洛阳市工商行政管理局度外商投资企业年检工作总结.docx
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洛阳市工商行政管理局度外商投资企业年检工作总结
洛阳市工商行政管理局
2010年度外商投资企业年检工作总结
洛阳市工商局2010年度外资企业年检工作在总局、省局的指导下，以全国工商系统进一步做好外商投资企业发展工作会议提出的“四个关系”、“四新要求”为指导，本着科学监管、服务发展的原则，从改变外商投资企业年检模式入手，采取多种方式方便企业年检，转变以罚代管的监管方式，通过行政指导帮助企业改正和规范登记事项，不断探索服务外商投资经济又好又快发展的新路子。
现将2010年度年检工作情况汇报如下：
一、2010年度洛阳市外商投资企业年检基本情况
2010年度年末实有外资企业925家，其中12家已被依法吊销营业执照，35家已进入吊销程序，7家已办理注销登记，2家已撤销登记，1家已转为内资企业。
2010年度应检外资企业868家，其中：
法人企业143家，分支机构724家，外商投资合伙企业1家。
（一）年检基本情况
为优化洛阳市经济发展环境，落实总局、省局文件精神，我局将2010年度年检截止日期延长至2011年8月31日，截止2011年7月10日，实际参加2010年度年检外资企业819家，其中：
外资公司127家、外资分公司692家，参检率达94.35%，比上年增长了0.34个百分点；实际通过2010年度年检企业810家，其中外资公司120家、外资分公司690家，检合格率达98.9%，比上年增长了8个百分点。
参检企业全部通过国家工商行政管理总局外商投资企业网上年检系统接受年检，网上年检率达100%。
2010年度外资企业年检情况表
年度
应检数量
参检数量
参检率
年检通过数量
年检合格率
网上年检率
2009
901
847
94.01%
819
90.9％
100%
2010
868
819
94.35%
810
98.9%
100%
同比增长
-3.66%
-3.31%
0.36%
-1.10%
8.80%
0.00%
（二）未参加、未通过年检企业基本情况
2010年度未参加、未通过年检外商投资企业共58家，其中：
23家未依法取得许可证或者其他批准文件；17家拟办理注销登记；11家未依法按期出资；2家开业后自行停业连续六个月以上；2家尚未填写年检报告书；1家进入洛阳市人民政府环境保护“黑名单”，目前正在整改；1家申请延期年检；1家已在网上填报，但书式申报材料缺少相关文件，正在准备相关材料；
2010年度洛阳市未通过年检外资企业原因情况表
未通过年检原因
外资企业数（家）
百分比
未依法取得许可证或者其他批准文件
23
39.66%
拟办理注销登记
17
29.31%
出资期限已到，未依法按期出资
11
18.97%
开业后自行停业连续六个月以上
2
3.45%
未填写年检报告书
2
3.45%
进入洛阳市人民政府环境保护“黑名单”
1
1.72%
申请延期年检
1
1.72%
正在准备相关材料
1
1.72%
从上图可看出，未依法取得许可证或者其他批准文件、拟办理注销登记、未依法按期出资分别占未通过年检外资企业总数的39.66%、29.31%和18.97%，占主导地位，详细原因如下：
1、2011年3月1日起施行的《城镇燃气管理条例》第十五条规定，国家对燃气经营实行许可证制度。
从事燃气经营活动的企业凭《燃气经营许可证》到工商行政管理部门依法办理登记手续。
我局始终把加强餐饮服务、食品药品生产销售、危险化学品制造、电力燃气供应等关系国计民生行业的监管作为每年年检工作的重中之重，23家因未依法取得许可证或者其他批准文件而未通过年检的外资企业中，有20家燃气经营企业，《城镇燃气管理条例》生效后，我局第一时间逐一通知燃气经营企业到洛阳市公用事业局办理《燃气经营许可证》，但因住房和城乡建设部统一印制的《燃气经营许可证》文本尚未完成，目前尚无一家企业取得该许可证，我局已与洛阳市公用事业局联系，积极帮助燃气经营企业通过2010年度年检。
其他3家未取得许可证外资企业分别涉及餐饮、食品生产、乳制品销售。
2、中国网通（集团）有限公司洛阳分公司等11家外资分公司因中国网络通信集团公司与中国联合通信有限公司合并，拟办理注销登记。
3、2010年新设立外资公司中，有9家首期注册资本未按期到位，2家增加注册资本的外资公司未按期出资。
（三）未依法按期出资企业情况
