-9月共受理回复了有关涉税信访问题18件,及时办理和回复政协的议案2份，得到了群众和委员们的好评。

七、下一步工作打算

18年，我局确定的收入必保任务是41.5亿元，奋斗目标是43.5亿元。

工作任务繁重，机遇与挑战并存。

我局将按照市委、市政府和省地税局的工作部署和要求，正确分析和把握经济税收形势，继续坚持落实税收优惠、优化纳税服务和依法强化征管的“三项并举”工作思路，把促发展、重民生、保稳定作为税收工作的着力点，内强素质,外树形象,求实开拓,团结拼搏,努力完成全年各项工作任务。

重点抓好以下几项工作：

（一）确保收入任务圆满完成

我局将进一步坚定完成收入任务的信心和决心，正确看待组织收入工作中可能遇到的困难和问题，处理好组织收入与规范执法、优化服务和支持发展的关系，提高征收工作的预见性，科学判断税收增长趋势，有针对性地采取应对措施，确保税收收入与经济协调增长，确保18年全年收入任务的圆满完成。

（二）提高税收征管质效

实施科学管理，提高对重点企业的集约化、专业化管理水

平。

强化征管数据的综合分析能力,实现信息采集、利用和税源监控的纵向互动、横向联动，有针对性地采取相应的管理措施，进一步堵塞税收征管漏洞，防止税收流失。

认真做好征管基础工作，完善各税种征管办法。

进一步整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法犯罪活动。

加强税法宣传，充分发挥宣传舆论引导作用，进一步提高全社会的税法遵从度。

（三）继续深化纳税服务

坚持把服务理念贯穿地税工作始终，把服务地方经济发展、服务纳税人作为税收工作的出发点和归宿点。

提高税收执法服务水平,创新服务理念，健全服务制度，优化服务措施，提高服务质量，减轻纳税人负担。

（四）强化税收管理员职责

税收管理员要及时采集信息，提高纳税评估和税收综合分析能力，加强纳税服务和政策辅导，深入推进科学化、精细化、专业化管理。

要把风险管理引入税收执法和纳税服务的全过程，建立税收风险监控机制，优化配置管理资源，提高联动管理整体效能。

要全面落实税收执法责任制，大力构建以执法流程为基础，以执法责任为核心，以执法评议考核为手段，以执法过错追究为保障的税收执法责任管理机制。

（五）加强干部职工教育

坚持以人为本，提高干部队伍综合素质。

一是坚持思想政治教育和业务能力培训，努力提高干部职工的综合能力和反腐倡廉自觉性。

二是健全完善各项审批和管理制度，建立权利运行监督制约机制。

三是努力营造地税廉政文化建设的发展环境，把“为民、务实、清廉”的要求落到实处。

四是在系统内继续开展突出能力建设，坚加强领导班子建设，加强干部队伍建设，大力实施人才教育培训，提高干部职工岗位业务能力。

（六）加强行政效能建设

以转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能为目标，提升工作质效，逐年逐步降低税收成本；增强决策的科学化、民主化，切实提高贯彻力、执行力；推进机关作风建设，保持“为民、开拓、务实、清廉”的良好风气。