截至2011年7月10日，未依法按期出资外资公司共11家，占应检外资公司的7.69%，欠缴出资额为34899.25万美元，其中首期未出资9家，注册资本变更后未如期出资2家。
按照国别划分，香港10家、匈牙利1家。
按照企业类型划分，有限责任公司（台港澳法人独资）2家、有限责任公司（台港澳与境内合资）4家、有限责任公司（台港澳与境内合作）4家、有限责任公司（中外合资）1家。
按照行业划分，制造业4家、租赁和商务服务业3家、房地产业1家、批发和零售业1家、水利、环境和公共设施管理业1家、农、林、牧、渔业1家。
2010年度年检洛阳市未依法按期出资外资企业详细情况表
单位：
万美元
序号
企业名称
注册资本
实收
资本
欠缴
资本
企业类型
行业小类
国别
中方股东名称
外方股东名称
1
洛阳居易旅游开发有限公司
1209
0
10000
有限责任公司（台港澳与境内合资）
商务服务业
香港
洛阳弘扬旅游开发有限公司
美欧财富投资（集团）香港有限公司
2
洛阳德坚旅游咨询有限公司
60.45
0
500
有限责任公司（台港澳与境内合作）
商务服务业
香港
洛阳欣达旅游开发有限公司
德坚集团有限公司
3
洛阳智创石化能源科技有限公司
1000
0
1000
有限责任公司（台港澳与境内合作）
化学原料及化学制品制造业
香港
洛阳丰德能源科技开发有限公司
环融国际集团有限公司
4
洛阳美奕凯塑业有限公司
150
0
150
有限责任公司（台港澳与境内合资）
塑料制品业
香港
洛阳市宣鹏塑业有限公司
美欧联合集团（香港）有限公司
5
洛阳银河置业咨询有限公司
600
0
600
有限责任公司（中外合资）
房地产业
匈牙利
洛阳市富通商贸有限公司
宋书敏
6
洛阳旭南牡丹产业有限公司
3640
0
3640
有限责任公司（台港澳法人独资）
农业
香港
无
香港旭南投资有限公司
7
洛阳美谐生态旅游有限公司
1300
0
1300
有限责任公司（台港澳与境内合作）
公共设施管理业
香港
洛阳和谐文化旅游开发有限公司
中国美联集团（香港）有限公司
8
洛阳龙华教育咨询有限公司
544.05
0
4500
有限责任公司（台港澳与境内合资）
商务服务业
香港
洛阳龙华中等专业学校
香港龙泉育才有限公司
9
洛阳美宏伟业贸易开发有限公司
3000
0
3000
有限责任公司（台港澳与境内合资）
批发业
香港
汝州市昌荣煤矿有限公司
汝阳天源煤电有限公司
香港昌荣（国际集团）投资有限公司
10
丰太粮食深加工（洛阳）有限公司
1329.9
952.78
10047.22
有限责任公司（台港澳与境内合作）
农副食品加工业
香港
洛阳瑞财商贸有限公司
太平洋投资（亚洲）有限公司
11
中扩赠品玩具（洛宁）有限公司
2000
1837.97
162.03
有限责任公司（台港澳法人独资）
文教体育用品制造业
香港
无
中扩辉煌赠品玩具有限公司
资本是企业法人开展生产经营活动的必要条件，对实行认缴注册资本登记的外商投资企业，出资管理显得尤为重要。
我局十分重视外商投资企业的出资管理，他山之石，可以攻玉，在充分学习沿海发达地区外资企业出资监管经验后，依据《外资企业法》、《公司法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，我局制订了《关于进一步加强外商投资企业出资管理的意见》，对我市出资未到位外商投资企业信息统一整理，上述11家未按期出资外资公司，我局均已书面通知其在2011年8月31日前依法按期出资，其中中扩赠品玩具（洛宁）有限公司正在办理减资登记，借助年检时机，根据实际情况依法加强出资管理，有效地提高了我市外商投资企业的出资率。
（四）企业盈亏情况
实际参加2010年度年检的127家外资公司中，盈利57家，亏损56家，收支平衡14家。
外资公司盈亏情况如下：
利润总额排列前十位企业
序号
企业名称
利润总额（元人民币）
1
洛阳中亚置业发展有限公司
268498356
2
一拖（洛阳）柴油机有限公司
163242916
3
洛阳豫港龙泉铝业有限公司
142157469.2
4
伊川豫港龙泉铝业有限公司
122669448
5
洛阳尚德太阳能电力有限公司
99192161.21
6
洛阳龙泉天松碳素有限公司
80287617.64
7
洛阳新奥华油燃气有限公司
77918234.27
8
洛阳亚洲啤酒有限公司
48838150.91
9
洛阳豫新电力有限公司
40661511.36
10
豫港（洛阳）电力有限公司
40340713.96
主要盈利原因：
1、排名第一的洛阳中亚置业发展有限公司利润总额近2.7亿，高出第二的一拖（洛阳）柴油机有限公司1亿多，显示出房地产业仍然是流动资金的主要投资领域。
2、一拖（洛阳）柴油机有限公司，在国家加大对内投资、扩大内需的积极政策拉动下，工程机械行业有所好转，企业生产经营状况比去年有所改善。
亏损额排列前十位企业
序号
企业名称
利润总额（元人民币）
1
洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司
-230035844.1
2
洛阳龙泉电力开发有限公司
-76810084.16
3
洛阳海润电力项目管理有限公司
-51008446.87
4
洛阳中友电力有限公司
-33519547.21
5
洛阳玻璃股份有限公司
-32984479.29
6
洛阳龙羽宜电有限公司
-30336871.1
7
洛阳中合祥水泥有限公司
-18004313.8
8
洛阳洛嘉海兰德车业有限公司
-10215254.77
9
洛阳高科钼钨材料有限公司
-9392728.99
10
新龙亚洲食品（洛阳）有限公司
-6727641.88
主要亏损原因：
1、洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司、洛阳龙泉电力开发有限公司、洛阳海润电力项目管理有限公司、洛阳龙羽宜电有限公司，企业经营规模较小，热电厂产品市场竞争激烈，产品价格上不去，企业费用成本无法消化。
地方电厂关，停，调整，货款无法回收，或及时回收，对企业产品销售产生诸多不利的影响。
2、洛阳中友电力有限公司，为了响应省委、省政府和市委、市政府的号召，尽快落实“上大压小、节能减排”工作，该公司结合规划布局的实际，决定在不占用耕地的前提下，在原址上建设两台600MW超临界纯凝汽式发电机组替代原有135MW机组。
该工程是国家电站建设“上大压小”的鼓励政策拟实施的项目工程，是河南省和洛阳市2008年重点工程。
为稳妥推进电力上大压小，避免机组关停造成缺电和电网重复建设，该公司决定分批关停拆除机组，并已于2009年3月27日拆除了其中的1台机组。
3、洛阳洛嘉海兰德车业有限公司、洛阳玻璃股份有限公司，受国际金融危机后时期持续影响，市场对产品的需求量下降，订单减少，原料价格上升，同行业之间竞争，产成品销量大幅下滑，产品质量有待提高。
4、部份公司成立时间短，人员组织和设备运行都出于调试状态，产品还在研发和试验阶段，市场销售网络还未建立完善，再加上受后金融危机时期影响，销售收入比较少，产品成本、费用又多，造成亏损现象。
二、2010年度外商投资企业年检主要做法
（一）领导高度重视、精心安排部署，创新多种形式、加大宣传力度
根据省局年检工作会议部署，提前与商务局、税务局、财政局、外汇管理局等外资企业管理部门联系，商讨联合年检工作。
组织召开年检工作会议，详细安排具体工作。
创新宣传形式，加大宣传力度，2011年2月28日在《洛阳日报》刊登了《年检公告》，在洛阳红盾信息网发布《2010年度外资企业年检须知》，向全市外商投资企业工商联络员发送了年检温馨提示短信，通过洛阳市外资企业QQ交流平台发布了年检提示信息，在洛阳信息港发帖公布《2010年度外资企业年检须知》，通过信息化手段提高了宣传效率、降低了办公成本，提高我市外商投资企业的年检率。
（二）及时在线审核、提高工作效率，热心反馈申请、一次告知问题
根据上级工作要求，外商投资企业必须在国家工商行政管理总局外商投资企业网上年检系统、全国外商投资企业联合年检系统两个系统均填写年检报告书后，方可通过年检，为提高工作效能，我局工作人员每五分钟对两个系统进行刷新，及时发现最新申请企业，核准扫描档案无误后及时予以通过初审，提醒只填报一个系统的企业补填另一系统，发现问题退回修改后，主动电话联系企业联络员，提醒修改退回材料，并根据企业具体情况，一次性告知企业年检所须提交的全部材料。
通过以上方法提高年检工作效率，降低企业办事成本。
（三）加强组织管理、密切协调配合，排查企业难题、解决企业问题
一是加强与外资企业管理部门的协调与配合，组织商务局、国税局、地税局、财政局、外汇局、统计局等外商投资企业管理部门，整理出台《2010年度外商投资企业联合年检各部门所须提交材料及联系方式》，将各部门年检所须提交材料、工作人员联系方式清晰列出，公布于洛阳红盾信息网，方便企业办理年检业务。
二是发挥行政服务中心地理优势，主动加强与相关前置审批机关的勾通联系，对办理常用前置审批文件的流程、提交材料进行整理，在回答企业咨询时，一次性告知企业整个办理流程，减少企业咨询负担，对于首次参加年检工作企业联络员，主动帮助其与相关主管部门联系，帮助其熟悉年检事项，为企业解决实际问题。
三是发挥群策群力，对于疑难复杂问题，由外资科集体讨论，及时帮助企业解决难题。
（四）把握监管重点、严格依法行政，加强属地监管、提高监管效能
根据年检工作会议精神，把外商投资企业出资、前置许可文件、经营行为作为年度检验的工作重点。
严格执行总局通知，既要认真查处违法违规行为，又要扶持外商投资企业健康发展。
一是利用年检之机，加强外资企业出资监管。
对逾期未缴付首期出资的企业送达责令改正通知书，制订了《关于进一步加强外商投资企业出资管理的意见》，对我市出资未到位外商投资企业信息统一整理，根据实际情况依法处理，有效地提高了我市外商投资企业的出资率。
二是严把企业前置审批文件，加强对重点行业监管。
加强对餐饮服务、食品生产销售、危险化学品制造、电力燃气供应、药品生产等关系国计民生行业的重点的监管力度，根据法律、行政法规、国务院规定依法要求企业提交有效前置许可文件，确保企业合法经营。
三是利用年检工作，加强对基层工商所外资专管员的工作指导与勾通联络，组织基层监管力量对存在问题外资企业进行实地核查，及时接收基层反映外资企业问题，在年检中予以规范。
通过外商投资企业登记机关与外商投资企业所在地工商局及工商所上下三级互动，提高对外资企业的监管水平，发挥我局职能部门整体监管效能。
四是根据《外商投资企业产业指导目录》、最新版《国民经济分类标准》、《企业经营范围登记管理规定》规范企业经营范围，对存在问题企业责令限期变更。
（五）主动联系企业、开展上门年检，打好工作基础、提高年检效率
主动与中国联合网络通信有限公司洛阳分公司联系，帮助企业规范提交材料，减少企业提交重复材料，降低企业年检成本，2011年6月22日，主管局长贾玉民带领外资科负责人员到中国联合网络通信集团有限公司洛阳分公司为其提供上门年检服务。
通过改变以往外商投资企业到市局年检的单一做法为集中年检、预约年检和上门年检多种方式并举，大大减轻了企业负担，减少了企业管理成本，提高了年检速度。
三、对促进外商投资企业稳定健康发展的有关建议
一是采取多种形式强化金融危机后中国投资环境“新优势、新机遇”的推介宣传力度，增强外商投资企业在华投资的信心，加大吸引跨国公司来华投资力度。
如：
经常组织外资企业座谈联谊活动，有针对性地推广地方产业招商优惠政策和国家行业产品结构调整新政策，及时听取企业意见，解决企业急需解决的问题。
二是调整相关优惠政策，促进外资企业的发展。
由于中西部地区吸收外资长期处于较低的水平，吸收外国地区企业来中西部投资还离不开政策的支持。
一是协助地方政府出台相关优惠政策，形成中西部与东部及沿海发达地区的政策差异，加大外资企业在中西部的投资；二是稳定现有外资企业的经营，以较为宽松的政策，让其实现稳定的经营业绩和更高的生产效率，实现进一步增资扩股。
三、建立不良外资企业股东数据库，对存在虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本、无故未按期出资等行为的外资企业股东，在河南工商综合业务系统中加入警示信息，为新设立外资企业股东提供风险指导。
四、加强外资登记监管业务知识培训力度，针对近期省局下放外国（地区）企业常驻代表机构登记权限，组织外国（地区）企业常驻代表机构登记监管业务知识培训，加强外国（地区）企业常驻代表机构监督管理。
五、出台《关于进一步加强外商投资企业出资管理的意见》，从全省高度进一步加强外商投资企业出资监管，提升外商投资企业出资到位率，对未如期出资企业及时处理，防止诈骗行为。
六、积极与省局信息中心、拓朴公司勾通协调，完善河南工商综合业务系统中外资企业数据库，解决部分外资问题数据无法修改的问题。
七、与国家局相关部门联系，建立国家工商行政管理总局外资企业网上年检系统、河南工商综合业务系统两网联合办公试点，外资企业通过国家工商行政管理总局外资企业网上年检系统填报年检信息时，自动转入河南工商综合业务系统，避免由人工提取年检信息后再次录入河南工商综合业务系统的重复劳动，探索利用信息化技术提高工作效率。
八、建立河南工商外资登记监管论坛，加强各登记机关之间的沟通联系，共同讨论疑难登记问题，取长补短，共促发展。
洛阳市工商行政管理局
二0一一年七月十二日
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